Концерн, как структура, прямых аналогов в сегодняшней зарубежной практике не имеет. Этот тип зарубежных объединений фирм на основе финансового
контроля магнатов был распространен в начале века. Но после создания и введения антимонопольного законодательства, а также в связи с распространением акционерной формы (в которой финансовый контроль, как правило, более распылен и ограничен законодательством) сам термин "концерн" в первоначальном понимании практически исчезает и на сегодня сохраняется лишь по традиции в названиях ряда крупных европейских акционерных компаний. В хозяйственном праве на западе форма "концерн" отсутствует, а само слово "концерн" в экономической литературе употребляется просто для обозначения крупных компаний и никакой смысловой нагрузки не несет.
Самым близким зарубежным аналогом концерна является крупная акционерная компания - корпорация. Например, на сегодня в США. корпорациями являются свыше 90% всех компаний (остальные 10% - это частные (семейные) фирмы, партнерства и кооперативы) И 50]. Однако, одно из главных отличий нашего концерна от корпорации заключается в способе создания и статусе предприятий и организаций в их составе.
Корпорация, как известно, объединяет не производителей товаров и услуг (как в концерне), а капиталы многих собственников через механизм продажи акций. Если в концерне особый орган управления учреждается предприятиями-участниками, которые делегируют ему часть полномочий "снизу" на управление общими делами, то в корпорации орган управления учреждается собственниками капитала, которому они поручают вкладывать капитал в создание и приобретение предприятий, осуществлять всю полноту управления производственно-хозяйственной деятельностью.
Исходя из этого, в корпорации, в отличие от концерна, имеет место единство собственности и на этой основе единство управления. Предприятия в корпорации являются полностью самостоятельными и выступают на рынке от ее имени. Однако, в целях рационализации и эффективности управления в корпорациях широко практикуется его децентрализация, предоставление руководителям предприятий значительных полномочий в решении вопросов текущей производственно-хозяйственной деятельности.
Руководители корпорации используют концентрацию власти для проведения в случае необходимости быстрых и энергичных перестроек, например, изменения специализации предприятий, их перегруппировки в объединения, продажи и приобретения целых производств и т.д. Это особенно наглядно проявилось в 1980-х годах в США, где не спадает волна слияний, поглощений, изменений профиля корпораций. В некоторых случаях отдельные филиалы корпорации наделяются ее руководством уставным фондом и регистрируются как акционерные фирмы. Как правило, это торговые, финансовые и зарубежные филиалы с широкими внешними связями. Но полный контроль за филиалами при этом сохраняется за руководством корпорации, поскольку акции в продажу не поступают и принадлежат корпорации.
В то же время главное сходство концерна и корпорации заключается в отсутствии ограничений на сферы и виды деятельности. Концерны, как и корпорации, могут быть моноотраслевыми, многоотраслевыми, вертикально интегрированными или диверсифицированными (многопрофильными). Они могут вести хозяйственную деятельность в рамках региона, страны и за рубежом. В составе концерна и корпорации, как правило, тесным образом сочетаются производственная, финансовая, научно-техническая и коммерческая деятельность, создаются соответствующие предприятия, филиалы, организации.
Для большинства крупных промышленных корпораций, как и для концернов, характерна высокая степень внутрифирменной корпорации - централизуется ряд дублируемых функций и создается общая сеть сервисных хозрасчетных центров и служб (маркетинга, исследований и разработок, подготовки кадров, совершенствования управления и др.). Именно сходством этих черт корпорации и концерна оправдано заимствование термина "концерн" для обозначения объединений наших предприятий, что характерно и для отечественного топливно-энергетического комплекса.
В организации управления концерн и корпорацию сближает четкое разделение компетенции высших органов руководства, представляющих учредителей (собственников) и исполнительные органы руководства текущей деятельностью, широкое применение хозяйственного расчета в планировании и контро
ле за деятельностью структурных подразделений. Однако, в корпорации степень централизации решения стратегических вопросов и концентрации власти для проведения их в жизнь гораздо выше.
Хозяйственная ассоциация, являясь по существу более "слабой" разновидностью концерна, позволяет более гибко подходить к объединению сил и ресурсов предприятий, у которых нет полного совпадения экономических интересов. Соответственно, западные аналоги у хозяйственной ассоциации те же, что и у концерна.
