Введение
Ушедшее столетие было отмечено радикальным изменением социального статуса женщин, все более полным и реальным признанием принципа их равенства с мужчинами практически во всех сферах жизнедеятельности. Опыт развитых стран показывает, что реальный экономический рост и социальный прогресс невозможны без широкого вовлечения в общественные процессы женщин, составляющих половину населения земли. Но достижение практического равенства - одна из сложнейших и наиболее противоречивых социальных проблем.
В России, где женщины составляют большинство населения и почти половину рабочей силы, и где в последние десятилетия наблюдался процесс феминизации бедности, проблема достижения равенства особенно остра. Общий кризис в экономике, безработица, отраслевая и профессиональная сегрегации, неформальные барьеры в профессиональной сфере, трудности в трудоустройстве привели миллионы россиян и россиянок за черту бедности.
Выходом из создавшегося положения является помощь государства в развитии малого бизнеса, в том числе и для женщин. В связи с этим изучение опыта США, которые достигли на этом пути значительных достижений, представляет не только научный, но и практический интерес. Действительно, за прошедшие два десятилетия в США наблюдался небывалый рост числа
4
малых предприятий, особенно предприятий женского бизнеса. Если в середине 60-х годов число предприятий малого бизнеса составляло около 5 млн., то к концу 1990-х - 23 млн . Причем темпы роста числа женских предприятий превышали, по различным оценкам, вдвое - втрое общенациональные. Естественно, что такой бурный рост малого предпринимательства в США привлекает интерес различных
исследователей, не только экономистов, но и социологов, историков, психологов и т.д.
Сразу же стоит отметить, что в данной работе понятия предпринимательство и малый бизнес рассматриваются как эквивалентные. Хотя в рамках экономической теории и ведется дискуссия о природе предпринимательства и его специфичности как бизнеса, эта дискуссия останется за рамками нашей работы2. В работе не будет затронута и дискуссия о природе малого предприятия вообще и отличия его от крупного производства. Упомянем только, что «начиная с середины 1980-х гг. появляются работы, в которых прямо ставится вопрос о неадекватности экономической теории предприятия, развитой в приложении именно к крупным иерархически построенным фирмам, для описания поведения малых предприятий... В основном, однако, эти работы сводились к эмпирическому изучению различий в корреляциях экономических
' Role of the economy - http://www,house.aov/smbiz:/facts/ir)dex.htm
2 См. История развития теории предпринимательства / Физическое лицо - предприниматель: вопросы
правового регулирования в РФ - httpi/Avww.bolshe.ru/book/id^ 1120
5
показателей деятельности предприятий в зависимости от их принадлежности к классу крупных или малых фирм. Выводом из этих эмпирических данных была, однако, констатация малой пригодности обычных экономических моделей для малых предприятий»3.
1980-90-е гг. характеризуются устойчивым исследовательским интересом к анализу различных аспектов малого предпринимательства. Причины растущего интереса очевидны - за последние десятилетия во всех развитых странах доля малого бизнеса в экономиках только возрастала. И практически все специалисты сходятся во мнении, что чем выше доля малого бизнеса, чем развитее малое предпринимательство, тем устойчивее экономика. С другой стороны, и с этим также согласны все специалисты, развитие малого бизнеса решает ряд социальных проблем, сглаживает противоречия между различными общественными группами. Именно поэтому малый бизнес является объектом пристального внимания со стороны государства, по крайней мере, в США. Для нашего исследования особый интерес представляет развитие малого женского бизнеса в США в 1990-е гг., а также мероприятия, предпринимаемые американскими государственными органами для развития малого женского бизнеса.
Особенно бурное развитие малого женского бизнеса в США в 1980-90-е гг., безусловно, стало во многом результатом достижений женского движения 1960-х гг. В центре феминистского дискурса оказалась проблема
J См. подробнее Кара-Мурза Д. - http://skaratrn.irza.chat.ru/glava2.html
6 законодательной дискриминации женщин и формирование
антидискриминационных политических принципов. В американских университетах появилась возможность всестороннего научного исследования «женского вопроса». Все социальные науки пережили пересмотр своих принципов с позиции тендерной теории. Для данного исследования особый интерес представляет проблема интеграции женщины, женского опыта в экономическую теорию. В течение нескольких десятилетий экономической наукой, а также феминистской критикой экономических теорий был достигнут целый ряд результатов, рассмотреть подробнее которые мы попытаемся в данной работе.
