113 стоимость снизилась на 10%.

Полученные определяемые результаты по прибыли для цветоводства

при изменении одного или двух показателей, характеризующих состояние

рынка, сведены и указаны в таблице 2.16.

Следует еще раз подчеркнуть, что условия вариантов принимаются с учетом их возможных крайних значений. Для всех других вариантов, которые реально могут сложиться на рынке, ожидаемый результат по прибыли следует исчислять по специально разработанным графикам их зависимости. Они одновременно должны сопровождаться мероприятиями, направленными на возможно максимальный вариант в условиях изменения конъюнктуры рынка.

Характеристика и оценка качества выпускаемой продукции

Деятельность анализируемого предприятия связана с выпуском товарной продукции, которая носит специфический характер, и оценивать ее по потребительским и эксплуатационным характеристикам нецелесообразно. Продукция цветоводства и древесно-декоративных культур представляет собой вполне сложившийся товар. Исходя из вышеуказанных обстоятельств качество товара следует рассматривать по оценочному параметру, равному 1.

Характеристика и оценка уровня возможной работы предприятия в перспективе

Данное направление, исходя из вышеприведенных оценок финансового состояния, возможностей предприятия реально рассчитаться с имеющейся задолженностью, позволяет сделать вывод, что без привлечения инвестиций со стороны за счет собственных ресурсов предприятие имеет возможность развивать производство и увеличивать объемы выпускаемой продукции, тем более, что спрос на продукцию не снижается и в перспективе будет увеличиваться по мере роста доходов населения. Ежегодный рост производства в размере 5% вполне реальный и обоснованный. Более высокий темп роста связан с определенными организационными трудностями, хотя финансовые возможности у предприятия имеются.

Влияние изменения показателей, характеризующих состояние рынка на прибыл

Варианты изменения условий рынка показателей себестоимости продукции Постоянные затраты, тыс. руб. Объем работ, тыс. руб. Переменные затраты, тыс. руб. Полная себестоимость, тыс. руб. Себестоимость единицы продукции, тыс. руб. Цена, тыс. руб. Пр тыс

1 294.8 319,5 691,2 886.0 2.72 2,82 294.8 319,5 691,2 886,0 2,72 2,533 265.3 319.5 434,5 699,8 2,19 2.534 294,8 478,5 722,5 1017,3 2,13 2.815 294,8 478,5 722,5 1017.3 2,13 3.096 265,3 478,5 650.3 915,6 1.91 3,09115 Полученные данные позволяют сделать следующие выводы.

В 1998 г. оценочные показатели деятельности предприятия выше, чем аналогичные показатели за 1997 г. Но тем не менее в деятельности предприятия имеется ряд негативных моментов, которые снижают значения показателей в общем итоге. В частности, недостаточно используются экономические возможности, нет четкого обоснования возможностей реагирования на изменение конъюнктуры рынка. Все это свидетельствует о наличии у предприятия неиспользованных резервов. Однако это не дает оснований руководству предприятия и соответствующим службам городской администрации оценивать полученный итог деятельности и уровень управления предприятием как неудовлетворительный.

Работу по совершенствованию управления предприятием с целью дальнейшего улучшения его деятельности рекомендуется проводить по следующим направлениям. Первым направлением является воздействие на деятельность предприятия со стороны администрации города.

1. Необходимо решить вопрос о содержании социально-бытовой сферы предприятия за счет балансовой прибыли предприятия. Льготы по прибыли полностью не компенсируют указанных расходов, и предприятие для своего развития требует дополнительных средств из бюджета города. Подобное переливание средств вряд ли можно считать целесообразным.2. Поскольку хозяйственная деятельность предприятия является высокорентабельной, возможна постановка вопроса об увеличении мощностей предприятия. Предложенное направление позволит увеличить наполнение бюджета города и снизить уровень безработицы.3. Оценочные показатели, предложенные для определения уровня руководства предприятием, необходимо использовать для установления задания, которое регламентируется в контракте руководителя предприятия. В зависимости от выполнения этого задания необходимо решать вопрос об оплате и стимулировании руководителя предприятия.116 4. Необходимо ввести в практику работы городской администрации

следующее: ежегодно на балансовой комиссии заслушивать результаты выполнения социального заказа администрации города и при необходимости по итогам этой комиссии вносить необходимые коррективы в условия контракта с руководителем. Такие коррективы должны вноситься также и при изменении конъюнктуры рынка, цен, бюджетных возможностей города и т.д. Должны предусматриваться также ежегодные аудиторские проверки.

