I ВВЕДЕНИЕ
¦
Актуальность темы исследования. Наркотизм и связанная с ним преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы, нарастает их разрушительное влияние на жизнедеятельность общества. Стабильно увеличивается количество лиц с патологическим влечением к алкоголю, наркотикам и токсикоманических веществам Темпы наркотизации насе-''- ления Российской Федерации не могут не озадачивать: с 1994 г. число потреби-
телей наркотиков увеличилось в 3,6 раза, а количество состоящих на учете наркоманов возросло с 1995 года в 2,5 раза .
Особую обеспокоенность вызывает распространением наркотизма среди молодежи. Растет связанная с наркотизмом преступность. За последние десять
н ¦
лет только число преступлений, связанных с наркотиками увеличилось в четы-i | ре раза. В отдельных регионах до 60 % имущественных преступлений совер-
* шаются на почве наркомании . Возросла доля преступлений данной категории,
в общей массе преступных деяний они составили более 3 %.
Концептуально важно установить основные причины такой криминоген-ности, что будет способствовать созданию наиболее эффективных возможностей для их нейтрализации и устранения. Необходимо отметить, что в «застойный период» в течении долгого времени сознательно стремились не замечать рост алкоголизма, наркомании и токсикомании и, соответственно, их прямой причинно-обуславленной связи с'правонарушениями и преступлениями. В настоящее время органическая связь этих общественно-опасных явлений приобретает повышенно актуальный характер, особенно с криминологических позиций.
Обострение криминогенной ситуации в Российской Федерации, как подтверждает практика, во многом является прямым результатом повышения
1 См.: Российская газета. 1999. 3 июня.
Типовой проект целевой программы «Комплексные меры противодействия потребления наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы». Ут-
4
уровня и темпов алкоголизации, наркотизации и токсикоманизации населения, особенно молодежи, сопровождаемых падением духовности и наравственно- правовых ориентацией. Каждое третье преступление в Российской Федерации совершается в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, почти каждое третье преступление, совершенное в трезвом состоянии, также имеет непосредственное отношение к проблеме пьянства, так как совершается с целью добычи материальных средств на приобретение спиртных напитков. К этому следует добавить, что большинство наркоманов добывают необходимые им для приобретения наркотических средств деньги преступным путем (в ряде регионов 6 из 10 имущественных преступлений совершаются такого рода лицами), что имен- но они составляют ядро «группы риска» Становятся очевидной необходимость активизации мер противодействия такому негативному явлению как наркотизм.
С учетом этих тенденций в литературе специально подчеркивается, что устойчивая алкоголизация преступности все масштабнее обнаруживает свою наиболее характерную черту - объединение с наркоманизацией и токсимани-зацией.
Конечно, нарко-таксикоманическая преступность является, по сравнению с алкогольной, менее характерной, однако здесь проблемный криминологический аспект состоит в том, что по темпам нарастания она значительно /в несколько раз/ опережает прирост алкогольной преступности. Важную криминологическую нагрузку несет и двуликость наркопреступности, которая объединяет как преступления, совершенные в состоянии наркотизма, так и связанные с наркобизнесом.
Нарастающая актуализация криминологических проблем борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией объяснима устойчивым ростом, прежде всего, наиболее общественно опасных преступлений, совершенных в состоянии опьянения, чаще всего алкогольного. При этом армия алкоголиков только в течении последних двух лет увеличилась почти на 30 %. Если раньше алкоголи-
верждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. №447-р.
' 5
ками в подавляющем большинстве случаев становились мужчины в возрасте | 35-45 лет, то в настоящее время значительно увеличивается количество алкого-
j ликов среди юношей до 25 лет. Почти 90 % наркоманов - также юношеского
! возраста.
I Допросы и опросы алкоголиков, наркоманов и токсикоманов, совершив-
\ ших преступления, убедительно подтверждают, что такого рода опьянения в
I
| абсолютном большинстве случаев были органично связаны с событием престу-
| пления. Эта взаимосвязь и обусловленность реализуется в виде непосредствен-
{ ных причин или способствующих условий. По мнению многочисленных иссле-
J дователей /с которыми нельзя не согласиться/, такая взаимообусловленность
| реализуется в следующих формах: а) в стремлении незаконным путем раздо-
11 быть спиртное, наркотики или таксикоманические вещества; б) в сознательном
I приведении себя, благодаря опьянению, в состояние агрессивности или право-
^ вого нигилизма; в) в создании культа опьянения как своеобразного ритуала и образа жизни; г) в специфическом вызове по отношению к правоохранительным органам и обществу в целом.
