ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования и степень ее разработанности.
Поступательное развитие экономики России в условиях рынка может осуществляться только при эффективном функционировании в инфраструктуре предпринимательства специальных звеньев, деятельность которых направлена на снижение различных факторов угроз, препятствующих успешности бизнеса. Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что предотвращение угроз и устранение инициирующих их факторов является на сегодня необходимым элементом инфраструктурного развития предпринимательской деятельности и формирования благоприятной предпринимательской сферы.
Развитие безопасности как сферы предпринимательства обусловили два взаимосвязанных фактора. Во-первых, активизация различных факторов угроз экономике отраслей народного хозяйства повлекла за собой возрастание спроса на услуги по их предотвращению. Во-вторых, принятые в последние годы на федеральном уровне нормативные акты определили правовые основы предпринимательской деятельности в сфере безопасности. Вместе с тем, существует ряд факторов, препятствующих дальнейшему успешному обеспечению потребностей отраслей народного хозяйства в услугах безопасности. Важнейшим среди них является неадекватность современным требованиям рыночной экономики существующего организационно-экономического механизма предпринимательства в сфере безопасности. Поэтому, исследование и разработка проблем функционирования безопасности как сферы предпринимательства приобретает первостепенное значение и является актуальной.
Необходимость и возможности разработки путей совершенствования предпринимательской деятельности в сфере безопасности на основе комплексного использования современных инструментов экономики и управления определили выбор темы диссертации, ее цель, предмет и объект исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является научное обоснование путей совершенствования предпринимательской деятельности в сфере безопасности. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
во-первых, уточнить сущность и определить содержание экономических, правовых и социальных аспектов безопасности;
во-вторых, детализировать факторы угроз экономике отраслей народного хозяйства;
в-третьих, исследовать содержание и виды услуг безопасности, а также состояние и перспективы развития рынка этих услуг в России;
в-четвертых, выявить особенности правового регулирования, экономики и управления бизнес-процессов обеспечения безопасности;
в-пятых, определить направления и методы совершенствования предпринимательской деятельности по оказанию услуг безопасности;
в-шестых; предложить организационно-экономический механизм предпринимательства в сфере безопасности и разработать методический аппарат выбора организационной формы субъектов, осуществляющих коммерческую деятельность в сфере обеспечения безопасности и уточнить распределение функций разведывательной и информационно-поисковой работы между ними.
Объектом исследования являются процесс формирования и развития
предпринимательства в сфере безопасности.
Предметом исследования являются экономические и производственные отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, и пути совершенствования организационно-экономического механизма этой деятельности.
Методология исследования. Теоретико - методологической основой исследования послужили научные разработки отечественных ученых, в которых освещаются проблемы безопасности бизнеса, а также экономики и управления предпринимательством в сфере безопасности. Обоснованность основных результатов исследования базируется на использовании
современного научного инструментария - системного подхода к объекту исследования, подразумевающего декомпозицию сложных систем на подсистемы и их анализ с учетом взаимосвязи этих подсистем, диалектического метода, методов научной абстракции, сравнения, группировки и обобщения. В работе применялись также методы экономического анализа: горизонтальный, вертикальный и факторный.
В диссертационной работе сохраняется историческая преемственность в разработке теоретических и методологических проблем предпринимательства в сфере безопасности. В процессе исследования использовались труды современных отечественных ученых, внесших существенный вклад в развитие теории предпринимательства в сфере безопасности, таких как: Н.И. Баяндин, Я.В. Бузанова, А.Е. Городецкий, В.М. Глущенко, А.И. Доронин, Р.К. Максутов, Р.Г. Нургалиев, Н.Н.Пилипенко, Н.Н. Потрубач, В.К. Сенчагов, СВ. Степашин, А.Г. Шаваев, В.А. Шаховой, А.В. Шестаков, В.И. Ярочкин и др.
