3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Субъективное право является фундаментальным, основополагающим элементом структуры гражданского права, занимая все более определяющее место в современных правовых системах. Оно опосредует дозволительно-диспозитивную сущность нормативно-правового регулирования, обеспечивает свободу и инициативу участников гражданского оборота. На эти свойства субъективного гражданского права особое внимание обращали классики философской и цивилистической мысли. Размышляя об исторических тенденциях либерализации права, И. Кант усматривал важную роль в этом процессе дозволяющих законов, рассматривая их как единственный подлинный критерий последовательного законодательства, без которого так называемое jus centum останется только благим намерением. В противном случае, -отмечал он, - мы будем иметь лишь генеральные законы, которые действуют в общем, а не универсальные, как того требует нормативно-правовое регулирование1. И.А. Покровский считал, что гражданское право исконно и по своей структуре было правом человеческой личности, сферой ее свободы и самоопределения. С ростом человеческой личности сфера субъективных прав растет, раздвигая пределы гражданского права, и все оно приобретает более индивидуалистический характер, выдвигая на первый план интересы личности2.
Аналогичную позицию по отношению к субъективному праву и его роли в юридическом опосредовании дозволительно-диспозитивной сущности нормативно-правового регулирования занимают и ведущие представители современной отечественной юриспруденции. Рассматривая развитие дозволительно-диспозитивного нормативно-правового
регулирования в качестве главной тенденции развития «правовых явлений и правовых установлений», С.С. Алексеев отмечает, что положение о
1 См.: Кант И. К вечному миру. - Собр.соч. в 8-ми томах. М., 1994. Т.7. с.12.
2 См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С.309.
4 дозволительном праве означает, что все более определяющее место в
юридических системах начинают занимать правовые дозволения, которые придают принципиально новый облик праву в целом, сообщают ему черты чистого права1. По мнению В.Ф. Яковлева, среди системы юридических средств гражданско-правового регулирования основополагающее значение имеет его дозволительно-диспозитивный метод, опосредуемый субъективным правом2.
Исследование места и роли субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования сегодня актуализируется принятием всех трех частей Гражданского кодекса Российской Федерации и большого массива специальных законодательных актов, имеющих целью обеспечить через комплекс субъективных прав развитие свободы и инициативы участников гражданского оборота в новых экономических условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты субъективного гражданского права традиционно рассматриваются в качестве узловых и привлекают внимание многих представителей отечественной цивилистической науки. Значительный вклад в разработку проблемы субъективного права и развития личности внес выдающийся русский цивилист И.А. Покровский3. Вопросы понятия, видов приобретения, защиты имущественных прав занимали значительное место в творчестве не менее видного российского ученого Д.И. Мейера4. В.П. Грибановым были глубоко и всесторонне исследованы пределы осуществления и способы защиты субъективных гражданских прав5.
Появление в гражданском законодательстве института защиты нематериальных благ активизировало научные исследования личных
1 См.: Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. М., 1999. С. 641,643-644.
2 См.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 66-67.
3 См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001.
4 См.: МеперД.И. Русское гражданское право в 2-х частях. М., 1997. Ч. 1.
5 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М, 2000.
5 неимущественных субъективных гражданских прав. В рамках данного
направления исследований появились работы, посвященные понятию и системе личных неимущественных прав, их осуществлению и защите. Имеются и монографические исследования, раскрывающие структуру субъективных гражданских прав, их роль в осуществлении предпринимательской деятельности, характеризующие субъективные права в качестве объектов гражданских правоотношений и др.1
Рассмотренные и некоторые другие направления и аспекты исследования вносят существенный вклад в разработку проблемы субъективного гражданского права и создают прочную базу для ее дальнейшего углубленного познания. В то же время все они еще не восполняют существующий пробел, состоящий в отсутствии комплексных монографических разработок места и роли субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования.
