В последние годы этот процесс усугубляется из-за диспаритета цен и отсутствия инвестиций на реновацию с.-х. техники, недостаточности амортизации основных фондов. Так, в 1991-1995 гг. рост цен на промышленную продукцию в 3,6 раз опережал рост цен на сельскохозяйственную. Для того, чтобы купить один зерноуборочный комбайн, в 1991 г. требовалось продать 37 т пшеницы. В 1995 г. 1 комбайн был эквивалентен 301 т пшеницы, 1 автомобиль - 75 т, в то время как в 1991 г. для покупки 1 автомобиля в среднем требовалось 28 т пшеницы.
Для развития соответствующей экономической производственной инфраструктуры АПК требуется реальное функционирование таких предприятий, как "Алтайсельстрой", "Алтайсельэнерго", "Алтайком-бикорма", "Алтайагротранс", "Алтайавтосельдор".
Второй функциональный блок аграрно-продовольственного комплекса региона - собственно аграрное производство - основа комплекса. Здесь создается сырье для производства продовольствия и складывается его стоимость. В сельскохозяйственном производстве Алтайского края целесообразно развитие предприятий различных организационно-правовых форм, размеров и специализации, в зависимости от природно-климатических условий, месторасположения хозяйства и уже имеющегося ресурсного потенциала. Как показал экономический анализ, проведенный во II главе работы, более эффективно крупное специализированное производство с определенной зональной специализацией и имеющейся производственной базой. Особенно недопустимо неиспользование крупных животноводческих построек, специализированных комплексов и птицефабрик, которые в дореформенное время имели высокую эффективность, интенсификацию производства и труда, культуру труда. Специализированные предприятия имели развитую социально-бытовую и культурную сферу, обеспечивали занятость населения, воспитание и обучение детей, подготовку кадров, способствовали формированию и повышению уровня
культуры и общего уровня жизни на селе. Сельскохозяйственные предприятия имеют все возможности приспособиться к рыночной обстановке, создать и развить дополнительные производства, продукция которых пользуется спросом. В условиях Алтайского края возможны и создаются в отдельных хозяйствах производства по первичной переработке продукции, мини-цеха и мини-пекарни, пушное звероводство, пчеловодство, кожевенно-меховое швейное производство. Для их существования и дальнейшего развития оказались недостаточными экономические и политические условия. Был разрушен и не создан новый экономический механизм государственного регулирования закупок сельскохозяйственной продукции, межрегиональных продовольственных и сырьевых связей. В результате во многих хозяйствах оставался нереализованным запас зерна в течение 2-3-х лет, сокращалось производство сахарной свеклы, подсолнечника и других важных культур, для производства которых в Алтайском крае имеются благоприятные условия, но недопустимые условия реализации продукции.
Средние и мелкие сельскохозяйственные предприятия в условиях рыночной экономики так же имеют свои преимущества и право на существование. Сторонники мелких производств, фермерских хозяйств определяют их лучшую приспосабливаемость к изменчивой рыночной обстановке, к новым запросам потребителей и быстрой реакции на возникновение открытых ниш и окон рынка. Однако эти положения оправданы для промышленных предприятий, производящих, преимущественно, предметы потребления для населения, особенно одежду, обувь, предметы быта, а также для пищевой промышленности, поставляющей на рынок различные продукты питания, кондитерские изделия и т.п. Сельскохозяйственные же предприятия традиционно производят сырье для производства различных видов продовольствия - зерно, молоко, мясо, овощи, фрукты. Потребность в них в обозримом будущем не уменьшится, а лишь должна увеличиваться, поскольку в большинстве регионов и стран она еще не достигла уровня, соответству
ющего рациональным нормам, и эта потребность постоянна. Анализ функционирования фермерских хозяйств в Алтайском крае показывает их не высокую эффективность по сравнению с общественными. Отдельные предприятия имеют более высокую продуктивность животных и урожайность сельскохозяйственных культур, но это достигнуто лишь в результате тяжелого физического труда от зари до зари, изысканием возможностей фермерами прокормить небольшое количество поголовья для того, чтобы выжить, обеспечить свою семью. Крупные хозяйства в этом направлении имеют большие возможности при условии нормальных экономических отношений и заинтересованности сельских тружеников в результатах своего общественного труда.