Таким образом, формулируя цель работы как анализ развития малого женского бизнеса в США в 1990-е гг., а также анализ государственной политики в этой области, в качестве задач исследования необходимо выделить следующие:
рассмотреть теоретические достижения научной мысли и дискуссии о роли женщины в экономике;
проанализировать причины и рассмотреть процесс развития женского предпринимательства в указанный период;
- провести анализ государственной политики в отношении женского предпринимательства;
- показать особую роль федерального органа Администрации малого бизнеса (АМБ, английская аббревиатура SBA) в
7
организации, поддержке и финансировании малого женского
бизнеса.
Стоит отметить, что для данного исследования особый интерес представляет политика федерального правительства США в области малого женского предпринимательства. Несмотря на то, что практически каждый штат имеет свои программы развития малого женского бизнеса, в целом эти программы немногим отличаются от федеральных. Отличия не носят принципиального характера, а в основном учитывают специфику каждого конкретного региона.
Проблематика работы определила круг привлекаемых источников. В первую очередь это законы, принятые американским конгрессом и направленные на развитие малого бизнеса, в том числе и женского. С тех пор как в 1988 г. конгресс принял Акт о женском бизнесе, была принята серия законов, направленных на развитие женского предпринимательства. В первую очередь, это законы о равном доступе предприятий женского бизнеса на рынок федеральных контрактов, а также, законы о развитии женских деловых центров по всей стране.
К этой же группе источников следует отнести протоколы заседаний конгресса США, слушания и доклады комитетов по малому бизнесу обеих палат конгресса4. В привлеченных для этой темы дебатах и слушаниях в палатах конгресса содержатся запросы различных организаций малого
J Congressional Record. Proceedings and Debates (в дальнейшем C.R.) 100 -107th Congress; House Committee on Small Business - http://www.house/smbiz/ Senate Committee on Small Business - http://www,senate/smbiz/
8
бизнеса и отдельных лиц, связанные с проблемами организации, финансирования, предоставления льгот предприятиям, создаваемым женщинами. В привлеченных к исследованию слушаниях содержатся отчеты о деятельности АМБ и Офиса по делам малого женского бизнеса, реквесты бюджетов АМБ.
Большая часть законодательных документов размещена на сайте библиотеки конгресса США и одной из важных её составляющих информационной системы Thomas*. Созданная в 1995 г. система не имела аналогов в мире на тот момент. Ни один законопроект не проходит мимо Thomas, поскольку в порядок предоставления рабочих документов законодателям в 1995 г. были внесены изменения: члены конгресса должны получать их не раньше, чем их получит пресса, и они станут доступны общественности. В связи с этим, каждый член конгресса, прежде чем внести какое-либо законотворческое предложение, должен разместить его в системе Thomas, тем самым, подтверждая важнейший принцип существования американской власти - принцип публичности.
Аналогичные информационные системы есть и у Белого дома и правительства, существует единая информационная сеть GILS (Global Information Locator Service), куда обязаны предоставлять текущую информацию все федеральные ведомства5. Эти информационные системы
' Система названа в честь третьего президента США Томаса Джефферсона, чья личная библиотека, приобретенная конгрессом в 1815 г. и положила начало библиотеке конгресса. - http://thomas.loc.gov 5 Белый дом - http://www.whitehouse.aov Правительство - http://www.firstaov.aov GILS - http://www.access.gpo.gov/su docs/t2.ils/index.html
9
стали важнейшим источником, отражающим правительственную политику и деятельность федеральных ведомств по изучаемому вопросу. Значительная часть данных библиотеки конгресса и GILS открыта для исследовательских центров и для частных лиц. По сути дела, эти системы, создание которых стало возможным в результате развития информационных технологий, являются «электронным правительством» и весьма эффективной связью между властью и её избирателями.
