ВВЕДЕНИЕ
Агропромышленный комплекс - один из наиболее социально значимых секторов национальной экономики. Здесь сконцентрировано 25% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Более 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрной сферой производства. •
'* Политические и экономические изменения, произошедшие в конце 80-х
и начале 90-х годов в России и странах бывшего Советского Союза, стали причинами проблем, связанных с недостатком опыта и почти полным отсутствием знаний в области оценки и управления рыночными процессами. В сложившихся условиях у предприятий и организаций подчас не хватало внутренних ресурсов для своевременного и адекватного реагирования на происходящие изменения.
"* К сожалению, в результате непоследовательной и неэффективной
аграрной политики, отказа от эволюционного перехода к рыночной экономике в АПК разразился жесточайший кризис. Произошла явная переоценка саморегулирующей роли рыночного механизма цен и рыночных отношений. За последние десять лет поголовье скота уменьшилось на 50 %, снизились - объем капиталовложений в 20 раз, масштабы мелиоративных работ - в 30 раз, а парк сельскохозяйственных машин - почти в два раза. На фоне этих процессов спад валового объема продукции в сельском хозяйстве составил 44 %, пищевой промышленности - 73 %. Это привело к тому, что удельный вес импортных продуктов питания превысил 40 %, при возможно допустимом пороге - 20%. Реформирование агропромышленного комплекса совпало по времени с общенациональным кризисом в стране. Крайне ограниченной была государственная поддержка аграрной науки и инновационных процессов в АПК. В Федеральном бюджете на развитие
аграрной науки выделялось почти в три раза меньше средств, чем предусмотрено нормативом, определенном в Федеральном законе «О науке и научно-технической политике». Кроме того, отсутствие у многих сельхозтоваропроизводителей собственных средств и невозможность получения заемных на приобретение инноваций не позволяло им осваивать достижения НТП. Поэтому вместо модернизации и совершенствования производства произошел возврат к примитивным технологиям [20, С. 10]
Каждый хозяйствующий субъект ощутил на себе пресс конкуренции, неустойчивость рыночной конъюнктуры, нестабильность финансовых, юридических, экономических и политических факторов, влияние которых стало значительным. В таких условиях эффективно работают только те сельскохозяйственные товаропроизводители, которые владеют информацией об инновациях во всех сферах своей деятельности. Поэтому многие руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий осознали свою неосведомленность и беспомощность в незнакомой и неожиданной обстановке. . .
В настоящее время сельскохозяйственные предприятия практически не имеют организационных каналов получения стратегической и оперативной рыночной информации, необходимой для реализации производственной программы, перспективного планирования производства, осуществления рыночной стратегии и тактики. Не разработаны и не систематизированы в текущих плановых документах нормы и нормативы качества продукции. Это определяет актуальность и значимость функционирования информационно-консультационного центра в регионе, и как следствие, предоставления консультационных услуг на районном уровне [35, С.ЗЗ].
Для перенесения достижений НТП непосредственно в агропромышленное производство необходимы конкретные организационно-экономические, правовые, технические и другие меры, которые бы способствовали ускоренному развитию этого процесса [70, С.6]
Вопросы, посвященные информационно-консультационной
(¦а .
деятельности и ее развитию в сфере АПК рассматриваются в работах
российских ученых: Чаянов А.В., Баутин В.М., Веселовский М.Я., Гончарук В.А., Ипп С.А., Козлов В.В., Кошелев В.М., Лазовский В.В., Лейман Я.А., Макхэм К., Посадский А.П., Рунов Б.А., Санду И., Стукач В.Ф., Уткин Э.А., Хайниш СВ., Цыпкин Ю.А., Шкардун В.Д., Юксвярав Р.К. и другие. К западным ученым, занимающимся изучением информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве относятся: Andersen
* М. A., Burnard Ph., Hoffman V., Lerman J., Rasmussen W. D., Van den Ban A. W.
Вместе с тем анализ научных трудов показал, что состояние и степень разработанности проблем функционирования информационно-консультационной службы в АПК сельских административных районов не соответствует требованиям современного уровня развития экономической науки, а теоретическая база по теме исследования только формируется. {** Целый ряд проблем, касающихся организации деятельности районных
информационно-консультационных пунктов, их методического обеспечения, формирования институциональных связей на районном и региональном уровнях требуют дальнейшего изучения и развития.
Деятельность ИКС стремительно развивается, и центр тяжести постепенно смещается в сторону ее районного звена. Поэтому на современном этапе региональные ИКЦ нуждаются в методических
* разработках, позволяющих обоснованно подойти к процессу организации консультационной деятельности на районном уровне.
Все вышеизложенное определяет актуальность диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических подходов создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня.
