3 Введение
Актуальность темы исследования. В эпоху господства командно-административных методов управления договорное право обслуживало властные методы управления экономикой путем установления в основном императивных предписаний, обязательных для исполнения всеми субъектами гражданского права. Отсутствие у хозяйствующих субъектов серьезной заинтересованности в результатах своей деятельности, с одной стороны, и плановая заданность всех основных параметров их взаимоотношений между собой, с другой, привели к тому, что правовые формы этих взаимоотношений свелись к так называемым «хозяйственным договорам» поставки, подряда на капитальное строительство, перевозки груза, кредитно-расчетных отношений. Другие договоры, правила о которых сохранились в наших законах (например, купли-продажи, мены, займа, аренды, страхования, поручения, комиссии, хранения), использовались главным образом для совершения бытовых сделок между гражданами и потребительских сделок между ними и организациями.
Переход к рыночной экономике кардинально изменил потребность общества в гражданско-правовом «инструментарии». Свобода распоряжения своим имуществом, стоимость которого, как правило, ни для гражданина, ни для организации законом не ограничена, в сочетании с заинтересованностью в максимально выгодном использовании имущества привели к появлению в гражданском обороте правовых институтов, неизвестных действовавшему ранее законодательству.
Договорные обязательства стали самыми распространенными в гражданском обороте. От их исполнения зависит в огромной мере устойчивость экономики и общества в целом. Принцип свободы договора, вытекающий из Конституции Российской Федерации (статьи 8, 35, 36, 74), получил дальнейшее развитие в Гражданском Кодексе РФ (далее - ГК РФ). Особое значение имеют нормы
4
гражданского законодательства об исполнении договорного обязательства. Они повседневно применяются в практической деятельности юридических лиц и граждан.
Между тем, практика судов показывает, что зачастую договоры заключаются небрежно, не содержат необходимых условий, направленных на реализацию интересов сторон, не включают в себя меры по обеспечению договорных обязательств. В ходе исполнения подобных договоров нередко возникают осложнения, по разному толкуются сторонами одни и те же условия, и, как результат, имеет место массовое неисполнение сторонами своих обязанностей, что приводит к многочисленным конфликтам.
Важнейшая задача современной юридической науки и практики - создание правовых механизмов, позволяющих наиболее эффективно обеспечить надлежащее исполнение договорных обязательств и возместить пострадавшей стороне потери, причиненные их неисполнением или ненадлежащим исполнением, что и определило выбор автором темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема подробно освещалась в отечественной доктрине. Значительный вклад в ее разработку об этапах, принципах, условиях исполнения обязательств, способах их обеспечения, основаниях, условиях и формах ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение внесли труды М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Л.А. Лунца, И.Б. Новицкого, B.C. Толстого, Г.Ф.Шершеневича и многих других цивилистов дореволюционного и советского периодов.
И в современной российской юридической литературе имеется ряд работ, предмет которых - изложение содержания отдельных институтов гражданского права России об исполнении обязательств. Отличие данного исследования
1 См. например, Новицкий И.Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательстве. - М, Госюриздат, 1950; Толстой B.C. Исполнение обязательства. -М.: Юридическая литература, 1973; Иоффе О.С. Обязательственное право. -М: Юридическая литература, 1975.
2 См., например, Брагинский М.И., Втирянский В.В. Договорное право: общие положения. - М.: Статут, 1997.
видится в анализе и проработке проблем, связанных с исполнением договорного обязательства, в обобщении, анализе и сравнении новейшего российского законодательства и актов международного частного права по данной тематике с ранее действовавшим. Цель исследования:
- рассмотреть исполнение договорного обязательства как форму реализации права;
- показать изменения в российском гражданском законодательстве об исполнении договорных обязательств, внесенные новым ПС РФ, а также в практике его применения;
- провести анализ общих положений ГК РФ об исполнении договорных обязательств в их соотношении с нормами, включенными в его разделы об отдельных видах этих обязательств.
Объект исследования составили регулируемые нормами гражданского права общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения договорного обязательства.
Предмет исследования - Конституция Российской Федерации, ГК РФ и другие федеральные законы, Гражданский Кодекс РСФСР, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, наиболее важные международно-правовые акты, постановления и обзоры практики Высшего Арбитражного Суда РФ, касающиеся вопросов исполнения договорного обязательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют сравнительно-правовой, системно-правовой, логический и статистический методы познания. Автором предпринимается попытка на пути к теоретическим выводам, касающимся общих положений новейшего гражданского законодательства об исполнении обязательств, проанализировать, в том числе в сравнительном плане, законоположения об исполнении конкретных видов
договорных обязательств с применением судебной практики как для подтверждения теоретических выводов, так и в обоснование практических рекомендаций.