Отсутствие адекватных экономических условий для фермерских хозяйств в Алтайском крае, как и в России в целом, вначале замедлило рост их численности, а затем усилило процесс распада (табл. 27).
Массовое образование крестьянских (фермерских) хозяйств началось весной 1991 г. после выхода законов РСФСР "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Постановления внеочередного съезда народных депутатов Российской Федерации от 3 декабря 1990 г., которые были направлены на правовую и материальную поддержку крестьянского товарного хозяйства (32,33). Однако эти постановления не были реализованы, и в условиях углубления экономического кризиса процесс образования фермерских хозяйств замедлился в целом по России, а в Западно-Сибирском экономическом районе и Алтайском крае даже сократилась численность крестьянских (фермерских) хозяйств к началу 1996 г.
Если в 1992 г. на каждые 100 хозяйств ликвидировалось 4, то к концу 1994 г. распад количественно превысил создание. Доля фермерских хозяйств в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции невелика и составила в 1994 г. в Алтайском крае в производстве зерна - 7,9 %, сахарной свеклы - 1,6, семян подсол
нечника - 6,7, картофеля - 0,6, овощей - 0, 3 %. В других областях Западно-Сибирского экономического района эти показатели еще ниже. Удельный вес крестьянских хозяйств в целом по Западной Сибири составил по зерну - 6,9 %, сахарной свекле - 1,6, семенам подсолнечника - 6,0, картофелю - 1,1, овощам - 0,2 %.
Как свидетельствует мировой опыт аграрных отношений, эффективное функционирование различных форм, хозяйствования в аграрном секторе требует соответствующих стартовых и адекватных экономи
ческих условий, иначе уничтожаются всякие преимущества новых на-
чинаний, или имеют место отрицательные результаты и последствия.
Подобное наблюдалось в России еще в ходе Столыпинской реформы,
когда часть крестьян-переселенцев, лишенных требуемой государс-
твенной поддержки, медицинского обслуживания, просто вымирала. В
связи с этим в докладе П.А.Столыпина в комиссию Государственной
думы в 1881 г. отмечалось : "В настоящее время признается, что
мелкое производство в земледелии может быть с выгодою употреблено
только для некоторых продуктов : для тех, которые требуют много
ручной работы и специального ухода (особенно огородничество и са-
доводство) и далее, - ... представляются две системы для пе-
реселенцев - общинная и подворная".
Исторически уже на протяжении двух столетий в России преобладают общинные и общественные формы бытия и хозяйствования. Очень небольшой процент русских людей психологически склонны к индивидуализму и, тем более, к предпринимательской деятельности. По данным первых социологических опросов в России 10-12 % крестьян выражали желание вести крестьянское хозяйство, в 1993 г. этот процент уже составлял 1,4 (133). Анкетным опросом, проведенным Алтайским отделом СибНИИЭСХ в начале 90-х годов с целью выявления интересов работников сельского хозяйства, было установлено, что готовы создать крестьянское хозяйство только 5 % опрошенных (27).
Поэтому фермерские хозяйства рассматриваются как форма, реализующая преимущества частной собственности, в определенной мере - интересы производителя, как дополнительный альтернативный резерв ресурсного потенциала региона, наращивания объемов сельскохозяйственной продукции, производство которой невыгодно на крупных предприятиях и требует больших затрат ручного труда. Это касается овощеводства, садоводства, производства зеленных культур, цветоводства, выращивания лекарственных трав и растений, для которых благоприятны природно-климатические условия Алтайского
края, пчеловодства, пушного звероводства и т.п. Зернопроизводс-тво, скотоводство, свиноводство в фермерских хозяйствах целесообразно организовывать в рамках кооперации с кормопроизводящими хозяйствами, а также в целях приобретения и более эффективного использования сельскохозяйственной техники.