Высказанные выше соображения об актуальности и состоянии научной разработанности проблемы субъективных гражданских прав и предопределили выбор темы диссертации.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является субъективное гражданское право, а предметом - его место и роль в системе юридических средств гражданско-правового регулирования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в структурно-функциональном анализе места и роли субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1 См.: Красавчикова Л.О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными, прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации: Дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1995; Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан (понятие, осуществление, защита): Дисс. ...докт. юрид. наук. М., 1997; Власова А.В. Структура субъективного гражданского права. Дисс. ...канд.юрид.наук. М., 1998; Злобин В. В. Субъективное гражданское право и экономическая безопасность частных предпринимателей: Дисс. ...канд.юрид.наук. М., 2003; Яковлев А.С. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений. Дисс. ...канд.юрид.наук. Воронеж, 2003; и др.
6
1. Раскрыть понятие и структуру системы юридических средств гражданско-правового регулирования.
2. Выявить место субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования.
3. Классифицировать различные виды субъективных прав, выступающих структурными элементами системы юридических средств гражданско-правового регулирования.
4. Показать роль субъективного права, в том числе:
— в юридическом опосредовании дозволительно-диспозитивной сущности гражданско-правового регулирования;
— в реализации специально-юридических функций гражданско-правового регулирования;
— в реализации социальных функций гражданско-правового регулирования.
5. Обосновать и сформулировать предложения по оптимизации законодательного закрепления субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования.
Методологические и теоретические основы исследования. Работа выполнена на основе традиционных и апробированных методов научного исследования государственно-правовых явлений. Первостепенное значение имело использование системного и структурно-функционального методов, позволивших раскрыть место и роль субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования. Благодаря использованию диалектико-материалистического метода удалось показать степень и характер объективной обусловленности содержания субъективного права социальными отношениями и особенности его обратного воздействия на них. Исследованию практически всех аспектов темы диссертации способствовало использование социологического,
7 сравнительного, логического методов, а также методов толкования
гражданско-правовых норм.
Теоретическую базу исследования составили научные труды по философии, социологии, экономике, общей теории права, гражданскому праву, а также другим отраслям правоведения. В процессе подготовки диссертации были, в частности, использованы работы С.С. Алексеева, М.М. Агаркова, С.Н. Братуся, А.В. Власовой, В.П. Грибанова, Ю.С. Гамбарова, В.В. Злобина, О.С. Иоффе, Ю.Х. Калмыкова, Д.А. Керимова, Л.О. Красавчиковой, М.В. Лапчинского, М.Н. Малеиной, Н.И. Матузова, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Т.Н. Радько, В.И. Синайского, В.А. Тархова, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева и многих других авторов.
В процессе подготовки диссертации, был использован значительный массив гражданского законодательства, документы высших органов судебной власти, отражающие и развивающие практику его применения.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое монографическое исследование структурно-функциональной роли субъективного права в системе юридических средств гражданско-правового регулирования, проведенное на основе нового гражданского законодательства современной России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Система юридических средств гражданско-правового регулирования представляет собой совокупность правовых дозволений, запретов, позитивных обязываний, правовых норм, правовых отношений и актов реализации субъективных прав и обязанностей, объединенных в структурно-функциональное единство дозволительно-диспозитивным методом регулирования имущественных и личных неимущественных отношений.
2. Субъективные гражданские права по своей природе являются социально-правовыми ценностями-целями, определяющими особенности организации, законодательного закрепления и
8
реализации системы юридических средств гражданско-правового регулирования. По мере экономического и культурного развития общества одной из таких особенностей может стать повышение роли в юридической объективизации субъективных прав таких средств гражданско-правового регулирования, как нормы-принципы, нормы-дефиниции.
3. Различные виды субъективных прав образуют подсистему, входящую составной частью в систему юридических средств гражданско-правового регулирования. Объединяющую (системообразующую) роль в этой подсистеме играют основные (комплексные) субъективные права (имущественные и личные неимущественные), порождающие целый комплекс производных прав (вещные, обязательственные, предпринимательские права, права на физическую, нравственную, духовную неприкосновенность, право на результаты интеллектуальной деятельности).