В работе использованы труды Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, В.В. Витрянского, Ф.И. Гавзе, Г.К. Дмитриевой, С.Э. Жилинского, В.В.Зайцева, Б.К.Злобина, О.К. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, А.Л. Маковского, Т.Н. Нешатаевой, Л.А. Новоселовой, В.К. Райхера, М.Г. Розенберга, О.Н. Садикова, Б.М. Сейнароева, АЛ. Сергеева, В.Л. Слесарева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, М.К. Юкова, В.Ф. Яковлева, других ученых.
Научная новизна. Диссертационная работа представляет собой основанное на теоретических положениях комплексное исследование проблем исполнения договорных обязательств по гражданскому праву Российской Федерации посредством анализа как действовавпшх ранее, так и действующих правовых норм, регулирующих исполнение обязательств, а также многообразной судебной практики по их применению.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, обладающие научной новизной, имеющие практическое значение и выносимые автором на защиту:
- новое гражданское законодательство утвердило в России свободу договора - одно из основополагающих начал частного права. С точки зрения исполнения договорного обязательства предназначение свободы договора состоит в возможности сторон добровольно реализовать предусмотренное договорным обязательством право. Механизмом исполнения обязательства является взаимная заинтересованность сторон. Институты добровольности и заинтересованности сторон при исполнении обязательств реально работают на практике и способствуют развитию рыночных отношений;
действующее гражданское законодательство отказалось от
несоответствующих рыночному хозяйству принципов экономичности
исполнения для народного хозяйства и оказания содействия сторонами друг другу при исполнении своих обязательств, закрепленных в ГК РСФСР 1964 года. Значение принципа реального исполнения в ГК РФ уменьшается: ограничена сфера его применения, недостаточно обеспечен законодательно, требование реального исполнения ослаблено альтернативностью и диспозитивностью;
- на основе анализа современного договорного права России обосновывается ряд выводов о новых исходных положениях ГК РФ, касающихся условий исполнения договорного обязательства, способов его "обеспечения и ответственности за нарушение:
* в отличие от ранее действовавшего законодательства ГК РФ содержит нормы о встречном исполнении обязательств (ст.328), позволяющие решать проблемы, встречающиеся в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции в делах по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров купли-продажи, поставки, подряда и т.п., которые объединяет одна характерная черта: сторона, обязанная исполнить обязательство (должник), ссылается на то, что кредитор, требующий исполнения, сам не исполнил свое обязательство, предусмотренное этим же договором. Специфика конструкции встречного исполнения состоит в том, что стороны не просто выступают одновременно должником и кредитором по отношению друг к другу, но есть еще и взаимосвязь: исполнение их обязательств обусловлено;
¦обязанность должника уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренная ст. 395 ГК РФ, теперь установлена для всех случаев их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, а также неосновательного получения или сбережения за счет другого лица. Данная норма является универсальной формой ответственности за нарушение
8
тех возмездных обязательств, где применяется денежная форма оплаты полученных товаров, произведенных работ, оказанных услуг;
* специальные меры обеспечительного характера, стимулирующие надлежащее исполнение обязательств по ГК РФ, приобрели новые черты применительно к установлению их перечня и содержания. Предусмотрен открытый перечень способов обеспечения исполнения обязательств. Известные ранее способы дополнены новыми - удержанием имущества должника и банковской гарантией. С точки зрения исполнения предлагается делить способы обеспечения исполнения обязательств на два вида. К первому виду предлагается отнести способы, при которых реализация исполнения дополнительного обязательства не ведет к исполнению основного обязательства (неустойка, задаток), ко второму - способы, при которых исполнение дополнительного обязательства ведет к исполнению основного (банковская гарантия, поручительство, залог, удержание);
* правила об ответственности за нарушение обязательств подверглись в ГК РФ серьезным изменениям, в которых видна тенденция к усилению ответственности за нарушение обязательств. Особенности форм ответственности за нарушение договорных обязательств проявляются в применении, доказывании, исчислении, предмете исполнения.