Аграрное производство - основа для функциональной ступени комплекса - переработки и торговли, где складывается добавочная стоимость продовольствия, осуществляется его переработка и подготовка к конечному потреблению.
На третьей функциональной ступени продовольственного комплекса тесно переплетаются заготовки, переработка, торговля, включающие большие оптовые рынки, экспортно-импортные поставки, специализированную оптовую торговлю, мелкие частные предприятия, мелкооптовые фирмы и магазины, розничную торговлю, сеть предприятий общественного питания, кафе, рестораны.
С ликвидацией планового размещения производства, при недостаточном развитии механизма рыночных связей, нерегулируемости ценообразования, резкого роста транспортных тарифов нарушен сложившийся обмен продукцией существовавшего аграрно-промышленного комплекса между российскими регионами, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья. Снижение потребительского спроса, спад в сельскохозяйственном производстве обусловили сокращение объемов в перерабатывающей промышленности и колоссальное недоиспользование имеющихся здесь мощностей.
В связи с этим для решения проблем, связанных с более эффективным использованием существующих предприятий по переработке мяса, требуется разработать специальную программу их перевооружения и в значительной мере перепрофилирования и переориентации их деятельности, преимущественно на углубленную переработку получаемого сырья.
Развитие предпринимательства на селе, в районных центрах и в
Барнауле, неизбежная интенсификация и наращивание объемов производства в сельском хозяйстве в сложившихся экономических условиях повлекут за собой расширение процесса создания предприятий малой мощности, мини-мясокомбинатов. В Барнауле уже действует 15 малых предприятий по переработке мяса, вырабатывающих около 6 т копченостей в день, они пока не составляют конкуренцию по качеству и цене крупным мясокомбинатам. Однако существующая точка зрения, утверждающая процесс развития малых предприятий (в частности Сучков А.И. (166), и др.), недостаточно обоснована. Так, в США уже в 1965 г. четко просматривалась тенденция развития связей сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, стремление к стандартизации продукции агробизнеса. На фермах забивалось для собственных нужд не более 2 % скота, 3 % свиней, 2 % овец (171,с.48), причем это относилось к нетоварным фермам, где сельское хозяйство служило дополнением к заработку. На товарных же фермах при углубленной специализации и поточном характере производства внутрифер-мерская переработка практически исчезла.
Полный переход к промышленной переработке продукции животноводства имел большое экономическое значение. Это сопровождалось ликвидацией потерь продуктов убоя и переработки молока, удовлетворяло запросы массового потребителя разнообразием стандартных мясных и молочных продуктов с широкой дифференциацией розничных цен по качеству и сортности, потребительским свойствам. Это также содействовало ускоренному развитию специализации фермерского хозяйства, поскольку освобождало фермера от малопроизводительного труда по переработке, хранению и способствовало дальнейшей индустриализации и развитию поточной системы производства.
Решение проблемы ритмичности работы перерабатывающих предприятий и полного использования их мощностей, обеспечения высоких потребительских качеств, стандартизации продукции осуществлялось в процессе развития прямых связей фермерских хозяйств с предприя
тиями, фирмами по переработке, распространением центровывоза, прямых закупок непосредственно на фермах с вывозом собственным специализированным транспортом. Это выгодно и фермеру, поскольку избавляет от необходимости вкладывать капитал в специальные транспортные средства, эффективно использовать которые в масштабах одного хозяйства практически невозможно. Применение обычных фермерских грузовиков связано не только с отрывом самого фермера от хозяйства и неэффективным, непроизводительным трудом, но также с неизбежными потерями живой массы при перевозке животных. Специализированные транспортные средства фирм и предприятий по убою и переработке скота оснащены особым оборудованием, включая поилки, душевые устройства, кондиционеры, необходимые в условиях жаркого климата. Они организуют перевозку по строгому графику без перегрузки и без излишней передержки животных до убоя.