Концерн и хозяйственную ассоциацию можно рассматривать как формы объединений переходного периода, когда еще не созданы механизмы акционерной формы собственности, а административные ведомственные механизмы создания объединений серьезно тормозят ориентацию экономики на рыночные отношения. Как представляется, эти формы будут стимулировать развитие совместной деятельности предприятий, позволят накопить опыт и навыки создания вневедомственных и многоотраслевых комплексов в народном хозяйстве.
Особенности управления концернами и хозяйственными ассоциациями таковы, что позволяют легко перейти к акционерной форме по мере ее распространения. Поэтому в перспективе можно ожидать еще большего сближения этих видов объединений с корпорацией (акционерной компанией), что позволит использовать дополнительные преимущества этой формы.
Консорциум, как полный аналог консорциумов на западе, представляя временное договорное объединение компаний, в том числе и с участием государственных органов и банков, для осуществления крупномасштабных экономических и научно-технических проектов, находит распространение в нефтяных компаниях по освоению месторождений и строительству нефтепроводов. Известны консорциумы фирм и правительств по осуществлению космических и других проектов. Представляется, что эта гибкая форма объединения ресурсов многих организаций будет играть значительную роль в условиях рыночных отношений, в том числе и по выполнению крупных правительственных заказов.
Основные различия и аналогии между зарубежными и отечественными формами хозяйственных объединений, по нашему мнению, можно свести к следующему (таблица 4.2.1).
сч
го S
го
о с;
се х
If
ш о ш ф
& I
со о
О
X
=? cL s Ф ш 5
о.
X с * X
со 4-' ОС
Р о;
S
х
" (r) ~
s
CL С
ф
CL
с
го i Ф
о Ф ос
Ф г° O.VD С О
с;
1 X5 го
с 5
$ °-
с
J3
^1
х г
х m
ь- ь-
о "
ф ф
f °
со ф с; ф
3" S
гг го
"о с;
s О.
? о
° ю о о
о ^
Г)
ф
о
СО >s го
СО 1-
со
Ф
а в о Ф " Ф в о
га"
S В О S
Ф
Е
со
а
"5 X
К
ф в
S
к аз п5 а и га ю j-о ct о
X
о
у
S "о
а.
ct со
Ъ О. Ф
-9-
о
го
X
>s
S X
ф
У X
го а.
Ф
о
X J3
сс
ф I-ос ф
S
со о
о
о "-
о
ф ф 5
ф
X
го
о с; го
X
го
о 5
ос
CL
с
X
CL Ф 3" X
о
ф о
ф
S X
го Ч
со
о о
>s"
X
-его
ОС
а.
ОС "
>> с; о
х
J3 X
о
S
со о. ф о
Ф 5
У
X о го ь-
о ш а. .
S =Г
О. 5
Ф X
X JQ X X
ф со 1-о
о
?0 СО
о о. с
X
3" Ф ю гг о
С S
О с?
О Ф
J3 X
о.
>s V>,
CL
1С
JQ X
ф сг ф
о
ОС
го
о о
со
•IX
го
со S
с; го а h-
X
см
VD О
о о
X
Ю ф О
ОС 3"
го
о ю
^ го
>^ CL
ОС S
_ о.
с?^
О Ф О CL
го с
ОС
ГО Ф
X S
X X
ф ф
Ш X
5 с а. >" о х
"Э- го
\_
- CL
Л о
о
х" ф 5 s
& g I- §
о ^ ^ X
3 о i J
о
jt- со го m
¦ о а-
см йх
сг Ф
ф У-
о_ х
с s
s со
>. I-
со ф
1 с?
о
_ >s
ОС ф
X
о с
t-
ф го
У
>>
о ^ о
>s ф с; ф
VS
ф с
X
S
>- X
ОС го S о CL Ф
с о.
Ф S '
S S ^
^ X ^
О ф Ф
I" 3 ос
5 ф ф
з act
00 ф
го
О. X
" л
X
а. 5-S
S (В ОС =Г
ОС
СО
о
X
ОС S
Q. t-о
ОС S У
о
го со
го
CL
IX
ш
со о о о
CL
с о
СО X
||
X ф
s ф
ш *-
g 8.