В процессе научной работы использованы законодательные и нормативные акты по общеэкономическим вопросам, лицензированию, осуществлению охранной и сыскной деятельности, публикации по проблематике исследования в экономических изданиях. При разработке системы мер по совершенствованию предпринимательской деятельности по оказанию услуг безопасности были изучены различные материалы научных конференций, публичных дискуссий, общая и специальная литература в областях охранной и сыскной деятельности; корпоративной безопасности; экономической безопасности, разведки и контрразведки. В качестве фактического материала, иллюстрирующего представленные в работе выводы, были использованы статистические материалы Государственного комитета по статистике РФ, данные маркетинговых исследований, публикуемые в периодической печати результаты расчетов автора, выполненных на основе данных частных охранных предприятий и служб безопасности коммерческих фирм.
Научная новизна состоит в том, что решены задачи по разработке теоретико-методологических и практических проблем предпринимательства в сфере безопасности.
В работе получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:
1. Раскрыта природа двухстороннего взаимодействия предпринимательства и безопасности. С одной стороны безопасность является элементом инфраструктуры бизнеса, необходимым для его успешного функционирования и развития. С другой стороны — областью предпринимательской деятельности в сфере услуг, которая в свою очередь может быть детализирована на конкретные виды услуг безопасности.
2. Выявлены и классифицированы аспекты угроз безопасности, в том числе наиболее важные из них: экономический и социальный. Экономический аспект безопасности состоит в снижении негативных последствий для устойчивого развития хозяйствующих субъектов. Социальный аспект заключается в обеспечении социальной стабильности в обществе и свободы реализации конституционных прав личности. Учет государством экономического и социального аспектов безопасности необходим для выполнения задач в области регулирования экономики и социальной политики.
3. Определены основные тенденции развития рынка услуг безопасности. Первая - устойчивое развитие рынка услуг безопасности, темпами, опережающими рост других отраслей сферы услуг. Вторая — несоответствие в структуре спроса и предложения по видам услуг безопасности. Его преодоление необходимо и возможно на пути развития, в первую очередь информационно-аналитических услуг.
4. Установлены особенности бизнес-процессов обеспечения безопасности: недостаточная правовая определенность этого вида предпринимательской деятельности; чрезвычайно жесткая зависимость состояния субъектов от использования ими имеющегося потенциала, и несовершенство их современного организационно-экономического
механизма. Предложен ряд конкретных мер и научно-обоснованных методов их совершенствования.
5. Предложены наиболее эффективные организационные формы создания предпринимательских структур в сфере услуг по обеспечению безопасности.
6. В качестве методов совершенствования услуг безопасности автором предложен методический аппарат, включающий: принципы и методику выбора организационной формы предпринимательской деятельности в сфере безопасности; варианты способов распределения функций по созданию условий безопасности.
Практическая значимость полученных результатов. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования направлены на широкое их практическое использование в процессе повышения эффективности безопасности как сферы предпринимательской деятельности.
Самостоятельное практическое значение в частности имеют: ¦S Предложенные в качестве основных направлений совершенствования услуг безопасности в современных условиях:
- правовые меры, заключающиеся в законодательном закреплении новых видов услуг, способствующих предотвращению угроз бизнесу и личности;
- организационные меры, состоящие в росте количества видов, масштабов и качества предоставляемых услуг, соответствующем спросу;
- экономические меры, способствующие возрастанию экономической целесообразности предпринимательства в сфере безопасности.
•S Разработанная и апробированная автором методика выбора формы предпринимательской деятельности в сфере безопасности, представляющая собой совокупность последовательных этапов применения методов принятия управленческого решения, объединенных, единым интегральным критерием. S Многовариантный подход в распределении функций по созданию условий безопасности, представленный сочетанием централизованного, децентрализованного и смешанного способов и вывод о целесообразности использования при выполнении контрразведывательной работы
7
централизованного, либо смешанного способов, а при ведении информационно-поисковой работы - децентрализованного, либо смешанного.
Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, не ограничиваются рамками определенных хозяйствующих субъектов, они применимы к предпринимательской деятельности в сфере безопасности, осуществляемой в рамках любой из разрешенных законом организационно-правовых форм хозяйствования.
Внедрение и апробация результатов исследования.
Материалы диссертационного исследования, раскрывающие методы совершенствования предпринимательской деятельности по оказанию услуг безопасности: методика выбора организационной формы предпринимательской деятельности и многовариантный подход в распределении функций использованы частными охранным предприятиями ООО ЧОП «ЗАЩИТА ПЛЮС» и 000 ЧОП «ЮСТ - охрана Ч» в практической деятельности и дали положительные результаты.
Теоретические, методологические и практические результаты исследования докладывались на научной сессии Московского инженерно-физического института (государственного университета) в 2005 году.
Результаты выполненного исследования апробированы в учебном процессе при подготовке специалистов в области менеджмента, осуществляемой в Московской государственной академии приборостроения и информатики (МГАПИ) при чтении курса «Экономика организаций»; в процессе переподготовки и повышения квалификации руководящих работников в Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС).
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных статьях и тезисах докладов, в которых лично автору принадлежит более 1,5 п.л.
8.
ГЛАВА 1. РОЛЬ БЕЗОПАСНОСТИ В ИНФРАСТРУКТУРНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Экономический аспект содержания безопасности
Устойчивое функционирование современных отечественных субъектов предпринимательства невозможно без наличия рыночной среды, неотъемлемой частью которой является определенная инфраструктура, представляющая собой комплекс различных отраслей и факторов, обеспечивающих условия для эффективного бизнеса. Предотвращение различных угроз и устранение инициирующих их факторов является на сегодня необходимым элементом инфраструктурного развития предпринимательской деятельности и формирования благоприятной предпринимательской сферы.
В сфере предпринимательской деятельности постоянно существуют угрозы со стороны субъектов противоправных действий, снижающие возможности успешного функционирования бизнеса. Поэтому, в современной инфраструктуре рыночной среды функционируют звенья, отвечающие за безопасность предпринимательской деятельности. В современных условиях функции этих звеньев осуществляются тремя звеньями: государством; системами безопасности самих хозяйствующих субъектов; а также субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими, на основании имеющихся разрешительных документов, оказание услуг по безопасности.
Деятельность трех названных звеньев предпринимательской сферы, осуществляющих обеспечение безопасности, нормативно закреплена. Функции государства по защите экономических интересов предприятий и других хозяйствующих субъектов определены в Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности» [16]. Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [7] закреплена возможность создания хозяйствующими субъектами собственных систем безопасности и перечень видов деятельности, связанных
с обеспечением безопасности, на осуществление которых субъектам предпринимательской деятельности требуется наличие лицензии.
В рамках перечисленных звеньев будут функционировать конкретные государственные структуры, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по экономической безопасности и являющиеся ее субъектами. Объектом их воздействия, в широком смысле слова, является экономическая безопасность, для определения роли которой в инфраструктурном развитии предпринимательской деятельности необходимо определить экономическую составляющую понятия «экономическая безопасность». Для этого необходимо рассмотреть, каким образом содержание этого понятия раскрывается в работах российских ученых и закрепляется в современном законодательстве.
В Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности» [16] экономическая безопасность определяется как «возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военно-политическую стабильность общества и целостность государства; противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности». На основании изложенного можно констатировать законодательное закрепление безопасности с одной стороны, как одной из неотъемлемых функций государства, с другой стороны - как фактора устойчивости развития экономической системы.
Несмотря на закрепление содержания этого понятия в названном Указе Президента РФ, современными отечественными учеными категория «Экономической безопасности» трактуется чрезвычайно по-разному, поэтому нуждается в группировке по наиболее общим подходам. Прежде всего необходимо сказать, что содержание этого понятия должно раскрываться через конкретизацию более общего понятия «безопасность», содержание которого также различным образом раскрывается в работах современных авторов.
