ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования легитимации предпринимательства обусловлена необходимостью развития правовых условий предпринимательской деятельности в современной России. Они создаются в период перехода от плановой к рыночной экономике и способствуют включению индивидов и коллективов в профессионально выполняемую хозяйственную деятельность. Во всех странах с рыночной экономикой существуют нормы по правовому регулированию деятельности субъектов хозяйственной деятельности. Вместе с тем правовые системы имеют свои особенности в связи с существующими в странах экономическими условиями и историческими традициями. Изучение легитимации предпринимательства в России способствует выделению предпринимательского права в особую сферу нормативного регулирования.
Институционализация нормативной системы создает правоспособность граждан и потому не исчерпывает процесса включения в хозяйст-" венную деятельность. Она предполагает реальные права и обязанности предпринимателей, включенных в отношения экономического оборота. Изучение процесса превращения правоспособности в правосубъективность предпринимательства актуально в связи с государственно-правовым
строительством, созданием в современном российском обществе органа
i
1 государственной регистрации предпринимательства.
I Исследования легитимации предпринимательства позволяют по-
j новому взглянуть на практически актуальную проблему эффективности
Jf нормативных систем. Эффективность может оцениваться с точки зрения
относительной непротиворечивости и определенности правовой системы предпринимательства или роста числа зарегистрированных предпринимателей. Это - безусловно важные, но частные критерии. У легитимации
>
4
предпринимательства есть обобщенный критерий, определяемый понятием легитимного порядка. Он определяет значимость для предпринимателей правовых предписаний, которые проявляются в судебной защите своих нарушенных прав и юридических интересов. Научный анализ данных процессов, основанный на фактологическом и теоретико-интерпретационном подходе, представляется актуальным.
Объектом исследования в данной работе выступает процесс легитимации предпринимательства современного российского общества.
Предметом исследования являются процессы институционализации правового статуса субъектов предпринимательской деятельности в современном обществе, механизмы подтверждающей легализации и способы судебного контроля договорных отношений.
Степень разработанности проблемы обусловлена общей концепту-
,;' альной неразработанностью проблемы в рамках современной российской
философии права, а также «теоретической недостаточностью» правовых
подходов к исследованию проблемы легитимации предпринимательства в
современном российском обществе.
Современная отечественная и зарубежная юридическая наука предлагает неоднозначное понимание легитимации предпринимательства. Некоторые авторы обозначают данным понятием метод осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов, регулирующих предпринимательскую деятель-'\ ность (С.П.Гришаев). Однако правовое узаконение предпринимательства
относится к начальной фазе легитимации, которое свидетельствует лишь об абстрактной возможности пользоваться правами (В.В. Лаптев, Мамутов В.К., Толстой Ю.К.).
Чтобы преодолеть ограниченность данного подхода, философы права предлагают учитывать культурный параметр легитимации предприни-
5
мательства, согласно которому право само нуждается в культурном обос- новании и признании.
В рамках объективного социально-философского (В.С.Нерсесянц) и социально-правового подхода (В.П.Казимирчук, В.Н.Кудрявцева, Т.Парсонс) легитимация определяется как институционализация норма- тивной системы предпринимательства и ее ценностных предпосылок. Согласно данному подходу, институционализация системы норм всегда включает метаюридическое обращение к ценностным предпосылкам конституции и, соответственно, гражданского права.
Субъективное понимание легитимации предпринимательства (М.Вебер) рассматривается в философии права как мотивационное закреп- ление и институциональное воплощение морально-правовых представле- ний предпринимательства. Представители данного подхода, верно утвер- ждают, что легитимность порядка свидетельствует о результативности легитимации предпринимательства.
В юридической литературе распространено отождествление легитимации и легализации предпринимательства. B.C. Мартемьянов, Ж.А. Ио-нова, В.В.Кудашкин определяет легитимацию как процедуру государственной регистрации предприятий и индивидуальных предпринимателей. В данном случае речь идет о формах легализации предпринимательства, государственном подтверждении законности вхождения в хозяйственную деятельность (С.А. Зинченко, С.Э. Корх., Д.Ю. Шапсугов). Легализация - это фаза процесса легитимации. В ходе легализации гражданская правоспособность, приобретаемая в результате институционализации, трансформируется в субъективные, то есть конкретные права и обязанности физических и юридических лиц.
