ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Экономика государства во многом зависит от размеров и качества земельных ресурсов. Это бесценное национальное богатство, важная основа решения многих социально-экономических проблем.
Вопросы реструктуризации землепользования и повышения его эффективности всегда являются актуальными. Тем более они важны в период перехода к товарно-денежным отношениям, когда привносится в эти процессы не только прогресс. В России, например, реформирование сопровождается чрезмерным выведением земель из сельскохозяйственного оборота. В эти годы было выведено более 30 млн. га сельхозугодий, что соответствует территориям Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской и Волгоградской областей вместе взятых. На 17.5 млн. га уменьшилась посевная площадь и более чем на 1.8 млн. га сократились площади орошаемых и осушенных земель.1
Отсюда возрастание значимости устойчивости земледелия в новых условиях. От рационального производства продукции земледелия, с одной стороны, и учета при его рыночной организации экологических процессов,- с другой, в конечном счете, зависит эффективность данной и связанных с ней отраслей экономики России и СНГ в целом.
По данным земельного учета в Украине имеется 60,3 млн. га всех земель, в том числе сельскохозяйственных угодий - 41,8, пашни - 33,3, сенокосов и пастбищ - 7,5, лесов - 10,4 млн. га. Общеизвестно, что качество сельхозугодий неудовлетворительное: 46,3% их площади - дефля-
JL
"вт ционно опасны; 31,8% - подвержены водной эрозии; 25,5% - приходятся
на долю кислых почв; 8,7% - заболочены и переувлажнены. Кроме того, насчитывается 11,2% солонцеватых, солонцовых и засоленных земель, несмотря на принимаемые меры по охране и улучшению угодий.
1 Федеральная целевая программа восстановления и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2000-2005 годы. - М., 2000.-С.З.
В степной зоне Украины, на примере которой осуществлено настоящее диссертационное исследование, сконцентрировано 41,4% всех земель, 45,8 - сельскохозяйственных угодий, 47,1 - пашни, 38,7 - естественных кормовых угодий, 17,8% - лесов. Степная зона Украины отличается высоким уровнем сельскохозяйственной освоенности территории ™ (76,7%) и распаханности сельхозугодий (81,8%) при низкой общей (7,4)
и полезащитной (2,0%) лесистости.
Эродированные (смытые) сельхозугодья в Степи Украины занимают 8,1 млн.га, в т.ч. пашня - 6,4 млн.га, дефляционно-опасные сельхозугодья и пашня - соответственно 14,5 и 12,4 млн.га.
Земельные угодья степной зоны Украины характеризуются ухудшением (деградацией) их состояния. В частности, содержание гумуса в почве здесь снизилось за 100 лет на 19,5%. Причем за последние 20 лет среднегодовые его потери были в 2,4 раза больше против темпов потерь > за предыдущие 80 лет. Возросли масштабы эрозии почв (площади смы-
тых пахотных земель в 1999г. увеличились по сравнению с 1961г. почти на 1,3 млн.га, или на 25%). Отмечены другие экологические диспропорции: засоление и подтопление земель; уплотнение почв; их загрязнение агрохимикатами, тяжелыми металлами, компонентами промышленных выбросов, отходов и пр.
Для защиты почв от эрозии и других видов деградации земель на Украине (в т. ч. и в ее степной зоне) применяются почвозащитные системы земледелия, включающие контурно-мелиоративную организацию территории, технологии противоэрозионной обработки почвы, научно <чг обоснованные севообороты, систему применения удобрений, интегриро-
ванную защиту растений от вредителей и болезней, комплекс противоэ-розионных мероприятий.
Поскольку от внедряемых элементов и систем земледелия (в целом) получают различные уровни почвозащитного и экономического эффектов, возникает необходимость их комплексной эколого-экономической
оценки. Такой подход позволяет определять результативность внедряемых технологий и почвозащитных приемов, их оптимальную экономическую и эколого-экономическую эффективность при использовании земельных угодий. Этим и определяется актуальность настоящего исследования.
Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем данной темы посвящены крупные теоретические работы К. Джаппа, А. С. Ермолова, Н. Д. Кондратьева, М. И. Туган-Барановского, Н. Д. Чаянова, Ф. Хариссона. В разработку теории и практики современного совершенствования землепользования существенный вклад внесли российские ученые М. Ю. Белоцерковский, И. П. Бойко, Д. Е. Ванин, С.Н. Волков, И. В. Дехтярев, А. М. Емельянов, И. Б. Загайтов, А. Н. Каштанов, Т. И. Кислова, Н. В. Комов, Ю. И. Майоров, Н. П. Макаров, В.М. Обухов, А. В. Ромов, И. Ф. Суслов, Е. С. Строев, Н. С. Четвериков; украинские исследователи Д. С. Добряк, В. Л. Дмитренко, И. Г. Кириленко, Н. В. Медведев, Л. Я. Новаковский, Б.И. Пасхавер, В. М. Трегобчук, А. Н. Третьяк, С.Д. Черемушкин и др.
Методологические основы экономической оценки природоохранных мероприятий содержатся в трудах В. В. Варанкина, К. Г. Гофмана, М. Я. Лемешева, М. Н. Лойтера, П. Г. Олдака, Н. Ф. Реймерса, Н. П. Фе-доренко, Т. С. Хачатурова (Россия); Ю. И.Бажала, П. П. Борщевского, С. И. Дорогунцова, Б. М. Данилищина, В. Г. Сахаева (Украина), Т.Н. Николенко, М.И. Такумбаева (Казахстан).
Вместе с тем многие аспекты реструктуризации землепользования остаются дискуссионными. Вопрос о том, как дальше решать земельную проблему, в каком направлении и содержании, в какой последовательности действовать, не снят с повестки дня, особенно применительно к отдельным крупным земледельческим регионам. Например, разнообразие природно-экономических и социальных условий областей Степи Украины, в которых по-разному протекают земельно-эрозионные процессы,
неодинаково осуществляется реформирование существующих сельскохозяйственных структур в ходе реализации земельной реформы, обусловливает необходимость совершенствования методических положений и практического применения эколого-экономической оценки земельных ресурсов. В данной связи проблема реструктуризации землепользования 1 в условиях эколого-экономических факторов хозяйствования выделена в
самостоятельное научное направление, а необходимость ее разработки послужила основанием для выбора темы диссертации.
Цель исследования состоит в обобщении и оценке новых тенденций, сложившихся в землепользовании; выработке рекомендаций по преодолению негативных процессов; решению проблем агроэкологичес-кой реструктуризации земельных угодий и достижения экологического равновесия в агроландшафтах степного региона Украины.
Для достижения этой цели ставились следующие задачи:
I' -выявить экологические диспропорции в АПК и определить основ-
ные пути их устранения;
-раскрыть методологические подходы к эколого-экономической оценке почвозащитной системы земледелия, осваиваемой в степной зоне Украины;
-предложить основные направления достижения экологического равновесия в АПК;
-разработать концепцию землепользования в новых условиях хозяйствования;
> -обосновать реструктуризацию земельных угодий в агроландшафтах
W (пашня - естественные кормовые угодья - леса) по природным зонам
Украины и двум ее контрастным областям (Луганской и Запорожской);
-конкретизировать научные принципы эффективного использования земельных ресурсов в разных социально-экономических и природных условиях земледелия.
Предметом исследования является совокупность отношений суб-
it
ъектов хозяйствования по поводу эффективной реструктуризации землепользования на основе объективных тенденций, проявляющихся в условиях эколого-экономических факторов рыночного хозяйствования.
Объектом научного поиска послужили земельные ресурсы степной зоны Украины; ее административных районов в северной и центральной Степи - Луганской, в южной Степи - Запорожской областей.
Методологической основой диссертации является диалектический метод познания, с помощью которого раскрываются закономерные процессы в природе и обществе в их взаимосвязи и постоянном развитии. Исследование конкретных проблем проводилось также с использованием монографического, расчетно-конструктивного, сравнительного методов, многофакторного корреляционно-регрессионного анализа, экспертных оценок и др.
Некоторые положения и выводы диссертационной работы базируются на опыте различных хозяйств АПК Луганской области, где автор непосредственно работает с начала 80-х годов. Кроме того, они подкреплены результатами социологического исследования по вопросам экологического равновесия АПК в масштабе 9-ти сельскохозяйственных предприятий Лутугинского, Меловского и Новоайдарского районов Луганской области, в ходе которого было опрошено 420 колхозников, рабочих и специалистов сельского хозяйства.
