3 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход к новому социально-экономическому строю и развитие рыночных отношений в России связаны не только с ростом преступности в целом, но и с ее качественным изменением. ^ Происходящие в нашей стране реформы в экономической, социально-политической сферах жизни привели к необходимости коренных изменений правовой системы. И, прежде всего это касается проблемы правового обеспечения борьбы с преступностью в современных условиях. В рамках этой проблемы современная теория и практика должна уделять внимание созданию хорошо отлаженного механизма борьбы с преступностью и особенно ее предупреждению.
Уголовное законодательство занимает значительное место в механизме борьбы с преступностью. В этой связи актуальной является задача виктимологического и криминологического исследования действия уголовно-правовых норм,предусматривающих ответственность за корыстные посягательства на автотранспортные средства. На актуальность этой проблемы не раз обращалось внимание в литературе.
Научный интерес к вопросам ответственности за неправомерное завладение автотранспортными средствами и эффективности действия уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за эти деяния, обусловлен значением автотранспорта в нашей жизни и соответственно мер по обеспечению его использования в условиях стремительного роста и значительной интенсификации движения автотранспортных средств. Количество автотранспорта (частного и государственного) в 90-е годы в нашей стране резко возросло и к 2000 году по данным ГИБДД МВД РФ составило 28610575 единиц. По отношению к 1975 году их прирост составил 216,5%. Можно прогнозировать, что такой быстрый рост количества автотранспортных •„ средств будет продолжаться и в последующие годы, следовательно, и будет расширяться социально-экономическая база для совершения неправомерного завладения автотранспортными средствами и краж из них.
4
Дестабилизация экономики, высокие цены на автомобили и запасные части к ним также в определенной мере объясняют значительный уровень преступлений, связанных с незаконным завладением автотранспортными средствами. В период с 1988 по 2002 годы их количество (кражи и угоны) увеличилось более чем три раза.
Таким образом, хищения и угоны автомобилей (независимо от форм собственности и престижности марки изготовителя) сегодня - одна из наиболее острых проблем как практического, так и научного характера. Она обсуждается не только в органах законодательной, судебной и исполнительной власти, призванных непосредственно заниматься этим вопросом и средствах массовой информации, но и затрагивается на международном уровне в связи с вступлением России в Совет Европы и Всемирную торговую организацию (ВТО).
Преступные посягательства на автомототранспортные средства за рубежом представляют острейшую проблему как для их владельцев, так и для государственных структур, страховых компаний, полиции и общества в целом, которое не только несет огромные финансовые потери, но и вынуждено расходовать значительные средства на борьбу с этим видом преступлений.
Так, в США ежегодный экономический ущерб, причиняемый хищениями транспортных средств, оценивается суммой около 8 миллиардов долларов. Если сопоставить эту сумму с годовым бюджетом России, то начинаешь понимать место нашей страны в мировой экономической системе. По величине наносимого ущерба хищения автомобилей - это второй (после наркобизнеса) вид преступной деятельности.
В Великобритании похищается более 25 машин на каждую тысячу зарегистрированных; во Франции и Италии чуть больше 11; в США - 8,5; в Нидерландах - 6; в Германии - 2 машины. Даже в такой небольшой и
относительно спокойной в криминальном плане стране, как Израиль, ежегодно угоняют три автомобиля из каждой сотни.1
Актуальность исследования определяется как неблагоприятными тенденциями корыстной автотранспортной преступности, так малоэффективной работой правоохранительных структур и в частности органов внутренних дел по предупреждению, пресечению и раскрытию уголовно-правовых деяний данного вида.
Состояние научной разработанности проблемы. В науке в наибольшей степени разработаны уголовно-правовые вопросы борьбы с неправомерным завладением автотранспортными средствами без цели хищения. Этой проблеме посвящены диссертации СБ. Иващенко, Ю.А. Пановой, О.Ф. Фунина. В период действия УК РСФСР 1960г. уголовно-правовые вопросы данного преступления исследовались в диссертациях В.И. Егорова, В.А. Лихолая, Э.К. Набиева, В.М. Хомича и др. Меньше внимания уделялось и уделяется криминологическим и особенно виктимологическим аспектам угонов автотранспортных средств. Отдельные проблемы виктимологической и криминологической профилактики краж и угонов автотранспортных средств затрагивались в работах АЛО. Арефьева, С.А. Елисеева, И.В. Ильина, В.Д. Ларичева, А.К. Моденова, Э.И. Петрова, Д.В. Ривмана, С.А. Романова, А.Л. Ситковского, О.Ф. Фунина, A.M. Яковлева. Однако монографические исследования виктимологической и криминологической профилактики хищений и угонов автотранспортных средств, а также хищений из них, получивших большое распространение в годы функционирования рыночных отношений, отсутствуют.