2 "8
с: CL
го с
ф о
I- X
li
с; го о с "-
ф
S X
ф
X
ОС Ф СО ф
ССС S Ф X
го
го
ф
ф о. 3 О CL 5
о о
о 9-
ОС
* ш
го
а. Ф
О S С X CL Ф
о 5е
* о ¦ с;
со со
I- о о *
* 2
J0
1"
о. ^
I?
о
Ф ю
CL О с о m i i
го е ф
о ю о о
X
го о ф
ф
Э- о ш
II
о ^
Ф S
|?
со
ф >, со ь о >s ф
го s
CL S
5 О.
о -9-
2 с; ? о со с
На стадии поиска форм управления и подготовительных работ по созданию новых организационных структур в отечественной практике представляется целесообразным хотя бы кратко рассмотреть опыт функционирования и развития известных зарубежных фирм. Одной из таких корпораций США и мира является "Дженерал электрик", объединившая огромное число промышленных и обслуживающих предприятий. Объем ежегодно реализуемой продукции этой корпорации доходит до 40 млрд.долл., что позволяет ей занимать четвертое место по величине среди промышленных компаний США, уступая лишь ИБМ, "Дженерал моторз" и "Форд Мотор Компани". Корпорация постоянно меняет свою производственную структуру - только за последние 10 лет были приобретены новые предприятия на сумму 16 млрд. долл. и в то же время "Дженерал электрик" продала или обменяла предприятий на сумму 8,5 млрд.долл. [28,1501.
Особый интерес представляют критерии, на основе которых решаются вопросы о включении в состав "Дженерал электрик" тех или иных предприятий:
- стратегические - усилит ли вхождение нового предприятия общие позиции корпорации в целом;
- экономические - является ли приобретаемое предприятие выгодным вложением на длительный срок;
- тактические - не повлияет ли вхождение нового предприятия на сокращение краткосрочных доходов корпорации.
Организационная структура корпорации охватывает три группы предприятий отраслей передовой технологии, традиционной обрабатывающей промышленности и предприятий обслуживания. Главный признак как образования этих групп, так и включения в них тех или иных предприятий - возможность занимать ведущее положение на рынке. Благодаря такому подходу "Дженерал электрик" вышла на 1-2 место на мировом рынке в 14 ведущих отраслях промышленного производства и обслуживания.
Концепция "трех кругов", позволяющая совмещать отрасли передовых технологий, традиционные производства и обслуживание, разрешает достаточно удачно маневрировать ресурсами, сосредоточивать их на решающих направлениях и обеспечивать "технологические прорывы" в разных областях. Так, за
счет производств, приносящих большие доходы, финансируются новые и развивающиеся отрасли, которые вырастая, в свою очередь, начинают приносить доход, помогающий старым отраслям переживать периоды спада. Этот путь обеспечивает устойчивый длительный самофинансируемый рост корпорации. Искусственная же поддержка убыточных предприятий не поощряется.
О нестандартных путях увеличения дохода корпорации свидетельствует, в частности, состав и направления деятельности предприятий по обслуживанию. Они включают финансовую группу "Дженерал электрик", подразделения связи и коммуникаций, и даже национальную телевизионную компанию Эн-Би-Си. Финансовая группа, например, представляет собой конгломерат служб, состоящих из страховых и посреднических компаний, компаний по аренде самолетов, кораблей и железнодорожных вагонов, автомобильных аукционов, финансирования розничной торговли и других. Финансовая группа "Дженерал электрик" владеет самым большим флотом кораблей, плавающих под американским флагом, а также самолетами и железнодорожным подвижным составом. Она ежегодно продает на аукционах или сдает в аренду около одного миллиона автомобилей. Эта группа располагает 60-тью млрд.долл. доходных активов и приносит самый большой чистый доход по сравнению с другими компаниями корпорации.
До 1980 г. организационная схема управления "Дженерал электрик" предусматривала подчинение отдельных предприятий "группам", а их, в свою очередь, "секторам", которые уже непосредственно отвечали перед директором компании. Каждая "группа" и "сектор" возглавлялись своим собственным директором, при котором находился значительный штат плановиков, экономистов, кадровиков, специалистов по реализации продукции и других. Такая 4-х звен-ная структура оказалась весьма дорогостоящей, затрудняла оперативную предпринимательскую деятельность, не позволяла быстро реагировать на изменения обстановки. Именно поэтому курс был взят на децентрализацию прав и ответственности, на повышение роли низовых звеньев. В результате промежуточные звенья были устранены, 14 руководителей ведущих компаний подчинены непосредственно высшему руководству корпорации - председателю и двум его
заместителям. Их основные функции - распределение ресурсов, определение стратегических направлений развития корпорации, в том числе и подбор кадров управляющих. Это повысило роль и активность низовых звеньев, приблизило компании непосредственно к рынку, позволило резко оживить экономическую деятельность, использовать разнообразные формы организации и оплаты труда.