- ГК содержит специальные нормы, касающиеся отношений между предпринимателями или, по крайней мере, с участием предпринимателей. Специфика этих отношений нашла отражение в нормах, посвященных: досрочному исполнению обязательств (ст. 315); одностороннему отказу от исполнения обязательств (ст.310); солидарным обязательствам (п.2 ст.322); основаниям ответственности за нарушение обязательств (п.З ст.401) и др. Цель дифференциации во всех перечисленных случаях состоит в том, чтобы сделать отношения предпринимателей более устойчивыми и одновременно гибкими, максимально приспособленными к потребностям рынка;
- нормам, регулирующим исполнение обязательств, в ГК РФ придан в основном диспозитивный характер, благодаря чему стороны могут своим соглашением определять устраивающий их порядок исполнения. Расширение сферы использования диспозитивных норм отнюдь не умаляет значимости норм императивных, одна из целей которых состоит в защите более слабой стороны в договорном обязательстве, которой является кредитор, не получивший причитающееся ему по договору. Кодекс дает основу для введения судебной процедуры взыскания денежной компенсации и защиты прав кредитора в получении причитающихся ему денежных средств;
- для решения проблем о соотношении норм, включенных в общие положения об исполнении обязательств и в разделы об отдельных видах договорных обязательств, предлагается различать нормы: а) устанавливающие особый порядок исполнения договорных обязательств; б) дополняющие и конкретизирующие правила, установленные общими положениями; в) включающие правила только для определенного вида договорного обязательства и отсутствующие в общих положениях;
- гибкость правового регулирования исполнения обязательств в новом кодексе проявилась, среди прочего и в насыщении его оценочными категориями, которые дают возможность суду и другим правоприменительным органам максимально учитывать особенности соответствующих правовых конструкций в целом и каждого конкретного случая в отдельности. Имеются в виду такие широко используемые в статьях обязательственного права ГК РФ категории, как «обычно предъявляемые требования», «существо обязательства», «отношения между сторонами», «разумные сроки», «заботливость и осмотрительность», «разумные меры» и другие.
- на базе теоретических выводов, а также на основе анализа норм закона и судебной практики их применения обосновываются предложения об изменении
10
и дополнении некоторых статей ГК РФ. Формулируются предложения по вопросам толкования ряда гражданско-правовых норм.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут способствовать совершенствованию законодательства и практики его применения в области исполнения договорных обязательств.
Результаты работы могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, для преподавания гражданского права, а также судьями при разрешении экономических споров.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные научные положения, выводы и предложения изложены автором в его публикациях.
Структура и содержание работы определяются целями и задачами исследования, необходимостью анализа существующей практики исполнения договорных обязательств. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка нормативных правовых источников, использованной научной литературы и материалов судебно-арбитражной практики.
11
ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
§ 1. Понятие исполнения обязательства
Исполнением обязательств достигается их цель - удовлетворение прав и интересов кредиторов, и надлежащим исполнением обязательство прекращается. Этому вопросу посвящена глава 22 ГК РФ (ст. ст. 309-328).
Само понятие обязательства содержится в ст. 307 ГК РФ и раскрывается так: "В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности". Это понятие является традиционным для гражданского права и без каких-либо принципиальных изменений переходит из кодекса в кодекс (ср. ст. 307 ГК РФ со ст. 158 ГК РСФСР1964 года).
Однако, приведенное в ГК РФ понятие обязательства нуждается в некоторых уточнениях.
В определении обязательства перечень конкретных действий, которые должник обязан совершить в пользу кредитора, ограничивается указанием на передачу имущества, выполнение работы и уплату денег. В нем отсутствует упоминание о таком распространенном и закрепленном в этом же законе и многочисленных нормативных актах действии, как "оказание услуги".
Услуга, будучи важнейшей экономической и правовой категорией, широко представлена в ряде статей ГК РФ: ст.1 ("Основные начала
12 гражданского законодательства"), ст.2 ("Отношения, регулируемые
гражданским законодательством"), ст. 107 ("Понятие производственного кооператива"), ст. 128 ("Виды объектов гражданских прав"), ст. 132 ("Предприятие"), ст. 167 ("Общие положения о последствиях недействительности сделки"), ст.397 ("Исполнение обязательства за счет должника"), ст.424 ("Цена"), ст7;", ("Публичный договор, ст.438 ("Акцепт") и т.д.
В ряде названных статей рассматриваемое понятие упоминается " в связке" со словосочетаниями "передача вещей", "выполнение работы". Кроме того, в большом количестве законов и подзаконных актов широко используется единство трех понятий - "товары, работы, услуги". В качестве примера достаточно назвать Закон РФ "О защите прав потребителей", в котором эта триада фигурирует многократно.
