4 Введение
Актуальность темы исследования. За период действия Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», с 18 октября 1991 по январь 2001 гг., органами военной прокуратуры разрешено свыше 15 тыс. обращений иностранных граждан, главным образом немцев. По пересмотренным уголовным делам реабилитировано 13035 иностранцев, отказано в реабилитации 4534. Учитывая, что значительное число этих лиц были привлечены к ответственности за деяния, имевшие место в период Великой Отечественной войны, этот факт заставляет критически взглянуть на такие тягчайшие ее последствия, как чудовищные злодеяния немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории СССР и деятельность Советского государства по их уголовному преследованию, которая представляла собой выдающееся по своим масштабам и значению явление в советской юриспруденции.
По имеющимся сведениям, с 1943 по 1952 гг. только по Указу Президиума Верховного Совета СССР «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины» от 19 апреля 1943 г. (далее - Указ от 19 апреля 1943 г.), к ответственности были привлечены не менее 81780 человек, в том числе 25209 иностранцев.
; Открытие архивов и получение на основе этого новых знаний позволили по-иному взглянуть на некоторые обличительные материалы в отношении нацистских преступников с точки зрения их объективности. Многочисленные факты, вскрытые в архивах, имеют не только большое юридическое значе-яие, но и огромный политический резонанс как внутри страны, так и за рубежом. В этой связи возникает необходимость подвергнуть глубокому научному исследованию весь механизм уголовного преследования нацистских лреступников и их пособников в Советском Союзе, дать ему правовую оценку и провести четкую грань между явлениями негативного характера (с ука-
5 занием их причин и условий) и его положительным опытом.
Кроме того, необходимо признать, что до настоящего времени опыт Советского государства по привлечению нацистских преступников и их пособников к ответственности достаточно полному и объективному обобще-нию ни одной из фундаментальных или отраслевых наук, в том числе юридической, подвергнут не был. В свою очередь это является существенным пробелом в изучении истории Великой Отечественной войны и первых послевоенных лет.
Опыт уголовного преследования военных преступников, накопленный / в Советском государстве, может быть использован в практических целях сейчас и в будущем, в условиях сложной обстановки военного времени. На территории России, СНГ, в других зарубежных странах совершались и со- \/ вершаются деяния, которые могут быть оценены как военные преступления или преступления против человечности. Современные органы борьбы с пре-, ступностью зачастую не в состоянии привлечь лиц, виновных в их соверше-1 нии, к ответственности. Это в свою очередь порождает падение авторитета государства и способствует развитию у опасных преступников чувств безнаказанности и вседозволенности.
В настоящее время ситуация сложилась таким образом, что при формальном наличии уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за применение запрещенных средств и методов ведения войны, а также за геноцид, механизм по приведению их в действие отсутствует. Поэтому op- \ ' ганы борьбы с преступностью вынуждены лишать их надлежащей правовой : оценки, а нередко и вовсе игнорировать. Объясняется это тем, что подобные деяния нуждаются в особом регулировании, установлении особого правового режима (военного, чрезвычайного и т.п.), а по ряду соображений политиче-ского характера их введение в настоящее время не представляется возможным, равно как и официальное признание наличия военной обстановки и боевых условий.
б
Более того, на данный момент законодательство, регулирующее режим «особого периода» на территории Российской Федерации, военного положения, в частности, вопреки ст. 87 Конституции РФ отсутствует вовсе. Несмотря на требования ст. 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г., каких-либо нормативно-правовых актов об организации и деятельности судебных и следственных органов в период мобилизации и в военное время до настоящего времени не принято. Между тем, предполагается, что именно этим законодательством должны быть определены материальные нормы и процессуальный порядок в отношении производства по делам указанной категории, с учетом очевидной необходимости его упрощения в условиях боевых действий, а также усиления ответственности в данной сфере.