В дополнение к приведенным сведениям об организационном построении современных корпораций следует обратить внимание и на такую тенденцию в изменении структуры управления, как концентрация в едином центре многочисленных горизонтальных связей между функциональными и линейными подразделениями.
Очевидно, что критическое осмысление зарубежного и отечественного опыта, наиболее полный учет региональных и отраслевых особенностей, оценка имеющихся рекомендаций специалистов и ученых, являются обязательным условием при формировании концептуальных положений и конкретных предложений по совершенствованию организации производства и управления в региональном ТЭК, при решении проблемы эффективного использования сырья в территориальных хозяйственных комплексах, в т.ч. и в таких, как Оренбургский топливно-энергетический комплекс.
4.3. Реформирование хозяйственных организаций в ТЭК и роль отраслевых особенностей
Реформирование производственной структуры отраслей ТЭК, направленное на усиление роли рыночных отношений между хозяйствующими субъектами, как отмечалось выше, имеет свои особенности, прежде всего методические и организационные.
Важной чертой реформирования ТЭК является определение ясного представления о соотношении рыночных методов и государственного регулирования в целях устойчивого и надежного энергоснабжения населения и в целом общества. Наряду с рыночными целями, главная из которых извлечение макси
мальной прибыли, перед предприятиями ТЭК стоит целый ряд проблем социального и общеэкономического характера в связи с необходимостью:
- обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей;
- эсрфективного использования природных, в т.ч. топливных ресурсов;
- повышения роли фактора ценообразования на энергоносители;
- значительной роли экспорта энергоресурсов в финансовом (валютном) обеспечении страны;
- решения социальных задач в топливо- и энергопроизводящих районах. ТЭК во многом остается под прессом неэкономических воздействий со
стороны государства: жесткой привязки поставщиков и зачастую бесплатной поставки энергоресурсов потребителям, изымания высоких налогов, искусственного сдерживания цен на энергоносители, местничества местных органов власти.
Существующая схема управления ТЭК полностью еще не переориентирована с отраслевого принципа, а она ведь призвана обеспечивать в новых экономических условиях сбалансированность интересов потребителей и производителей энергоресурсов, регионов и Федерации в целом. При этом в настоящее время можно выделить следующие основные недостатки системы управления ТЭК страны:
- отсутствие четкого разграничения механизма недроиспользования со стороны федеральных и местных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов и инвесторов;
- снижение роли государственного воздействия на предприятия ТЭК из-за отсутствия согласованности действий со стороны различных федеральных министерств и ведомств, в т.ч. и в вопросах права собственности и управления;
- отсутствие отлаженного механизма совместного ведения предприятиями ТЭК федеральных и региональных структур управления .
Рассмотрим основные особенности реформирования хозяйственных организаций ТЭК в отраслевом разрезе. В нефтяном секторе ТЭК (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и нефтепродуктообеспечение) объективными барьерами, ограничивающими возможности вхождения в рынок новых хозяйствующих субъектов, являются: жесткая конкуренция на мировом и
внутреннем рынках; возрастающие объемы требуемых инвестиций из-за сокращения числа месторождений "дешевой нефти"; наличие сопряженных с этими видами деятельности рисков. Например, возросшие масштабы инвестиционных проектов можно проиллюстрировать следующими показателями: освоение одного нефтяного месторождения требует капиталовложений до 1 млрд.долл., стоимость трубопровода диаметром 51 см и длиной свыше 500 км - примерно 500 млн.долл., сооружение нефтеперерабатывающего завода мощностью 6 млн.т. нефти в год - около 1 млрд.долл. [127,154]. Кроме того, применение сложных технологий требует интенсивных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Одним из серьезных факторов реформирования и дальнейшего развития хозяйственных структур в отраслях нефтяной промышленности и нефтепродук-тообеспечения является наличие регионального монополизма в сбыте нефтепродуктов, сложившегося в период планово-административного управления, а также отсутствие нормативной базы, обеспечивающей открытый доступ к свободным мощностям по хранению нефтепродуктов независимо от форм собственности, принудительную переуступку (продажу, сдачу в долгосрочную аренду) нефтяными компаниями части принадлежащих им автозаправочных станций, пересмотр системы лицензирования деятельности по сбыту нефтепродуктов.