<т
Исходя из цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
¦ изучен опыт, перспективы, модели сельскохозяйственного консультирования в АПК на региональном и районном уровнях;
¦ проведен анализ рынка информационно-консультационных услуг АПК Омской области и дана оценка эффективности информационно-консультационной службы Омского и других регионов России;
¦ осуществлен мониторинг потребностей в информационно- консультационных услугах товаропроизводителей АПК Болыпереченского района Омской области; .
¦ обоснован методический подход к созданию информационно-консультационного пункта АПК на районном уровне и его организационно-правовая форма деятельности;
¦ обоснованы взаимоотношения районного ИКП с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;
¦ разработана методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.
Объектом исследования являются: информационно-
консультационный центр АПК на базе Омского государственного аграрного университета, предприятия АПК различных организационно-правовых форм собственности и КФХ Болыпереченского района Омской области. Дополнительно были исследованы сельскохозяйственные организации Муромцевского района Омской области. Сопоставление данных о деятельности ИКЦ АПК в Омской области проводится с данными других регионов, где функционирует информационно-консультационная служба.
Предмет исследования является информационно-консультационная деятельность в АПК региона и районов, направленная на развитие деятельности предприятий АПК, а также вся совокупность отношений между участниками рынка информационно-консультационных услуг в АПК района:
информационно-консультационный пункт, товаропроизводители АПК, районные органы управления и прочие экономические субъекты АПК района.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, по вопросам организации и управления информационно-консультационными службами. В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы: монографический, аналитический, социологический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-математический и другие. Социологическую компоненту диссертационного исследования составили результаты проведенного анкетирования товаропроизводителей АПК Большереченского района с целью мониторинга их информационно-консультационных потребностей. .
Информационной базой исследования послужили официальные материалы Госкомстата России и Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Информационно-консультационного центра АПК при ОмГАУ, Омского государственного аграрного университета, Управления статистики Большереченского района, Управления сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района Омской области, результаты анкетных опросов руководителей и специалистов предприятий АПК Большереченского района, а также нормативные правовые акты, научные разработки и результаты исследований других авторов.
Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту заключаются в:
¦ обобщении и углублении теоретических положений, касающихся
информационно-консультационной деятельности, и с учетом
современного опыта функционирования ИКС выявлении приоритетных
направлений организации и развития деятельности информационной-консультационной службы России на районном уровне;
¦ оценке современного информационно-консультационного обеспечения на уровне товаропроизводителей АПК Омской области;
¦ разработке методического подхода к созданию ИКП района;
¦ определении потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК района, обосновании создания и приоритетных направлений деятельности ИКП районного уровня;
¦ обосновании организационно-правовой формы ИКП АПК района и его взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;
¦ разработке и апробации методики определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района. Практическая значимость результатов исследования.
Сформулированные в диссертационной работе практические рекомендации и v предложения по обоснованию деятельности районного информационно-
консультационного пункта АПК, выбора его организационно-правовой формы, взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района, работы демонстрационных участков позволят разработать организационно-методические подходы создания информационно- консультационных пунктов в АПК районов области.
Научная апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку в Управлении сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района, на девятой научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОмГАУ (Омск, .2003 г.), на экономической секции Центра научного обеспечения АПК Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области
10
(Омск, 2004 Г.-2005 г.). Результаты исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, рекомендациях на всероссийских, региональных, вузовских научно-практических конференциях, проводившихся в Москве, Кирове, Кургане, Пензе, Омске в течение последних 3 лет. Основные положения исследования нашли свое отражение в Учебном пособии: «Практикум по дисциплине «Организация консультационных служб в АПК» / Помогаев В.М., Ивахненко О.Н.; Под общ. ред. Помогаева В.М.. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. - 150 с. (диссертанту принадлежит 7п.л.)
Результаты научных исследований нашли отражение в девяти публикациях (общий объем 1,5 п.л.)
Внедрение результатов исследования. Разработанные организационно-методические подходы создания ИКП АПК районного уровня приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управлением сельского хозяйства и продовольственной корпорации Болынереченского района Омской области.
Полученные научные результаты используются в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, в учебном процессе ОмГАУ.
11
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АПК
1.1 Характеристика рынка консультационных услуг и мониторинг в сфере информационно-консультационного обслуживания
Рынок услуг существует в единстве с товарным рынком и является
* одной из его разновидностей, развивающейся в рамках общих законов рыночной экономики и подчиняющейся этим законам. Вместе с тем он имеет ряд специфических черт, обусловливающих особый подход к предпринимательской и маркетинговой деятельности, призванной обеспечить удовлетворение спроса на услуги [52, С. 12]. <
К основным особенностям рынка услуг можно отнести:
- высокая динамичность рыночных процессов.
