ВВЕДЕНИЕ
.Трудный, противоречивый процесс становления в России демократического общества и формирования основ правового государства предъявляет особые требования к вопросам соблюдения законности и правопорядка. Вхождение страны в международное правовое пространство обуславливает приоритетность задачи обеспечения прав человека, распространяющейся и на места ли- шения свободы. Между тем, вызванный комплексом политических, экономических и социальных причин масштабный кризис российской исправительно-трудовой системы, несомненно, препятствует решению названной задачи.
Система исправительных учреждений, повсеместно выступающих в качестве одного из наиболее важных социальных институтов, является продуктом длительного исторического развития. Совершенно очевидно, что современные проблемы ее функционирования имеют глубокие исторические корни, а их ре- шение немыслимо без объективного учета опыта прошлого, отразившего как моменты развития, изменения данного института, так и элементы преемственности, длительного сохранения, более того, консервации ряда черт, в том числе негативных, а также нерешенности ряда принципиально значимых вопросов.
Как представляется, современное теоретическое осмысление проблем пенитенциарной политики, стимулирующее обращение к международному прав\. заимствование достижений соседних стран, одновременно, не позволяет пренебрегать опытом прошлого собственной страны. Именно поэтому изучение исправительно-трудовой политики советского государства представляется актуальным как в научном, так и практическом плане. Полное отрицание предыдущего опыта часто сопровождается большими потерями и не приносит поло- жительных результатов. Назревшая и осознанная на уровне руководства страны потребность продуманного реформирования системы мест заключения диктуе!
необходимость использования исторического опыта и позитивных примеров реализации исправительно-трудовой политики в СССР в 1970-1991 гг., когла удалось преодолеть наиболее тяжелые последствия наследия ГУЛАГа и созда i ь достаточно современную модель ИТУ.
Крайне сложное положение уголовно-исполнительной системы России, сложившееся в последние годы, несмотря на заметное продвижение вперед и вопросах соблюдения международных рекомендаций в пенитенциарной сфере еще более актуализирует задачу исследования собственно российского опыта. Достаточно сказать, что около четверти содержащихся в местах лишения свободы не обеспечены работой, а в большинстве учреждений материально-техническая база длительное время не обновляется ввиду отсутствия средств. Показательной является оценка положения уголовно-исполнительной системы, данная Комиссией по правам человека при Президенте России «в настоящее время в уголовно-исполнительной системе сложилось крайне тяжелое положение, чреватое катастрофическими последствиями не только для нашей страны. Пенитенциарные учреждения испытывают острый недостаток в продовольствии, топливе, лекарствах, санитарно-гигиенических средствах, одежде и т. л Положение настолько тяжелое, что в ряде регионов возникла необходимость в эвакуации заключенных, в оказании экстренной помощи в связи с угрозой мас-сового голода.'
Степень изученности проблемы.
Учитывая методологическую основу исследований, предпринимавшихся с целью изучения советской пенитенциарной политики 70 - начала 90-х годов, мы выделяем два основных этапа в развитии отечественной историографии проблемы. Первый из них относится к 70-концу 80-х годов. Второй охватывает 90-е годы XX в. и начало нынешнего столетия.
Анализ историографии проблемы показывает, что на первом этапе, сохра няя традицию предыдущего периода, когда правоохранительная проблематика фактически принадлежала к числу закрытых, советские историки практически совершенно обходили вниманием проблемы развития системы исправительно-трудовых учреждений. С одной стороны, здесь сказывалась неизменная система запретов, с другой - сам объект исследования имел краткую историю - всею порядка десяти-пятнадцати лет, в течение которых историография поставленного вопроса не успела сложиться в самостоятельное направление исторической науки. В это время тема привлекала к себе внимание в основном юристов. .¦ также руководителей и практических работников ИТУ. Причем состав ведушич специалистов по пенитенциарным проблемам в основном определился в 60-с годы (Н.А. Стручков, Н.А. Беляев, В.П. Артамонов, А.Е. Наташев, М.Д. Шарго-родский, Л.Г. Крахмальник и др.).2
Следует особо отметить известную односторонность в разработке пенитенциарной проблематики. Исследователи изучали только те пласты исправительно-трудовой политики, которые власть считала возможным приоткрыть и, cooi -ветственно, разрешала обсуждать публично без политического и моральною ущерба для себя. Соответственно, область научного поиска для исследователей
1 Человек и тюрьма// Сборник информационных материалов. М., 2000. С.23-25.