Увеличивающееся количество лиц, пораженных наркотизмом, создает огромный потенциал для пополнения исправительных учреждений лицами, хроническими алкоголиками и употребляющими наркотические средства и принимавшими таксикоманические вещества. Достаточно сказать, что для размещения осужденных, которым назначено принудительное амбулаторное наблюдение и лечение от наркомании, не хватает почти 16 тыс. мест. Это при том, что по данным ГУИН МЮ России, предполагается буквально в 2001-2002 годах, увеличение общего числа больных наркоманией до 90 000 человек, а нуждающихся в принудительном амбулаторном наблюдении и лечении - до 45 000 - 48 000 человек. Это требует создания еще 20 лечебных исправительных учреждений1.
1 См.: Прогноз развития ситуации в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ в 2001 году // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2001.
6
В связи с принятием Российской Федерации в Совет Европы и необходимостью приведения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями международных стандартов и правил обращения с заключенными, решением проблемы, вызванной общественной потребностью в противодействии усугубляющейся ситуации с алкоголизмом, немедицинским потреблением наркотиков и применение токсикоманических средств, возникла необходимость в разработке мер противодействия этим явлениям и в рамках уголовно-исполнительной системы, переданной в ведение Министерства юстиции России.
В этом отношении, криминологические аспекты борьбы с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией вообще и в местах лишения свободы в особенности - одно из центральных направлений в борьбе с преступностью. Для криминологов исключительно важное значение приобретает деятельность по искоренению алкоголизма, наркомании и токсикомании среди преступников по двум основаниям: во-первых, такого рода заболевания и слабости существенно затрудняют, а зачастую и обесценивают исправительную функцию уголовного наказания; во-вторых, они не просто стимулируют преступный рецидив, но и способствуют его проявлению в самых изощренных и наиболее общественно опасных формах.
Следует отметить, что никто данной проблемой не занимался в комплексе. Отдельные аспекты криминального наркотизма освещались в монографиях, докторских диссертациях и других работах В.М. Алиева, Ю.М. Антоняна, Н.П. Барабанова, Э.А. Бабаяна, Д.Н. Бахраха, А.Г. Врублевского, А.С. Бланкова, Л.И. Беляевой, А.Я. Вилкса, А.А. Габиани, А.А. Герцензона, СП. Генайло, P.M. Готлиба, А.Я. Гришко, Н.Ф. Кузнецовой, К.Ш. Курманова, И.И. Карпеца, М.В. Левина, Б.М. Левина, Ю.Б. Леонтьева, Г.М. Миньковского, А.А. Музыки, Н.А. Мирошниченко, В.И. Омигова, В.Л. Романова, В.И. Старкова, В.Н. Смитиенко и других авторов. Необходимость глубокой теоретической разработки этого аспекта вопроса обуславливается еще и тем, что законодатель ввел совершенно новый институт, ранее не известный российской пенитенциарной практике и
отечественному законодательству, регламентирующий исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, - обязательное лечение.
Предлагаемая проблема еще больше актуализируется в связи с утверждением постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030 Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы». Этим и обусловлен выбор диссертационного исследования, посвященного проблеме предупреждения преступной деятельности лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях и страдающих алкогольной, наркотической или токси-команической зависимостью.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в стремлении к теоретическому осмыслению центральных направлений деятельности ИК по искоренению (нейтрализации)-алкогольной, наркотической или токсикоманической зависимости у осужденных к лишению свободы. Цель диссертационного исследования обусловлена и недостаточным уровнем научной разработки данной проблемы, несмотря на уже имеющиеся работы в этом направлении. Автор использовал и обобщил значительный научный потенциал, имеющийся, прежде всего в работах Г.А. Аванесова, Ю.А. Алферова, А.А. Габиани, В.А. Глушкова, И.Н. Даныпина, Н.М. Дорогих, А.П. За-калюка, И.П. Лановенко, В.Г. Лихолоба, М.П. Мелентьева, А.А. Музыки, В.И. Рудника, А.Я. Светлова, Г.С. Семакова, В.В. Скибицкого, И.К. Туркевич, С.Я. Фаренюка, Е.В. Фесенко, О.В. Филимонова и д.р.