Из рассмотренных выше рекомендаций второе направление связано с совершенствованием уровня руководства предприятием. При этом надо исходить из того, что руководство унитарным муниципальным предприятием должно рассматриваться как предпринимательская деятельность, ограниченная рамками контрольных заданий. Управление такими предприятиями должно принимать во внимание как интересы предприятия, так и интересы города.

Среди мероприятий, рекомендуемых для совершенствования деятельности предприятия и повышения уровня руководства им, следует выделить следующие:

1. Исходя из результатов проверок счетной палаты законодательной власти Красноярского края предприятие с государственной формой собственности слабо выполняет работу, связанную с анализом и эффективностью использования собственности. Это в полной мере относится и к предприятиям с муниципальной формой собственности.

Рассматриваемое предприятие по существу не выполняет надлежащим образом аналитическую работу, связанную с ассортиментом продукции как в целом по предприятию, так и по отдельным предпринимательским направлениям. Актуальность и необходимость совершенствования указанной сферы деятельности объясняются тем, что предприятие использует не все имеющиеся резервы основных производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов.

2. Предприятию необходимо организовать маркетинговые исследования рынка выпускаемой продукции не только в пределах города, но и расширять рынок сбыта в пределах края. Продукция предприятия конкурентоспособна и может занять свою нишу на рынке края. Также следует рассмотреть вопрос об образовании сети торговых точек по реализации продукции. Все вышеперечисленные моменты должны служить основанием для оценки выполнения условий контракта руководителем.3. Предприятие должно иметь четко обоснованные кратко-, средне- и долгосрочные бизнес-планы, в которых должны быть предусмотрены мероприятия по совершенствованию деятельности предприятия, связанные с изменением конъюнктуры рынка.

Предложенные мероприятия носят частный характер и относятся к данному конкретному предприятию. Однако предложенная методика, а также выводы, которые она позволяет сделать, могут быть использованы для разработки концепции управления и практических мер, направленных на улучшение руководства отдельным предприятием.

Выводы по предложенной методике оценки деятельности предприятия

1. Настоящая методика позволяет выполнить с помощью блочного метода анализа по укрупненным показателям анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия в разрезе всех видов его деятельности. Данный факт имеет большое значение для руководства предприятием со стороны администрации города.2. Указанный в п. 1 анализ позволяет выполнить сравнительную оценку деятельности предприятия в динамике за несколько лет. При этом сравнение выполняется без пересчета данных в сопоставимое измерение, поскольку оценочные показатели измеряются в относительных величинах. Такая форма позволяет значительно сократить объем аналитической работы, связанной с пересчетом показателей в сопоставимых ценах.3. Предлагаемая методика позволяет выбрать при соответствующем

обосновании первоочередные задачи анализа или ограничиться оценкой по нескольким направлениям в определенных областях деятельности предприятия.

4. Данная методика может быть использована для обобщающей характеристики задач, связанных с инвестированием, определением экономической эффективности, а также принятием решения по разработке организационных, технических, экономических, финансовых и других мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение деятельности предприятия.5. Полученные с помощью рассматриваемой методики результаты полностью позволяют оценить уровень руководства предприятием, разработать условия контракта, условия доверительного управления предприятиями, в имуществе которых есть доля муниципальной собственности.6. Результаты оценки, полученные с помощью данной методики, могут быть положены в разработку системы организации контроля и оперативного вмешательства администрации города в деятельность предприятия с целью оказания поддержки и финансовой помощи.7. Предложенная методика может быть рекомендована для руководителей предприятия. Не претендуя на замену общепринятого анализа хозяйственной деятельности, методика позволяет предприятию выработать стратегию поведения руководителя в краткосрочном и долгосрочном периодах работы.8. Методика учитывает, что, несмотря на то, что предприятие является муниципальной собственностью, деятельность его протекает в условиях рыночного хозяйствования. В связи с этим комплекс оценок содержит критерии поведения предприятия в условиях изменения.