Научная новизна исследования. Выдвинутые и разработанные в диссертации положения представляют собой систематизированное комплексное рассмотрение проблемы реструктуризации землепользования в условиях эколого-экономических факторов хозяйствования. Наиболее существенными из них являются:
1. Конкретизирована методика эколого-экономической оценки использования земельных угодий, которая включает систему методических приемов и научно-технических показателей как отдельных элементов (противоэрозионных мероприятий и их комплекса, севооборотов,
системы применения минеральных удобрений, технологии противоэро-зионной обработки почвы), так и почвозащитного земледелия в целом.
Эколого-экономическая оценка почвозащитной системы земледелия основана на народнохозяйственном подходе, при котором для определения прироста урожая используются кадастровые цены, отражающие об-' щественно необходимые издержки производства и сопоставимые с ними
фактические затраты. Оценка исходит из двойственности влияния на почву факторов интенсификации: положительного (суммарные прирост продукции и предотвращенные потери почвы) и отрицательного (потери части удобрений и семян на склонах, перерасход затрат на контурную обработку полей и эксплуатацию техники на эродированных склонах).
2. Разработаны экономические и экологические нормативы защиты почв от эрозии для Степи Украины: полного прямого годового ущерба (потерь почвы от водной и ветровой эрозии); экономического и экологи-
W ческого эффектов по всем видам противоэрозионных мероприятий и их
комплексу; пооперационных и поэлементных затрат при почвозащитной технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
3. Раскрыто содержание таких научных категорий как:
а) "экологическое равновесие", представляющее собой определенное состояние природопользования, при котором хозяйственная деятельность способствует оптимальному развитию природы и общества, их
I взаимообогащению;
б) "политика экологического равновесия", выражающая совокуп-; ность социально-политических и экономических отношений между раз-ГТ личными государственными, общественными и хозяйственными органами, внутри хозяйствующих субъектов, между ними - по организации и управлению природопользованием и охраной окружающей среды, направленных на производство экологически чистых продуктов питания, обеспечение сохранности здоровья людей;
в) "экологическое мышление", означающее формирование у насе-
ления, включая хозяйственных руководителей, специалистов и кадров массовых профессий, экологических знаний, умений, практических навыков и научных подходов в совершенствовании процессов природопользования.
4. Обоснованы предложения по агроэкологической реструктуриза-ции земельных угодий по природным зонам Украины и детально - по Луганской и Запорожской областям; осуществлена экономическая оценка земельных угодий и посевных площадей с учетом экологизации земледелия в обозначенных областях.
5. Усовершенствована методика и инструментарий денежной оценки пахотных земель на основе совмещения рентного и затратного подходов, прежде всего - цены земли, земельного налога, арендной платы, земельного залога; проведена соответствующая оценка по областям Степи Украины, административным районам и агропроизводственным группам почв Луганской области.
6. Разработаны рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма и рыночных форм в интересах оздоровления экологической обстановки на селе - реформирование существующих колхозов и совхозов, создание новых организационно-правовых форм землевладения, хозяйствования и предпринимательства; персонализация и равноправное развитие многообразия форм собственности на землю; интеграция ьере-работки и реализации основных видов сельхозпродукции; изменение структуры аграрного рынка; внедрение агроландшафтной почвозащитной системы земледелия с контурно-мелиоративной организацией тер- ритории и др.
7. Предложены концептуальные положения управления земельными ресурсами, предполагающие усиление роли государства в их регулировании, приоритет экологических факторов в земельном законодательстве и иных нормативных документах при решении земельных вопросов, ликвидацию дублирования и параллелизма в использовании земли в пе-
рвую очередь через совершенствование эколого-экономических отношений, объединение механизмов землеустройства и регистрации земельных операций посредством автоматизированной системы земельного кадастра.
Практическая значимость диссертационного исследования за- ключается в том, что его результаты использованы при разработке государственной программы по достижению экологического равновесия, выработке экологической политики на Украине, совершенствовании законодательных актов, регулирующих социально-политические и экономические процессы с целью создания механизма хозяйствования, способного обеспечить преодоление экологического кризиса и самовосстановление состояния окружающей природной среды и эффективного производства в АПК.