В соответствии с концептуальной целью диссертационного исследования были сформулированы и основные задачи. Они состоят в том, чтобы:
1. Проанализировать состояние научной разработки исследуемой темы в современной криминологии и некоторых смежных науках.
2. Теоретически обосновать криминологическое понятие наркотизма как собирательного относительно алкоголизма (пьянства), наркомании и токсикомании.
8
3. Обобщить и квалифицировать центральные направления превенции наркотизма среди осужденных, отбывающих наказание в исправительных ко-
i лониях.
[ 4. Обобщить и систематизировать факторы наркотизма среди осужден-
ных, отбывающих наказание в исправительных колониях.
5. Сформулировать теоретические основы предупреждения наркотизма
I среди осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в ИК.
I
| Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследо-
? вания является деятельность исправительных колоний по предупреждению
; наркотизма среди осужденных к лишению свободы; предметом - содержание
! научно обоснованной системы предупредительных мер по устранению (нейтра-
1 лизации) состояний наркотизма как необходимого элемента исправления осуж-
денных в ИК.
Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод познания. При подготовке диссертации использовались положения Конституции и иных законодательных актов Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов министерств и ведомств.
При формулировании теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на труды ведущих ученых в области теории права, науки государственного, административного, гражданского, уголовного и уголовно-исполнительного права и психологии, криминологии, а также на общественно-публицистические материалы в средствах массовой информации; обобщенный опыт деятельности органов внутренних дел и исполняющих наказание. Из частнонаучных методов применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-качественный, формально-юридический, системный.
Эмпирическая основа исследования. Эмпирической основой работы послужили статистические отчеты и анализы деятельности органов внутренних дел (1993-2002 г.г.), Министерства Юстиции РФ (в 1997-2002 гг.), обобщенные
9
данные опросов и анкетирования, касающихся рассмотренных проблемных вопросов темы.
Проанкетировано 400 сотрудников ИК ГУИН Министерства юстиции РФ; 400 осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИК в 2001-2002 г.г. в исправительных учреждениях Республики Мордовия, республики Татарстан, Тверской и Тамбовской областей. Анкетно опрошено 100 сотрудников медчасти ИК.
Научная новизна исследования состоит в том, что в условиях реализации Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ 1998., Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1997 г., Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы», впервые определены в комплексе пути противонаркотической превенции осужденных в исправительных колониях.
В процессе исследования впервые:
- определено, что патологическое потребление алкоголя, наркотических средств и токсикоманических веществ в современных масштабах значительно расширило криминальную базу наркотизма;
- рассмотрен историко-правовой аспект ситуативного потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ;
дана криминологическая характеристика осужденных, потреблявших алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества, отбывающих наказание в исправительных колониях.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Пьянство (алкоголизм), наркомания и токсикомания - наиболее распространенный пусковой механизм преступных проявлений. Однако из поля зрения криминологов нередко выпадает взаимозаменяющая и взаимодополняющая провоцирующая роль спиртного, наркотиков и токсикоманических веществ. С учетом их родовой общности, в диссертации дана дополнительная аргументация в пользу объединительного криминологического понятия нарко-
10
тизма, которым охватываются все три названные вида одурманивания с позиции не только нравственно-социальных, но и юридических. Объединительный подход к проблеме борьбы с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией как причинам (способствующим условиям) преступности, предполагает наличие обязательного признака - универсальной наркотической зависимости. В диссертации обосновывается концепция, согласно которой пьянство (алкоголизм), наркомания и токсикомания выступают в качестве «болезни-следствия», а нар- котизм - «причины (условия) деяния - правонарушения, преступления». Нар-котизм объединяет пьяницу (алкоголика), наркомана, токсикомана и на уровне болезни, проблемами которой занимается наркология; и личности, проблемами которой занимается социология, психология, криминология; и преступности, проблемами которой занимается криминология, а также ряд смежных дисциплин. Это означает, что анализ сути понятия наркотизма предполагает ком- плексный подход, в основу которого заложен системный метод исследования.