В случае войны (которая, как показывает историческая практика, зачастую начинается без предварительного объявления), подобная беспечность может привести к непредсказуемым и крайне неблагоприятным последствиям. Материалы настоящего исследования показывают, что отсутствие или за-! поздалое введение норм, регулирующих ответственность военных преступ- \ \/ ников и их пособников, приводит не только к тому, что труднее становится , выявлять и наказывать виновных в преступлениях, но и вызывает необоснованные репрессии невиновных.
Изложенные обстоятельства придают рассматриваемой проблеме особую актуальность, поскольку ее разработка направлена на то, чтобы избежать : ошибок и негативных сторон, имевших место в прошлом, и вместе с тем использовать позитивный опыт.
Степень разработанности проблемы. Проблема ответственности за военные преступления гитлеровцев и их пособников носит многоаспектный, / многоплановый характер. Ей посвящена обширная литература, отличающая-- ся исключительным разнообразием. Условно ее можно разделить на несколько блоков. Первый из них составляют публикации, относящиеся к периоду
7
Великой Отечественной войны. О зверствах и злодеяниях гитлеровских оккупантов стали сообщать средства массовой информации тех лет, прежде всего такие периодические издания как «Правда», «Известия», «Красная звезда», фронтовые газеты и листовки. С целью разоблачения преступной политики гитлеровцев ими публиковались трофейные документы, акты официальных органов и общественности, фотографии. Одновременно в прессе появились обличительные публицистические очерки А.Н. Толстого, И.Г. Эренбурга, Н.С. Тихонова и других известных литераторов.
С самого начала войны советское руководство обнародовало официальные документы по вопросам борьбы с гитлеровскими военными преступниками. В частности, к ним относились Ноты НКИД СССР «О возмутительных зверствах германских властей в отношении советских военнопленных» от 25 декабря 1941 г.; «О повсеместных грабежах, разорении населения и чудовищных зверствах германских властей на захваченной ими территории» от 6 января 1942 г.; «О чудовищных злодеяниях, зверствах и насилиях немецко-фашистских захватчиков в оккупированных советских районах и об ответственности германского правительства и командования за эти преступления» от 27 апреля 1942 г. Впоследствии к ним добавились межсоюзнические соглашения подобного рода, например Московская декларация от 30 октября 1943 г. и другие, направленные на организацию международного суда над нацистскими преступниками.
Подходы к проблемам ответственности гитлеровских военных преступников и их пособников, как со стороны современников, так и последующих исследователей, вплоть до сегодняшнего дня, зависели от идейно-политических позиций авторов, характера используемых в качестве источника материалов, а также естественной для каждого человека эволюции взглядов. Не были они свободны и от конъюнктуры.
Наиболее обширный пласт материала, подлежавший осмыслению и анализу в ходе проведенного исследования - это работы ученых, относящие-
ся к эпохе Великой Отечественной войны и первых послевоенных лет. К ним относятся труды Б.А. Арсентьева, А.Ф. Волчкова, Л.И. Волынского, Б.В. Глебова, М.Н. Гернета, В.Н. Дурденевского, В.И. Курляндского, Ф.И. Кожевникова, Н.Н. Полянского, А.А. Пионтковского, А.И. Полторака, М.Ю. Ра-гинского, СО. Розенблита, П.С. Ромашкина, М.Я. Раппопорта, А.Н. Трайни-на, Е.В. Тарле, Б.С. Утевского. Названные авторы внесли большой вклад в дело изобличения гитлеровских захватчиков в совершенных ими массовых злодеяниях на временно оккупированной территории СССР, правовое обоснование необходимости их уголовного преследования, организации с этой целью международного военного трибунала.