Отдельные положения и выводы диссертации применимы в совер- шенствовании учебного процесса в Восточно-Украинском госуниверситете и Луганском государственном аграрном университете.
Рассмотренная в диссертации совокупность вопросов дает основание утверждать, что выделение реструктуризации землепользования в условиях эколого-экономических факторов хозяйствования в самостоятельный предмет исследования открывает новое направление научного поиска в теории экономики и управления народным хозяйством, позволяет решить эту крупную социально-экономическую проблему комплексно, существенно приблизив ее к потребностям радикальных преобразований на благо человека.
Апробация работы осуществлена при:
-составлении и оценке проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий Лутугинского района Луганской области;
-оценке проектов контурно-мелиоративного земледелия государственных и коллективных хозяйств Марковского и Старобельского райо-
ю
нов Луганской области;
-внедрении почвозащитной системы земледелия в опытно-показательном хозяйстве (ОПХ) "Ударник" Лутугинского района Луганской области.
-разработке комплексной программы защиты почв от эрозии, других видов деградации земель Луганской области;
-обосновании организации территории и оценке деятельности фермерских хозяйств Лутугинского района Луганской области.
Результаты исследования доложены на конференциях и семинарах в г. Москве (Российская академия управления, 1991г.), г. Киеве (Совет по изучению производительных сил Украины Национальной академии наук Украины, 1987-2000гг.), г. Луганске (Восточно-Украинский госуниверситет, 1996-2000гг.; Луганский государственный аграрный университет, 1998-1999гг.).
По материалам диссертационного исследования опубликовано 25 работ общим объемом свыше 80 печатных листов, в т.ч. более 58 п.л. авторского текста. Наиболее полно результаты научного поиска изложены в трех монографиях, среди которых: Реструктуризация землепользования в системе эколого-экономических факторов хозяйствования. — М.: ИнДел, 2000. - 15 п.л. и Эколого-экономические проблемы использования земельных угодий. - Луганск: Лугань, 1998. - 21.8 п.л.
Структура диссертационной работы состоит из введения; пяти глав, объединяющих 15 параграфов; выводов и предложений, списка использованной литературы и 18 приложений.
п
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УГОДИЙ
1.1 Возрастание народнохозяйственной функции эколого-экономического использования земельных угодий
Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве
является одновременно средством и предметом труда. Наряду с другими факторами производства - трудом и капиталом, она - важнейший производственный ресурс, необходимый для жизни и деятельности людей. Земля - это великая лаборатория, арсенал, доставляющий и средство труда, и материал труда, и место для жительства, т.е. базис коллектива.1
Основные особенности земли - незаменимость и пространственная ограниченность. Это требует бережного отношения к ней, охраны от неблагоприятных антропогенных и техногенных воздействий.
Важнейшей особенностью земли является также способность по- стоянно улучшаться в процессе производства, при правильном использовании. Поэтому совершенствование землепользования должно пред- усматривать комплекс мер по локализации и повышению плодородия почв.
Различают естественное (природное) плодородие, зависящее от физико-химического состава почвы и содержания в ней необходимых питательных веществ, и искусственное плодородие, создаваемое в процессе положительного производственного воздействия человека на землю. Единство этих двух видов плодородия создает понятие экономического плодородия почвы, т.е. ее способности непосредственно удовлет- ворять потребности растений для обеспечения урожая при данных условиях общественного производства, "...хотя плодородие и является объективным свойством почвы, экономически оно все же постоянно подразумевает известное отношение - отношение к данному уровню развития
1 См.: Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 гг. / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. изд.2-е. - Т.46. Ч.1.-С.463.
12
химических и механических средств агрикультуры, а потому и изменяется вместе с этим уровнем развития"1.
Уровень экономического (эффективного) плодородия почвы может быть выражен как абсолютными, так и относительными показателями. Абсолютное плодородие характеризуется величиной урожая с единицы земельной площади, а относительное - выходом продукции на единицу затрат.
Почвенное плодородие, рассматриваемое в отношении к различным сельскохозяйственным культурам, - понятие относительное. Почва, малопригодная для одного растения, может оказаться благоприятной для другого. Например, люцерна, сахарная свекла, ячмень не выносят кислых почв и могут развиваться только при нейтральной или слабощелочной реакции почвенной среды. Овес, наоборот, как растение широкого интервала рН, способен расти на самых разнообразных почвах. Озимая рожь хорошо переносит худшие по плодородию почвы (в частности, дерново-подзолистые и песчаные) и отличается заметной пластичностью, тогда как кукуруза очень чувствительна к изменению качества почв и предпочитает высокоплодородные почвы.