2. Разработаны новые теоретические подходы к организации комплексного изучения проблемных вопросов борьбы с наркотизмом среди осужденных, отбывающих наказание в ИК (приемы сбора, обработки, анализа и оценки информации о состоянии наркотической зависимости среди осужденных и др.).
3. Систематизированы и проанализированы основные криминологические факторы, применительно к общественно-опасному поведению осужденных с наркотической зависимостью, отбывающих наказание в ИК. Прежде всего, проанализирована криминологическая суть следующих факторов: недоста-точное внимание со стороны государства к вопросам стратегии борьбы с наркотизмом в целом; недостаточная правовая осведомленность осужденных, склонных к наркотизму; низкий уровень организации правовой пропаганды анти-наркотизма; совместное пребывание ИК лиц, в отношении которых применена ч.2 ст. 99 УК РФ, и других осужденных; низкий уровень материально-технической базы медицинских структур в ИК; недооценка возможностей психологических служб в ИК. Уровень влияния каждого из перечисленных криминогенных факторов существенно зависит от вида режима ИК, условий и содер-
11
жания труда осужденных, категорий совершенных ими преступлений, характера и стойкости наркотической «субкультуры» осужденных и др.
4. Классифицированы наиболее типичные недостатки и упущения в профессиональной деятельности по подготовке сотрудников ИК в области превенции наркотизма. К ним относятся фактическое незнание абсолютным большинством сотрудников ИТ характерных особенностей влияния наиболее распространенных предметов наркотизма на человеческий организм; поверхностное владение знаниями о законодательных основах борьбы с наркотизмом. В системе служебно-учебной подготовки вопросы навыков борьбы с наркотизмом, как правило, вообще не рассматривается.
5. Несмотря на то, что наблюдается рост каналов поступления к осужденным предметов наркотизма, представители администрации ИК, в абсолютном большинстве случаев при выявлении у осужденных наркозависимости, не используют свое право инициативного обращения в суд о назначении принудительного лечения в порядке ч.2 ст. 99 УК РФ.
6. Обосновывается система основных принципов предупредительной деятельности ИК с обозначением критериев ее эффективности. При этом значительное внимание уделяется организации индивидуальной профилактики, а также совершенствованию комплекса мер предупреждения преступного рецидива со стороны осужденных с наркотической зависимостью.
Апробация работы Основные положения диссертации нашли свое отражение в публикациях, выступлении на Всероссийской научно-практической конференции (18-20 апреля 2002 года) «Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России»; в учебном процессе при проведении занятий по криминологии и уголовно-исполнительному праву в Московском институте МВД России с курсантами и слушателями, обу-| чающимися по очной форме обучения, и сотрудниками ОВД, обучающимися на заочной форме.
12
Объем работы и ее структура. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, заключения, приложений, списка использованной литературы, приложений.
Объем диссертации составляет 202 страницы машинописного текста.
13
ГЛАВА I Понятие наркотизма и его криминологический аспект.
Опыт борьбы мирового сообщества с пьянством /алкоголизмом/, наркоманией и токсикоманией подтверждает, что речь не только о самом древнем, но и весьма специфическом общественном зле, которое всегда сопровождает рост социальной напряженности, правонарушений и преступлений. Это - системное явление, сочетающее в себе компоненты тяжелого психологического, нравственного и социального заболевания.
Алкоголизм имеет свои всеобщие истории в разных государствах, в разных городах и разных областях того же государства. Каждый народ имеет свою историю алкоголизма. Алкоголизм - не сегодняшняя проблема и не вчерашняя.
Исторически пьянство распространялось с южных /виноградных/ регионов мира. С середины XVI в. эпидемией алкоголизации были охвачены и славянские народы с тяжелыми социальными последствиями. Известный исследователь истории распространения пьянства И.Г. Прыжов писал: «Мы знаем, что у греков и римлян, у германцев и даже у татар, - везде питейные дома были в то же время и съестными домами. Такова была и древнеславянская корчма, где народ кормится. Теперь на Руси возникают дома, где можно только пить... Чудовищное появление таких питейных домов отзывается на всей последующей истории народа»1.