Еще одной особенностью структурной перестройки нефтяной, а также газовой промышленности является единая технологическая система трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов, которая не всегда обеспечивает недискриминационный доступ к ней всех пользователей по тарифам, обеспечивающим возврат инвестиций и получение предприятиями компаний разумной прибыли.
Газовая промышленность и электроэнергетика относятся к уникальным технологически взаимосвязанным системам, охватывающим своими магистральными сетями основную часть обжитой территории России. Характерной их особенностью является то, что сложившаяся на первом этапе реформирования организационно-хозяйственная структура в виде РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России", куда входят оренбургские предприятия "Оренбурггазпром" и
"Оренбургэнерго", по-видимому, наиболее соответствуют нынешней реальной ситуации в российской экономике.
В газовой промышленности вертикально-интегрированная структура РАО "Газпром" охватывает весь технологический цикл добычи и переработки газа, его транспортировку по магистральным трубопроводам и подземное хранение. При этом Правительство индексирует цену на газ, единую для всех потребителей России, сдерживает общий рост цен на внутреннем рынке за счет доходов от экспорта.
Вместе с тем такое положение в газовой промышленности, связанное, в частности, с субсидированием потребителей газа за счет низких цен РАО "Газпром", определенным образом ведет к свертыванию угольной промышленности и сдерживает структурную перестройку экономики России, не стимулирует повышение эффективности использования газа у потребителей. Кроме того, складывающаяся ситуация со всеобщей "газификацией" промышленности и быта лишает потребителей диверсифицированного выбора других энергоресурсов, что может представлять собой угрозу энергетической безопасности страны.
В процессе рыночных преобразований путем создания РАО "ЕЭС России" удалось сохранить единую систему энергоснабжения страны, обеспечивающую в условиях общего спада производства, разрушения хозяйственных связей, взаимных неплатежей, надежное электроснабжение промышленных потребителей и социальной сферы страны, что тоже можно отнести к особенностям реформирования ТЭК. К последним следует также отнести решение проблемы формирования оптового рынка электроэнергии как общесистемного федерального, так и зонального, хотя на сегодня отсутствуют законодательные основы и нормативная база, регламентирующие функционирование электроэнергетики в рыночных условиях.
Особого подхода к реформированию требует угольная промышленность. Несмотря на снижение добычи угля, прогноз на период до 2010 г. составлен с учетом гарантированного спроса. При этом потребуется технологическая реконструкция угледобычи в пользу открытого способа, повышения доли углеобогащения, создания экологически чистых технологий комплексного использования
углей, развития углехимии. Это должно сочетаться с необходимым реформированием угольной промышленности, составной частью которого должны стать: закрытие особо убыточных предприятий, создание вертикально-интегрированных акционерных угольных компаний, реструктуризация отрасли.
Проведенный анализ реформирования отраслей ТЭК показывает, что к настоящему времени оказались неоправданно рассредоточенными и нечетко установленными функции и полномочия Федерации и ее субъектов по управлению топливно-энергетическим комплексом. Из-за этого резко сократились реальные возможности проводить целенаправленную политику по обеспечению народного хозяйства топливно-энергетическими ресурсами, снизилась управляемость предприятиями комплекса, происходит серьезная деформация структуры и организации первичных звеньев производства, предпринимаются несогласованные действия федеральных и региональных органов власти.
Все это снижает эффективность функционирования ТЭК в новых условиях, мешает формированию полноценных хозяйствующих структур, действующих на контролируемом государством энергетическом рынке.
По нашему мнению, темпы реформирования в отраслях ТЭК могли быть более высокими при максимальном учете их отраслевых особенностей, характеризующих материальные элементы развития ТЭК, которые являются объективной предпосылкой ускорения экономических реформ.