1 См.: Опыт противодействия преступным посягательствам, связанным с автотранспортом. В России и за рубежом. - М, 1995. - С. 15-17; Экстрансес против угонщиков. - За рулем.-1999. -№5. -С.38.
6
Кроме того, на монографическом уровне недостаточно изучались криминологические и виктимологические проблемы борьбы с хищениями автотранспортных средств и хищений из них.
Объектом данного исследования являются виктимологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты борьбы с неправомерным завладением автотранспортными средствами и хищениями из них. В качестве предмета исследования выступают уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за хищения и угон автотранспортных средств, преступники и жертвы (потерпевшие) хищений и неправомерного завладения транспортным средством без цели хищения, субъекты виктимологической и криминологической профилактики хищений и угонов автомобилей, деятельность различных органов и собственников по осуществлению виктимологической и криминологической профилактики краж и неправомерного завладения автотранспортными средствами.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка предложений по улучшению виктимологической и криминологической профилактики неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них.
Эта цель конкретизируется в задачах, в качестве которых выступают:
- уголовно-правовой анализ норм об ответственности за хищения и угоны автомобилей и других транспортных средств;
-тенденция развития (состояние, структура, динамика) неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- характеристика лиц, совершающих неправомерное завладение автотранспортными средствами и хищения из них;
- характеристика жертв неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- анализ виктимологических и других причин и условий, способствующих неправомерному завладению автотранспортными средствами и хищениям из них;
7
- криминологическая профилактика неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- виктимологическая профилактика неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- субъекты и меры виктимологической профилактики неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- анализ деятельности органов внутренних дел (ОВД) по виктимологической профилактике неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
-роль собственников (владельцев) в виктимологической профилактике неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них.
Методологической основой исследования стал диалектический метод познания явлений и процессов социальной реальности, рассматривающий их в постоянном изменении, развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В качестве методов исследования применялся формально-логический метод, без которого вообще невозможно ни одно исследование, ибо использование законов логики дает возможность обоснования тех. или иных доказательств, выводов, предложений.
Использован также сравнительный метод исследования (в частности, в работе осуществляется сравнение тех или иных положений из опыта предупредительной работы, а также законодательства России в различные периоды ее истории).
Применение вышеперечисленных методов в их совокупности в одном исследовании дает возможность научного обоснования выводов по анализируемым вопросам. В целях обеспечения надежности и достоверности результатов исследования применение названных методов осуществлялось по возможности комплексно. При разработке сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций учитывался опыт работы автора в оперативных аппаратах органов внутренних дел.
8
Теоретической основой исследования служат научные труды в области теории права, виктимологии, уголовного права, криминологии, психологии личности, социальной психологии и других отраслевых наук. Теоретической основой исследования явились труды ученых в области уголовного права, криминологии, теории государства и права, конституционного права, уголовного процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности: А.И. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Р.С. Белкина, В.А. Владимирова, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.А. Герцензона, Г.Н. Горшенкова, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, Н.Д. Дурманова, Н.И. Загородникова, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, А.А. Конева, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.П. Кузнецова, Ю.И. Ляпунова, В.П. Малкова, А.Г. Маркушина, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, П.Н. Панченко, СВ. Познышева, Н.С. Таганцева, А.Н. Трайнина, Э.С. Тенчова, А.Б. Сахарова, B.C. Устинова, Б.С. Утевского, И.Я. Фойницкого, М.Д. Шаргородского, Д.А. Шестакова, A.M. Яковлева и др.
Диссертантом были изучены работы, посвященные общим вопросам виктимологии, которые принадлежат таким ученым, как А.И. Алексеев, А.Ю. Арефьев, Г.Н. Горшенков, А.А. Глухова, В.И. Казанцев, А.А Конев, В.П. Коновалов, В.Е. Квашис, B.C. Минская, С.С. Остроумов, В.И. Полубинский, Д.В. Ривман, А.Л. Репецкая, В.Я. Рыбальская, И.Г. Скурту, СБ. Соболева, А.А. Тайбаков, B.C. Устинов, Л.В. Франк, Г.Н. Чечель и др.