Не менее интересную информацию дает Н. Денисюк в своей книге «Злое горе Руси и русского народа», вышедшей в свет в 1913 году. Вот что отмечалось о потреблении алкоголя на душу населения: «Во Франции — 4,76 ведра, т.е. почти пять ведер. В Бельгии два с половиной ведра, в Англии немного более двух ведер, в Швейцарии около двух ведер, в Германии менее двух ведер... В Швеции три ведра, в России немного больше полутора ведер»2.
1 Прыжов И.Г. История кабаков в России в связи с историей русского народа. -Казань, 1913. С. 45.
2 См.: Тэсс Л.В. Воры «в законе» и прочие. 4.2. -Рига, 1993. С.293.
14
Не менее интересна уголовная статистика: «В 1907 году было произведено исследование числа преступников, совершивших тяжелые преступления, т.е. такие преступления, за которые по закону и суду лишают прав, сажают надолго в тюрьмы, арестантские роты и посылают на каторгу. Оказалось, что 15257 душ совершили преступления только потому, что они были пьяны» (стр. 33). И далее: «Такие же исследования и такой же подсчет преступников, совершивших свои преступления в пьяном виде, был произведен в разных местах России. Везде оказалось одно и то же. Из каждых 100 преступников, совершивших кражу, разбой, убийство, изнасилование или грабеж, непременно половина, а то так и добрых две трети были пьяницы или находившиеся в пьяном виде» (стр.34). Приводя мнение профессора Сикорского, много занимающегося вопросами о пьянстве, Н. Денисюк проводит его заключение, что «по исключительному употреблению одних крепких напитков, именно водок, русские опередили все другие народы и что в России алкоголизм оказывает несомненно более гибельное влияние на потомство чем во всех других странах Европы». В последний, 1911 г. мы выпили 93 миллиона ведер водки! Это целое море! -восклицал Н. Денисюк. Что бы он сказал сегодня1?
Другая болезнь века - наркомания. В 50-е годы эта проблема в СССР «имела место», не более, но острой она не была. В 60-е и 70-е ситуация осложнилась тем, что по местам заключения начался бурный рост наркомании с использованием суррогатов наркотиков - (ингафен) и сильнодействующих лекарственных препаратов (барбитураты, кодеин, эфедрин), а в 80-е бурно развивалось токсикомания.
Сегодня трудно сказать, откуда пошли эти извращения классической наркомании. Бытует мнение, что развитие этих наркомании пошло из колонии на свободу, а не наоборот, ибо за невозможность получить качественные наркотики, заключенные пробовали все возможное и невозможное, изыскивая способ одурманить себя. Сначала это были таблетки, свечи, растворы, порошки -любые медикаменты, в состав которых необходимым ингредиентом входил ин-
Тамже. С. 294.
тересующий заключенного элемент. Таким образом были «открыты» и освоены кокоин, эфедрин, ингалин, нембутал и прочие барбитураты. Когда официальные лица в Минздраве и МВД соизволили отреагировать на вопли сотрудников колоний и медперсонала о необходимости ужесточения мер по продаже медикаментов населению и ввели систему строгой отчетности, стоимость (имеется ввиду «черная» стоимость) этих медикаментов поползла вверх. Пришла пора явиться на свет токсикомании.
Американский журналист Д. Бессмен, чья статья под заголовком «Как бороться с наркотиками и алкоголизмом» (опыт США) была опубликована в «Советской Молодежи» от 09.06.1990 г.1, пишет, что по данным экспертов в области алкоголизма и наркомании - доктора А. Спикарда и доктора Г.Л. Диксона из клиники Вандербилт (Нешвил) каждый 8-ой американец старше 11 лет употребляет наркотики хотя бы один раз в месяц; число случаев в результате отравления кокаином увеличилось с 1983 года по 1987 год в три раза; из одного миллиона человек, находящихся в тюрьме , половина отбывает свой срок за со- вершение преступлений, связанных с алкоголизмом или наркоманией; связанных с алкоголизмом и наркоманией; если «активных» потребителей кокаина в США 3 миллиона, то алкоголиков - 18 миллионов. Это лишний раз говорит о том, что проблемы преступности имеют общие корни и решать эти проблемы надлежит не «затягивая гайки» и «зажимая», а изыскивать новые пути и радикальные решения.
