ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития в России идет поиск объединяющих российское общество ценностей. Идеологии выступают теоретической платформой деятельности политических партий и движений, одной из задач которых является выражение и защита интересов различных социальных групп населения страны. Идеологии так же являются и неотъемлемой частью жизни государства, выражая претензии на власть различных групп политико-административной элиты.
В условиях переходного периода, при традиционно доминирующей в России роли государства в жизни страны, функции партий по выработке идеологии берут на себя группировки политической элиты путем создания «партии власти», претендующей на выражение общенациональной идеологии. Вопрос о том, какую роль и функции выполняют современные политические идеологии в сложившихся условиях переходного периода в России является актуальным.
Наиболее рельефно политические идеологии сегодня проявляются на пике электоральной активности, что определяет необходимость их изучения в избирательном процессе. Оценка эффективности идеологической деятельности необходима как для субъектов регионального избирательного процесса в целях самоконтроля и усовершенствования стратегий поведения, так и для государства, стремящегося контролиро-
вать деятельность субъектов избирательного процесса и существенно влиять на него.
Анализ проблемы на материалах Нижегородской области, одного из крупных, промышленно развитых и густонаселенных регионов России, дает возможность выявить степень эффективности современных политических идеологий в региональном избирательном процессе и экстраполировать, с некоторыми ограничениями, полученные результаты на политические процессы в других регионах России.
Фигура губернатора и губернаторские выборы в системе взаимоотношений «центр-регион» имеют большое значение, так как идеологически позиционируют регион по отношению к федеральному центру. Наряду с губернатором мэр областного центра является одной из ключевых должностей в системе региональной власти. Поэтому для исследования выбраны избирательные кампании ключевых должностных лиц региона — губернатора Нижегородской области и мэра областного цента - города Нижнего Новгорода в период с 1997 по 2004 г.г.
Исходя из вышесказанного следует, что выбранная для исследования тема является актуальной и с теоретической и с практической точек зрения, представляет интерес для политической науки.
Объект исследования - идеологический спектр современного российского общества в конце XX - начале XXI в.в.
Предмет исследования - применение современных политических идеологий в региональном избирательном процессе в Нижегородской области 1997-2004 г.г.
Цель исследования - определение роли и функций современных политических идеологий в избирательном процессе на примере Нижегородской области в период с 1997 по 2004 г.г.
Достижение этой цели требует решения следующих задач:
1. Определение понятия идеологии и возможности его применения к анализу политических доктрин и программ кандидатов на выборах разного уровня;
2. Выявление политических идеологий и определения их роли в практиках региональных избирательных кампаний;
3. Рассмотрение форм, средств и методов использования политических идеологий в пиар-кампаниях кандидатов;
4. Выявление эффективности политических идеологий в избирательном процессе Нижегородской области в рассматриваемый период;
5. Исследование перспектив и совершенствования технологий использования современных политических идеологий в региональном избирательном процессе.
Хронологические рамки. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1997 по 2004 год. Выбор нижней границы обусловлен тем, что, во-первых, выборы этого периода отражают некий разрыв в преемственности власти
и идут после ухода Б.Е. Немцова и части его команды в Москву, во-вторых, с 1997 г. начинается современный этап формирования органов власти местного самоуправления в регионе через избрание на выборах. Верхняя граница замыкает второй круг переизбрания региональных органов власти, когда можно говорить о некоторой политической преемственности в регионе и открывает новый этап развития системы власти в субъектах федерации в свете инициатив Президента РФ В.В. Путина по укреплению властной вертикали.
Эмпирическая база исследования. Источники по теме весьма разнообразны, можно выделить несколько их основных групп.
Первая группа источников включает программные документы и заявления лидеров основных политических партий, участвующих в региональном избирательном процессе в Нижегородской области 1997-2004 г.г.
Либеральное крыло российского идейно-политического спектра представлено партиями «Яблоко» и «Союз Правых Сил». Несмотря на то, что «Яблоко» культивирует имидж оппозиции «партии власти», а СПС заявляет о поддержке современного курса развития государства, обе партии своей целью ставят построение в России гражданского общества и правового государства, создание социально ориентированной рыночной экономики. Идеологическая позиция партии «Яблоко» наиболее полно выражена в программных документах «Реформы для большинства» (1995), «Демократический мани-
фест» (2002), «Программа Российской демократической партии «Яблоко» (2003), а так же в «Экономической программе Объединения «Яблоко» (1998), и предвыборной программе партии на выборах депутатов Государственной Думы РФ 1999 года «Будущее. Доверие. Безопасность». Идеология «Союза Правых Сил» четко прописана в программах партии «Правый Манифест» (2000), «Российский либеральный манифест» (2002), а так же в материалах избирательных кампаний «Семь задач СПС» (2002) и в «Обращении к российским избирателям лидеров партии «Союз Правых Сил» (2003).