К отраслевым особенностям, оказывающим существенное влияние на формирование и совершенствование хозяйственных организаций ТЭК, следует отнести те отраслевые особенности, которые вызваны спецификой его основной продукции:
1. Многокомпонентный состав добываемого топлива. Это предполагает наличие широких производственных, технологических связей предприятий, занимающихся добычей, с перерабатывающими на основе комбинирования производства и прежде всего в форме комплексной переработки сырья, каким являются нефть, газ и уголь.
Комплексное использование углеводородного сырья и угля более всего достигается при тесной кооперации специализированных предприятий, занятых
доведением различных компонентов топлив до конечных видов продукции и их реализацией потребителям, использованием отходов производства.
Наиболее подходящими для этих целей являются новые хозяйственные организации, которые обычно имеют в своем составе разнопрофильные структурные подразделения (предприятия). Такие объединения предприятий выступают в настоящее время в виде ассоциаций, акционерных компаний и т.п.
Несомненная перспективность подобных хозяйственных организаций вызвана не только их прогрессивностью с точки зрения большего соответствия рыночным отношениям, но и теми широкими возможностями комплексной переработки нефти и газа, которые открываются с развитием науки и техники, применением лучшего опыта отечественных и зарубежных нефте- и газохимических комплексов. Все это позволит добиться значительного углубления переработки углеводородного сырья, создать безотходные технологии и получить большее количество разнообразных полезных продуктов. Тем самым будут расширяться предпосылки для повышения конкурентоспособности таких хозяйственных формирований и устойчивости их финансового состояния в условиях изменения спроса и колебания цен на отдельные виды продукции.
Кроме крупных экономических преимуществ деятельность компаний (АО), созданных в ТЭК на базе комбинирования и, в частности, комплексной переработки углеводородного сырья, ведет к улучшению экологической обстановки, что для Оренбургской области имеет неоценимое значение.
2. Подавляющая часть продукции отраслей ТЭК отличается большим спросом не только на внутрироссийском, но и на мировом рынке в силу ее высокой конкурентоспособности. В послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию говорится: "Мы располагаем блоком отраслей и производств, которые уже сейчас производят конкурентоспособную продукцию. В основном это энергоносители, сырье, продукция первого передела. Наличие этого блока - преимущество России перед другими странами, проходившими структурную перестройку, и его надо использовать. Но это временное преимущество, скорее - средство выживания, чем долгосрочная ориентация. Ведь выход из спада через развитие сырьевого экспорта вызвал разрыв между отрас
лями, работающими на внутренний и внешний рынки, усилил региональную дифференциацию"*.
Оренбургская область отличается наличием крупных избыточных объемов продукции нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей и электроэнергетической отраслей промышленности. Именно предприятия и объединения данных отраслей стали основой новых хозяйственных организаций - акционерных обществ, компаний. В этих отраслях раньше, чем во многим других, началось реформирование хозяйственных отношений для перехода предприятий к рынку.
3. Предприятия отраслей ТЭК в силу своего предназначения добывать, перерабатывать, транспортировать и генерировать топливо, передавать потребителям энергию являются по существу узкоспециализированными. Это относится как к добывающим топливо предприятиям и предприятиям электро- и теплоэнергетики, которые производят (добывают) фактически монопродукцию, так и к перерабатывающим различное топливо предприятиям, где нередко получают десятки разнообразных видов конечной продукции, во многих случаях характерных для предприятий не топливно-энергетических отраслей.
Специализированные предприятия легче кооперируются друг с другом, в т.ч. на базе развития комбинированных производств. Между такими предприятиями проще и целесообразнее налаживать тесные производственные связи, особенно (при усилении суверенизации) на территории одного субъекта Российской Федерации, о чем имеется множество примеров, в т.ч. по Оренбургской области. Организационное оформление таких связей между предприятиями регионального ТЭК и смежных с ними других предприятий и организаций области привело в современных условиях к образованию новых хозяйственных организаций, которые становятся многопрофильными, широко интегрированными. На многих предприятиях (в первую очередь в угольной промышленности) происходит процесс реструктуризации производства, который означает его перестройку с целью выживания в условиях конкуренции, рынка [130,131,135 и др.]. Реструктуризация промышленности (в т.ч. угольной), обусловливаемая влиянием носящих системный характер макроэкономических процессов, является объектом экономи
ческой оценки и управления. Реформирование современной угольной промышленности предполагает ее реструктуризацию в регионах страны .