В последующие годы советские ученые продолжали проводить научные исследования по проблемам, связанным со злодеяниями гитлеровских захватчиков и их пособников на территории СССР. Широкую известность
й
приобрели работы Г.Н. Александрова, Н.С. Алексеева, Б.Т. Антоненко, Л.А. Безыменского, Н.Н. Баженова, Я.М. Брайнина, B.C. Васильева, Л.Н. Гален-ской, Н.О. Жукова, В.Г. Иванова, Д.С. Карева, В.Н. Кудрявцева, СТ. Кузьмина, Н.С. Лебедевой, A.M. Ларина, И.А. Ледяха, Д.Б. Левина, И.И. Лукашу-ка, Н.М. Минасяна, В.К. Молчанова, Л.А. Морджояна, Б.С Маньковского, Е.П. Мелешко, П.Е. Недбайло, А.В. Орловского, В.Г. Пономарева, Ю.А. Ре-шетова, В.М. Розена, В.В. Рясного, Ф.М. Решетникова, Л.И. Савинского, Л.Н. Смирнова, Ю.М. Сернявского, Н.А. Ушакова, Н.Ф. Чистякова и др.
Анализ публикаций перечисленных авторов показывает, что в них проблема ответственности за военные преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на территории СССР, исследовалась в основном лишь в общеисторическом либо международно-
?правовом плане. Освещению подвергались, главным образом, внешние проявления нацистских злодеяний, то есть те последствия, которые они повлекли
: для Советского государства и его народа. Национальное судопроизводство в отношении гитлеровских военных преступников и их пособников рассматри-
9
валось лишь в пределах некоторых открытых показательных процессов, причем в посвященных им работах также преимущественно обсуждались деяния подсудимых. На исследованиях, проведенных в СССР, лежит печать некоторой тенденциозности, они недостаточно критичны, что однако, не снижает их научной значимости.
Сказанное выше можно с полным правом отнести и к немногочисленным диссертационным исследованиям (кандидатским) по данной проблеме. Это работы А.Ф. Волчкова «Агрессия как международное преступление (по материалам Нюрнбергского процесса)» — 1950 г.; М.Ю. Рагинского «Основные процессуальные вопросы организации и деятельности международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио» — 1950 г.; Н.С. Мерзлякова «Понятие преступления против человечества» — 1952 г.; И.М. Ивановой «Международная юстиция и преступления против человечества» — 1959 г. Тематика и время написания этих исследований подтверждают необходимость более глубокой и обширной разработки проблемы ответственности за военные преступления, совершенные гитлеровцами на территории СССР в период Великой Отечественной войны, важнейшие стороны которой прежде всего в исто-рико-правовом аспекте остались за пределами изучения.
Работы, вышедшие в постсоветский период заслуживают отдельного рассмотрения. Их характерными чертами являются критический подход к проблеме ответственности военных преступников и их пособников, аргументация своих выводов и положений на основе объективных материалов из ставших доступными архивных источников. Ныне наиболее заметные работы в рассматриваемой сфере принадлежат таким исследователям, как В.П. Га-лицкий, В.Б. Конасов, А.А. Крупенников, Н.В. Петров, П.М. Полян, А.С.
Смыкалин, М.И. Семиряга.
i
Современным исследованиям по данной проблеме свойственен фрагментарный характер. Некоторое внимание уголовной ответственности наци- |
стских преступников, организации и деятельности соответствующих органов |
i
10
Советского государства уделяется в появившихся за последнее время исследованиях, в том числе диссертационных, посвященных истории и правовому положению военнопленных вермахта в СССР; людским потерям и материальному ущербу, нанесенному гитлеровскими захватчиками СССР в годы войны; судьбам некоторых одиозных личностей, таких, как, например, немецкий генерал Зейдлиц, осужденных в СССР по обвинению в военных преступлениях, а также соответствующим политическим аспектам. Политические мероприятия Советского Союза и заинтересованных государств в рассматриваемой сфере нашли свое осмысление в докторской диссертации В.Б. Конасова «Политика Советского государства в отношении немецких военнопленных (1941 - 1956 гг.)» - 1999 г., основывающаяся главным образом на архивных данных.