2 Ной И.С. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов, 1965; Ефимов М.А. Некою рые вопросы кодификации советского исправительно-трудового законодательства в свои решений XXII съезда КПСС // XXII съезд КПСС и вопросы государства и права. Свердловск 1962; Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых \ч реждениях. ЛГУ, 1963; Наташев А.Е. Неприемлемость «прогрессивной системы» отбыт» лишения свободы // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодатель ства. Саратов. 1961; Стручков Н.А. Советское исправительно-трудовое право. М.. 1961: Kj линии В.Н., Утевский Ю.Б., Яковлев A.M. Советские исправительно-трудовые учреждения М., 1960; Крахмальник Л. Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Сари тов. 1963; Лашко В. О новом виде исправительно-трудовых учреждений // Советская юс ш ция. 1965. № 1 и др.
70-80-х годов была достаточно ограниченной. Из поля их зрения уходили существенные аспекты научной проблемы. К примеру, укажем на практически совершенную неразработанность таких вопросов как использование труда осужденных для решения государственных экономических задач, условия содержания в пенитенциарных учреждениях и т.д. Как следствие, не удавалось выявлял i. объективные тенденции развития пенитенциарной политики, что, в свою очередь, затрудняло и по многим аспектам делало невозможным использование научных достижений для формирования стратегии государственного развития.
Конечно, в сравнении со сталинским периодом, исследователи получи.m гораздо большие возможности для изучения истории и современного состояния исправительно-трудовых учреждений, однако в контексте наметившегося замораживания процессов десталинизации степень позитивных изменений вряд ли можно преувеличивать. Сразу следует заметить, что с тех пор объем литерал \ ры, посвященной пенитенциарной политике государства в целом неизменно увеличивался, однако, специальных работ, касающихся тенденций развития пенитенциарной системы в нашей стране, ее истории практически не было.
Тем не менее, в 70-80-е годы начали издаваться труды, где освещались ра {-личные стороны деятельности мест лишения свободы. На теоретическом уровне проблема разрабатывалась в основном в работах учебного характера. В частно сти, в рассматриваемый период выходит ряд учебных пособий и учебников по исправительно-трудовому праву, его истории. Наиболее признанным из них следует назвать «Курс исправительно-трудового права» Н.А. Стручкова/ Как нам представляется, этому наиболее, пожалуй, известному учен ом \ пенитенциаристу удалось лучше других сформулировать содержание пенитен
циарной политики в разных аспектах (режим содержания, трудоиспользовашк осужденных, воспитательная работа и др.), логически соединив их между собой
В середине 1970-х гг. в Рязанской высшей школе МВД России была изданj книга З.А. Астемирова «История советского исправительно-трудового права». В данной работе содержалось немало историко-информационного материала заслуживающего внимания в контексте предпринятой работы. При этом она oi -личалась достаточно критичным подходом к оценке пенитенциарной политики и практики. Нельзя не отметить, что для середины 1970-х гг. это было доволык смело. Однако таких работ было немного.5
Рассматриваемый период историографии характерен также тем, что в ей • рамках появился и ряд трудов общетеоретического плана. Это, на наш взглял. свидетельствовало об определенной стабильности в содержании пенитенциар ной политики. В данном плане выделяется работа Шмарова И.В. и Мелентьевч: М.П. о дифференциации исполнения наказания в исправительно-трудовых \ч-реждениях.6 Авторы, анализируя существующее тогда положение о распределе нии осужденных по видам исправительно-трудовых учреждений, отмечали но совершенство этих критериев и предлагали, в частности, содержать отдельна осужденных за корыстные преступления и осужденных за насильственные про ступления. Следует заметить, что в рассматриваемый период такой подход получил распространение в литературе.