10
Одна из наиболее удачных, на наш взгляд, попыток группировки взглядов современных авторов на содержание понятия «безопасность» представлена в работе СП. Залысина А.А. Кокорева, С.Н. Морозова, С.З. Павленко, В.И. Рыку нова. Ими предлагается следующая группировка подходов к содержанию понятия «безопасность» [74, с.28-31]:
1. защищенность, состояние защищенности;
2. отсутствие угрозы;
3. свойство, атрибут системы;
4. специфическая деятельность;
5. другие, менее распространенные подходы.
Определение содержания понятия безопасности как защищенности или состояния защищенности, по свидетельству названных авторов [74, с.28], приводится в работах таких ученых как В.И. Иванов, В. Пирумов, Э.Шевелев, В. Шульц. По результатам нашего изучения литературных источников можно также засвидетельствовать, что подобное содержание понятия безопасности приводится в работах ряда других авторов. Так, в работе коллектива таких авторов, как B.C. Гусев, В.А. Демин, Б.И. Кузин, М.Д. Медников, А.С. Соколицын, СВ. Степашин, А.В. Федотов, В.Л. Шульц [83, с. 12] безопасность трактуется как «защищенность состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессивное развитие общества в конкретных исторических условиях».
В рамки данного подхода вписываются и ряд определений понятия «экономической безопасности». В монографии А.Г. Шаваева под экономической безопасностью хозяйствующего субъекта понимается [85, с.61] «состояние его защищенности от внешних и внутренних угроз, позволяющее надежно сохранить и эффективно использовать материальный, финансовый и кадровый потенциал». В статье А.Н. Котовой [47, с.55] приводится трактовка категории экономической безопасности Н. Блинова и А. Городецкого «как надежной и обеспеченной всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и
11
спецслужбы) защищенности национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и материальных ущербов».
В рамки второго подхода к определению понятия безопасности, по свидетельству СП. Залысина А.А. Кокорева, С.Н. Морозова С.З. Павленко, В.И. Рыкунова [74, с.29], могут быть отнесены взгляды таких авторов, как П. Белов, В. Бирюков, Ю. Рождественский, И. Терехов. Ими безопасность трактуется в целом как отсутствие угрозы или поддержание ее на согласованном относительно защищенности системы уровне. Такой подход также необходимо рассматривать как при выявлении экономического содержания понятия «экономическая безопасность», так и при определении роли последней в инфраструктурном обеспечении предпринимательской деятельности, поскольку именно отсутствие угроз во многом создает необходимые условия для эффективной предпринимательской деятельности.
Третья трактовка содержания понятия «безопасность» в качестве свойства, атрибута системы, которое позволяет ей развиваться, функционировать в условиях конфликтов и неопределенностей, является достаточно распространенной и имеет множественные варианты. К сторонникам третьего подхода той же группой ученых [74, с.29-30] относятся В. Молчановский, С. Павленко, В. Семенов, А.А, Кокорев, С.З. Павленко, В.И. Рыкунов, С.Н. Морозов, СП. Залысин, О. Бельков.
Добавим к этой группе еще ряд авторов, использующих подобный подход для определения понятия экономической безопасности. Р.Г. Нургалиев [58, с. 12] считает, что «экономическая безопасность - это характеристика способности системы или юридического (физического) лица, выведенного из состояния равновесия или заданной (принятой) динамики развития, восстановить свои экономические характеристики». Того же мнения придерживаются М.В. Аликаева и Д.Н. Маремкулова [25, с.11]. Они считают, что экономическая безопасность «это такое равновесное состояние
12
системы (экономической) при котором, отсутствуют факторы, создающие опасность ее разрушения...».