Разгоревшаяся в последние годы дискуссия о русском либерализме, его современном идейном и организационном состоянии кризиса и путях выхода из него, наиболее ярко отражена в работах А. Чубайса «Миссия России в XXI веке» (2003) и М. Ходорковского «Кризис либерализма в России» (2004). Альтернативный вариант разработан и представлен М. Юрьевым в докладе «Крепость Россия: Концепция для Президента» (2004).
Коммунистическое крыло современного российского политического спектра представлено на региональных выборах КПРФ, которая в противовес либералам своей целью ставит построение социализма - общества социальной справедливости на принципах коллективизма, выступая за народовластие в форме Советов и возрождение на новой основе Советского Союза. Идеологическая доктрина партии наиболее полно выражена в «Программе Коммунистической Партии Рос-
сийской Федерации» (1997), предвыборной платформе «За власть трудового народа!» (2003). Обоснование идеологической позиции партии содержится в докладах Г.А. Зюганова «О стратегии Компартии Российской Федерации в избирательных кампаниях 2003-2004 г.г.» (2002), «О текущем моменте и первоочередных предложениях партии по выводу страны из кри-зиса»(2003), и его работах «За горизонтом» (1995), «КПРФ -партия социализма и патриотизма» (2003) и др.
В региональном избирательном процессе Нижегородской области 1997-2004 г.г. так же представлены ЛДПР и «Единая Россия».
Своей основой задачей ЛДПР видит построение конституционными методами правового, социально ориентированного государства с многоукладной экономикой, что подразумевает восстановления ведущей роли государства в решении социально-экономических проблем. Идеологическая платформа партии наиболее рельефно отражена в партийном уставе и программе, декларации «40 задач ЛДПР на 2004-2010 г.г.: Помнить о русских! Заботиться о бедных» (2004). Позиция лидера партии В.В. Жириновского относительно современного состояния идеологии в России изложена в его работах «Какая идеология нам нужна: О роли государственной идеологии в США, Японии и России» (2001), «Четвертая революция в России: традиции и издержки» (2000) и «Четвертый вариант» (2003).
«Единая Россия» считается сегодня основным выразителем государственной политической идеологии, ее целью является обеспечение соответствия государственной политики интересам большинства россиян в виде предложений по новым законопроектам и решениям органов власти. В круг приоритетов партии входят сильное государство, развивающееся гражданское общество, великая страна в меняющемся мире. Идеологическая позиция партии наиболее полно сформулирована в «Программе Всероссийской политической Партии «Единство и Отечество - Единая Россия» (2002) и Манифесте «Путь национального успеха» (2003). Отдельные идейно-политические положения озвучены в «Предвыборной программе политической партии «Единая Россия» (2003).
Отдельную группу источников образуют документы, раскрывающие позицию руководства страны по вопросу государственной идеологии. Сюда относятся Послание Президента РФ Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию 25 февраля 1994 года «Об укреплении Российского государства: основные направления внутренней и внешней политики», его призыв разработать в течение года «российскую национальную идею», а так же заявления Путина В.В. «Россия на рубеже тысячелетий» (1999), «Россия не должна быть и не будет полицейским государством» (2000) и др., где провозглашена острая потребность в объединяющей национальной идее, но мало что сказано о ее содержательном наполнении.
10
Следующая группа источников объединяет документы, касающиеся регионального избирательного процесса в Нижегородской области 1997-2004 г.г., сюда входят материалы избирательных кампаний - программы и выступления кандидатов на выборную должность, заявления их предвыборных штабов и др.
Идеологическая позиция лидера губернаторской избирательной кампании 1997 года в Нижегородской области И.П. Склярова отражена частично в его выступлениях «Надо самим браться за дело», «Пусть говорят, что я хозяйственник...», «Верю в разумный выбор», частично в заявлениях его предвыборного штаба «Основные принципы, на которых основывается моя программа», «Что конкретно я предлагаю?». Идейно-политические взгляды его основного конкурента Г.М. Ходырева отражены в интервью «Это выборы российского значения», «Ставка на активность парторганизаций», «Теперь нам нужна окончательная победа, и она непременно будет» и заявлениях его штаба «Дорогие нижегородцы», «Не человек для реформ, а реформы для человека» и т.д. В них выражены соответственно желание продолжать демократические преобразования, начатые в регионе Б.Е. Немцовым, и стремление пересмотреть результаты приватизации в области и проводить более социально ориентированную политику.