Известный пробел в исследованиях истории советской пенитенциарной по
3 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М.. 198 4 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М.. 1985.
4 Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань. 1975.
5 Дементьев СИ. Исправительно-трудовые учреждения. Краснодар: Изд-во Кубанского мк ун-та, 1980.
6 Шмаров И.В., Мелентьев М.П. Дифференциация исполнения наказания в исправителыь-трудовых учреждениях. Пермь, 1971.
литики был отчасти заполнен работами по истории милиции7, правоохрани тельной деятельности в целом, чаще всего лишь косвенно затрагивавшими им тересующую нас проблематику.8
К ним примыкают труды руководителей МВД, имеющие скорее источни ковое значение. Впрочем, в силу откровенного стремления к парадности, преобладания лозунговости над конкретным анализом, они, как правило, содержат но полезные фактические данные, а набор призывов. Так, министр внутренних де.1 СССР Н.А. Щелоков, касаясь деятельности ИТУ, отмечал: «Непременным условием улучшения работы мест лишения свободы является умелое сочетание высокой требовательности к осужденным со справедливым, человеческим отношением к ним. Надо самым решительным образом искоренить грубость, несправедливость и бездушие по отношению к осужденным»9.
Другой характерной чертой литературы 70-80-х годов являлась ее жесткая идеологическая заданность, придававшая публикациям нередко откровенно апологетический характер. Содержательно это означало восхваление советском пенитенциарной системы и критику российской дореволюционной, равно как и западной тюремных концепций. Следует заметить, что такой подход с точки зрения эффективности научных исследований был деструктивным.
В силу методологической и тематической ограниченности исследований по проблемам развития исправительно-трудовой системы, центральной их темой.
7 История советской милиции. В 2 т. М., 1977; Советская милиция: история и современное! i. 1917-1985. М, 1987 и др.
8 См.: История органов внутренних дел Советского государства (вопросы по методологии и историографии). - М.: Академия МВД СССР, 1981.
9 Щелоков Н.А. Основные проблемы совершенствования деятельности органов вн\тренинг дел. М.. 1971; Проблемы совершенствования исправительно-трудового законодательства . деятельности органов, исполняющих наказания. М., 1981 Советская милиция: история и to временность. 1917-1985. М., 1987.
позволяющей наиболее адекватно следовать предлагавшимся идеологическим стандартам, стала тема перевоспитания осужденных. Соответственно, появи лось большое количество работ, посвященных изучению различных аспектов, воспитательной работы, прежде всего, трудовому воспитанию и формированию
к. 10
социальной активности заключенных.
В частности, начало интересующего нас периода истории советской пенитенциарной политики было связано с появлением работы Зубкова А.И. «Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование», изданной в 1970 г. и ставшей заметным явлением в отечественной пенитенциарной литературе." В этой работе автор показал изменения в содержании исправительно-трудовой политики, связанны*, с отходом от откровенной эксплуатации труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и переходом к более реальному процессу исправления и перс воспитания осужденных, что всегда декларировалось, но никогда в полной мерс не выполнялось. Причем, воспитательная работа, рассмотренная на конкретных материалах, исследовалась именно как процесс приобщении осужденных к оГ>-щественно-полезному труду. Таким образом, им органически увязывались два основных направления в деятельности исправительно-трудовых учреждений.
Отметим, что научная разработка проблем, связанных с перевоспитанием осужденных, предполагала обращение к изучению внутренних его резерве)и. прежде всего, участия в процессе воспитания широкой общественности, а также
0 Актуальные проблемы научной организации исправления и перевоспитания осужденных Рязань. 1974: Улучшать воспитательную работу с осужденными // К новой жизни. 1977. JW 4 Уйти от формализма // Воспитание и правопорядок. 1982. № 12; Верещагин В.А. Формирон^ ние трудовой и социальной активности осужденных. М., 1984; Уткин В.А. Наказание и itv правительно-трудовое воздействие. Томск, 1984.