Как свойство, присущее самой экономической системе, экономическая безопасность рассматривается в статье А.Н. Котовой. Ею выражается мнение о том, что «экономическая безопасность должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики: наряду со специальными защитными мерами, осуществляемыми государством» [47, с.56]. Приведенное мнение во многом спорное, оно не совпадает с взглядами автора диссертации, приводится для освещения еще одного оттенка характеристики экономической безопасности, как свойства неотъемлемо присущего самой экономической системе.
Р.Я. Вакуленко и Е.В. Новоселов позиционируют безопасность как «обеспечение устойчивости предприятия», которое, по их мнению, является «краеугольным камнем в теории стратегического управления экономическими системами [33, с. 13-14] и «емким многогранным социально-экономическим понятием, которое как общественно значимое явление возникает вместе с определенным уровнем развития общественных отношений».
Различные оттенки смыслового значения, встречающиеся в определениях названных авторов, позволяют составить представление о свойствах «экономической безопасности» как элемента, состояния или характеристики экономической системы, что также важно для отражения ее роли в инфраструктурном обеспечении предпринимательской деятельности.
К четвертой группе взглядов на содержание понятия «безопасность» А.А. Кокорев, С.Н. Морозов, С.З. Павленко, В.И. Рыкунова [74, с.ЗО] относят дефиниции таких авторов, как В. Леоничева, В. Нечипоренко, Ю. Рыжов, В.Серебрянников, П. Тимохин, которые характеризуют безопасность как специфическую деятельность. Аналогичная точка зрения встретилась нам в работе В.И. Ярочкина [87, с. 11], определяющего систему безопасности фирмы «как организованную совокупность специальных органов, средств,
13
методов и мероприятий, обеспечивающих защиту предпринимательской деятельности от внутренних и внешних угроз».
В рамках этого подхода встречаются и мнения авторов, сводящих безопасность к тому или иному виду деятельности. Например, Д.И. Чернявским [81, с. 150] сводится этот аспект обеспечения стабильности предпринимательской деятельности к работе, связанной со своевременным погашением дебиторской задолженности. Особенно неожиданным является то, что данную функцию названный автор предлагает возложить на работников службы экономической безопасности.
Нам представляется, что этот аспект лежит в сфере управления финансовыми ресурсами фирмы, а к обеспечению безопасности, как инфраструктурного условия ее функционирования, имеет косвенное отношение. Безусловно, службы безопасности многих московских фирм на сегодня предпринимают определенные действия, направленные на своевременную инкассацию дебиторской задолженности или превращению ее в высоколиквидные финансовые инструменты. Однако делается это совместно с финансовыми службами, при их безусловном доминировании в выполнении данной функции. Если дальше идти по этому пути, то вопросы оценки платежеспособности, диагностики вероятности потенциального банкротства и другие задачи финансовой службы надо перенести в компетенцию службы экономической безопасности. По нашему мнению, деятельность по созданию безопасных условий функционирования предпринимательской деятельности должна совместно реализовываться финансовыми службами фирмы и службами ее экономической безопасности, что обуславливает необходимость организации между ними тесного взаимодействия.
Повторно озвучим нашу позицию по этому вопросу. Деятельность государственных структур, направленная на повышение безопасности предпринимательской деятельности в современных условиях России, а тем более Москвы важна и необходима, но в предпринимательской деятельности
14
должны формироваться и успешно функционировать специализированные службы, отвечающие за предотвращение угроз их деятельности и обеспечение их всесторонней безопасности. Исключительной эффективностью предпринимательской деятельности, высокой производительностью труда и т.д. проблему, к сожалению, на сегодня решить не возможно, поскольку, чем выше деловой потенциал фирмы, тем сильнее к ней проявляют внимание различного рода криминальные структуры и тем серьезнее в ее деятельности могут проявляться различные дисбалансирующие факторы.