Зарубежные исследователи данной проблемы, опираясь главным образом на систематизированные воспоминания бывших военнопленных вермахта, ранее осужденных в СССР по обвинению в военных преступлениях, однозначно оценивают соответствующую деятельность Советского государства как произвол. Лишь в последние годы в зарубежной печати появились работы по данной проблеме, основывающиеся на сведениях, почерпнутых из архивов России и бывшей ГДР. При этом авторы предпринимали попытки внести ясность в такие вопросы, как роль в судьбах военнопленных и интернированных граждан Германии и Австрии советских карательных органов и мест заключения, а также проведению над ними судебных процессов. К числу наиболее компетентных зарубежных исследователей в рассматриваемой сфере следует отнести К. Беренса, Г. Вагенленера, X. Геера, Г. Гольвитцера, Б. Ильме-Тухель, Г. Кампхаузена, С. Карнера, А. Леманна, М. Ланга, П. Лут-ца, М. Мессершмидта, Р. Маураха, Э. Машке, Э. Петера, М. Риделя, А. Смита, Г. Фрея, Й. Фошепота, М. Цайдлера, Г. Шварца, Г. Юбершера, Г. Якобсен.
Преследование гитлеровских военных преступников и их пособников на протяжении многих лет являлось важнейшей задачей органов внутренних
11
дел страны. Именно эти органы сыграли одну из главных ролей в деле их привлечения к ответственности. Однако, несмотря на это, а также на актуальность подобного опыта для органов внутренних дел сегодня, каких-либо обобщающих работ до сих пор нет. Подобные пробелы в исследованиях по истории органов внутренних дел страны не способствуют совершенствованию их нынешней организации и деятельности.
Вместе с тем необходимо констатировать, что накопленная к настоящему времени сумма знаний и представлений о том, какие последствия повлекла для Советского государства и его народа преступная гитлеровская агрессия, чем она обернулась для самих оккупантов и их пособников, давно требуют взвешенного, объективного, свободного от идеологических догм и конъюнктурных расчетов осмысления. Отказавшись от подходов, имевших место в советский период и заставлявших искать в уголовном преследовании гитлеровских военных преступников и их пособников элементы исключительно обвинительного характера, преодолев отсутствие необходимых источников, автор предпринял попытку воссоздать полную и объективную картину связанных с ним событий.
Объектом исследования являются теоретические основы и практика реализации ответственности, а также освобождения от нее гитлеровских военных преступников и их пособников. При этом особое внимание уделено оперативно-следственным мероприятиям, вопросам назначения наказания и освобождения от него данной категории лиц, а также проблемам реабилита-= ции лиц, осужденных по обвинению в военных преступлениях.
Предмет диссертационного исследования - это совокупность право-_ = вых норм, установленных законодательными и иными нормативно-: ^ правовыми актами, определявшими принципы и порядок уголовного пресле-- ;^дования гитлеровских военных преступников и их пособников на территории :fc-CCCP. Они исследуются автором на уровне организации и деятельности ка--й. рательных органов, соответствующей нормотворческой деятельности Совет-
12 '
ского государства, стадий привлечения обвиняемых данной категории к ответственности. Предмет исследования не включает уголовное преследование военных преступников за деяния, направленные против Советского государства и его граждан, имевшие место за пределами оккупированной территории СССР (в границах на 22 июня 1941 г.), до начала Великой Отечественной войны, а также осуществлявшиеся компетентными органами других государств, либо международными органами (Нюрнбергским и Токийским трибуналами в частности). Диссертант также не затрагивает вопросы, связанные с иными видами ответственности гитлеровских военных преступников и их пособников (социальной, моральной, материальной и пр.), помимо уголовной.
Цель настоящего исследования - заключается в воссоздании объективной, цельной и вместе с тем конкретной картины возникновения и развития института юридической ответственности за военные преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на территории СССР в период Великой Отечественной войны; извлечение на этой основе позитивного опыта, который может быть использован в аналогичных ситуациях как в настоящее время, так и в будущем.
