ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования. Переход экономики страны к рынку и формированию рыночных отношений требует динамичного и сбалансированного развития всех звеньев национальной экономики, включая транспортную инфраструктуру. В настоящее время транспортная инфраструктура выдвинулась и заняла одно из приоритетных мест среди основных факторов, определяющих эффективное функционирование экономики страны, стала важнейшим условием ее дальнейшего развития и вхождения республики в мировое хозяйство.
Вместе с тем характерной особенностью транспортной инфраструктуры в течение последних лет стал ее экономический кризис из-за транспортной зависимости страны, физического и морального износа материально-технической базы, диспропорций и неравномерностей размещения и развития бе ооьЭЙюб^ ограниченности выделяемых инвестиций, отсутствия рыночного М| механизма функционирования и управления. Транспортная инфраструктура,
являясь важным фактором вывода экономики страны из экономического кризиса, из-за недостаточного уровня развития и размещения стала фактически сдерживающим фактором развития экономики.
Формирование необходимых условий сбалансированного, рационального развития и размещения транспортной инфраструктуры, устранение имеющихся диспропорций между ней и другими отраслями экономики требуют разработки ее стратегии на среднесрочные и долгосрочные временные горизонты. Реализация же стратегии развития и размещения транспортной инфраструктуры с целью решения проблемы полного, своевременного,
бесперебойного и качественного удовлетворения быстрорастущего спроса
I
1 потребителей услуг с возможными минимальными затратами потребует
приоритетного, опережающего и ускоренного её формирования по отношению к экономики в целом и ее отраслей.
5 ^ Транспортная инфраструктура в рамках любого региона должна
гарантировать необходимые условия для функционирования и развития основных отраслей производства и обеспечивать максимально эффективное использование экономического и производственного потенциала. Каждая страна или регион должен иметь такую транспортную инфраструктуру, которая полностью удовлетворяла бы спрос данной территории в транспортных услугах.
Анализ существующего уровня развития и размещения транспортной инфраструктуры республики показывает, что она не отвечает требованиям данного этапа развития экономики республики и перспектив ее развития в транспортном обслуживании. В этой связи формирование, ускоренное развитие и размещение транспортной инфраструктуры предопределяют необходимость углубленного изучения теоретических, методологических и прикладных аспектов исследования её роли, места и влияния на функционирование i экономики, особенно в условиях ее перехода к рынку и формирование
i
| ^щ рыночных отношений. )
i В условиях экономики переходного периода комплексное исследование
проблемы совершенствования транспортной инфраструктуры предполагает её системный анализ и синтез. Существенное влияние на научные исследования автора оказали труды Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.Д.Ахроровой, О.Б.Бобоева, А.Г. Гранберга, Д.Д.Джумаева, Б.Б.Каримова, А.Х.Катаева, Н.К.Каюмова, Г.Н.Ковшова, Л.В.Конторовича, В.Н.Ливщица, Л.Б.Миротина, Т.Н.Назарова, М.Н.Нурмахмадова, В.А.Персианова, Н.Я. Петракова, В.А.Разыкова, Р.К. Рахимова, М.П. Улицкого, Н.СУскова, А.Х. Хакимова, С.С. Шаталина и др.
| Вместе с тем, изученность многих вопросов исследуемой проблемы,
находящихся в русле требований и задач современной рыночной экономики, пока ещё далеки от своей законченности. По ряду принципиальных положений отсутствует единство взглядов, нередко встречаются взаимоисключающие друг друга научные точки зрения.
1
6
Почти неизученными в исследованиях являются проблемы развития и размещения транспортной инфраструктуры, учитывающие как общеэкономические особенности отдельных стран, регионов, так и особенности их инфраобеспечения и поэтому эти разработки особенно необходимы в масштабе конкретного региона. Однако многие теоретические, методологические и методические вопросы исследований региональной транспортной инфраструктуры в целом и применительно к Таджикистану, в частности, не разработаны или недостаточно изучены и требуют дальнейшего научного осмысления и развития. Всё вышеизложенное определило актуальность исследования, теоретическую и практическую значимость темы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка методологических и методических основ формирования региональной транспортной инфраструктуры, концепции основных направлений её развития и размещения и путей повышения экономической эффективности с учётом государственного регулирования щ территориальной организации транспортной инфраструктуры в системе
региональной экономики в условиях формирования и становления рынка.