* - территориальная сегментация.
- локальный характер.
- высокая скорость оборота капитала.
ш - высокая чувствительность к изменениям рыночной конъюнктуры.
- специфика организации производства услуг.
- специфика процесса оказания услуги.
- высокая степень дифференциации услуг.
- неопределенность результата деятельности по оказанию услуги [61,С. 15].
Несмотря на усиление роли услуг на рынке, в экономике до сих пор не
выработано общепринятого определения «услуги». Ученые, в частности В. Д.
|» Маркова, отмечают, что услуга есть не что иное, как «Особая потребительная
стоимость, которую доставляет труд, только не в качестве вещи, а в качестве
деятельности» [50, С. 14].
12
С позиции маркетинга под услугами понимают огромное разнообразие видов деятельности и коммерческих занятий.
«Услуга - это любое мероприятие, деятельность или выгода, которые одна из сторон может предложить другой стороне и, которые в основном не осязаемы и не приводят к овладению чем-либо. Производство услуг может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде» [41, С. 328].
Т. Хилл считает, что услуга- это изменение состояния лица или товара, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой. Такое определение позволяет рассматривать услуги как конкретный результат экономически полезной деятельности, проявляющейся либо в виде товара, либо непосредственно в виде деятельности. Экономическая полезность делает услугу предметом торговли [49, С. 178].
Для классификации услуг наиболее часто используется классификация, основанная на следующих классификационных критериях (приложение 1).
Существует классический (Ф. Котлер), перечень свойств услуг, позволяющих выделить маркетинг услуг в отдельное направление. Однако у Ф. Котлера и в другой литературе по маркетингу услуг нет подробного рассмотрения применимости данного перечня к маркетингу консалтинговых услуг. Адаптировав перечень особенностей услуг применительно к консалтинговым услугам, был разработан дополнительный перечень особенностей маркетинга консалтинговых услуг.
- невозможность складирования и транспортировки услуг.
- неосязаемость. . .
- неотделимость от источника.
- непостоянство качества.
- несохраняемость.
13
Консалтинговые услуги имеют целый ряд характеристик, отличающих их '** ... ¦ .
от услуг в целом. Поэтому выделяются такие дополнительные особенности
как:
- тип услуг - "Ь2Ь" (би-два-би). Менеджеры покупают услуги не для удовлетворения собственных нужд, а для того, чтобы их бизнес стал эффективнее; ... .
- государство является активным потребителем консалтинговых услуг;
- высокое влияние торговой марки на выбор и, как следствие, высокая ценовая надбавка за марку;
- потребители услуг больше доверяют советам других людей, чем прямой рекламе;
*, - лояльность клиентов;
- консалтинговые услуги имеют длительный цикл продажи;
- уникальность;
- слабо выражен сезонный фактор; ' .
- критичность фактора конфиденциальности;
- высокая мобильность [29].
На консалтинговом рынке оказывают услуги, которые представляют
* собой не что иное, как профессиональное содействие, оказываемое
специалистами в решении проблем функционирования рыночных субъектов,
их развития в форме рекомендаций и совместно вырабатываемых решений
[93, с. 405].
В отечественной и зарубежной литературе можно встретить десятки определений консультирования. С точки . зрения разных авторов консультирование это:
•*¦ - профессиональная помощь руководителям, предприятиям, специалистам в
решении сложных, нестандартных проблем [27, С. 45];
14
- любая форма оказания помощи в отношении содержания, процесса или структуры, задачи или серии задач, при которой консультант сам не отвечает за выполнение задачи, но помогает тем, кто ответственен за это [88, С. 16];
- процесс предоставления специалистом своих особых знаний, навыков и опыта в системе его клиента [48, С. 10];
- интенсивная профессиональная помощь руководителям и организациям в решении их задач, предоставляемая на временной основе [22, С. 9].
Классификация консалтинговых услуг необходима, особенно при идентификации каждого нового вида консультирования. Системность характеристик, даваемых каждому новому виду консалтинга, позволяет сравнить его возможности и оценить его эффективность по отношению к другим. Оценивая соотношение видов консалтинга в хозяйственной практике, можно заметить тенденции этих наблюдений в динамике, что позволяет вносить соответствующие коррективы в развитие консалтинговой деятельности [95].
Самый общий подход к классификации услуг предложил Ловелок. Об этом подходе упоминается в работе Марковой В.Д. «Маркетинг услуг». Главное в этой классификации на кого (на что) направлены услуги и являются они осязаемыми или нет. Разнообразные подходы к сегментации услуг могут быть полезными при позиционировании услуг на рынке, они могут побудить к поиску новых видов услуг, не представленных на рынке. [50, С. 27]
Существует множество классификаторов консалтинговой деятельности. Современный набор консалтинговых услуг на Западе сложился в 1950-60-е годы, которые называют «золотым веком консалтинга». В Европейском справочнике-указателе консультантов по менеджменту в настоящее время выделено 84 вида консалтинговых услуг. Классификация является
15
предметной. Консультанты вырабатывают рекомендации по выполнению вышеперечисленных функций менеджеров [95].