Поставленная цель исследования и содержание проблемы детерминировали следующие задачи:
выяснить происхождение вопроса об ответственности за нарушение законов и обычаев войны, как в мировой, так и отечественной юрисдикции;
раскрыть особенности возникновения, развития и реализации принципов и основ уголовного преследования гитлеровских военных пре-; ступников и их пособников на его различных этапах;
оценить состояние советского судоустройства и судопроизводства . ^применительно к делам рассматриваемой категории;
определить момент возникновения, масштабы и характер репрес-
13 сивной практики в отношении военных преступников и их пособников;
оценить обоснованность судебных и внесудебных решений в отношении лиц, репрессированных по обвинению в причастности к военным преступлениям;
установить систему и порядок исполнения наказаний в отношении гитлеровских военных преступников и их пособников;
обобщить основные тенденции и практику освобождения от наказания, амнистии и реабилитации лиц, осужденных за военные преступления;
выявить возможности использования накопленнопЛрассматриваемой сфере опыта (как позитивного, так и негативного) для современности.
Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 22 июня 1941 г. Великой Отечественной войны и возникновения для Советского государства рассматриваемой проблемы, до конца 1956 г., когда она в основном уже утратила свою актуальность в связи с массовым освобождением от наказания и амнистии лиц, привлеченных к ответственности по обвинению в военных преступлениях. Кроме того, в диссертации на основе сравнительного метода рассматривается имевшая место в прошлом мировая юридическая практика уголовной ответственности за военные преступления, а также прослеживается развитие процесса пересмотра дел лиц, осужденных по обвинению в военных преступлениях на оккупированной территории СССР до настоящего времени.
Особое внимание в исследовании уделяется правовому регулированию JK осуществлению реабилитационной работы по делам рассматриваемой категории, которая охватывает период с 1991 г. по настоящее время. Это продиктовано не только необходимостью подчеркнуть актуальность и практическую "значимость настоящего исследования, но и стремлением продемонстрировать правовую оценку рассматриваемых явлений с точки зрения современных знаний и уровня развития российской юрисдикции в целом.
Не меньший интерес представляет выяснение соотношения основных
14
принципов и институтов ответственности гитлеровских военных преступников с состоянием советского репрессивного аппарата, сложившимся к началу войны, во время войны и после ее завершения.
Методология исследования. В ходе исследования на пересечении исторической и юридической наук автором были использованы присущие им обеим методы, приемы и принципы. К основным методологическим принципам диссертации относятся объективность, историзм, всесторонность. Материал анализировался с учетом хронологии событий, содержания политических и правовых форм, необходимости получения максимально возможной достоверной информации из всех доступных источников. Избранная проблема изучалась в рамках как объективных факторов (характер государственной власти, расстановка политических сил в обществе, условия военного и послевоенного времени), так и субъективных (взгляды и действия людей, стоявших у власти и применявших действующие принципы судопроизводства на практике). Изложение материала строилось по проблемно-хронологическому принципу. При проведении исследования автором были избраны следующие научные методы: исторический, системный, формально-юридический, анализа, сравнительно-правовой, конкретно-социологические методы (анкетирование, интервьюирование, обобщение практики органов следствия, суда, внесудебного производства и прокуратуры).
Среди теоретических и методологических основ исследования прежде всего следует выделить исторический метод, использование которого необходимо в целях реконструкции основных моментов ответственности гитлеровских военных преступников и их пособников. Их уголовное преследование в значительной мере выходило за общепринятые рамки материального и процессуального права и носило чрезвычайный характер. При его проведении сложился свой, особый механизм, включавший отличные от традиционных институты, понятия и категории. В этой связи, основываясь на принципах историзма, следует считать целесообразным их использование при про-
15
ведении исследования со всей присущей им терминологией, которая имела место в соответствующих законодательстве и юридической практике.
Научная новизна исследования определяется сущностью решаемой проблемы и заключается в том, что впервые в рамках диссертационного исследования комплексно и всесторонне исследуются проблемы ответственности за военные преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на территории СССР в период Великой Отечественной войны.
С учетом требований объективного подхода, в исследовании впервые рассматриваются принципы правового регулирования ответственности военных преступников и их пособников; проблемы установления и расследования совершенных ими злодеяний; вопросы назначения наказания виновным; особенности применения к ним уголовной репрессии в судебном и несудебном порядке; система и компетенция соответствующих органов Советского государства, а также те итоги и последствия, которые имели место при осуществлении преследования за военные преступления, совершенные на оккупированной территории СССР.