В условиях рыночной экономики такая практика избавляет от посреднических расходов, а также комиссионных, расходов по содержанию скота на рынке, аукционах,при возможном скоплении большого количества животных на убойных предприятиях. Делая закупки по контрактным договорам непосредственно на фермах, предприятия получают твердую гарантию поступления скота на убойные площадки, независимо от складывающейся на рынке конъюнктуры, и возможность регулирования привоза в соответствии с пропускной способностью предприятия.
Высокая специализация и промышленный характер производства в животноводстве требуют от интеграторов развития услуг, обеспечения должного санитарного уровня, точного графика и быстрой доставки животных и птицы на предприятия переработки.
Увеличению прямых закупок способствовали перевоз скота автомобильным транспортом и децентрализация убойных предприятий. Специализированный автомобильный транспорт при перевозке скота на расстояния свыше 300 км оказался выгоднее железнодорожного. Авто
мобильными перевозками начали заниматься в основном специализированные компании. Так, в начале 60-х годов на их долю в США приходился 61 % общего объема таких перевозок. Автомобильным транспортом, принадлежащим мясоперерабатывающим предприятиям, перевозилось 18 % всех убойных животных, фермеры перевозили собственным транспортом только 21 % скота. Параллельно убойные предприятия отделялись от мясопереработки. Крупные мясоперерабатывающие фирмы строили убойные предприятия ближе к местам производства. Операции по убою перенесены на сравнительно небольшие, технически хорошо оснащенные специализированные бойни, расположенные в районах производства мяса.
В ходе дальнейшего углубления разделения труда и специализации возникали бойни не только для отдельных видов скота, но даже и для половозрастных групп. Однако такая специализация эффективна только при организации массового откорма и убоя скота в одном районе, где можно обеспечить регулярные поставки большого количества животных определенного вида.
Количественные параметры предприятий одной производственной специализации различны для отдельных районов, зон, штатов. По расчетам американских специалистов, организация откормочного комплекса в районе Великих Равнин (мясной пояс США) предполагает следующие оптимальные размеры его составляющих элементов, (оптимальным здесь считается такой размер хозяйства, который обеспечивает его владельцу получение достаточно высокого денежного дохода) :
- выращивание молодняка для откорма - стадо в 200 мясных коров на ферму;
- откормочное предприятие - 20-50 тыс.голов скота в год;
- предприятия по забою скота - 60 голов в час, или 125 тыс.голов в год.
Оптимальным радиусом закупок мясокомбинатами крупного рога
того скота и свиней в США считается 200 км, овец - 250 км.
Тенденция децентрализации мясной убойной промышленности продолжала развиваться в США в 70-80-е годы.
Важным фактором, способствующим децентрализации мясной промышленности явилось строительство автострад, увеличение парка специализированного автотранспорта и холодильного оборудования, вагонов и автомобилей-рефрижераторов для перевозки мяса.
Эти тенденции в агробизнесе позволили США уже в 80-е годы занять первое место в капиталистическом мире по объему производства продовольствия (мяса, овощей, фруктов, замороженной продукции) . В середине 80-х годов удельный вес США в производстве продукции пищевой промышленности стран капиталистического мира составил 28,9 %, что в 2 раза больше, по сравнению с ФРГ (14 %), идущей на втором месте.