Поставленная цель предопределило необходимость решения следующих задач:
• теоретически обосновать и развить методологические основы формирования региональной транспортной инфраструктуры, совершенствовать научный аппарат анализа сущности, содержания, состава и ее классификации, выявить особенности функционирования, формирования и развития в условиях реформирования экономики;
• изучить и определить основные направления формирования рынка в сфере транспортной инфраструктуры, факторы, определяющие региональный спрос на ее услуги, а также и основополагающие принципы и закономерности удовлетворения спроса предложениями самой транспортной инфраструктуры;
7
• исследовать проблему эффективности региональной транспортной инфраструктуры, определить ее экономическую и социальную эффективность в целом, и, отдельных элементов и объектов;
• исследовать методологию моделирования спроса на услуги транспортной инфраструктуры и разработать научно-обоснованную сбалансированную систему спроса и предложения по удовлетворению постоянно растущих потребностей на транспортные услуги;
• проводить анализ существующих и современных методов территориальной организации транспортной инфраструктуры, разработать основы её моделирования с использованием методов и приемов комплексного подхода;
• исследовать методологию моделирования и учета инфраструктурах затрат, развития региональной транспортной инфраструктуры и размещения транспортных предприятий;
• совершенствовать экономико-математическое моделирование территориальной организации транспортной инфраструктуры в новых
f изменившихся условиях экономического развития, определить уровни
затрат по ее формированию на перспективные временные горизонты, исходя из спроса экономики в транспортных услугах и ресурсных ограничений;
• исследовать основы экономико-математического моделирования оптимизации размещения транспортных предприятий во взаимосвязи с темпами и пропорциями экономического роста и развития регионов республики с учетом структурной динамики и политики реформирования приоритетных и базовых отраслей;
• разработать концепцию перспективного развития и размещения региональной транспортной инфраструктуры в условиях формирования
= рыночных отношений и реализации экономических и социальных реформ в
I стране;
• определить основные, приоритетные и эффективные направления формирования и развития региональной транспортной инфраструктуры с
* выделением в ее целевых программах первоочередность,
Ж,. 8
последовательность и этапность развития элементов транспортной
инфраструктуры с учетом ресурсных аспектов региональной экономики; • обосновать направления и механизмы государственного регулирования ; транспортной деятельности, разработать индикативную имитационную модель развития региональной транспортной инфраструктуры с учётом государственной транспортной политики, а также определить формы, методы и средства государственного регулирования.
Теоретической и методической базой диссертации явились современная теория управления рыночного экономического развития, влияние интеграционных процессов в осуществлении экономических и хозяйственных реформ, разработанная в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановлений Маджлиси Оли и Правительство Республики Таджикистан, Указы Президента Республики ц Таджикистан, Программа экономических преобразований Республики : Таджикистан на 1995-2000 гг. и другие нормативные документы.
Щ При подготовке диссертации использовались различные литературные
источники, методики и научные разработки, а также статистическая информация и материалы Госкомстатагенства при Правительстве Республики Таджикистан, министерств и ведомств, Института мировой экономики и международных отношений и СОПСа АН Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, НПО "Автотранстехника", отраслевых НИИ и проектных организаций по проблемам транспортной инфраструктуры.
В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, балансовые, оптимизационные, имитационные, количественного анализа и синтеза, комплексного, системного 1 и программно-целевого подходов.
Объектом исследования является региональная транспортная инфраструктура как составная часть экономики Республики Таджикистан.
щ
4* 9
Предметом исследования является методология формирования и развития региональной транспортной инфраструктуры в системе национальной экономики.