Для представителей юридической конфликтологии легитимация хозяйственной деятельности означает защиту прав и юридических интересов
6
предпринимателей (Л.Фридмен, Д.Блэк). Отождествление легитимации предпринимательства и правового контроля неправомерно, поскольку в этом случае игнорируются этапы институционализации и легализации предпринимательства. Защита прав и юридических интересов предпринимательства - это завершающая фаза процесса легитимации. Только потому, что предпринимательство обладает правоспособностью, а физические и юридические лица - субъективным правом, возможен контроль имущественных споров юридическими средствами (В.Анохин, Б.Завидов, О.В.Кононов, Ю.Г.Кокарев, И. Щербатых).
Анализ легитимации предпринимательства требует учитывать частные, альтернативные способы контроля имущественного спора, способные в период общественных изменений сместить судебную защиту прав и юридических интересов на периферию (А.Зубкова, Е.Носырева, i^ П.Хинкин).
Если судебная защита прав и юридических интересов воспринимается большинством предпринимателей малозначимой, то легитимация предпринимательства прерывается. Прерывность означает обращение к абе-
рантной защите прав и интересов (И.Вахнин, В.Волков, В.Рапаев). i'
Анализ степени разработанности проблемы показывает, что есть необходимость в научных исследованиях системного, концептуализирующего характера, в которых легитимации предпринимательства рассматривается с позиций реализации интегративной функции права посредством институционализации норм и ценностных предпосылок предпринимательства, подтверждающей легализации и судебного контроля споров по поводу причиненного ущерба.
Цель диссертационной работы - выявление, изучение и теоретическая концептуализация процессов легитимации предпринимательства в современной России.
¦
7 Задачи диссертационного исследования:
1) Критический анализ существующих определений понятия легити-
& •
мации предпринимательства в социальной философии и смежных областях
социального знания.
2) Выявление типов легитимации предпринимательства.
3) Исследование правового статуса субъектов предпринимательской деятельности в современном российском обществе.
4) Рассмотрение механизмов государственно-правовой регламентации предпринимательской деятельности.
5) Анализ правового регулирования экономических споров предпринимателей арбитражным судом.
6) Характеристика альтернативных форм защиты прав и интересов предпринимателей.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в тео-ретической разработке и концептуализации правовых аспектов легитимации предпринимательства в обществе переходного типа с использованием теоретико-методологических средств современной философии права.
• Дано определение легитимации предпринимательства как процесса реализации интегративной функции права посредством институционали-зации норм, подтверждающей легализации и судебного контроля споров.
• Выявлены частная и частно-публичная легитимация предпринимательства.
• Исследован процесс институционализации правового положения субъекта предпринимательской деятельности, закрепленный в понятиях правосубъективности, правовом статусе, правоспособности и компетенции.
к • Рассмотрены механизмы государственно-правовой регламентации
предпринимательской деятельности, легализующие правовой статус субъ-
8 ектов хозяйствования.
• Проанализированы способы судебного контроля договорных от-ношении, обеспечивающих результативность легитимации предпринимательства.
• Выявлены альтернативные легитимные и аберантные формы защиты прав и интересов предпринимателей.
Новизна постановки проблемы и предлагаемых подходов к ее решению нашли отражение в основных тезисах работы. Положения, выносимые на защиту:
1. Легитимация предпринимательства - это. правовой процесс поэтапного включения хозяйствующих субъектов в отношения экономического оборота. Легитимация предпринимательства реализует интегратив-ную функцию права посредством институционализации норм и ценностных предпосылок предпринимательства, подтверждающей легализации и судебного контроля споров по поводу причиненного ущерба.
2. Следует различать два типа легитимации предпринимательства -частную и частно-публичную. Частная легитимация предпринимательства обосновывается идеологией невмешательства государства в рыночную экономику и строится на принципах свободы частного предпринимательства, правового равенства участников экономического оборота и судебной защиты прав и юридических интересов. Идеология частно-публичной легитимации предпринимательства содержит идею правового вмешательства государства в рыночную экономику. Частно-публичная легитимация основывается на принципах равенства различных форм собственности; свободы предпринимательства, ограниченной трудовым правом, антимонопольным законодательством и запретом недобросовестной конкуренции; равенства участников экономического оборота, гарантированного защитой их прав и юридических интересов в коммерческом и трудовом арбитраже.