Отдельно необходимо выделить сайт Администрации малого бизнеса и находящегося в её составе Офиса по делам малого женского бизнеса6. Будучи федеральным ведомством, ответственным за развитие малого бизнеса, АМБ осуществляет с этой целью ряд программ, объединенных в блоки: программы по развитию малого женского бизнеса, бизнеса национальных меньшинств, по развитию отсталых территорий, развитию экспорт ориентированных производств, юридические услуги и т.д. Вся деятельность АМБ отражена на её официальном сайте, где можно найти необходимую статистическую информацию о состоянии и развитии малого, в том числе и женского, бизнеса в стране. Так же всевозможную статистическую информацию представляет федеральное Бюро переписи, Департамент труда и его подразделения - Бюро трудовой статистики и Женское бюро . Еще одним полезным источником стал онлайновый Женский
6 Small Business Administration - http://www.sba.aov Office of Women's Business Ownership -http://www.sba.aov/womeninb4siness
7 Bureau of Census - http://www.sencus.gov Department of Labor - http://www.dol.gov Bureau Labor Statistics -litto.7/www.bls.gov Women's Bureau - http://www.dol.uov/wb/welcome.htinl
10
деловой центр, который был создан при участии АМБ и нескольких корпоративных спонсоров и является единственным в своем роде вебсервером, предоставляющим информацию, необходимую для ведения
о
делового предприятия . Это универсальный узел, где можно найти сведения обо всем, начиная с того, как начать и лицензировать свое деловое предприятие, и до того, как осуществлять свою деятельность в рамках мирового рынка. Здесь размещена наиболее актуальная информация о принципах и практике предпринимательства, методах администрирования, об имеющихся ресурсах. Этот веб-узел объединяет в единую сеть все женские деловые центры, созданные при участии АМБ по всей стране9.
Кроме того, в работе использовался сайт Национального совета женщин в бизнесе. Совет был учрежден в 1997 г. конгрессом и представляет двусторонний федеральный государственный (курсив мой - А.И.) комитет, созданный для консультирования президента и конгресса. Членами Совета являются известные женщины - предпринимательницы и лидеры крупнейших независимых женских деловых организации .
Хотелось бы отметить сайт правительственного Офиса печати и Исполнительного офиса президента, на которых размещены экономические доклады президентов и документы по годовым бюджетам страны". В работе использовался сайт национального архива США, в котором можно найти
8 Women Business Center - http://vvwvv.onlinewbc.org
' Women's Business Centers - http://www.onlinewbc.gov/vvbc.pdf
10 National Business Women's Council - http://www.nwbc.aov/
1' US Government Printing Office - http://www,access.gpo.izov/ ; The Executive Office of the President -
lut p ://w3 .access. цро. цо v/eop/
II официальные документы, выступления и записи речей президентов, а самое
главное, президентские исполнительные указы, начиная с администрации президента Гувера12.
К другим официальным источникам, использовавшимся в этой работе, стоит отнести статистические сборники правительственного Офиса печати, такие как «Statistical Abstract of the United States», «State and Metropolitan Area Data Book», «Statistical Yearbook». Некоторые из них нашли отражение на сайте бюро переписи, в частности Statistical Abstract of the United States13. Еще один статистический сборник, который хотелось бы особо выделить, принадлежит перу коллектива авторов и называется «Американские женщины 2001-2002»14. В сборнике есть все необходимые данные о положении и роли женщин в различных областях, от демографических и расовых характеристик до представленности женщин в военных силах, и, конечно же, в бизнесе.
Другой круг привлеченных источников представляют собой материалы исследований, проводимых независимыми женскими деловыми организациями. В США существует масса всевозможных женских объединений, в том числе и объединений деловых женщин. Крупнейшими и влиятельнейшими из них являются Национальный фонд женщин, владеющих бизнесом, Национальная ассоциация женщин, владеющих бизнесом,
'" National Archives & Records Administration - http://www.archives.gov/
13 Statistical Abstract of the United States - http://www.cencus.gov/prod/vvwvv/statistical-absti'act-us.html
ы Costello C.B, Stone A.J. The American Woman 2001-2002. - N-Y. Norton & Company. 2001.
Национальная ассоциация женщин директоров, Комитет 200, Каталист и др. Особо хотелось бы отметить Национальный фонд женщин, владеющих бизнесом, который имеет специальный исследовательский центр, изучающий различные аспекты женского предпринимательства в США и в других странах. Все результаты исследований размещены на сайте центра и доступны не только членам фонда, но и другим исследовательским центрам и частным лицам15. По мнению автора, этот центр является лучшим из аналогичных в США. Фонд тесно сотрудничает с государственными органами, в частности с Администрацией малого бизнеса и Национальным советом женщин в бизнесе, которые в своих докладах нередко ссылаются на данные исследовательского центра фонда. Любопытным является тот факт, что именно Национальный фонд женщин, владеющих бизнесом, в партнерстве с Уральской женской ассоциацией выиграл в 1995 г. грант на исследования российского женского бизнеса16.