11 Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трчдоы.г учреждениях и его правовое регулирование. Томск, 1970.
10
самих заключенных, организуемых в различного рода самодеятельные орган и зации.12 В контексте данного направления исследований также особо отмети\ усилившееся внимание к изучению внутреннего мира заключенных, их отношения к наказанию, установлению обратной связи в системе «воспитатель осужденный».13
Отличительной особенностью рассматриваемого периода стал также речм> возросший интерес к вопросам, связанным с обеспечением прав заключенных, их отражением в законодательных и подзаконных актах.14 Причем нередко oi-меченные труды содержали критические оценки состояния дел в названной сфере.
Общий критический настрой заметно усилился в конце советского перио.к-в развитии историографии, когда с середины 80-х годов появилось большое ко личество работ в рамках провозглашенной реформы ИТУ. При этом постелен но происходил перенос центра тяжести из ведомственной печати в массовые периодические издания.
12 Шмаров И.В. Советская исправительно-трудовая политика и участие общественности > исправлении и перевоспитании осужденных // Единым фронтом с общественностью. \1 1982; Писарев В.Б. Организационные и правовые основы самодеятельных организаций ос> жденных. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1979 и др.
13 Елеонский В.А. Отношение осужденных к наказанию. Рязань, 1976; Михлин А.С.. Пирсы, ков В.Ф. Ценностные ориентации осужденных к лишению свободы. Рязань. 1976 и др.
14 Беляев А.А. Правовое положение осужденных к лишению свободы. Горький. 1976: Ьажл нов О.И., Волков А.Я. Правовое положение осужденных. Минск, 1983; Мелентьев М.П. llp.i вовой статус осужденных и его конституционные гарантии // Воспитание и правопоря юк 1987. № 2; Быстрых В.И. Некоторые вопросы правового регулирования режима отбывании наказания // Актуальные проблемы исправительно-трудового права (теория и практика). I'm зань. 1989.
|э Еремин Н. Какой быть реформе исправительно-трудовой системы // Воспитание и пран«-порядок. 1985. № 7; Мелентьев М.П. Правовой статус осужденных и его конституционны-, гарантии // Воспитание и правопорядок. 1987. № 2; Как разорвать порочный кр>-//Аргументы и факты. 1989. № 16; Калинин Ю.И. ГУЛАГа не будет // Наказание: законное и справедливость, гуманизм. Рязань, 1989; Лагеря законсервированы или брошены // екая культура. 1989.4 февраля и др.
II
Следующий этап развития пенитенциарной политики российского государ ства связывается с либеральными изменениями в нашем обществе, начавшими ся, как известно, с рубежа 1980-1990-х гг. В это время в исторической и пенитенциарной литературе появляются работы, в которых помимо традиционных и в определенной мере, периодически повторяемых, раскрывались вопросы, ik> которые ранее было наложено табу. Заметно возросла и активность исследователей, стали чаще проводиться научные конференции.16
Развитию данного процесса способствовала открывшаяся для ученых во г можность пользоваться многими ранее закрытыми архивными и другими не точниками. Именно на такого характера научной литературе мы и будем акцеи тировать внимание, освещая данный период, оставляя без комментария моно графии и статьи, касающиеся функциональных (а не исторических) направлс-ний в деятельности пенитенциарных учреждений, число которых, как отмеча лось, неуклонно увеличивается.
В общем литературном массиве наибольшее значение, безусловно, имени обобщающие труды, некоторым образом подводящие итог многолетним исс.к-дованиям по вопросам истории пенитенциарной политики, тюрем. В их чис.к-следует назвать, прежде всего, исследования СИ. Кузьмина, А.С. Смыкалина. М.Л. Грекова |7 и др.