9
3. Процесс легитимации предпринимательства включает институ-ционализацию правового положения предпринимателей, закрепленную в понятиях правосубъективности, правовом статусе, реализуемом посредством правоспособности и компетенции. Противоречивость институционализации правового статуса индивидуального предпринимателя связана с отсутствием четкого разграничения прав и ответственности граждан-предпринимателей и граждан - обычных субъектов гражданского права. Неопределенность институционализации правового статуса коммерческой организации вызвана противоречивостью правового оформления понятий юридического лица. Устранение данных противоречий возможно посредством уточнения понятий правоспособности и дееспособности предпринимателей как их правовозможности, а также юридического лица, характеризующегося видовыми, а не родовыми отличиями от других организаций.
4. Следующим этапом процесса легитимации предпринимательства является легализация правового статуса субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемая через механизмы государственной регистрации. Противоречивость легализации правового статуса субъектов предпринимательской деятельности возникает в результате раздвоения процесса формирования правосубъектности коммерческих организаций - регистрация субъектов хозяйствования, осуществляемая соответствующими административными органами, обособлена от ведения по ним Государственного реестра Госналогслужбой РФ. Для устранения данного противоречия необходимо, чтобы легализация статуса субъектов предпринимательской деятельности имела двухстадийный порядок.
5. Результативность легитимации предпринимательства - это легитимный порядок, в котором защиту нарушенных прав и интересов осуществляет судебный контроль. Эффективность правового регулирования экономических споров арбитражным судом в сфере предпринимательской
L
10
деятельности обусловлена необходимостью расширения компетенции арбитражных судов, адекватным уголовно-правовым обеспечением уклонения субъектов предпринимательской деятельности от погашения кредиторской задолженности, правовой регламентацией судебного контроля над действиями судебного пристава-исполнителя.
6. Необходимым компонентом легитимации предпринимательства являются досудебные и судебные альтернативные формы защиты прав и интересов предпринимателей, которые имеют общие черты: добровольность, альтернативность порядка и средств, гибкость процедуры, основанной на принципе арбитрирования. Для упорядочения сложившихся на практике переговорных процедур урегулирования споров и разногласий российскими предпринимателями представляется возможной разработка Типовых положений, регламентирующих их проведение. Развитие правовой основы альтернативных форм защиты прав и интересов предпринимательства должна сопровождаться деятельностью юристов-практиков, ориентированной не на неизбежность судебной тяжбы, а на возможность достижения соглашения.
7. Прерывность легитимации предпринимательства выражается в аберантной (противоправной защите) прав и интересов субъектов хозяйственной деятельности. Она возникает вследствие утраты российским государством монополии контроля налогообложения и охраны правопорядка, вследствие чего появляются конкурирующие и неподконтрольные государству источники насилия и инстанции налогообложения. Поэтому в сложившейся ситуации особую актуальность приобретает принятие уголовно-правовых мер, привлекающих к ответственности лиц, пытающихся решить конфликт криминальным способом, и реализующих уголовно-правовые запреты на действия должников, грубо нарушающих возложенные на них законодательством, договором или судом обязанности.
11
Теоретико-методологической основой исследования стали принципы системного анализа при исследовании интегративной роли права, институционально-правовой подход в изучении процессов узаконения статуса предпринимателей, основные положения аксиологического анализа сферы ценностный предпосылок нормативной системы предпринимательства, концепты философско-правовых учений естественного права, ком-плексный подход к исследованию процессов легитимации предпринимательства.
Практическая значимость исследования предопределена тем, что в работе выявляются процессы легитимации предпринимательства и факторов ее прерывности, анализ которых важен для компетентной реализации программ государственно-правового строительства. Результаты исследования могут использоваться в совершенствовании правоприменительной деятельности и при проведении законотворческой работы.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на двух региональных и двух внутривузовских научных конференциях в 1997-2000гг. Материалы исследования использованы в процессе преподавания общего курса философии и спецкурсов по социальной философии и философии права.
Структура диссертации включает: введение, три главы, состоящие из шести параграфов и список литературы из 162 источников.