ГЛАВА 3

Концепция совершенствования механизма управления предприятиями муниципальной собственности

3.1. Общие положения3.1.1. Организационно-правовой основой разработки механизма управления муниципальными предприятиями являются нормативно-законодательные акты Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также законы краевого значения и устав г. Красноярска.3.1.2. Механизм управления муниципальной собственностью и его инфраструктурой затрагивает широкий круг проблем, решение которых позволит повысить качественный уровень самоуправления.3.1.3. Концепция предусматривает решение широкого круга задач: формирование кадрового потенциала управления предприятиями муниципальной собственности; создание эффективной системы финансирования и кредитных отношений; формирование оптимального бюджета по доходам и расходам; улучшение системы налоговых сборов; правильное использование внебюджетных средств.3.1.4. Концепция предусматривает создание механизма управления муниципальной собственностью в масштабе города и непосредственно на муниципальных предприятиях (рис. 3.1).3.2. Экономическая основа и механизм экономического управления муниципальной собственностью3.2.1. Система управления предполагает наличие определенного экономического порядка, состоящего из процедур выработки определенных форм и элементов. Условно экономический механизм управления можно подразде-

лить на четыре блока и составляющие их элементы, каждый из этих блоков предусматривает как централизованное управление, так и управление с учетом развития разных организационно-правовых форм предприятий (рис. 3.2).

3.2.2. Механизм экономического управления должен базироваться на разработанной методологии, методах, принципах управления. В частности, при разработке механизма экономического управления необходимо изучить:

• предмет и методику теории управления;

• управление, характер, структуру, место отношений в системе общественных отношений;

• особенности функционирования механизма управления;

• характеристику социально-экономических законов;

• объективное и субъективное в системе управления;

• социально-экономические интересы и цели управления;

• взаимодействие индивидуальных, коллективных и общественных интересов;

• классификацию методов, принципов и функций управления;

• понятийный аппарат, классификацию систем, структур и процедур управления.

3.2.3. Методология и теория управления предусматривает выделение из общих методологических теоретических проблем управления нечто общее безотносительно к любой сфере деятельности независимо от организационно-правовой формы организации (предприятия). Таким общим выступают виды деятельности, регулирующие отношения между людьми в трудовом процессе

Так, весь комплекс управленческой деятельности подразделяется на виды деятельности. К ним относится: экономическое, техническое (технико-экономическое), организационное (организационно-экономическое), политическое, социологическое, психологическое, правовое, управление отношениями морали и культуры.

Городское финансовое

управление

I

Департамент не жимости

редства бюджета

Муниципальные предприятия

Предприятия с муниципальной долей собственности в УК

Муниципальные земли

Нежилые п мещения

¦транспорт I 1ЖКХ I [Торговля I I

Бытовое обслуживание

1 I

Общественное пи

Рис. 3.1. Схема управления муниципальной собственностью

Система планирования и управления

Форма собственности

__ Методы учёта результата деятельности

Формы ценообразования

Централизованное регулирование

Децентрализованное регулирование

Частная собственность Государственная собственность Кооперативная собственность Муниципальная собственность

Распределение прибыли Результат выполнения плана

Рыночное ценообразование

Муниципальное установление цен

Рис. 3.2. Формы и элементы экономического механизма управления

3.2.4. Каждый из перечисленных видов управления состоит из своего механизма управления и его составляющих: предмет управления; законы управления; принципы управления; системы управления; органы управления; структуры управления; цели и задачи управления; функции управления; методы управления; стили управления; культура управления.

Механизм экономического управления приводится ниже (рис. 3.3).