Кроме того, в понятии обязательства при перечислении соответствующих действий указано действие "уплатить деньги". Данное словосочетание из определения можно исключить, так как "уплата денег" является одной из возможностей передачи имущества. Это закреплено в ст. 128 ГК РФ, в которой к объектам гражданских прав отнесены вещи, включая деньги, и иное имущество.
Таким образом, понятие обязательства можно сформулировать следующим образом:" В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица ( кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности".
Обязательственное правоотношение в большинстве случаев сложное многоэлементное общественное отношение. Одним из элементов
обязательственного правоотношения признается содержание.4
4 Алексеев С.С. Государство и право. М: Юридическая литература, 1993. -С.90.
13 Содержание обязательства - право (или совокупность взаимных прав) и
корреспондирующая ему активная обязанность (обязанности). Сложный характер обязательственного правоотношения косвенно признает и действующее законодательство: вслед за общим определением обязательства ГК РФ переходит к регулированию отдельных его видов. Статьи 506, 513, 516, например, передачу товаров, принятие и оплату их называют совокупностью взаимных прав и корреспондирующими им активными обязанностями сторон, заключивших договор поставки. Обязательство, основанное на договоре контрактации, также представляет собой целый комплекс взаимных прав и корреспондирующих им обязанностей сторон (производителя сельхозпродукции и заготовительной организации). Сюда можно отнести передачу выращенной сельхозпродукции, принятие ее по месту нахождения, вывоз, оплату и т.п.(ст.535, 536, 537 ГК РФ).
Договорное обязательство возникает и существует для того, чтобы стороны могли реализовать предусмотренное обязательством право, претворить его в жизнь.
Формой реализации права, при которой субъект совершает активные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности, является исполнение.5
Автор разделяет точку зрения исследователей, формулирующих определение исполнения в соответствии с общими правилами логики, в частности путем указания на род и видовое отличие.6 Они правильно называют его родовую принадлежность: исполнение всегда представляет собой действие. В качестве одного из видовых признаков исполнения называют совершение действия должником. Это не может вызывать возражений, ибо действия, совершенные самим кредитором либо его контрагентом по другому договору
5 Указ. соч. С.135.
6 См., например, Советское гражданское право. Учебник. Т. 17 под ред.О.А.Красавчикова. М.: Высшая школа, 1985. -С.476; Толстой B.C. Исполнение обязательств. -М.: Юридическая литература, 1993. -С.22.
14 вместо основного должника не являются исполнением со стороны последнего.
В подтверждение тому можно привести ряд гражданско-правовых норм. Например, если грузополучатель сдал железной дороге после выгрузки неочищенный подвижной состав, последняя произведет его очистку. Но действия железной дороги не освобождают грузополучателя от обязанности уплатить штраф (ч. 2 ст. 161 УЖД).
Если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их содержание. Кроме того, покупатель вправе предъявить поставщику требования о возмещении иных возможных убытков (ст. 520 ГК РФ).
Само собой понятно, не всякое действие должника может быть исполнением данной обязанности, следовательно, необходим еще один признак. Им может служить соответствие действия должника праву требования кредитора. Так, если по договору перевозки железная дорога обязалась подать грузоотправителю два пятитонных контейнера, а вместо этого предлагает один десятитонный вагон, обязанность перевозчика оказывается неисполненной. Конечно, подача вагона вместо контейнера возможна и на основе предварительной договоренности сторон, но тогда последующее соглашение представляет собой изменение обязанности и подача вагона есть уже исполнение другой обязанности.
Следовательно, только выполнение действия, которое по всем своим элементам соответствует предусмотренному в обязанности, можно считать ее осуществлением. В противном случае нельзя утверждать, что действие совершено во исполнение именно данной обязанности .
Из изложенного можно сделать вывод, что исполнение обязанности в обязательственном правоотношении представляет собой совершение должником действия, которого вправе требовать от него кредитор.
15 Соответственно под исполнением обязательства следует понимать
совершение должником в пользу кредитора действия (или воздержание от такового), обусловленного содержанием обязательства.6
Новое гражданское законодательство (ст.421 ГК РФ) в отличие от ранее действовавшего предусмотрело в России свободу договора, предназначение которой состоит в возможности сторон добровольно реализовывать предусмотренное договорным обязательством право, и поэтому главным элементом исполнения договорного обязательства утвердилось право.
Ведя переговоры о заключении договора, стороны обычно полагают, что будут выполнять свои обязательства. Поэтому большее внимание они уделяют определению действий, связанных с исполнением договорных обязательств, чем последствиям их несовершения.