16 Проблемы перестройки органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Уф.: 1991; Проблемы уголовной ответственности и исполнения наказания. Рязань. 1995: Совср шенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на оснож Конституции Российской Федерации. М., 1995 и др.
17 Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность. Краснодар. 1999: Кчзьмин СП Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждении М., 1988; Ахмадеев Ф.Х. Катаев Н.А. Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов с<-ветской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993; Смыкалин А.С. Ко ю нии и тюрьмы Советской России. Екатеринбург, 1997; Фефелов В.А. Социально-правовьи основы цивилизации исправительных учреждений Российской Федерации. Рязань. 1992. и лр
12
Настоящий прорыв в исследовании истории пенитенциарной политики обозначили докторские диссертации видных российских ученых-юристов.18
Особо следует выделить исследования историков, прежде всего, докторскую диссертацию И.В. Упорова, в которой рассматриваемому периоду истории исправительно-трудовых учреждений посвящена значительная часть одного и ее разделов.19
В связи с отмеченной диссертацией, следует отметить, что в начале ны нешнего десятилетия в Краснодаре сложилась целая группа исследователей проблем советской пенитенциарной политики (Упоров И.В., Рассказов Л.II Кашуба Ю.А. Меликян A.M., Чудов С.А.), 20 внесших немалый вклад в разра ботку периода 1970-1991 гг.
В рамках наметившегося поворота в методологии и тематике исследовании истории развития исправительно-трудовой системы следует выделить некою рые характерные черты нового периода российской историографии. Преж.к всего, на наш взгляд, представляется ценным усиление внимания к вопросим эволюции советского исправительно-трудового законодательства, благодаря чему был пройден путь от преимущественной ориентации на политику КПСС ь
18 Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свобо и.
Щк в России. Дис. ... докт. юрид. наук. М, 1994; Кузьмин СИ. Политико-правовые основы ci.i
новления и развития исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1УГ 1985 гг.). Дис... док. юрид. наук. М., 1992; Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования). Дш. ... д-ра юрид. наук. - СПб., 1997.
Упоров И.В. Исторический опыт формирования и реализации пенитенциарной политик»
России в ХУШ-ХХ вв. Дисс__док. ист. наук. Краснодар, 2001.
?° Рассказов Л.П. Упоров И.В. Использование и правовое регулирование труда осужденных t российской истории. Краснодар, 1998; Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, ри. витие, перспективы. Краснодар, 1999; Упоров И.В. Наказание в виде лишения свободы в о-
шй ветском государстве. Краснодар, 2000; Кашуба Ю.А. Меликян A.M. Упоров И.В. Развит,
советского исправительно-трудового права с середины 50-х гг. до распада СССР. Армавир
13
углубленному изучению истории законотворчества в пенитенциарной сфере."1 Отметим также, что новые условия работы ведущих исследователей, прел полагающие абсолютную свободу научного поиска, позволили им провес in серьезный анализ многочисленных социальных деформаций, которыми харак теризовались 80-90-е годы. При этом в целом ряде крупных работ были убели тельно вскрыты общие причины кризиса советской системы, а также его проян ления в сфере ИТУ, в частности, проанализированы проблемы формирование контингента заключенных.22
Даже в привычной теме воспитания осужденных, по-прежнему остающейся одной из центральных, мы можем отметить очевидное продвижение вперел i части выявления особенностей и обобщения опыта становления воспитательной системы ИТУ,23 изучения самой личности заключенного24 и т.д.
С начала 90-х годов особый пласт пенитенциарной литературы составил и также публицистические работы, в которых предпринимались попытки анали <л пенитенциарной действительности, в том числе - с опорой на историческим опыт развития системы ИТУ. Не являясь чисто научными исследованиями, лап ные публикации все же содержат определенные элементы научности" . И
2000; Чудов С.А. Советская исправительно-трудовая политика и особенности ее реализации • 1945-1970гг. (на материалах Краснодарского края). Дисс. ...канд. ист. наук. Краснодар. 2002
21 См.: Кузьмин СИ. Политико-правовые основы становления и развития исправителыи-трудовых учреждений. М: Академия МВД СССР, 1988; История законодательства СССР •• РСФСР по уголовному процессу (1955-1991 гг.)/Отв. ред. Р.Х. Якупов. М.. 1997.