Научная новизна исследования:
-обоснованы теоретико-методологические основы формирования, развития и размещения региональной транспортной инфраструктуры. Модернизирован научный аппарат исследования сущности, содержания, состава и классификации транспортной инфраструктуры в условиях формирования рыночных отношений. Выявлена роль, значение и влияние транспортной инфраструктуры в обеспечении комплексного развития j национальной экономики переходного периода;
-обоснована необходимость в формировании транспортного рынка и согласовании спроса и предложения в услугах транспортной инфраструктуры. Впервые изучен комплекс социально-экономических факторов, определяющих формирование спроса на услуги, и определено их влияние на уровень % предложений по реализации услуг различными предприятиями транспортной
инфраструктуры региона;
-проведена комплексная оценка уровня развития и степени обеспеченности транспортной инфраструктурой на основе системного анализа. Определены основополагающие принципы и закономерности формирования региональной транспортной инфраструктуры;
-разработана комплексная методика оценки эффективности, учитывающая соотношение результатов и затрат как в самой транспортной инфраструктуре, так и в целом по экономике. Впервые предпринята попытка определения и оценки эффективности транспортной инфраструктуры, выполнены расчеты количественных характеристик эффективности затрат
й
1 транспортной инфраструктуры в зависимости от уровня развития разных
отраслей и структурных элементов национальной экономики с учетом их стартового состояния;
-исследована и предложена экономико-математическая модель
I
10 транспортной подвижности с разработкой методики определения и расчета
перспективных оценочных параметров работы подвижного состава транспортной инфраструктуры;
-впервые предпринята попытка одновременного рассмотрения единой модели территориальной организации транспортной инфраструктуры на основе комплексного рассмотрения и взаимоувязки моделей различных транспортных сетей, формирования транспортно-экономических связей, расчета регионального транспортного баланса и развития территориальной организации транспортной инфраструктуры;
-предложена экономико-математическая модель и методика моделирования размещения предприятий региональной транспортной инфраструктуры. Обосновано необходимость структурного размещения транспортных предприятий и определены приоритеты в пользу развития предприятий, способных стабильно работать в условиях рынка;
-разработана концепция развития региональной транспортной :шщ инфраструктуры в условиях перехода экономики к рынку с учетом реализации
программы экономических преобразований и реформ. Обоснованы и определены основные и приоритетные направления в формировании и развитии региональной транспортной инфраструктуры, предложены комплексно-целевые программы развития ее элементов с учетом ресурсного обеспечения и повышения эффективности ее работы для удовлетворения ее адекватности потребностям национальной экономики;
-определены направления и механизмы государственного регулирования,
предложена индикативная имитационная модель развития транспортной
инфраструктуры с учетом реализации государственной транспортной политики,
а также обоснованы формы, методы и средства государственного
| регулирования транспортной деятельности в условиях рыночной экономики.
Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решение проблемы формирования, развития и размещения транспортной инфраструктуры в разных аспектах, режимах,
"* разрезах и временных горизонтах планирования и управления. Важное
значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза, комплексной оценки эффективности, экономико-математическое _-л моделирование территориальной организации транспортной инфраструктуры для выявления степени ее влияния на комплексное развитие национальной экономики, повышение эффективности производства и транспортного обслуживания, обоснование транспортной политики и развитие региональной экономики, а также выбора приоритетных направлений в развитии элементов
региональной транспортной инфраструктуры.
i
I Территориальный аспект проведенных исследований и полученных
результатов являются основой формирования приоритетов в стратегии развития транспортной инфраструктуры, ее структурных элементов и объектов, разработки параметров и характеристик их функционирования и развития в зависимости от стартового состояния и перспективных потребностях . экономики и населения в различных видах транспортных услуг.
«1 Реализация результатов исследований. Важнейшие результаты и
методологические, положения диссертационной работы использованы республиканскими министерствами и ведомствами, различными научно-исследовательскими институтами и проектными организациями транспортной инфраструктуры.
Результаты исследования также были использованы в работе Душанбинского, Ленинабадского, Хатлонского Хукуматов, для разработки концепции развития транспортной инфраструктуры, транспортных предприятий регионов Республики Таджикистан. Кроме того, разработанные методические и практические подходы, методики и предложения могут быть использованы соответствующими транспортными организациями различных видов собственности, местными Хукуматами при формирование развития, размещения и функционирования транспортной инфраструктуры.
Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин "Международные перевозки грузов и пассажиров", "Планирование
щ
4 транспортных предприятий", "Статистика транспорта", "Финансовый
менеджмент", "Коммерческая логистика" для студентов экономических
I специальностей и транспортно-дорожного профиля.
I
Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрены: на научных семинарах и конференциях Государственной академии управления имени С. Орджоникидзе (1981, 1982г.г.); Московского автомобильно-дорожного института (технический университет) (1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1999 г.г.); Всесоюзных научно-технических конференциях ! (Вильнюс 1982г.,Усть-Каменогорск 1982, 1985 г.г., Ташкент, 1981, 1983г.г.),
i
республиканских научно-практических конференциях (1980, 1983, 1984, 1986, j 1987, 1990, 1999г.г.); научно-теоретической конференции (Душанбе 1995г.); на
научных семинарах и конференциях Таджикского технического университета имени академика М.С. Осими в период с 1979г. по 2000г., Таджикского государственно-кооперативного коммерческого института в период с 1996 по 2000г.г., Таджикского института предпринимательства и сервиса (1997, 1998, *Л 2000г. г.); Международной научно-практической конференции (Душанбе,
Худжанд, 1996г.); конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе 1984, 1987, 1990, 1999г.г.); на заседании Научно-технического Совета МТДХ (2000 г.) ,Ученого Совета ТГККИ (2000 г.) и секции диссертационного совета Д.013.04.01 (2000г.).