4. Продукция ТЭК в своей массе относится к первостепенным компонентам нормального жизнеобеспечения людей и деятельности всех современных предприятий (организаций). Надежное, устойчивое функционирование отраслей ТЭК должно удовлетворять возрастающие (прежде всего со стороны населения и предприятий коммунально-бытового сектора) потребности в своей продукции, спрос различных потребителей на продукцию ТЭК определенного качества в нужном объеме. Это является важнейшей целью предприятий по добыче, переработке и транспортировке топлива, производству и передаче потребителям электрической и тепловой энергии. Достижение данной цели наиболее эффективными путями в современных условиях возможно на основе реформирования в базовых отраслях, какими являются отрасли ТЭК. Особая роль их в жизнеобеспечении, безопасности и экономической независимости страны требует своего подхода к осуществлению экономических реформ, в частности, к акционированию, приватизации, ценообразованию и т.д. Степень и рамки государственного регулирования здесь должны существенно отличаться от принятых для большинства отраслей материальной сферы, о чем свидетельствует практика последних лет.
Рассмотренные особенности отраслей ТЭК (его продукции) в определенной степени уже учтены при совершенствовании хозяйственных организаций комплекса. Однако, по нашему мнению, приведенные выше особенности должны быть наиболее полно учтены при формировании технологических связей предприятий и на этой основе - при дальнейшем совершенствовании хозяйственных отношений, которым должны соответствовать новые организационные структуры регионального и межрегионального характера. В этом отношении показательными могут служить многие названные выше хозяйственные организации ТЭК Оренбургской области.
Выводы
1. В условиях рыночных преобразований экономики России важное значение приобретает проблема структурной перестройки производства и управления крупными промышленными комплексами. Причем, решение этой проблемы является необходимым условием успешного становления как общероссийского рынка, так и решения многих региональных задач.
Образование хозяйственных структур нового типа - корпораций, концернов, ассоциаций, в т.ч. в результате проводимой приватизации компаний на акционерной основе, по существу означает начало перехода к новым принципам управления народным хозяйством.
Исходя из этого возникает необходимость разработки методологии формирования новых хозяйственных организаций, исследования условий их генезиса и становления. Причем, для условий регионов возникает необходимость разработки концепций развития производства и управления отдельными региональными промышленными комплексами, например, для Оренбургской области - нефтегазохимическим.
2. Как показывают выполненные диссертантом исследования главной целью создания хозяйственных новообразований в отраслях ТЭК является более полное использование экономических и производственных возможностей по геологоразведке, добыче, транспорту и переработке топлива, по производству и передаче энергии, развитию новых форм взаимодействия вновь создаваемых хозяйственных структур с государственными и территориальными органами управления.
Основными отличительными чертами предлагаемой системы управления является не только изменение организационной структуры, но и развитие отношений собственности и гармоничного сочетания интересов государства, региона, предприятия и работников.
3. Критическое осмысление отечественного и зарубежного опыта, наиболее полный учет региональных и отраслевых особенностей, использование рекомендаций специалистов и ученых, являются, на наш взгляд, обязательным условием при реформировании организации производства и управления в ре
гиональном ТЭК, при решении проблемы эффективного использования сырья и Других.
4. Рыночное реформирование хозяйственной структуры ТЭК имеет свои отраслевые особенности, которые вызваны спецификой его основной продукции и которые следует учитывать при дальнейшем совершенствовании хозяйственных отношений. Это прежде всего:
- многокомпонентный состав добываемого топлива предполагает наличие широких производственных, технологических связей на основе кооперации предприятий в целях комплексной переработки сырья;
- подавляющая часть продукции отраслей ТЭК отличается большим спросом на внутреннем и мировом рынках;
- предприятия отраслей ТЭК являются узкоспециализированными, что позволяет им легче кооперироваться, особенно на территории одного субъекта Федерации;
- продукция ТЭК относится к первостепенным компонентам жизнеобеспечения людей и деятельности всех предприятий и организаций.
-
ГЛАВА V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ ТЭК НА ОСНОВЕ АКЦИОНИРОВАНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
Объективным условием мобилизации резервов регионального ТЭК, создания условий для конкурентного его функционирования и успешного развития производительных сил Оренбургской области, является широкое внедрение акционерных форм организации производства и стимулирования труда. Развитие данной формы хозяйствования предполагает дальнейшее совершенствование производственных отношений и направлено прежде всего на существенное повышение эффективности материального производства.