Объясняется это тем, что различные сельскохозяйственные культуры предъявляют неодинаковые требования к элементам почвенного плодородия. По этому поводу основоположник генетического почвоведения В.В. Докучаев писал, что "...для одних растений и для одних климатических условий имеет преимущественное значение физика почв, для других химия, для третьих геология, для четвертых поглотительная способность и пр."2
Во всех природных зонах Украины зафиксировано снижение плодородия почв. Так, за период с 1961 по 1981 год содержание гумуса в пахотном слое уменьшилось (%): в Степи - с 3,96 до 3,63; Лесостепи - с
1 Маркс К. Капитал / Маркс К., ЭНГЕЛЬС Ф. - Соч. изд. 2-е. - Т.25. - Ч.П. - С.202.
2 Докучаев В.В. К вопросу о переоценке земель Европейской и Азиатской России с классификацией
13
3,81 до 3,52; в Полесье - с 2,30 до 1,98; среднегодовые темпы его потерь (1961-1981 гг.) составили (т/га) - соответственно 0,58; 0,56 и 0,57.'
Исследования, проведенные в Украине, показали, что при современной структуре посевных площадей на неудобренных черноземах потери гумуса составляют: в Лесостепи - 0,7-0,8 ; в Степи - 0,5-0,6 т/га. ' Ежегодно за счет эрозии почв и минерализации их органического вещес-
тва в Украине теряется 33 млн.т гумуса, из них 19 млн.т (58%) из-за эрозии.2
Основные факторы, которые привели к уменьшению плодородия и деградации почвенного покрова:
-уменьшение мощности корнеобитаемого слоя;
-уплотнение почв вследствие давления тяжелой сельскохозяйственной техники;
-загрязнение сельхозугодий агрохимикатами; вредными выбросами тракторов, комбайнов, автомобилей; отходами промышленных производств;
-усиление отрицательной роли засух; почвенной корки; смытости и дефлированности почв;
-ухудшение водного режима обрабатываемого слоя почв;
-снижение качества обработки и технологических параметров использования пашни.
Большой вред экономике Украины наносит эрозия почв. По интенсивности эрозионных процессов страна занимает одно из первых мест в Европе. Масштабы эрозии таковы, что об этом следует говорить, как о ™ национальном бедствии.
По данным земельного учета в Украине во всех категориях хозяйств смытые пахотные угодья распространены на 10,6 млн.га (32% их оСщей
почв. -Соч. Т.6. - М.-Л.., 1950. - С.283.
1 Забезпечення бездефицитного балансу гумусу в грунт! - К.:Урожай, 1987. - С.60.
2 Горд1енко М.Г. Формування аграрноУ полггики УкраТни в контекстй еколопчних проблем // Економь ка АПК.-1966. -№10-11.-С. 13.
14
площади), в т.ч. в степной зоне - 6,4 млн.га (41%); дефляционноопасная пашня - 16,5 млн.га (около 50% всей ее площади), в т.ч. в Степи - 12,4 млн. га (79%). За 35 лет (1961-1995гг.) площадь пашни, подверженной водной эрозии, увеличилась в Украине на 31%, в т.ч. Степи - 25, Лесостепи - 38, Полесье - 62%.
Основными причинами такого положения являются: неоптимальная структура посевных площадей; нерациональная организация территории, основанная на прямолинейных принципах землеустройства; отсутствие системности в проведении почвоохранных мероприятий, а также в достаточной мере научных теоретических и проектных проработок по их оптимизации и др.