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 60 научных работах автора, в том числе трех монографиях, шести брошюрах, главах и параграфах коллективных монографий, научных статьях и тезисах докладов общим объемом свыше 75 авторских печатных листов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух разделов, семи глав, заключения и приложения, списка литературы из 221 наименований и изложена на 287 страницах машинописного текста.
it 13
\- РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
! транспортной инфраструктуры
ГЛАВА I. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА В СИСТЕМЕ
РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Теоретические основы функционирования и развития транспортной инфраструктуры в системе рыночной экономики
Основной задачей стратегии рыночной экономики является ускорение социально-экономического развития страны, повышение эффективности работы предприятий на основе разработки и внедрения рыночных механизмов, а также достижений научно-технического прогресса для общего повышения уровня жизни людей. Все отрасли национальной экономики страны переходят к рыночным отношениям, при этом кардинально изменяются технологические, производственные, технические и экономические связи между отраслями, происходят глубокие по своему содержанию социально-экономические, научно-технические и организационно-управленческие и хозяйственные взаимоотношения в условиях глубокого экономического кризиса. Экономика страны, являясь сложной структурой, включает в себя отраслевые, межотраслевые, территориальные и другие функциональные подсистемы. Вместе с тем, процесс формирования рыночной экономики способствует появлению новых отраслей и производств, отдельных звеньев в экономике страны.
Развитие производства, дальнейшее углубление разделения труда, формирование новых экономических механизмов меняет соотношение в уровне общественно необходимых затрат между отраслями и звеньями экономики и предопределяет иную оценку приоритетности повышения эффективности производства, отраслей материального производства, непроизводственной среды, инфраструктуры. В этой связи, эти процессы
14
объективно предполагают и качественно новое исследование структурных элементов экономики и, в частности инфраструктуры.
В экономической литературе название "инфраструктура" (от латинского "infra" - "под" и "strukture" - "строение, устройство") означает подструктура т.е. отдельная отрасль экономики, которая занимается созданием внешних условий функционирования основного производства (предприятия). Хотя этот термин широко используется в экономических исследованиях, до сих пор остается дискуссионным по определению состава отраслей, объектов и видов деятельности, входящих в нее. В работах [29, 67, 68, 69,71, 116, 161] проводя анализ научных исследований по теории инфраструктуры дается определение понятия инфраструктуры и выявлены основные проблемы ее развития.
В научных исследованиях проводимых в последние годы, изучая опыт различных стран по развитию инфраструктуры, определена ее роль в становлении экономики, исследованы особенности функционирования, развития и размещения инфраструктуры, отдельных регионов, выявлены ее влияние на эффективность экономики, территориально производственных комплексов, городов, промышленных узлов и т. д. Анализ литературных источников показывает, что этой проблеме посвящено достаточно большое количество работ, где рассматриваются различные аспекты её функционирования, размещения, влияния и воздействия на эффективность производства.
В формировании представлений об инфраструктуре, её содержания в экономике, становлении и развитии, а также влиянии на повышение эффективности производства оказали работы авторов [14, 20, 21, 29, 32, 59, 61, 67, 68, 69, 71, 129, 161, 218, 219, 220, 221]. При этом в литературе пока отсутствует общепризнанное определение понятия инфраструктуры, это отмечено в [29, 67, 6$, 69,70,71,161].
В работах, посвященных проблемам исследования инфраструктуры, предлагались различные подходы к определению ее содержания. По предмету
!
L.
15
исследования можно выделить три определения, представляющих подходы
различных групп ученых и направлений:
1. Инфраструктура — комплекс условий, обеспечивающих благоприятное развитие частного предпринимательства в основных отраслях экономики и удовлетворяющих потребности всего населения [218].
2. Инфраструктура — совокупность материальных, институциональных и индивидуальных видов оборудования имеющихся в распоряжении хозяйственных единиц, позволяющих при целесообразном размещении ресурсов обеспечивать полную интеграцию и высокий уровень хозяйственной деятельности [219].
3. Инфраструктура - совокупность отраслей, производящих услуги, необходимые для развития экономики, характеризующихся длительностью строительства и сроков службы объектов [220].