К пятой группе подходов к определению понятия «безопасность» А.А. Кокорев, С.Н. Морозов, С.З. Павленко, В.И. Рыкунова [74, с.31] предлагают относить другие подходы. В частности, такие как «состояние отношений между субъектами, при которых их существованию не угрожает опасность» И.Лазарева; «совокупность факторов, обеспечивающих жизнеспособность государства, благоприятные условия для развития» М. Александрова, Т. Алексеева и Г. Сергеева; «культурно-исторический феномен, имеющий форму, содержание, точку генезиса, механизмы возникновения и развития, системы поддерживания» Н. Мехед.
К данной группе подходов может быть отнесена позиция И.А. Бородина, который считает [31, с. 36]: «Безопасность любой фирмы в конечном итоге является функцией от ее адаптационных возможностей и особенностей среды, в которой она осуществляет свою деятельность». Используя данный подход и развивая его в отношении определения содержания понятия «экономическая безопасность» можно сказать, что экономическая безопасность фирмы является функцией от ее адаптационных возможностей противостоять противоправным действиям со стороны различного рода правонарушителей, посягающих на экономические интересы субъекта предпринимательской деятельности.
Н.Н. Потрубач и Р.К. Максутов [61, с.4] трактуют экономическую безопасность как многоуровневое явление, в составе которого
15
экономическая безопасность субъекта хозяйствования «достигается единой системой мер организационно-правового и технического характера, адекватного его жизненно важным интересам». Заметим, что меры эти реализуются как органами государственной власти, так и органами управления предприятия.
Очевидно, что подходы к содержанию понятия «безопасность», излагаемые современными учеными многообразны, что приводит к мысли о комплексности этого понятия. Эта же мысль высказана А.И.Страховым в коллективной работе, посвященной экономической безопасности России [84, с.25], в которой приводятся три взаимосвязанных определения, раскрывающие содержание термина «безопасность общества» на разных уровнях научного абстрагирования, то есть теоретической конкретизации этого понятия:
1) безопасность — непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;
2) безопасность - стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе;
3) безопасность - устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
На основании совмещения перечисленных составляющих понятия «безопасность» названным автором дается его следующее определение: «безопасность общества - это состояние (включая факторы, условия и механизм обеспечения этого состояния) сбалансированности всех (внутренних и внешних) сторон его бытия, формулирующее возможности реализации интересов его текущего и будущего развития. Безопасность - это не только механизм, состояние, но и самостоятельное, достаточно автономное явление, во многом определяющее условия, жизненные возможности, будущее любого, связанного с ним объекта».
16
В результате обобщения приведенного нами обзора взглядов авторов на содержание понятий «безопасность» и «экономическая безопасность», в отношении сущности последней можем констатировать, что экономическая безопасность является:
во-первых, многоуровневым понятием, характеризующим различные аспекты состояний, тенденций их изменения, явлений или процессов в экономической деятельности субъекта хозяйствования, характеризующих его возможности успешно функционировать;
во-вторых, неотъемлемым элементом предпринимательской среды, способствующим эффективной деятельности, а также ее видом;
в-третьих, видом деятельности, функцией и целью субъектов, обеспечивающих защищенность от угроз экономическим интересам субъектов предпринимательской деятельности.
Для понимания роли безопасности в инфраструктурном обеспечении предпринимательской деятельности необходимо детализировать виды опасностей экономическим интересам, увязав виды воздействия на интересы субъектов предпринимательской деятельности (СПД) с объектами преступлений. Излагаемый нами подход к детализации представим в табл. 1.1.
Виды преступлений, наносящих ущерб субъектам предпринимательской деятельности
Таблица 1.1
Объекты преступлений против интересов СПД (с точки зрения их экономического содержания) Вид воздействия на интересы СПД
Преступления против собственности Прямое воздействие, наносящее ущерб имущественному положению
Преступления в сфере экономической деятельности Косвенное воздействие, наносящее ущерб экономической деятельности
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Преступления в сфере компьютерной информации Виртуальное воздействие, наносящее ущерб имущественным интересам
Преступные деяния в сфере высоких технологий
17 |