Расчеты показывают, что за все годы сельскохозяйственного использования почвы Украины утратили плодородие настолько, что затраты на его восстановление современными технико-технологическими средс- твами намного превышают имеющиеся на эти цели экономические ресурсы. Весьма существенными являются и годовые потери плодородной почвы от эрозии - приведенные затраты на их компенсацию в среднем достигают около 0,5 тыс. руб. на гектар эродированных сельскохозяйственных угодий. Поэтому результаты производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и земледелия как отрасли экономики в целом необходимо оценивать с учетом затрат не только живого и прошлого труда, но и будущего труда, который, при допущении эрозии, должен быть затрачен обществом на восстановление потерянного плодородия почвы. Теоретической основой такого подхода к анализу ре- зультатов сельскохозяйственного производства является вывод науки о том, что возмещенные природные ресурсы должны рассматриваться как запас экономических благ, то есть как составная часть национального богатства страны.1 Поэтому и цена этих благ, очевидно, равна величине
'См.: Олдак П.Г. Современное производство и окружающая среда. - Новосибирск: Наука, 1979. -С.191.
15
того труда, которого стоит их возмещение в случае утраты.
Важная роль в рационализации использования земли, в охране ее от разрушения эрозионными процессами принадлежит экономическим, мерам. Принципиальное значение при оценке использования земли имеют почвозащитные системы земледелия, которые обеспечивают не только увеличение продовольственного потенциала страны, но и в максимальной степени сохраняют плодородие почвы, гарантируют его расширенное воспроизводство. Национальный доход, созданный в сельском хозяйстве, достигнет оптимальной величины только в том случае, если затраты на производство сельскохозяйственной продукции в сумме с ущербом от эрозии почв будут минимальными.
Затраты на производство продукции давно включены в систему хозрасчетных экономических отношений сельскохозяйственных предприятий как с первичными производственными подразделениями, так и с го- сударством. Что касается ущерба плодородию земли, наносимого нера- циональной сельскохозяйственной деятельностью, то пока он не влияет на ее конечные результаты. Первым шагом в преодолении этого недостатка может стать разработка необходимых нормативов величины ущерба от эрозии почв и методов его включения в систему экономического анализа вариантов использования сельскохозяйственных земель. Следует отметить также, что затраты на компенсацию ущерба от эрозии намного превышают общественно необходимые затраты на профилактические мероприятия по охране почв. Кроме того, затраты на осуществление любых противоэрозионных комплексов определяются по техноло- гическим картам или соответствующим рабочим проектам, в то время как определение затрат на компенсацию потерь плодородия (ущерб) дело новое, требующее научно-обоснованной методики расчета.
Земельный фонд Украины характеризуется высокой распаханнос-тью сельскохозяйственных угодий: в среднем по стране около 80%, в т.ч. в Степи - 81,8, Лесостепи - 82,6 и в Полесье - 68,7%. По доле обраба-
16
тываемой площади (пашня плюс многолетние насаждения) Украина почти в три раза превосходит США и в 1,7-2,4 раза развитые страны Европы (Францию, Нидерланды). Доля природоохранных ресурсов - естественных кормовых угодий и лесов - мала: по стране 18 и 17%, с колебаниями по природным зонам (Степь - Полесье) соответственно по угодьям 15,2 - 29,4 и 7,4 - 35,0%.
Высокая распаханность территории Украины привела к нарушению экологически оптимального соотношения между площадями пашни, лугов и пастбищ, лесов и водных ресурсов, к диспропорциям экологического состояния в агроландшафтах.
Деградационные процессы в земледелии сопровождались падением урожайности и недобором сельскохозяйственной продукции во всех областях страны. Например, в государственных и коллективных сельхозпредприятиях урожайность зерновых культур снизилась по сравнению с предыдущим пятилетием в Луганской области на 15% (с 27,7 до 23,6 ц/га) в Запорожской - на 17% (с 31,4 до 26,0 ц/га).
Негативные явления в землепользовании неразрывно связаны с трудностями в сельском хозяйстве страны: слабое развитие материально-технической базы; высокие цены на горюче-смазочные и строительные материалы, средства химизации и другие промышленные товары, поставляемые селу; "перекосы" в закупочных ценах; недостаточные льготы в части выдачи кредитов и налогообложении; низкий уровень сферы обслуживания и др. Развитие сельского хозяйства также сдерживается отрицательными тенденциями в экономике Украины: "взрывной" инфляцией, которая сопровождается деформацией цен, нехваткой товаров, снижением покупательной способности населения; неэквивалентностью обмена между городом и деревней; дефицитом финансовых и материальных ресурсов.
Переход к рыночным отношениям и отмена регулирования цен государством, последующее за этим бурное развитие инфляционных про-
17 |