12
ГЛАВА I СУЩНОСТЬ ЛЕГИТИМАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Познание сущности легитимации предпринимательства означает по-• нятийное определение внутреннего, глубинного содержания данного про-
цесса, которое проявляется во всем многообразии его форм. Чтобы выяс-нить сущность легитимации предпринимательства необходимо учитывать этимологию слова «легитимация» и найти общие, характерные черты тех форм процесса, которые уже проанализированы в науках о праве. Они именуются в понятиях «легитимного порядка», «институционализации», «подтверждающей легализации», «судебной защиты прав и юридических интересов предпринимательства». Нередко данные понятия отождествляются с сущностью легитимации, либо противопоставляются ей,
¦ Если рассматривать легитимацию предпринимательства с точки зре-
ния интегративной функции права, то есть правового включения субъектов хозяйствования в рыночную экономику, то тогда становятся очевидными ошибки отождествления или противопоставления сущности и проявлений процесса. Он имеет ступенчатый характер, и каждый из его структурных компонентов выполняет интегративную правовую функцию.
Интегративная сущность легитимации предпринимательства, будучи устойчивой по отношению к правовым явлениям, также изменяется, поскольку развивается нормативно-правовая система в ответ на решения обществом и государством адаптационных проблем. Продолжающийся в юридической науке спор о частноправовом или частно-публичном источнике легитимации предпринимательства может быть решен, если обратиться к историческим типам данного процесса.
При анализе смены типов легитимации предпринимательства как усложнения интегративного воздействия права на экономические отношения
13
общества выясняются изменения в правовых идеологиях и принципах предпринимательских нормативных систем.
1.1. Понятие легитимации предпринимательства
В науке о праве нет общепринятого определения легитимации предпринимательской деятельности. Одна их причин состоит в том, что термин «легитимация» многозначен. В юриспруденции термин первоначально подразумевал (от лат. legitime) "узаконение", "соответствующее закону", "правомерное действие".1 Впоследствии юридическое значение термина было расширено: "согласно закону", "признаваемое законом", "в соответствии с установленными правилами и принципами", «соответственно принятым стандартам», «подлинный, неподдельный», «опирающийся на ... или основывающийся на принципах права».2 Разнообразие смы- еловых оттенков свидетельствует о сложности содержания процесса легитимации.
В науке о праве нет общепринятого определения легитимации предпринимательской деятельности. Одна их причин состоит в том, что термин «легитимация» многозначен.
В «Большом юридическом словаре» термин «легитимация» отсутствует. Вместо него предложен термин «легитимность» (от лат. legitimus -согласный с законом, надлежащий, должный, правильный), применяемый «для характеристики социального порядка», обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и устанавливает образ-
1 Словарь латино-русских слов. М., 1961, с. 393.
2 New Webster's Dictionary of the English Language. India. 1992, p. 856.
14 цы поведения.3
Данное определение, которое авторы словаря позаимствовали у М.Вебера4, характеризует последствие процесса легитимации, и с методологической точки зрения является функционалистским определением. По-* нятие легитимного порядка акцентирует внимание на реальном уровне со-
блюдения законности, обеспечении и реализации субъективных прав, со-блюдении юридических обязанностей гражданами, органами и организациями. Легитимным порядок может быть не для всех граждан. Для людей, нарушающих законы государства, в том числе предпринимателей, он не легитимен, не обладает значимостью. Когда в обыденном словоупотреблении говорят об «ослаблении правопорядка» или «укреплении правопорядка» речь идет о том, что не для всех членов общества нормативно-правовая система значима. Понятие легитимного порядка еще не раскрывает содержания процесса легитимации предпринимательства.
* Вместе с тем, для выяснение этого содержания веберовское опреде-
ление «легитимного порядка» имеет ключевое значение: «порядок, обла-
i
дающий значимостью», в силу которой его требования воспринимаются людьми «обязательным условием их деятельности».5 Мотивация людей, для которых порядок значим может быть различной: привычка, выгода, убеждение в необходимости порядка, опасение негативных санкций. Во всех случаях, порядок обладающий престижем, повышает вероятность ориентации людей на правовые нормы, поскольку ситуативно они воспри-
3 Большой юридический словарь (под ред. А.Л. Сухарева, В.Д.Зорокина и др.) М., 1997, с. 336.
4 Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения. М., 1990, с. 637.
5 Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения. М., 1990, с. 637.