Нормативная база исследования включает в себя Конституцию РФ, уголовное законодательство России, стран СНГ и Балтии, другое законодательство Российской Федерации (гражданское, административное и другое), решения Верховного Суда России, имеющее отношение к рассматриваемым автором проблемам.
Эмпирическую базу исследования составили общероссийские и региональные статистические данные, материалы 120 уголовных дел о неправомерном завладении автотранспортными средствами и хищениях из них, анкетирование 170 владельцев и водителей автотранспортных средств.
9
Проведен также контент-анализ 123 газетных и журнальных публикаций по проблемам предупреждения неправомерного завладения автотранспортными средствами и краж из автомобилей.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в том, что диссертация является одним из первых комплексных монографических исследований, посвященных виктимологической и криминологической профилактике неправомерного завладения автотранспортными средствами и хищений из них. В ней рассматривается виктимологическая характеристика жертвы (собственника-владельца), анализируются особенности виктимологической профилактики хищения и неправомерного завладения автотранспортными средствами без цели хищения, исследуются субъекты виктимологической профилактики хищений и угонов автомашин и хищений из них. В работе вводятся в научный оборот новые статистические и другие эмпирические данные
Основные положения, выносимые на защиту:
-уголовно-правовая характеристика краж и других хищений автотранспортных средств;
- анализ состава неправомерного завладения автомобилем и иным транспортным средством без цели хищения;
- понятие автотранспортного средства как предмета хищений и угонов;
- характеристика состояния, динамики и тенденций хищений и угонов автотранспортных средств и хищений из них;
- результаты изучения лиц, совершивших указанные преступления;
- результаты изучения жертв указанных преступлений;
- анализ причинного комплекса, обуславливающего и способствующего совершению указанных преступлений;
- исследование состояния системы предупреждения завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- анализ форм и методов виктимологической профилактики незаконного завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
10
-результаты изучения деятельности органов внутренних дел по предупреждению завладения автотранспортными средствами и хищений из них;
- комплекс предложений по совершенствованию и повышению эффективности функционирования системы предупреждения незаконного завладения автотранспортными средствами и хищений из них.
Среди них:
1. Повысить возраст уголовной ответственности за угон автотранспортных средств до 16 лет.
2. Исключить часть третью из ст. 166 УК РФ, ввиду того, что угоны автотранспортных средств без цели хищения практически не совершаются организованными группами, а причинение крупного ущерба в результате угона можно квалифицировать по ст. 167 или ст. 168 УК РФ.
3. Дополнить пункты «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.162 УК РФ и сформулировать их следующим образом: «с незаконным проникновением в помещение, иное хранилище либо в автотранспортное средство».
4. Дополнить ч.2 ст. 166 УК РФ следующими квалифицирующими признаками: «то же деяние, совершенное с незаконным проникновением в помещение, огороженную территорию или иное хранилище, с использованием специально приспособленных средств».
5. Смягчить санкции: отнести простой состав неправомерного завладения автомобилем или иным автотранспортным средством без цели хищения к преступлениям небольшой тяжести, квалифицированный состав — к преступлениям средней тяжести, особо квалифицированный - к тяжким преступлениям.
6. Установить уголовную ответственность за ввоз в страну и вывоз за ее пределы краденых автотранспортных средств, за использование в преступных целях автомастерских.
7. В целях более эффективного возмещения преступниками причиненного ущерба предлагается ввести в статьи УК РФ об условно-досрочном
*»¦-
11
освобождении от отбывания наказания и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания положение о том, что основанием их должны быть и активные действия по возмещению причиненного ущерба.
8. При конструировании и производстве автотранспортных средств принимать меры по обеспечению их защиты от краж и угонов.
9. Создать специальную негосударственную службу по обеспечению сохранности и оказанию помощи жертвам хищений и угонов автотранспортных средств.
10. Дополнить ФЗ №40 от 25 апреля 2002г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»2 положением об обязательном страховании автотранспортных средств от хищений, угонов и уничтожения.
11. Предусмотреть в законодательстве льготное налогообложение для граждан-владельцев автотранспортных средств, имеющих эффективные противоугонные средства.