Аналогичный сдвиг в структуре агробизнеса произошел и в европейских странах. Мировая практика приводит к тому, что путь движения продукта от производителя до потребителя становится все короче по мере развития индустриализации переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции. Объективно развивающийся процесс углубления общественного разделения труда, совершенствование средств производства и технологических процессов в мировой практике выделили многие операции из собственного сельского хозяйства в самостоятельные отрасли или производства. Так, в США получили развитие службы оказания фермерам различного рода производственных услуг, особенно по тем операциям, которые требуют специальной квалификации и оборудования. К ним относятся промышленное приготовление кормовых смесей, концентрированных белковых добавок, "премиксов", служащих балансирующими добавками к основному корму, а также строительство комбикормовых и кормосмеситель-ных предприятий, сети снабженческих организаций - диллеров, сети магазинов, занимающихся снабжением фермеров комбикормами, удобре
ниями и химикатами. Развитие системы услуг является важным фактором технического прогресса в американском животноводстве, который в конечном итоге проявляется в стабильном росте продуктивности животных и росте производительности труда фермера, позволяет обеспечить долю сельскохозяйственной продукции в общем объеме экспорта до 20 % в начале 80-х годов. Дальнейшее сокращение американского сельскохозяйственного экспорта к концу 80-х годов было обусловлено лишь изменениями в конъюнктуре на мировом рынке.
Использование зарубежного опыта важно для обоснования рыночных структур в региональном АПК и процессов углубления разделения труда, специализации, кооперации.
Кроме того, при организации аграрно-продовольственного комплекса в расчете на внутрирегиональный рынок следует учитывать рекомендации ученых, осуществивших исследования в Алтайском крае, занимающем территорию, подвергшуюся последствиям ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 50-60-е годы. Специальные исследования, проводимые группой ученых Алтайских медицинского, технического, аграрного университетов, АНИПТИЖа, ¦АНИИЗиСа, АО "Ал-тайхлебопром", "Алтаймясопром", подтвердили уровень подверженности населения последствиям ядерных испытаний. В Алтайском крае показатель онкозаболеваемости превышает средние цифры по России почти на 18 %. Поэтому главной целью исследований была поставлена выработка и реализация реабилитационных мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья около 3 млн населения края и способных увеличить устойчивость человеческого организма к неблагоприятному влиянию (197,196).
Принимая во внимание мировой опыт подобных мероприятий, ученые выделили три основных направления : 1) соответствующее обучение и просвещение медицинского персонала и населения; 2) выработка и экспертиза некоторых новых пищевых продуктов; 3) организация производства и применения новых продуктов, причем было отмечено,
что проблемы рационального питания заслуживают особого внимания.
В связи с этим был разработан пищевой рацион с антиканцерогенной направленностью, адаптированный к сибирским условиям.
Прежде всего, учитывая выраженную сезонность питания, была предусмотрена более равномерная витаминизация пищевого рациона. Было рекомендовано, наряду с необходимостью значительного расширения сети морозильных установок для хранения в свежемороженном виде ягод и фруктов местного произрастания, создать разнообразные витаминные пищевые добавки на базе местных растительных ресурсов, прежде всего облепихи, плоды которой содержат большое количество каратиноидов, токоферола, аскорбиновой кислоты и пектина. Из пищевых продуктов были предложены и запатентованы порошок облепихо-вый, напиток "Нектар Алтая" на основе облепихи, чебреца, левзеи и меда, мармелад витаминно-пектиновый, использование которых в группах онкологического риска хорошо себя зарекомендовало.
Целесообразно дальнейшее распространение садоводства на Алтае для увеличения производства фруктов и ягод, особенно яблок, облепихи, смородины, содержащих большое количество витаминов А, Е, С. Так же требуется расширение производства и переработки овощей, особенно моркови, болгарского перца, белокачанной капусты, различных зеленных культур, которые содержат, наряду с витаминами, такие антиканцерогены, как элаговая кислота, растительные фенолы, а также много волокон, клетчатки и пектина. Последние выступают в роли адсорбентов, удаляющих из организма ненужные шлаки, в том числе канцерогены.