Помимо исследований Национального фонда, в данной работе использовалась информация с сайтов Национальной ассоциации женщин директоров, Национальной ассоциации женщин, владеющих бизнесом, исследовательской организации Каталист и др17.
Литературу, использованную в данной работе, условно можно подразделить на три основных направления. В первую очередь, это
15 Center for Women Business Research - http://www.nfwbo.org
""' NFWBO Wins Grant to Study Women-Owned Business in Russia - http.7/www.nfwbo,org/Recearcri/9-29-1995/9-
29-1995.htm
17 National Association of Female Executives (NAFE) - http://nafe.com/. National Association of Women Business
Owners (N AWBO) - http://www.nawbo.orE/, Catalyst - http://www,catalystwomen.ora
13
теоретические и эмпирические исследования, относящиеся к попыткам интегрировать понятие тендера в экономику. К числу этих работ относятся
1 С
работы Ф. Энгельса и марксистских феминисток X. Хартманн, К. Делфи .
К этому же кругу литературы стоит отнести работы экономистов неоклассического направления, в частности работы профессора экономики и социологии Чикагского университета, лауреата Нобелевской премии в экономике Г. Беккера . К этой же группе относятся работы исследовательниц феминистской направленности, критикующих вообще
20
современные экономические теории и неоклассическую в частности .
Отдельно хотелось бы выделить работы отечественных исследовательниц, которые в целом направлены на осмысление теоретических достижений западных тендерных исследований, в том числе и в экономике. В основном это работы исследовательниц двух крупнейших, и на взгляд автора, лучших на постсоветском пространстве, - Московского и Харьковского центров тендерных исследований21. На базе этих центров вышло немало книг по тендерной теории и практике, в том числе и в экономической науке, а сотрудницами этих центров переведено и издано в
18 Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованиями
Лыоиса Г. Моргана. - М.: Политиздат, 1975.
Hartmann H. Unhappy marriage of Marxism and Feminism. Towards a More Progressive Union // Nicholson L. The
Second Wave. A Reader in Feminist Theory. - 1997.
1' G. S. Becker - http://vvwvv.src.uchica°o.edu/user/nsb/
20 Вулли Ф. Феминистский вызов неоклассической экономической теории. // THESIS: Женщина, мужчина, семья. М.: 1994. № 6. С. 77-100.
21 МЦГИ - http://wvvw.ttender.ru ХЦГИ - http://www,gender.univer,khrakov.ua/RUSSlAN/
14
хрестоматиях большое количество классических феминистских работ22. Кроме того, к первому направлению можно отнести работы, в основном эмпирического характера, по различным аспектам экономического положения женщин в США. Эти работы дали представление о месте и роли женщин как рабочей силы, а так же об эволюции общественного сознания и представлений в американском обществе о роли и назначении женщины23.
Ко второму кругу публикаций, использованных в работе, относятся работы по экономике современных Соединенных Штатов, которые дали общее представление об экономическом развитии США. Особое внимание хотелось бы уделить монографиям, посвященным эволюции государственной экономической политики24. В использованных монографиях немало места отводится государственной политике в области малого предпринимательства. Особенно хотелось бы выделить фундаментальный труд коллектива авторов Института США и Канады РАН, посвященный мощнейшему инструменту государственного влияния на экономику - федеральной контрактной системе
22 Журженко Т. Анализ положения женщин в переходной экономике в поисках феминистской
эпистемологии/Женщина. Тендер. Культура. М.: МЦГИ, 1999. С. 160-170.
Журженко Т. Экономическая теория и феминизм / Теория и история феминизма. Курс лекций. Под ред. И.
Жеребкиной. Харьков: Ф-Пресс, 1996. С. 181-223.
Тендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. / Под ред. Мезенцевой Е.Б. - М.:
ИСЭПН РАН-МГЦИ - Русская панорама, 2002.
Хрестоматия феминистских текстов. - СПб.: Дмитрий Буланин, 2000.
Хрестоматия к курсу "Основы тендерных исследований". - М.: Би., 2001.