4. Регулятивная функция субъективного гражданского права — это основное направление его воздействия на имущественные и личные неимущественные отношения, состоящие в установлении возможного и должного поведения участников гражданско-правовых отношений путем: опосредования дозволительно-диспозитивного метода гражданско-правового регулирования; формирования содержания правоспособности субъектов гражданского права; определения возможных сфер, пределов, форм и способов поведения управомоченных и обязанных лиц; выполнения роли юридических фактов; создания договорных норм (правил), выполняющих наряду с императивными, диспозитивными и факультативными нормами объективного права роль юридических средств гражданско-правового позитивного регулирования.
9
5. Охранительная функция субъективного гражданского права -
это основное направление его воздействия на имущественные и личные неимущественные отношения, состоящие в
предоставлении управомоченному возможности
предупреждения неблагоприятных для него гражданско-правовых последствий противодействия им путем использования: юридических средств превентивной охраны (имущественное и личное страхование, детективно-охранные услуги, обеспечение исполнения обязательств); юридических средств защиты (требования по выполнению участниками гражданского оборота основных начал и норм гражданско-правового регулирования и по надлежащему исполнению обязательств контрагентами, самозащита, обращение за защитой в компетентные органы).
6. Социальная функция субъективного гражданского права — это основное направление его воздействия на экономические, политические, идеологические отношения, состоящие в предоставлении возможности гражданам пользоваться материальными и личными благами для осуществления объективной потребности участия в этих сферах общественных отношений в качестве активных и творческих субъектов. В рамках социальной функции субъективное право выступает и как юридическое средство, закрепляющее за управомоченным эти возможности, и как специфическая социальная ценность, используемая в качестве объекта экономического оборота.
7. Законодательное закрепление места и функциональной роли субъективных прав в системе юридических средств гражданско-правового регулирования содержит ряд недостатков. Не все основные гражданские права относятся к неотъемлемым, естественным (ст. 2 ГК РФ), что противоречит Конституции
10 Российской Федерации и международно-правовым документам.
Допускаются отождествление содержания субъективных прав и обязанностей (ст. 31 — 40 ГК РФ) и тавтологичность в трактовке видов личных благ и прав (ст. 150 ГК РФ). За частью личных прав не признается регулирующее значение (ст. 2, 128, 150 ГК РФ), что не соответствует их социальной природе, Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права. Общие требования к осуществлению субъективных гражданских прав рассредоточены по различным статьям общей и особенной частей Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 10, 157, 169, 220, 234, 241, 1065 ГК РФ и др.), что снижает их функциональное назначение. Формулируются соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертации восполняют пробел в комплексном исследовании субъективного гражданского права и создают теоретическую базу для дальнейшей разработки отдельных аспектов этой фундаментальной категории цивилистической науки. Положения и выводы диссертации могут быть полезными для совершенствования законодательного закрепления структуры, видов и роли субъективного права в системе гражданско-правового регулирования, правоприменительной практики по их защите, а также для преподавания цикла гражданско-правовых дисциплин.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации нашли отражение в двух опубликованных научных статьях, апробированы в процессе обсуждения и рецензирования работы на заседаниях кафедры. Материалы диссертационного исследования использованы в учебно-методических документах гражданско-правовых
11
дисциплин и в процессе их преподавания в Московской академии экономики и права.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
12
ГЛАВА I. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
§1. Понятие системы юридических средств гражданско-правового
регулирования
Степень обоснованности, достоверности и плодотворности характеристики системы юридических средств гражданско-правового регулирования во многом определяется используемым подходом к раскрытию самого понятия «правовое регулирование». В цивилистической литературе это понятие специально не исследуется, а лишь упоминается как само собой разумеющееся и не требующее какого-либо определения. Например, не раскрывая понятие гражданско-правового регулирования В.А. Бублик предпринимает попытку рассмотреть на монографическом уровне генетический срез проблемы соотношения используемых в его рамках частно-правовых и публично-правовых начал. Логическим следствием такого подхода к исследуемой проблеме стал весьма абсурдный вывод автора о том, что гражданское право «использует, закрепляет, либо регулирует» феномены, явления, категории1. Раскрытию понятия гражданско-правового регулирования не уделяется внимания и в других монографических исследованиях, проблематика которых также объективно требует этого . Будучи не разработанным в цивилистической науке, понятие гражданско-правового регулирования, естественно, до настоящего времени не стало предметом специального рассмотрения и в учебной литературе3.