Американский консультант J.H. Fuchs определяет 100 областей, входящих в компетенцию управленческого консультирования, которые он группирует в десять крупных разделов. Ассоциация консультантов Великобритании выделяет 63 области консультационной активности [45].
Автор диссертационной работы Трофимова O.K. [79] представляет множество видов консалтинговых услуг и других профессиональных услуг в виде схемы, где в качестве ее ядра выступает менеджмент-консалтинг. Проанализировав предложение консалтинговых услуг, она так же приводит наиболее распространенные виды оказываемых консалтинговых услуг, разбивая их на 13 разделов. Приведенная классификация является предметной, то есть по видам предоставляемых услуг. Консалтинговую деятельность так же можно разделить и по другим критериям и признакам (приложение 2).
Возросший спрос на консалтинговые услуги нельзя однозначно отнести к положительным либо отрицательным факторам. В «плюс» идет приток компетентных специалистов, способных повышать эффективность консультирования, совершенствовать его теорию и практику. В «минус»-приток охотников за легкими деньгами, способных только дискредитировать консультирование [22, С. 13].
Консультирование предоставляет предприятию дефицитный управленческий ресурс в нужное время, в нужном объеме фактически на условиях аренды, не заставляя оплачивать полностью подготовку и содержание специалиста в штате [24, С. 57].
Для того, чтобы правильно решить проблему, для которой требуется помощь консультанта, и подготовить специальные предложения для заказчика в отношении целей, организации и стоимости услуги необходим социально-экономический мониторинг в сфере информационно-
16 •
консультационного обслуживания. Мониторинг - «специально организованное систематическое наблюдение за процессом функционирования предприятий и выявление тенденций их экономического поведения, обусловленных системными и экономико-социальными изменениями» [67].
Ряд ученых [18, 26, 90] делают акцент в условиях рыночной экономики на консолидированный социологический и экономический анализ, то есть социально- экономический мониторинг.
* В сфере информационно-консультационного обслуживания социально-экономический мониторинг имеет свои специфические особенности. Во-первых, он включает в себя обзор как экономических аспектов, так и социальных процессов. Во-вторых, он ориентирован на широкий класс принятия управленческих решений. В-третьих, наряду с выяснением причин отклонения фактического состояния от нормативного, он позволяет проводить конструирование и всесторонний анализ самого нормативного
^ состояния. Механизм мониторинга позволяет использовать количественные и
качественные показатели. Сочетание количественных и качественных методов позволило определить объективные тенденции к изменению экономического поведения на основе статистических обследований и дополнительной экспертной информации, а так же субъективные оценки и мнения на базе интервью и опросов. Таким образом, результаты мониторинговых исследований дают субъективную статистику и прогноз
* экономических показателей, факторов и условий деятельности предприятия [77, С. 34].
Методологический подход к проведению исследования определяется следующими положениями:
- цель;
- время;
- сфера компетенции.
17
Основными объектами для оценки в глобальном исследовании являются: Предметная область 1 — Организация товаропроизводителя. Предметная область 2 - Окружение товаропроизводителя АПК. Предметная область 3 - Ресурсы товаропроизводителя. Предметная область 4 - Цели, стратегия, планы. Предметная область 5 - Финансы. Предметная область 6 — Маркетинг. Предметная область 7 — Производство. Предметная область 8 - Исследования и развитие. Предметная область 9 - Персонал. Предметная область 10-Деятельность. Предметная область 11 - Управление и организация.
Соблюдение всех этапов мониторинга в четкой последовательности позволят собрать качественную и достоверную информацию, которая после сбора и обработки станет основополагающей для выработки управленческих решений [40, С. 14-18].
Одним из таких решений является обоснование деятельности информационно-консультационного пункта и его организации на районном уровне, который представляет собой в сфере информационно-консультационного обслуживания звено, напрямую контактирующее с сельским товаропроизводителем. В этом случае мониторинг информационно-консультационных потребностей сельских товаропроизводителей позволит определить объективные социально-экономические предпосылки создания районного ИКП; изучить приоритетность знаний по основным отраслям АПК, новым технологиям и технологическим решениям; проанализировать подходы к решению конкретных задач информационно-консультационного обслуживания; определить формы контактов и способы доведения информации до сельских товаропроизводителей; выявить товаропроизводителей, чьи хозяйства могут стать демонстрационными |