12. Вменить в обязанность ГИБДД МВД РФ консультирование граждан и организаций по вопросам выбора, установки и эксплуатации противоугонных систем.
13. С целью повышения уровня раскрываемости указанных преступлений создать при МВД, ГУВД и УВД фонды материального поощрения за счет добровольных пожертвований автовладельцев - физических и юридических лиц за каждую найденную автомашину.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в получении определенных новых знаний о хищениях и об угонах автотранспортных средств и особенно, о правовой природе, виктимологических
2 См.: СЗ.-2002-№ 18-Ст.172О
12 и криминологических характеристиках и предупреждении данных
преступлений. I
11аучный материал диссертации может быть использован в преподавании
уголовного права и криминологии, в системе повышения квалификации следователей и работников органов внутренних дел и др. Предложения же по совершенствованию законодательной и практической деятельности по борьбе и предупреждению краж и угонов транспортных средств, имеют прикладное значение и могут найти применение в этих видах деятельности, а также в теоретических исследованиях данной проблемы.
Изложенные в диссертации теоретические выводы и практические рекомендации будут способствовать более глубокой научной разработке проблем применения норм, предусматривающих ответственность за хищения и угон автотранспортных средств и предупреждения преступлений, совершаемых в данных формах. Они могут быть использованы при подготовке предложений МВД России о дальнейшем совершенствовании законодательства об ответственности за хищения и угон автотранспортных средств и предупреждения преступлений, совершаемых в данных формах.
Практическая значимость работы заключается, прежде всего, в возможности использования ее результатов для совершенствования работы следователей и органов внутренних дел по предупреждению и квалификации исследуемой группы преступлений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и положения, сформулированные и обоснованные автором, обсуждались на трех научно-практических конференциях, а также на заседании кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Нижегородской Академии МВД РФ и внедрены в учебный процесс данного образовательного учреждения и практику органов внутренних дел Российской Федерации, о чем имеются соответствующие акты.
13
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
14
ГЛАВА 1.
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕПРАВОМЕРНОГО ЗАВЛАДЕНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ И ХИЩЕНИЙ ИЗ НИХ
§ 1. Уголовно-правовая характеристика хищений и угонов автотранспортных средств
В уголовном законодательстве России нет специальной нормы, предусматривающей ответственность за хищения автотранспортных средств и ценностей из этих средств. Хищения автотранспортных средств чаще всего совершаются путем кражи, реже - путем грабежа и разбоя, и крайне редко -путем присвоения и мошенничества.
В диссертации анализируются проблемы хищений и угонов именно автотранспортных средств, хотя предметом хищений могут быть любые транспортные средства (самолеты, поезда, водные суда и др.). Предметом же преступления, предусмотренного ст. 166 УК РФ, могут быть только автотранспортные средства. Это вытекает из исторического и сравнительного толкования данной нормы. В ст. 148-2 УК РСФСР одним из предметов указанного деяния назывались лошади. УК РФ исключил указание на этот предмет. Поэтому неправы те, кто считает, что предметом угона могут быть и животные, используемые в качестве транспортных средств .
Суда же водного и воздушного транспорта, а также железнодорожный подвижный состав исключаются из предмета угона в связи с тем, что за их угон предусмотрена ответственность в ст.211 УК РФ. Предметом исследуемых преступлений являются механические транспортные средства. В Правилах дорожного движения формулируется понятие транспортного средства — «это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем».4
Транспортные средства подразделяются на:
3 См.: Уголовное право Особенная часть в двух томах. - Т. 1. Под ред. Л.Д. Гаухмана и СВ. Максимова. - М.: Моск. ин-тМВД РФ,1999. - С.268.
4 Правила дорожного движения Российской Федерации. - М., 1994.
15
1) оборудованные двигателем: а) механические, б) мопеды;
2) не оборудованные двигателем: а) велосипеды, б) прицепы. Механические транспортные средства определяются как транспортные
средства (кроме мопеда), приводимые в движение двигателем. Данное понятие предмета преступления распространяется также на любые тракторы и самоходные машины, иные механические транспортные средства. В частности, к ним относятся специальные машины, выполняющие не только транспортные функции. Это машины сельскохозяйственные (например, комбайны) дорожные (автогрейдер, асфальтоукладчик), погрузочные (автопогрузчик, автокран) и другие.5
Механические транспортные средства должны быть самоходными, то есть, иметь автономный двигатель. Транспортные средства, не оборудованные двигателем (велосипеды, гужевой транспорт и т.д.), не признаются "механическими транспортными средствами.