Значительный дефицит в пищевом рационе жителей Сибири пищевых волокон обусловил предложение ряда новых рецептур хлебобулочных изделий, в состав которых были введены фруктовые порошки и микрокристаллическая целлюлоза, производимая АО "Полиэкс". Пищевая клетчатка введена в рецептуру ряда кондитерских и мясных изделий.
Одной из острых проблем остается недостаток высококачественного растительного масла. В связи с этим на Алтае начато серийное производство горчичного масла, организуется выпуск рапсового масла, для чего требуется расширение соответствующей сырьевой базы в сельском хозяйстве края, увеличение посевов рапса и горчицы. Одновременно, для снижения в пищевом рационе доли животного жира, предлагается использование мяса нетрадиционных постных сортов: конины, лосятины, козлятины, яка. Возможности увеличения производства этих сортов мяса более чем достаточны в Горном Алтае и предгорных районах региона (197), а также напитков из натуральных концентратов облепихи, брусники, клюквы, целебных трав и русского кваса, производство которых начато в Бие-Чумышской зоне.
Развитие нетрадиционных производств в АПК Алтая позволит не только в определенной степени решить проблему экологической безопасности региона, но и проблему занятости населения в условиях структурной перестройки экономики, обеспечения населения других регионов Сибири и Дальнего Востока экологически чистыми, обладающими антиканцерогенными свойствами,полезными для здоровья продуктами питания.
Формирование и развитие I, II и III блоков аграрно-продовольственного комплекса предполагают и требуют развития четвертого блока аграрно-продовольственного комплекса, в составе которой научно-образовательные центры, консалтинговые службы, предприятия культуры, быта, социальной инфраструктуры.
Четвертый блок продовольственного комплекса - во многом в стадии формирования и' становления. Развивается и структурно перестраивается научно-образовательный центр в соответствии с требованиями рыночной экономики. Как для сельскохозяйственных, так и для перерабатывающих, предприятий торговли и общественного питания нужна своевременная информация о соответствующих научных достижениях, состоянии конкурентной среды, ценах на ресурсы и товары-конкуренты. С этой целью на базе научно-образовательного аг
рарного комплекса, Алтайского государственного аграрного университета формируется консультативный учебно-информационный, инновационно-внедренческий центр с подключением к компьютерным сетям.
Большую роль в обеспечении нормальных условий жизни на селе, престижа аграрного сектора имеют предприятия социальной инфраструктуры. Требуется развитая сеть кинотеатров, домов культуры, детских садов, предприятий быта. Четвертый блок продовольственного комплекса завершает создание единой стабильно функционирующей, основанной на воспроизводственном подходе системы, в которой качественно новыми структурными формированиями для регионов России, в том числе и Алтайского края, являются оптовые продовольственные рынки, консалтинговые центры, требующие специальных научных и проектных исследований, конкретных рекомендаций.
4.2. Организация оптовых продовольственных рынков и других рыночных структур
Увеличение объемов производства на основе имеющегося уникального ресурсного потенциала Алтайского края возможно лишь в условиях восстановления внутрирегиональных и межрегиональных продовольственных связей, организации цивилизованного рынка.
Продовольственный рынок представляет совокупность обменных отношений, с помощью которых регулируются хозяйственные связи в продовольственной цепи, путем купли-продажи продуктов питания. Рынок характеризует систему функционирования экономики и формирования хозяйственных связей, товарно-денежных отношений, которые регулируют производство, сбыт и потребление продукции и создают хозяйственные связи между субъектами рынка.
Система экономических отношений включает производство, распределение, обмен и потребление продовольствия на основе рыночного
механизма и его составляющих - цены, спроса, предложения и конкуренции. Рынок формирует новые отношения производителей и потребителей, в которых производство продукции регулируется на основе закона спроса и предложения, с помощью экономических рычагов -цен, налогов, льгот, кредитов. При этом главным стимулирующим фактором товаропроизводителей является стремление получить максимальную прибыль.