22 Бородин СВ. Состояние преступности и правосудие: назначение наказаний. М. 1991: К> i рявцев В.Н. Социальные деформации. (Причины, механизмы и пути преодоления). М.. 1992.
См.: Кузьмина О.С. Становление и развитие воспитательной системы исправительных у>
реждений советского государства: 20-е, 50-е, 70-е гг. Дисс__канд. пед. наук. М.. 1994.
"4 См.: Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М.. 1991.
2> Дятлов А. Раб в законе. На кого работают 760 тысяч советских заключенных? // Комо-
мольская правда. 1990. 17 октября; Инякин Ю. Товары из-за колючей проволоки //
тия. 1990. 25 октября; Абрамкин В., Чеснокова В. Костер в белой ночи (как зеки себя на к-
чили и как их калечила администрация) // Новое время. 1991. № 29: Шинкарев Л. Н\жна и<>
14
большинстве из них содержится критика советской исправительно-трудовой политики, причем зачастую с перехлестом, основанном на чрезмерной эмоции нальности авторов, нередко прошедших жернова советских исправительных \ ч реждений, а также на действительных недостатках, присущих советским ИТЛ Тем не менее, с учетом указанных особенностей эти работы также представляю: определенную научно-историческую ценность.
Однако главная историографическая особенность рассматриваемой проблематики в указанный период состоит в том, что эта проблематика еще в самое незначительной степени стала предметом специального исторического исследования. Во всяком случае, диссертанту удалось обнаружить буквально единим ные работы по истории исправительно-трудовых учреждений 1970-1991гг. При чем, как правило, данная проблематика находит отражение лишь фрагментарж-в исторических трудах, охватывающих более широкий временной период.
В целом, подводя итоги историографическому обзору, следует признать что, несмотря на достаточно большое в целом количество пенитенциарной ли тературы, в том числе исторической направленности, на сегодняшний день oi сутствуют работы, где анализируются тенденции развития российской государ ственной пенитенциарной политики за период «застойного времени». Автор ни стоящей диссертации делает попытку такого анализа.
Учитывая результаты историографического обзора, автор определил в ка честве объекта исследования российскую исправительно-трудовую политика i
вая тюрьма. 50 000 заключенных потребовали реформировать исправительную систем //Известия. 1991. 15 ноября; Дворжецкий В.Я. Пути больших этапов // Воля. 1993. №1: Не божин И. Мертвая дорога // Новый мир. 1994. № 8; Пашков А., Дударец Г. Секрети.1 стройка № 506 // Карта. 1995. №7-8; Полубинский В.И. От царской каторги к советским и герям // Преступление и наказание. 1995. № 5; Рогачев М. Романов С. «Провести операции с подъемом и воодушевлением» // Карта. 1996. № 10-11 и др.
IS
1970-1991гг.
Целью данной работы является изучение исторического опыта разработки советской пенитенциарной политики и ее реализации в условиях Краснодарски го края.
Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы нами он ределены следующие задачи:
выявить особенности политико-правового обеспечения советской исправительно-трудовой политики в 1970-1991 г., специфику эволюции института наказания в виде лишения свободы;
исследовать роль хозяйственно-экономической составляющей в деятельности исправительно-трудовых учреждений;
охарактеризовать основные направления воспитательной работы с ос> -жденными.
Хронологические рамки исследования. Предлагаемое диссертационное исследование охватывает период 1970-1991 гг. Выбор этого периода объяснясь ся его несомненной цельностью в плане эволюции исправительно-трудовой политики.