Несмотря на различные трактовки понятия «инфраструктуры», в работах зарубежных экономистов прослеживается общий признак инфраструктуры. | щщ Поэтому по признаку включения объектов следует разделить три подхода:
| 1. Под инфрастуктурой понимается вся система обслуживания
производства и населения. Такой расширительной трактовки придерживается Р. ! Иохимсен и Р. Форд [219].
2. Инфраструктура определяется как система обслуживания ' производства. (К. Конкард, X. Сейтц, X. Требинг) [221].
3. К инфраструктуре относятся отрасли услуг, в которых происходит продолжение процесса производства в обращении (М. Джастмэн) [219].
На наш взгляд, первый подход не совсем точно отражает сущность инфраструктуры, т.к. в инфраструктуру автор включает как целые отрасли, так и отдельные виды деятельности. Недостатком второго и третьего подхода является то, что состав инфраструктуры определен по единственному признаку - созданию общих условий для производства, в результате понятие «инфраструктура» отождествляется с понятием «сфера услуг».
4 Анализ различных подходов к определению понятия инфраструктуры
i позволяет сделать следующие выводы, которые использованы нами в
! исследовании проблем формирования и развития инфраструктуры.
Во-первых, в качестве признаков инфраструктуры мы выделяем создание общих условий для производства и обеспечение продолжения процесса производства и обращении. При этом учитываем, что состав инфраструктуры характеризуется определенной гибкостью, зависит от уровня территориального образования, очередных задач, решаемых в том или ином периоде, масштаба созданного ранее потенциала, региональных особенностей. Во-вторых, мы \ отличаем понятие инфраструктуры как совокупности отраслей,
обслуживающих основное производство, как сфер приложения общественного труда, от понятия экономического потенциала или материальных объектов, входящих в эти отрасли. В-третьих, различаем понятия «инфраструктура» и «сфера услуг». В первое понятие мы включаем отрасли, создающие условия, необходимые для продвижения продукции от производства до конечного % потребления, а во второе понятие — отрасли, обеспечивающие обслуживание
производства и населения. Рассмотрение различных подходов к определению понятия «инфраструктура» позволяет перейти к выяснению ее сущности в условиях перехода к рыночной экономики.
При формировании определения роли, места и состава инфраструктуры в условиях рыночной экономики утвердились две позиции: расширительного и ограничительного характера.
Представители, придерживающиеся первой позиции, рассматривают инфраструктуру, как комплекс отраслей, производств и предприятий, обеспечивающих общие условия функционирования и развития производства и жизни населения.
Таким образом, следует выделить региональную, рыночную и социальную инфраструктуру.
Региональная инфраструктура - организационно-экономическая система,
« обслуживающая комплексы территориально и способствующая их адаптации к
Щ
it
изменениям рыночной конъюнктуры, обеспечивающая свободное внутри- и межрегиональные перемещение товарных, сырьевых, трудовых, финансовых, \ инвестиционных, информационных ресурсов.[210, с. 257].
Основными функциями региональной инфраструктуры — создание условий необходимых для поддержания нормального процесса производства и воспроизводства его факторов (средств производства, рабочей силы, финансово-кредитных и природных ресурсов), в соответствии с которыми выделяются укрупненные элементы инфраструктуры (производственная, рыночная, информационно-инновационная инфраструктура).
1 Рыночная инфраструктура — совокупность субъектов материального,
; технологического, организационного, финансового и правового характера,
j
| обеспечивающих бесперебойность функционирования рыночного механизма и
непрерывность воспроизводственного процесса при реализации товаров и услуг на основе цен, достигаемых на рынке равновесием платежеспособного спроса и предложения [210, с. 258].
щ. Социальная инфраструктура - группа отраслей, обеспечивающих процесс
воспроизводства материальных благ (услуг) и нормальные условия жизни населения, строительство и эксплуатация объектов жилищного и социально-культурного назначения, розничная торговля, общественное питание, здравоохранение, образование и др. [210, с. 259].
Другие авторы при исследовании инфраструктуры в экономики, рассматривают ее как совокупность двух подсистем, выделяя материально-вещественное производство и инфраструктуры.
Кроме того в работах [67, 71, 129, 210] классификация инфраструктуры производится в разрезе отраслей эксплуатирующие инфраструктурные сети (электроснабжение, поставка жидких и газообразных энергоносителей, водоснабжение, транспорт, связь, телевидение и радио).
Следует отметить, что образование и развитие инфраструктуры опирается на процессы разделения труда и обобществления производства. Таким образом, кроме основного производства формируется сфера,
4 |