О наркомании, токсикомании2 и, особенно, пьянстве написано много фундаментальных работ, но одним из наименее исследованных аспектов остается психологический. В начале нашего века С.А. Первушин подчеркивал, что
1 Д. Бесмен. Как бороться с наркотиками и алкоголизмом (Опыт США). // Советская Мол одеж от 9 июня 1990 г.
2 Термин «наркологические средства и/или психотропные вещества» применяются законодателем в ст. 228-233 УК РФ. Поэтому он используется в данной работе при воспроизведении содержания соответствующих норм. По существу, он равнозначен терминам «наркотики» и т.п., которые используются как взаи-мозаменяющие . Что касается других одурманивающих средств, то сам законо-
16
вопрос о причинах и типах алкоголизма неизбежно предполагает выяснение следующих пяти главных вопросов:
A) кто пьет /субъекты потребления/? Б) что пьет /объекты потребления/?
B) сколько пьет /размеры потребления/? Г) когда пьет?
Д) почему пьет?
Как видим, идея комплексного изучения проблем наркологизации населения постепенно овладевала умами исследователей. Однако, как констатировал С.А. Первушин, существующие материалы не дали убедительного ответа на большинство из поставленных вопросов, а потому «изучение этого явления
}
I чрезвычайно затруднено»1.
Сфомулировавшись в недрах психиатрии, психологический2, а затем и
L психолого-криминологическогий3 взгляд на феномен пьянства, наркоманий и
токсикомании был сосредоточен в основном вокруг проблемы наркотической мотивации, когда «границу между нормальной и повышенной степенью возбудимости трудно установить; переходы являются весьма изменчивыми и часто колеблются в известных пределах даже у одного и того же лица»4.
Человек, если он вменяем, как правило, осознает общественно опасный
j характер своего противоправного поведения, вытекающего из употребления ал-
\i: коголя, так как содержательная сторона мотива - это сознательное обоснование
\i:
I
датель применяет термин «сильдействующие или ядовитые или ядовитые вещества» (ст. 234 УК РФ) и «одурманивающие вещества» (ст. 151 УК РФ).
1 Петрушин С.А. Опыт теории массового алкоголизма в связи с теорией потребностей. Спб., 1912. С.7.
2 Братусь Б.С. Психологический анализ изменений личности при алкоголизме. М., 1991, Костандов Э.А. Восприятия и эмоции. -М., 1877; Фокин В.М. Социальная и правовая защита молодежи от алкоголизма и паратизма. -М., 1991.
Гришко А.Я. Концепция социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов направленных на принудительное лечение. -Рязань, 1991. Ткачевский Ю.М. Правовые меры борьбы с пьянством. -М, 1974. С.85.
17
поведения1. Естественно, такая мотивация выходит за пределы сугубо личностных интересов, приобретая социальную направленность. Более того, социальный подтекст возникающей зависимости к спиртному реально угрожает физическому и интеллектуальному развитию людей, а также всем основным постулатам правового государства, самой сути правопорядка и законности, так как те или иные социальные отклонения обычно тесно связаны с устойчивыми искажениями ценностных ориентации среди тех групп населения, которые продуцируют отклоняющееся поведение2.
Проблема распространения наркомании в Российской Федерации перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации.
Распространяющиеся среди несовершеннолетних и молодежи мода на наркотические средства, снижение духовности в молодежной среде, появления в средствах массовой информации материалов, косвенно пропагандирующих потребление наркотиков, наркокультуру, дискуссии о легализации наркотиков - все это способствует увеличению спроса и дальнейшей наркотизации общества, прежде всего, молодого поколения. Как показывают медико-санитарные исследования, средний возраст начала употребления наркотиков снизился до 14 лет.
По данным органов здравоохранения, в России в конце 2000 года состояло на учете более 450 тысяч лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, почти две трети из которых -больные наркоманией.
Состоит на учете потребителей наркотиков:
1996-220 951; 1997-219 173; 1998-287 689; 1999-359 067; 2000-451 603.
1 См.: Зелинский А.Ф. Осознаваемое и неосознаваемое в преступном поведении. -Харьков. 1986. С. 38,74.
2 См. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1994. С. 156. |