Экономический управленческий механизм не может эффективно функционировать, если этому не предшествует комплексное исследование всех сторон управленческой деятельности в зависимости от объекта исследования (государство, регион, отрасль, предприятие).

Наиболее сложным объектом является управление производственным процессом, так как анализу подвергается широкий спектр проблем, которые требуют комплексного исследования, что не всегда удается даже опытным исследователям. Достаточно только перечислить предмет анализа, чтобы убедиться в этом. В частности, предметом анализа являются следующие виды деятельности:

• структура управления производством;

• производственные мощности;

дмет meopw

чглмшашштиши экономического управления состоит из исследовании экономических отно шений и выработки экономических закономерностей управления Экономическое управление базируется на

истеме законов

, которые создают для предприятий различных организационно-правовых форм собственности необходимые законодательные условия для их успе1Ш^го_фу^кционировщшя.__________________________________________

ринципы экономического управления

базируются на полной экономической свободе деятельности предприятия, внедрении хозяйственного расчета во всех структурных подразделени-

ях, разработке эффективных мотивационных моделей стимулирования.____________________

[§Шптш1шШШ17Шш^ЩлпКш!Ш1ШШ1 должна способствовать интеграции экономических связей между предприятиями различных форм собственности, комплексами, отраслями, региона-ми, государствами.

грганы экономического управлениям^

•мируются исходя из выбранной модели управления (бюрократическая, функциональная, региональная, продуктовая, матричная, централизованная, децентрализованная и т.д.) __ _______________

Структура экономического управления^

юрмируется исходя из управленческой модели управления (отдел кадров, отдел маркетинга, производственный отдел, отдел логистики, отдел ^Контроллинга" и т.д.)_____________________________

[ели и задачи

экономического управления разрабатываются предприятиями на определенный период времени - идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния управ-ления системой, на достижение которого направлено управление._________________________

>ункцииэкономическогоуправления

номический учет и контроль.________

подразделяются на: планирование, организацию экономических процессов, экономических процессов, экономическое, оперативное управление, эко-

подразделяются на: экономическое планирование, оплата труда и премирование, хозрасчет, ценообразование и кредитование, финансирование, экономи-ческий учет и контроль, нормирование труда.________________________________

тиль экономического управления

представляет сооой совокупность методов, подходов. применяемые менеджерами в управлении. В практике управления применяются, как правило, автократический и демократический стили управления. Авторитарный стиль подразделяется на грубое и мягкое принуждение. Демократический на коллегиальное и поддержку. В зависимости от функции управления: корректирующий, стимулирующий, контролирующий, санкциони-рующий и др. стили.

тыпура экономического управления*

нормируется под воздействием влияния внутренних и внешних факторов: политических, экономических, технических, экологических, профессиональных, демографических и др.____________________________________________________

Рис. 3.3. Механизм экономического управления

уровень технологии и эффективность ее применения;

основные и оборотные фонды;

организация производства;

функции контроля;

управление качеством;

кадровый потенциал;

обеспеченность сырьем и материалами;

безопасность труда.

ПРОЦЕСС

УПРАВЛЕНИЯ ------------------------------------_----------

Выявление

проблем, решение Конкретиза Организация Оценка деятельно

Определение, которых ция целей исполнения Учет и сти

формировани необходим и проблем решений и контроль системы

е и о для в получения решении управлени

постановка достижени управлени результатов и я по

целей я поставлен ных целей и результат ОБ достижен ию целей

Рис. 3.4 Состав процесса управления

3.2.5. После разработки механизма экономического управления отрабатывается процесс и процедура управления предприятиями муниципальной собственности (рис. 3.4).3.2.6. Наибольший эффект управления муниципальной собственностью может быть достигнут на основе системного подхода, применение которого позволяет упорядочить решение всех вопросов, связанных с эффективным ее использованием, и рассматривать их во взаимосвязи и взаимодействии. Системный подход служит гарантией против односторонности в управлении, выхватывания какой-то одной группы проблем, части или стороны единого процесса управления, дает возможность принимать эффективные и сбалансированные решения (см. рис. 3.5).

 Содержание     Получить работу