Мезенцева Е. Б. Тендерная экономика: теоретические подходы // Вопросы экономики. - 2000.-№ З.-С. 54-65.
ъ Amott Т., Matthaei J. Rase. Gender and Work. A Multi-Cultural Economic History of Women in the US. -
Boston: South End Press, 1996.
21 Государственная экономическая политика США: современные тенденции. - М.: Наука, 2002
Государство и рынок: американская модель. - М.: Анкил, 1999
Супян В. Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века. - М.: АНКИЛ. — 2001
США: государство и рынок. - М.: Наука, 1991
США: государство - человек - экономика. Региональные аспекты. - М.: Анкил, 2001
Steiner G.A., Steiner J. F. Business, Government and Society: A Managerial Perspective: Text and Cases.- N-Y.:
McGraw-Hill. Inc, 1994.
США"5. В приведенной монографии представлена история эволюции Федеральной контрактной системы с момента её зарождения и до наших дней. На страницах монографии нашло свое отражение и влияние ФКС в развитии малого бизнеса в США.
Третий круг составили работы собственно по малому бизнесу США, в том числе и работы, посвященные женщинам в бизнесе26. Особенно хотелось бы отметить монографию Ф. Шварц «Разрыв с традициями. Женщины и работа, новые факты жизни»27. Ф. Шварц - основательница и президент некоммерческой организации Каталист, работающей «на продвижение женщин в бизнесе и профессиональных сферах». Каталист так же поддерживает исследования о женщинах в бизнесе . В книге рассматриваются различные стороны жизни нового поколения женщин предпринимательниц с привлечением широкого круга результатов различных исследований, статистических данных, встреч и интервью с успешными предпринимательницами.
ь Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: федеральная контрактная система и экономика. - М.: Наука, 2002
26 Разумнова И.И. Мелкий бизнес в США и эффективность американской экономики. - М: ИНИОН, 1990 Разум нова И.И. Мелкие фирмы в США: экономика и управление. - М: Наука, 1989.
Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США. - М.: Наука, 1987
Ginzberg E. The Pluralistic Economy of U.S. / Annals of America. - Chicago a.o.: Encyclopedia Britannica, 1987,
Vol.20., P. 309-316
Schumacher E.F. Small is beautiful. Economics as if People Mattered. N.Y.: Hartley & Marks, 1999.
The Vital Majority. Small Business in the American Economy. - Wash.: US government printing office, 1976
Tanton M. Women in Management. A developing presence. - N-Y.: Routledge, 1994
27 Schwartz F. N. Breaking With Tradition. Women and Work, the New Facts of the Life. - N-Y.: Warner Books Inc, 1993.-399 p.
28 Catalyst. Our mission - http.V/www.catalystwomen.org
16 Кроме того, при написании данной работы использовался ряд
монографий по экономике, бизнесу, менеджменту, как на русском, так и на английском языках. Существенную помощь в написании работы оказали публикации в журналах «США-Канада», «МЭиМО», «Америка». Из специализированных, имеющих отношение к тематике работы, периодических изданий, особенно полезными были журналы «Working Woman», «Women's Work», «Working Mother», «Fortune», «Business Week», «Nation's Business», «USA Today», «Inc», особенно его специальные выпуски, посвященные малому бизнесу, «Harvard Business Review» и др.
В соответствии с указанными выше задачами, диссертационная работа имеет следующую структуру:
Первая глава состоит из двух разделов. Первый раздел посвящен теоретической дискуссии о месте и роли женщины в экономике. В этом разделе представлены основные положения экономической теории, а так же феминистская критика по данному вопросу. Второй раздел посвящен собственно состоянию малого женского бизнеса и его роли в американской экономике.
Вторая глава посвящена рассмотрению государственной политики в области женского предпринимательства и тоже состоит из двух разделов:
2.1 Деятельность Администрации по делам малого бизнеса.
2.2 Федеральная контрактная система и её роль в поддержке малого женского бизнеса.
17
Методологической основой работы послужил принцип историзма, выразившийся в стремлении дать наиболее полное рассмотрение затронутых в диссертации проблем, изучить предмет исследования в динамике его развития. Среди применявшихся общих и специальных методов следует отметить междисциплинарный подход, позволивший автору выявить общие и специфические черты предмета исследования, а так же комплексный подход при подборе и анализе источников и литературы.

Получить работу