Нижние границы хронологических рамок объясняются тем, что именно н.« рубеже 60-70-х годов советская пенитенциарная политика приобрела обновлен ный облик, обусловленный, с одной стороны, принятием основополагающих ij конодательных документов (ИТК РСФСР 1970г.), а с другой - складывание^ определенной стабильности, устойчивости внутриполитической ситуации, нередко определяемой как начало «застойного периода».
Отмеченная стабилизация прямо повлияла на содержание пенитенциарной политики, которая в своей основе не изменялась почти двадцать лет. В кош к рассматриваемого периода произошла достаточно резкая смена направленное i и
16
пенитенциарной политики, обусловленная радикальными изменениями природы общественно-политического строя и переходом экономики России на рыночные рельсы. В данной связи верхние границы хронологических рамок исследования ограничены 1991 годом.
Территориальные рамки исследования ограничены территорией Краснодарского края.
Источниковая база диссертации формировалась на основе использования как опубликованных, так и архивных документов и материалов.
Обращаясь к блоку открытых публикаций, следует выделить документы КПСС, в том числе Программу партии, в третьей редакции которой (1961 i.i было записано, что каждый выбившийся из трудовой колеи человек может вернуться к полезной деятельности. Важнейшее значение имели также постановления ЦК КПСС по вопросам исправительно-трудовой политики.26 Обилие содержащихся в указанных источниках материалов, предполагающих анализ наиболее проблемных вопросов государственной пенитенциарной политики, не просто делает их незаменимыми, но и обуславливает ведущее значение для не точниковой базы исследования в целом.
Отдельную группу опубликованных источников составляют законодатель ные и подзаконные акты, регулировавшие пенитенциарную сферу и соответс i вующим образом закреплявшие пенитенциарную политику советского государства. В советский период соответствующие пенитенциарные законодательные акты, помимо вышедших отдельными изданиями,27 публиковались в периодиче-
26 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конфереи ций и пленумов ЦК 9-е изд., доп. и испр. Т. 8, 9. М., 1985; Материалы XXIV съезда КГКЧ М.: Политиздат, 1971; Программа Коммунистической партии Советского Союза. М. 1962 и
др.
Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. \1 1970; Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. М.. 197" Сборник законов СССР и указов Президиума ВС СССР. 1938-1975. В 4-х т. М.. 1975 и др.
17
ских изданиях - Собрании узаконений РСФСР, Собрании законов СССР, Вело
™ мостях Верховного Совета СССР, Ведомостях Верховного Совета РСФСР. .¦ также в газете «Известия».
Характерной чертой изданий, связанных с правовым регулированием пени тенциарной деятельности в нашей стране, является то, что помимо специальны\ тематических изданий законодательных актов, большое значение имели ведом ственные сборники, содержащие различного рода положения, циркуляры, hhci
Ф рукции, детализировавшие процесс исполнения наказаний, связанных с лито нием свободы. Такого рода источники носили, как правило, гриф «для служео-ного пользования». Сейчас многие из них открыты.
Самостоятельный блок источников составили мемуары работников правоохранительной сферы и партийных органов.29
Достаточно обширный фактологический материал автор почерпнул в пе-
^ риодических изданиях, где освещались проблемы пенитенциарии. Так, в рас сматриваемый период издавался пенитенциарный журнал «К новой жизни», переименованный в середине 1980-х гг. в «Воспитание и правопорядок». На местах, при региональных Управлениях исправительно-трудовых лагерей (испр;« вительно-трудовых колоний), выходили многотиражные газеты для осужден ных.
ш Особый блок источников составили архивные материалы. Автором изучен
обширный массив документов в центральных и региональных архивах Российской Федерации. В процессе научного поиска, связанного с анализом архивных материалов, основное внимание уделялось материалам делопроизводства гос\ дарственных органов, непосредственно реализующих пенитенциарную политику в нашей стране. Значительная часть документального архивного материал
28 См.: Сборник нормативных документов и методических рекомендаций. М.. 1981 и др.
29 Теребилов В.И. Записки юриста. М., 1993; Смирнов Г. Л. Уроки минувшего. М.. 1997 и др

Получить работу