Лидерами губернаторской избирательной кампания 2001 года в Нижегородской области были, как и в 1997 году И.П. Скляров и Г.М. Ходырев. Идеологическая позиция первого
и
кандидата озвучена в основном в выступлениях «Мы Склярова поддерживаем», «Скляров или Булавинов», «Дорогие нижегородцы», «Мы — за Склярова», позиция второго - в интервью «Я иду работать засучив рукава», «Скляров царствовал, а не руководил областью», «Время Ходырева», «Время трудных решений» и др. Команда И.П. Склярова убеждала избирателей, что развитие к лучшему возможно в рамках существующей системы, акцентируя внимание на том что все шаги предпринимаются в тесном взаимодействии с федеральным центром и соответствуют курсу Президента РФ В.В. Путина. Команда его конкурента главной задачей провозглашала консолидирование элиты для решения проблем региона, акцентируя внимание на решении социального блока проблем.
Позиции лидеров первого круга выборов главы администрации Нижнего Новгорода 1998 года отражены в выступлениях В. Горина «Инициатива - ответственность - справедливость», «Моя мечта, моя цель...», «Предвыборная программа в действии» и др:; Д.И. Беднякова «Вместе сделаем Нижний Новгород по настоящему третьей столицей России», «Не обещаю, а беру обязательства» и пр.; А.А. Климентьева «Сильному работа, слабому — забота», «Хочу помочь людям» и т.д.
Позиция лидеров второго круга мэрской избирательной кампании изложена в выступлениях Д.И. Беднякова «Сказано - сделано», «Вместе мы победим», «Раздумывать некогда, надо действовать» и Ю.И. Лебедева «Нас спасет только свой труд», «Мэр не имеет права быть равнодушным» «Власть мо-
12
жет сорвать выборы» и др. Выборы мэра 1998 года с точки зрения программ кандидатов так же детально представлены в книге Н. Иващенко, А. Иудина, А. Солдаткина «Программы и кандидаты. Выборы-98 мэра Нижнего Новгорода» (1999).
Лидерами избирательной кампания по выборам мэра Нижнего Новгорода 2002 года были Ю.И. Лебедев и В.Е. Бу-лавинов. Позиция первого кандидата изложена в программе «Реальные дела — реальные планы», интервью «С уважением и любовью», в «Обращении Ю.И. Лебедева к избирателям» и др., позиция второго - «Городу нужен директор», «В.Е. Була-винов - сильный игрок на политическом поле», «Цветные краски лета» и др.
Отдельную группу источников составляет ряд федеральных законов, направленных на укрупнение политических партий в России, укрепление партийной системы в стране и повышение роли партий в политической жизни общества. Сюда входят Федеральные законы № 95-ФЗ «О политических партиях» от И июля 2001 г, РФ N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. и др. Их рассмотрение позволяет определить место политических партий как носителей идеологии в новой системе государственной власти в России.
Данные источники дают возможность решить поставленные в исследовании задачи.
Степень изученности темы. Работ, посвященных комплексному исследованию роли и функций современных поли-
13
тических идеологий в региональном избирательном процессе в Нижегородской области нет. Данный вопрос частично отражен в весьма широком круге литературы, который можно разделить на несколько групп.
Первая группа литературы объединяет работы, раскрывающие современное понимание феномена идеологии, специфику ее проявления и исследования в политической жизни современного обществам. Сюда можно отнести статьи У. Матца «Идеология как детерминанта политики в эпоху модерна» (1991), А.В. Дука «Политический дискурс оппозиции в современной России» (1998), А.И. Соловьева «Политическая идеология: логика исторической эволюции» (2001) и «Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации» (2002) и др. В исследованиях отмечается, что в российском политическом сознании переплетены противоречивые элементы в понимании феномена идеологии.
Вторая группа литературы объединяет работы, посвященные исследованию современных политических идеологий в России, носителем которых являются политические партии и движения.
Идейно-политический спектр российского общества, сложившийся к концу 90-х годов XX века рассмотрен в работах Ю.Г. Коргунюка и СЕ. Заславского «Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие» (1996), Г.К. Холодковского «Идейно-политическая дифференциация российского общества: история и современность»
14
(1998), Г.В. Голосова «Партийные системы России и стран Восточной Европы: Генезис, структуры, динамика» (1999) и др. Исследователи отмечают, что происходит постепенный переход от двухполюсной модели идейно-политического спектра «коммунисты — антикоммунисты» - к многополюсной в виде треугольника «либералы - коммунисты - национал патриоты».
В исследованиях А.В. Рябова «Российские «партии власти» (1996) и «Партия власти»: попытка превращения новой российской элиты в ведущую силу публичной политики» (1996), С. Хенкина «Партия власти»: российский вариант» (1996) и др. делается попытка очертить контуры этого прочно вошедшего в последнее время в политическую лексику понятия.