Правила дорожного движения определяют, что двигатель механического транспортного средства должен отвечать определенным параметрам: рабочий объем двигателя более 50 см3 и конструктивная скорость не менее 50 км/ч. Транспортные средства с двигателями, имеющими меньшие технические показатели, к механическим транспортным средствам не относятся. В частности, ими не могут признаваться и мотовелосипеды, т.е. велосипеды с подвесным двигателем.
В зависимости от используемой энергии двигатели могут быть внутреннего сгорания, электрическими (электрокар), газогенераторными и, возможно, иными.
Транспортные средства подразделяются на эксплуатационные и учебные.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Отв. ред. А.А. Чекалин -М: Юрайт, 2002 - С.792, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М, 1994. - С.392; Постановление Пленума Верховного Суда СССР №11 от 6.10.1970г. «О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях». // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1986 гг. - С.697; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. // Отв. ред. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М - М.: изд. Норма, 2001. - С.676.
16
Среди механических транспортных средств выделяют маршрутные транспортные средства, которые представляют собой транспортные средства общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенные для перевозки по дорогам людей и движущиеся по установленному маршруту с обозначенными пунктами остановок.6
В справочной литературе автотранспорт определяется как вид сухопутного механического безрельсового транспорта, который осуществляет перевозки пассажиров и грузов и состоит из автомобилей, тягачей и прицепов.
С учетом выполняемой работы автотранспорт подразделяется на:
- пассажирский (легковые автомобили и автобусы);
- грузовой (вне зависимости от устройства, формы кузова и специального назначения).
К грузовым автомобилям относятся и те, которые используют для механизации процесса отрасли или в качестве передвижных средств: пожарные, санитарные, поливочные, дезинфекционные, автофургоны, походные мастерские, автопередвижки и т.д.
По назначению автомашины делятся на три группы:
- транспортные;
- специальные;
- гоночные.
Транспортные автомобили предназначены для перевозки грузов и пассажиров, специальные — для выполнения унифицированных работ и операций, для чего их снабжают соответствующим оборудованием (автопогрузчики - подъемниками, пожарные автомашины — лестницами, насосами),7 гоночные - для спортивных соревнований.
Можно иначе классифицировать автотранспортные средства по характеру выполняемой работы на: а) грузовые; б) легковые (в их числе маршрутные транспортные средства и автомобили специального назначения; «скорая
6 См.: Правила дорожного движения Российской Федерации. - М., 1994.
7 Большая советская энциклопедия // Под ред. СИ. Вавилова. - М., 1949. - С.270.
17
помощь», дорожная лаборатория и т.п.); в) иные автотранспортные средства (тракторы, комбайны, асфальтоукладчики и т.д.).
Характеристика механических транспортных средств, выступающих в качестве предмета названных преступлений, базируется на сложившейся в теории концепции, изложенной в работах многих ученых, занимавшихся этой
о
проблемой, по тому же пути идет судебная практика. Анализ показывает, что из понятия, определенного в ст.264 УК РФ, нельзя дать единообразного толкования предмета неправомерного завладения автотранспортными средствами. Мы видим в нем широкое обозначение предмета преступления. Такой метод описания в законе вызван тем, что невозможно в одной статье дать исчерпывающий перечень различных автотранспортных средств, на которые может посягнуть виновный.
В соответствии с законом (примечание №1 к ст. 158 УК РФ) под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
Как тайное хищение автотранспортных средств следует квалифицировать действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества, или посторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них. В тех случаях, когда указанные лица видели, что совершается хищение, однако виновный, исходя из окружающей обстановки, полагал, что действует тайно, содеянное также является тайным хищением.
Рхли присутствующее при незаконном изъятии автотранспортных средств лицо не сознает противоправность этих действий либо является близким родственником виновного, который рассчитывает в связи с этим на то,
8 См. Работы Егорова В.И., Бусырева И.А., Пантелеева В.И. Лихолая В.А., Лукьянова В.В., Ефремева М.А., Куринова Б.А., Грековой Т.М., Арендаренко А.В., Набиева Э.К., Заблоцкой А.Г., Чиха Н.В. |