'См.: Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеторговой деятельности. Автореф. дисс. ... докт.юрид.наук. Екатеринбург, 2000, с. 11.
2 См.: Дойников И.В. Проблемы правового регулирования государственного предпринимательства. Автореф. дисс. ...докт.юрид.наук. Раменское, 2002 и др.
3 См.: Гражданское право. Том 1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2000.
13 Между тем, одним из основных аспектов проблемы понятия правового
регулирования как раз и является его соотношение с системой юридических средств. Исследование данного аспекта раскрывает определяющую черту права, его роль как регулятора общественных отношений, поднимает на новую ступень традиционную юридическую проблематику, связанную с юридическими нормами, правоотношениями, юридическими фактами и другими правовыми явлениями. Они в данном аспекте исследования выступают как система юридических средств, становясь тем самым предметом более высокого, философского по своей основе, теоретического освещения. Именно поэтому понятие правового регулирования оценивается как главное, решающее выражение правовой действительности, рассматриваемой в динамике, с действенной стороны. Оно представляет собой осуществляемое при помощи правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения1. Основными компонентами (характеристиками) понятия правового регулирования выступают: предмет правового регулирования; метод правового регулирования; юридические средства правового регулирования. Это означает, что плодотворность исследования понятия и структуры системы правовых средств во многом определяется степенью учета особенностей взаимосвязи данного компонента правового регулирования с его другими компонентами.
Предмет и метод гражданско-правового регулирования, как известно, довольно глубоко и всесторонне исследуются в цивилистической литературе, хотя и вне связи с системой юридических средств, а, следовательно, и самим понятием правового регулирования. Однако, как характеристика предмета и метода, так и юридических средств гражданско-правового регулирования может быть достаточно плодотворной лишь при
1 См.: Проблемы теории государства и права. Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987, с. 224-226.
14 использовании системно-структурного подхода к исследованию данной
категории.
Системность права характеризуется рядом существенных признаков. Части правового системного необходимо объединены и тем самым находятся в соединенном состоянии. Такое объединение имеет объективный характер при отсутствии которого, целое носит лишь суммативную природу или вообще реально не существует. Части системного правового целого соединены между собой по определенным содержательным основаниям, которые характеризуют субстанциональные особенности их свойств и связей, без чего объединение правовых частей не будет иметь системной природы. Системное правовое целое образует единство в результате структурной упорядоченности его частей, определяющей их функциональные зависимости и взаимодействие и обусловливающей действие и само существование системы. Объективное объединение и соединение по содержательным признакам определенных правовых частей в структурно упорядоченное целостное единство обусловливает наличие у системного правового целого свойства относительной самостоятельности. Это свойство системы выражается в том, что она: не сводится к качеству системообразующих частей; обладает способностью существенно видоизменять составляющие ее части и создавать новые части в пределах своего единства; может выступать в виде части или подсистемы другой, более объемной системы и расчленяться в границах своего единства на внутренние подсистемы; необходимо связана с внешней средой, ощущая ее воздействие на своих «входах» и реагируя ответными реакциями через свои «выходы». Структурная
упорядоченность придает системному правовому относительную устойчивость, лишь в пределах которой допустимы изменения свойств ее частей и их связей. Система разрушается если эти изменения выходят за пределы минимальных или максимальных ее порогов. Относительная самостоятельность системного правового целого обусловливает
15 относительную автономность ее функционирования, степень которой
определяет уровень данной системы. Отсутствие какой бы то ни было автономности функционирования лишает целое характера системности. Исходя из рассмотренных выше свойств, системность права определяется как объективное объединение (соединение) по содержательным признакам определенных правовых частей в структурно-упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования1. В принципе эти же
методологические подходы к раскрытию системности права используются и авторами, исследующими особенности конкретных правовых явлений2.