В работе также впервые предпринята попытка раскрыть причины и условия необоснованного осуждения военнопленных вермахта и советских граждан по обвинению в военных преступлениях, совершенных на оккупированной территории Советского Союза в период Великой Отечественной войны, а также дать им правовую оценку с точки зрения современных знаний. Это в свою очередь позволит с большой достоверностью рассмотреть проблемы, связанные с ответственностью гитлеровских военных преступников и их пособников в целом.
Выводы, которые позволяет сделать исследование, существенно расширят представления об отечественной истории периода Великой Отечественной войны и первых послевоенных лет, организации и деятельности органов борьбы с преступностью, НКВД—МВД СССР в частности, устранят
¦I •!
16
имеющиеся в данной сфере значительные пробелы.
Новизна исследования определяется также и характером используемых в диссертации источников - прежде всего архивных материалов, впервые вводимых в научный оборот.
Положения, выносимые на защиту:
1. Создание системы правовых и организационных форм борьбы с военными преступниками и их пособниками имело под собой нашедшие свое подтверждение на следствии и в суде объективные основания, заключавшиеся в массовых злодеяниях, совершенных гитлеровскими захватчиками и их пособниками на оккупированной территории СССР в отношении мирных советских граждан и военнопленных, а также причиненном их преступной агрессией материальном ущербе.
2. Система мер борьбы с военными преступлениями предусматривала как правовые, так и организационные формы. При этом ответственность устанавливалась общими правовыми актами, (в частности, уголовными кодексами союзных республик), а также правовыми актами чрезвычайного характера (Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев ...» от 19 апреля 1943 г., Постановлением ГКО (О членах семей изменников Родины» от 24 июня 1942 г. и др.) Для раскрытия и расследования дел о военных преступлениях были созданы специальные органы - оперативно-следственные (например, «Смерш») и судебные (военно-полевые суды). Вместе с тем дела данной категории рассматривались
? органами внесудебной репрессии (Особым совещанием при - НКВД/МВД/МГБ СССР и др.)
'-_ 3. Ответственность военных преступников и их пособников носила
| как индивидуальный, так и коллективный характер (с учетом принадлежно- ? сти к организациям, признанным преступными, например СС, службы в во- -%: инских формированиях, карательных органах и оккупационных учреждениях г гитлеровской Германии). Нормативно-правовым актам, регулировавшим от-
III
17
ветственность указанных лиц была придана обратная сила и санкционировано их расширительное толкование. При этом к ответственности привлекались и те субъекты, деяния которых не имели признаков военных преступлений (например, связанных с причинением материального ущерба).
4. На первом этапе войны уголовно-правовые формы борьбы с гитлеровскими военными преступниками не сложились, поскольку в качестве основной ставилась задача военного разгрома и полного уничтожения фашистских захватчиков, организации международного суда над руководством гитлеровской Германии. Это осложнило работу по установлению и расследованию многих военных преступлений, привело к утрате доказательств и других материалов, необходимых для привлечения к ответственности виновных лиц. В результате число осужденных гитлеровских военных преступников оказалось значительно меньшим, чем число привлеченных к ответственности за те же деяния советских граждан.
5. Советские граждане, виновные в совершении злодеяний в отношении мирного населения и военнопленных на временно оккупированной территории СССР, подвергались уголовному преследованию с первых дней войны на основании действовавшего законодательства об ответственности за государственные (контрреволюционные) преступления. С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г., его нормы в полном объеме были распространены на вышеуказанных лиц с применением предусмотренных Указом самых жестоких мер наказания.
6. В силу того, что осуществление карательных мер в отношении лиц, совершивших злодеяния против советского народа имело большое политическое значение, а также в силу объективных причин военного времени
: (экстремальных условий, затруднявших выявление доказательств по кон-:- кретным делам), наряду с наказанием лиц, чья виновность была установлена, е допускалось применение необоснованных мер уголовной репрессии к совет---- ским и иностранным гражданам по мотивам их причастности к военным пре- |