15
нимаются «справедливыми». «Цель предпринимательства - прибыль, <^ средство ее присвоения - экономический рынок, а поведение на рынке за-
висит от представлений о справедливости существующего порядка».6
Из веберовского допущения о легимности порядка, по крайней мере, !* для части предпринимательства, можно дедуцировать следующую гипоте-
¦ . зу: легитимация предпринимательства есть правомерный процесс включе-
ния хозяйствующих субъектов в отношения экономического оборота и защиты нарушенных гражданских прав, если они добровольно не восстанавливаются другой стороной. Для выдвижения гипотезы имеются два осно-i вания: во-первых, право выполняет интегративную функцию. По мнению
В.П.Казимирчука и В.Н.Кудрявцева, право «обеспечивает включенность коллективов и индивидов в единую систему социальной организации».7 Следовательно, понятие легитимации предпринимательства объясняет ин-y тегративную функцию права, координацию действий предпринимателей,
мотивированных соображениями значимости правовых предписаний.
Во-вторых, от интегративных последствий права зависит результативность регулятивной и охранительной правовой деятельности. Право упорядочивает ту практику отношений, которая получила общественное признание. Чем больше легитимность порядка, тем меньше требуется ресурсов государственного принуждения.
С учетом выдвинутой гипотезы проанализируем имеющиеся определения легитимации предпринимательства. Некоторые авторы обозначают данным понятием гражданское законодательство. Например, С.П.Гришаев пишет, что правовое узаконение предпринимательства «получает свое вы-
,
6 Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения. М., 1990, с. 637.
7 Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права: Учебник для вузов. М., 1995, с. 69.
16
ражение в законодательстве, прежде всего в актах кодификационного ха-рактера - таких, как Гражданский кодекс...». В соответствии с данной точкой зрения легитимация предпринимательства - это метод осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов, регулирующих предпринимательскую дея-тельность. Принятые юридические акты представляют собой кодифицированную систему норм, определяющих правовое положение участников экономического оборота, основания возникновения права собственности и других вещных прав, которые регулируют договорные обязательства и формы защиты нарушенных прав.
Данное понимание легитимации предпринимательства имеет достоинства и недостатки. Без институционализации норм хозяйственной деятельности государством не может быть гарантированной правоспособности предпринимательства, то есть в способности быть носителем граждан- ских прав и обязанностей, необходимых для занятия бизнеса. Однако правовое узаконение предпринимательства относится к начальной фазе легитимации, которое свидетельствует лишь об абстрактной возможности пользоваться правами. Знание одной фазы еще не отвечает на вопрос о результативности всего процесса легитимации.
Чтобы преодолеть ограниченность данного подхода, социологи права предлагают учитывать культурный параметр легитимации предпринимательства легитимации. Исследователи руководствуются допущением, что само право нуждается в культурном обосновании и признании. Существуют объективный и субъективный социолого-правовые подходы.
В рамках объективного подхода легитимация определяется как ин-ституционализация нормативной системы предпринимательства и ее цен-
Гражданское право (под ред. С.П.Гришаева). М, 1998, с. 15.
17
ностных предпосылок. «Фактическая эффективность правовых систем во многом зависит от получаемой ими моральной поддержки как систем, об-ладающих, с точки зрения большинства людей,... справедливость». Нормы предпринимательства, имеющие правовой статус наделяются значимо- стью не только правовыми способами, но узакониваются культурой общества. Различные формы либерального идеологического обоснования права Т.Парсонс именует «культурной легитимацией». Ценностные предпосылки гражданского права помещены в преамбулах конституций, и на эти предпосылки «принято ссылаться при возникновении проблемы узаконения».10 Достоинства данного подхода состоит в следующем. Институциона-лизация системы норм предпринимательства никогда не исчерпывается юридической техникой, то есть использованием обозначений государст-венно-правовых понятий, с помощью которых выражается и закрепляется содержание нормативно-правовых предписаний. Институционализация всегда включает метаюридическое обращение к ценностным предпосылкам конституции и, соответственно, гражданского права. Если бы отдельная конституционная или гражданско-правовая норма противоречила ценностной системе, они тем самым теряли бы свою юридическую силу. Недостаток парсоновского определения состоит в том, что оно ограничивается одной фазой легитимации предпринимательства.
Субъективное понимание легитимации предпринимательства предлагал М.Вебер - мотивационное закрепление и институциональное воплощение морально-правовых представлений предпринимательства. Согласно Веберу, первичным источником гражданского права является не государственное законодательство, а обычай. В своей работе «Протестантская
9 Парсонс Т. Общий обзор // Американская социология. М., 1972, с. 367.
10 Парсонс Т. Общий обзор // Американская социология. М., 1972, с. 369. |