Из приведенных методологических положений о системности права вытекает ряд практических выводов, имеющих принципиальное значение для исследования понятия и структуры системы юридических средств гражданско-правового регулирования. Один из них состоит в необходимости выделения и характеристики системообразующих факторов юридических средств гражданско-правового регулирования, которые обеспечивают их объединение и придают им свойства относительной самостоятельности. Как в теоретико-правовой, так и в цивилистической литературе в качестве отраслевых системообразующих факторов традиционно и почти единодушно рассматриваются предмет и метод правового регулирования. Однако при более детальном анализе существующих подходов к данной проблеме обнаруживается целый ряд серьезных различий, в том числе и принципиального характера.
Так, существует точка зрения, в соответствии с которой в понятие метода правового регулирования включаются непосредственно и его юридические средства. Исходя из этого, метод правового регулирования рассматривается как набор юридического инструментария, посредством
1 См.: Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003, с. 223-257.
2 См.: Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
16
которого оказывается необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений. В качестве структурных компонентов метода правового регулирования выделяются: установление границ регулируемых отношений; издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов; наделение участников общественных отношений правоспособностью и дееспособностью; определение мер ответственности на случай нарушения этих установлений1.
Вольное или невольное смешение, отождествление метода и юридических средств правового регулирования допускается и другими авторами, представляющими как теоретико-правовую, так и цивилистическую науки. Например, Е.Г. Лукьянова определяет метод правового регулирования «... набор юридического инструментария, посредством которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений»2. С. Н. Братусь раскрывает понятие метода правового регулирования через такие его юридические средства как дозволение, обязывание, запрет3.
Позицию авторов, включающих юридические средства гражданско-правового регулирования в содержание метода, вряд ли можно считать оправданной, поскольку этимологически слово метод означает прием или совокупность приемов в какой-либо деятельности4. Поэтому следует согласиться с А. Курбатовым, который считает, что позиция авторов свидетельствует о смешении понятий «способ (прием) осуществления» и «средство воздействия»5.
1 См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под ред. М.Н. Марченко. М, 1998, с. 235.
2 Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003, с. 52.
3 См.: Братусь С. Н. Отрасль советского права: понятие, предмет, метод. -Советское государство и право, 1979, № 11, с. 26.
4 См.: Краткий словарь иностранных слов. Сост. СМ. Локшина. М., 1979, с. 170.
5 См.: Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов -основная задача права на современном этапе. — Хозяйство и право, 2001, № 6, с. 94.
17
Именно с приемами использования юридических средств нормативно-правового регулирования связывают понятие его метода многие представители теоретико-правовой и цивилистической наук. В частности, отмечается, что метод нормативно-правового регулирования является стержнем, объединяющим началом для всего правового материала, отрасли, придает ему особую, только ему присущую «отраслевую окраску». В этом своем качестве он представляет собой совокупность приемов юридического воздействия, их сочетание, которые в концентрированном виде выражаются прежде всего в правовом положении (статусе) субъектов. Поставив субъектов регулируемых общественных отношений в исходные юридические позиции, правовая система тем самым предопределяет своеобразие всего комплекса юридических средств, используемых в данной сфере правового регулирования, специфику принципов и общих положений, что и находит свое выражение в кодифицированном нормативно-правовом акте данной отрасли законодательства1. Подчеркивается, что метод гражданско-правового регулирования есть категория доктринального характера, характеризующаяся как совокупность приемов правового воздействия2, обеспечивающая единство гражданского права3. Таким образом метод гражданско-правового регулирования является доктринальной, системообразующей категорий, характеризующейся совокупностью приемов объединения (сочетания) и использования юридических средств воздействия на имущественные и личные неимущественные отношения.
В цивилистической литературе дискуссионным является вопрос о приемах, характеризующих метод гражданско-правового регулирования.
1 См.: Проблемы теории государства и права. Под ред. С.С. Алексеева. М, 1987, с. 232.
2 См.: Гонгало Б.М. Мысли и речи о науке гражданского права. Цивилистические записки: межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. М., 2002, с. 12.
3 См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 1972; Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986, с. 43-50. |