Обязательство исполняется не потому, что предусмотрены санкции, а для того, чтобы реализовать свое право.
Гражданско-правовые обязательства исполняются добровольно. Мехнизм исполнения обязательства - взаимная заинтересованность сторон. В этом состоит подлинная роль рыночной экономики.
Добровольное исполнение обязательства - нормальная рыночная экономика. Если основной интерес не сработал, тогда необходимы вспомогательные средства (санкции).
ГК РФ не содержит общих норм об исполнении договоров. В соответствующих случаях регулирование осуществляется правилами главы «Исполнение обязательств» (гл.22). Кроме того, именно исполнению договорных обязательств посвящена основная масса специальных норм, которые содержатся в главах об отдельных типах договоров. Значительное число из этих положений восходят к классическим положениям частного права и
6 См., например, Гражданское право. Учебник. 4.1. /под ред. Ю.К. Толстого: А.П. Сергеева. -М.: Юридическая литература, 1996. -С.461; Отнюкова Г. Исполнение обязательств. Гражданский кодекс: комментарии и толкования //Закон. -1995. -№8. -С.103.
16
идентичны нормам, содержащимся в праве стран с развитой рыночной экономикой.
При оценке исполнения учитывается, было ли совершено действие, а если да, - то каким образом. В первом случае речь идет об исполнении как таковом, а во втором- о его надлежащем характере. Соответственно ст.393 ГК РФ, которая открывает главу об ответственности за нарушение обязательств, разграничивает неисполнение и ненадлежащее исполнение.
Нормам, регулирующим исполнение обязательств придан в основном диспозитивныи характер, благодаря чему стороны могут своим соглашением определять иной устраивающий их порядок исполнения обязательств.
Действия, которые подлежат исполнению, различны и зависят от конкретного содержания обязательственного отношения. Так, обязательство, основанное на договоре купли - продажи, исполняется путем передачи вещи продавцом покупателю, т.е. вручением его "из рук в руки". Вещи можно передать, доставив их на территорию покупателя - организации, на дом покупателю - гражданину. Передача может быть осуществлена в месте изготовления или хранения товара. Обязательства, возникающие из договора купли - продажи в розницу, исполняются передачей товара в магазине, на улице - с лотка.
Продавец и покупатель могут находиться в разных городах. В этом случае они договариваются, каким видом транспорта будет доставлен товар, будет ли он сопровождаться представителем поставщика, который и передаст его покупателю, или же товар отчуждается без обязательства доставки. Если имущество продается с последним условием, то сдача товара перевозчику признается передачей его самому покупателю, у которого с этого момента, если иное не предусмотрено законом или договором, возникает право собственности (ст. ст. 223, 224 ГК РФ). К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа (п.4 ст.224 ГК РФ).
По договору подряда обязательство исполняется передачей результата работы заказчику. Результат этот может быть воплощен в вещи ( например,
17 построен об"екг), в виде внесения изменений, улучшений вещей
(например, капитальный или текущий ремонт помещения, современное его обустройство по заданию заказчика), оформлен в виде изготовления чертежей, отчета об изыскательских работах.
Договоры об оказании услуг исполняются совершением полезных действий, не связанных с созданием вещей или об"ектов творческой деятельности. К таким действиям можно отнести хранение имущества, перевозку пассажиров, грузов, деятельность комиссионера, поверенного и т.д.
Воздержание от определенного действия как самостоятельный об"ект обязательства встречается редко. Например, два садоводческих товарищества заключают договор и принимают обязательство не проходить к лесу или реке через территорию друг друга и предусматривают неустойку, если это обязательство будет нарушено.
Чаще всего воздержание от действия входит в содержание обязательства в качестве дополнительных обязанностей наряду с основными, составляющими сущность обязательств. Например, исполнение договора аренды заключается в передаче вещи арендатору в пользование, с одной стороны, и своевременной уплате за аренду и возврат имущества в установленные сроки арендодателю, с другой стороны. В то же время в договоре могут быть предусмотрены обязанности не совершать такие действия, как перепланировка помещения, сдача об"екта в субаренду, внесение улучшений в имущество и т.д. Воздержание от этих действий и будет надлежащим исполнением соответствующих обязательств.
Действия должника в различных нормах права названо по-разному -передача, предоставление, сдача, представление и т.д., но суть его всегда одна: предложением исполнения должник создает другой стороне возможность получить вещь, результат работ, услугу, которая ей причитается.
Поэтому в общем виде действие должника в соответствии с обязаностью является предложением исполнения. |