Третья группа литературы объединяет работы, посвященные региональному избирательному процессу в России.
На сегодняшний день единого понимания этого термина не выработано. Его сущность анализируется в статьях юристов Белкина А.А. «Избирательный процесс» (1993), Хруста-лева Е.Н. «Избирательный процесс в России: Понятие и стадии» (1998), Князева С.Д. «Выборы в субъектах Российской Федерации: правовые акты и реалии» (1997), Кукушкина М.И. и Югова А.А. «Понятие и структура избирательного процесса» (1998) и др., где он представлен как самостоятельная юридическая форма комплекса государственно-правовых отноше-
15
ний, замыкающихся на обслуживании подготовки и проведения выборов.
В рамках регионоведческих дисциплин термин рассматривается как составная часть регионального политического процесса с характеристикой базового, о чем свидетельствуют работы Магомедова А. «Общество регионов» (1996), Распопо-ва Н.П. и Дахина А.В. «Проблема региональной стратификации в современной России» (1998), Гельмана В.Я. «Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики» (1998) и др.
В рамках политологических экспертных оценок региональный избирательный процесс определяется как совокупность особенностей электоральной практики на уровне субъекта Федерации, что выражено в работах В.Я. Гельмана «Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция» (1999), А.В. Иванченко «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» (1999), А.А. Вешнякова «Региональные выборы 2000: итоги и задачи избирательных комиссий» (2001) и др. Авторы выделяют такие особенности регионального избирательного процесса как профессионализация участников, возрастание влияния финансовых факторов на предвыборные действия, невысокая активность избирательных объединений.
В работах А. Макарычева «Развенчанные мифы» (1998), В. Окмянского «Референдум уже был: две трети нижегородцев не интересуют прямые выборы» (2001), М. Казакова «Ил-
16
люзии и атрибуты предстоящих выборов» (2002), Н.М. Распо-пова «Нижегородский региональный политический режим: проблемы трансформации влияния центров власти» (2002) и др. рассмотрены особенности регионального избирательного процесса в Нижегородской области в период с 1997 по 2004 г.г. Среди особенностей выделяют конкурентность, политический плюрализм общественного сознания, низкий уровень участия политических партий и высокий уровень протестного голосования.
Четвертая группа литературы охватывает работы посвященные анализу непосредственно каждой из рассматриваемых региональных избирательных кампаний в Нижегородской области в период с 1997 по 2004 г.г.
Состав и программы кандидатов на выборах губернатора Нижегородской области 1997 года рассмотрены в статьях Носкова В. «Чья программа весомее», Рязанова Н. «Претенденты вступают в борьбу», Лебедевой Н. «Спадает грим с лица города» и др. Предвыборная ситуация строилась альтернативе «коммунист — антикоммунист»: основными конкурентами избирательной кампании были кандидат от оппозиции Г.М. Ходырев и представитель действующей демократической власти И.П. Скляров.
Ход и результаты выборов подробно освещены в публикациях Егорова Н. «По результатам и оценка», Соловьева И. «Сбоку припека», Языкова А. «Как мы голосовали» и др. Рассмотрение строилось в следующем ключе: в области идет
17
борьба за «наследство Б.Е. Немцова» и результаты голосования призваны показать, насколько хорошо укоренены в регионе его демократические начинания и влияли на его репутацию и политическое будущее.
Участие политических партий и общественных движений в этой кампании освещено в статьях Шукова Ю. «Покраснеет» ли Нижний Новгород», Мулина С. «За наследство Немцова правые борются вместе», Макарычева А. «Коммунисты проиграли. Выживут ли после этого демократы?», Долго-дворова В. «Нижегородцы выдержали натиск «слева» и др. В центре внимания сплочение вокруг единого кандидата от оппозиции ресурсов двух партийных машин — КПРФ и ЛДПР, а вокруг кандидата от власти ресурсов партий «Наш дом — Россия» и «Яблоко».
Претенденты на пост губернатора Нижегородской области в 2001 году детально рассматривались в работах Карасевой Т. «В финале — достойные», Касьяновой О. «Кандидаты: Кто есть кто?», Поняевой В. «Все те же делят то же кресло» и др. Фаворитами избирательной гонки, как и на выборах 1997 года, были Г.М. Ходырев и И.П. Скляров. Помимо них на губернаторское кресло могли рассчитывать В.Е. Булавинов, Д.В. Савельев и А.А. Климентьев, и предвыборная ситуация была подчинена задаче не допустить прихода «криминала» во власть в лице А.А. Климентьева.
Ход кампании и итоги выборов детально рассмотрены в статьях Мигачевой О. «Губернский расклад» и «Губернский |
