ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономические преобразования в России в период после распада СССР, связанные со строительством российской государственности, закономерно повлекли за собой необходимость решения целого ряда важнейших задач: формирования институтов государственной власти; реформирования экономики; определения приоритетов во внутренней и внешней политике; преодоления внутренних противоречий, резко проявившихся в ходе реформы.
В результате негативных процессов в условиях современной России возникла реальная угроза утраты базовых национальных ценностей, составляющих основу реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства: экономического потенциала, социальной и политической стабильности, геополитического статуса страны. Остро встали вопросы обеспечения национальной безопасности России, сохранения ее территориальной целостности и конституционного строя, обеспечения гарантий выживания российского народа в начале третьего тысячелетия, в котором человечество ожидает еще большее обострение глобальных проблем современности.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года, определяет содержание и важнейшие слагаемые категории "национальная безопасность", предусматривает комплекс мер по противодействию угрозам и вызовам в области экономической и других видов безопасности страны. Вполне закономерно, что на современном этапе важное значение приобретает исследование и практическое разрешение проблем, связанных с обеспечением энергетической безопасности России, и, прежде всего, - с безопасностью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими основными обстоятельствами:
1. Наличием сформировавшейся системы угроз и опасностей в геополитическом пространстве бывшего Советского Союза и на территории Российской
Федерации, в том числе угрозы утраты страной энергетической безопасности в условиях системного кризиса на этапе перехода к рынку.
2. Детерминирующей ролью энергетической безопасности в системе безопасности личности, общества и государства в условиях современного уровня развития цивилизации.
3. Трудностями финансового характера в обеспечении мероприятий по поддержанию энергетических объектов России в безопасном состоянии как на федеральном, так и на региональном уровнях.
4. Отсутствием в настоящее время, несмотря на обилие литературы, посвященной проблемам энергетической безопасности, научной проработки теоретических и практических вопросов реструктуризации ТЭК России в современных условиях.
5. Необходимостью скорейшего разрешения проблем реструктуризации ТЭК в условиях перехода к рыночным отношениям и недостаточной разработанностью механизма организации функционирования системы обеспечения энергетической безопасности, являющейся фактически важнейшей естественной монополией общенационального масштаба.
6. Утратой в значительной мере достигнутого ранее уровня безопасности по другим ее видам (валютная, финансовая, технологическая, экономическая, политическая, военная, экологическая, продовольственная и др.), что создает в настоящее время повышенную степень опасности реализации угроз в отношении энергетической безопасности как таковой.
7. Наличием реальных противоречий между интересами федерального центра и субъектов федерации в процессе современного государственного строительства, что в условиях существования единой энергетической системы страны обостряет проблему ее безопасности.
В этой связи уяснение роли и места реструктуризации топливно-энергетического комплекса представляется особенно важным как с теоретиче-ской, так и с практической точек зрения.
Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной ли-
тературе имеется значительное количество работ, в которых исследуются теоретические и практические проблемы энергетической безопасности. Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли такие отечественные авторы, как: А.А. Прохожева1, Э.Г. Шевелева, А.В. Возженикова и другие. В работах этих ученых сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании многих категорий сферы национальной безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования национальной безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода.
Важное значение с точки зрения объекта и предмета настоящего исследования имеют также работы В.В. Серебрянникова2, И.П. Фаминского3, Е.С. Строева4, С.М.Рогова5, В.С.Пирумова6, В.И. Кривохижи7, Ю.А.Попова8, про-
1 См., например: Прохожее А.А. Национальная безопасность : основы теории, сущность, проблемы. -М: РАГС. - 1998.; Прохожее А.А. Информационная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности современной России. - М.: РАГС. - 1996. - 16с; Возжеников А.В., Про-хожев А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. Учебное пособие. - М: РАГС. - 1998. -70с; Возжеников А.В., Прохожее А.А. Сборник методических материалов к изучению курса "Общая теория национальной безопасности". - М.: РАГС. - 1998. - 31с; Возжеников А.В. Внешние факторы национальной безопасности Российской Федерации / Сборник трудов II международной конференции «Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками». -М.: 1997, 3-4 апреля.-С. 16-24.; Возжеников А.В. Особенности и недостатки существующей системы обеспечения национальной безопасности, пути ее совершенствования // Управление риском.- 1998.-N 1. -С. 3 -8.; Возжеников А.В., Климов О.Н., Шевелев Э.Г. Механизм принятия решений в области национальной безопасности в развитых государствах мира и в Российской Федерации / Учебное пособие. - М.:РАГС, 1996.- 30с.
2. Серебрянников В.В. Безопасность РФ на фоне глобальной безопасности / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности».-М.:'ИНИОН, 1995.-С.379-404.
\ Фаминский И.П. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность // Вопросы экономики.-1994.-N12.-C.65-78.; Фаминский И.П. Внешние аспекты обеспечения национальной экономической безопасности России / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности».-М.:ИНИОН, 1995.-С.435-460. 4. Строев Е.С. Экономика Содружества Независимых государств накануне третьего тысячелетия: Опыт и проблемы реформ- СПб.: Наука, 1998.- 578 с.
"\ Рогов С,М, Контуры новой российской стратегии // Независимая газета.-1998.-11 марта.; Рогов СМ. Механизм управления национальной безопасностью // - там же.
6. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности».-М.: ИНИОН, 1995.-С. 49-76.
1. Кривохижа В.И. Безопасность мира и России, проблема гармонизации в новой структуре международных отношений / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности». -М.: ИНИОН, 1995 -С.226-252. 8. Касьянов A.M., Попов Ю.А. Экономика и военная реформа: Силовые структуры как производители безопасности // Президент. Парламент. Правительство. - 1997. - N 5. - С.47-50.
-
граммная статья Е.Соколова "Энергетическая безопасность России"1.
В то же время, несмотря на достаточно большое количество работ по проблематике, связанной с энергетической безопасностью, следует отметить, что теоретическая её изученность явно недостаточна, практические методики по реструктуризации ТЭК не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. За пределами исследований остались весьма важные с методологической и практической точек зрения вопросы. Так до сих пор не выработана общепринятая экономическая трактовка понятия "энергетическая безопасность", не раскрыта её экономическая сущность и содержание; не разработана инвариантная различным экономическим условиям методологическая схема реструктуризации ТЭК как фактора энергетической безопасности; не разработано методическое обеспечение реструктуризации топливно-энергетического комплекса, позволяющее решать задачи анализа, оценки и управления предприятиями энергетики в современных условиях. В работах отечественных и западных авторов превалирует односторонний подход в исследовании проблем энергетической безопасности, ведётся постоянный поиск так называемых "узких мест" существующей проблемы, из всего комплекса факторов вычленяется лишь какая-то одна сторона. Диссертант полагает, что подобный подход объективно не может быть результативным. Таким образом, актуальность данной проблемы, а также недостаточная ее разработанность в экономической литературе определили объект, предмет, цель и основные задачи исследования.
Объект исследования - топливно-энергетический комплекс в системе обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм реструктуризации ТЭК, обеспечивающий высокоэффективное воспроизводство энергетической безопасности России.
Цель исследования - на основе анализа ситуации, сложившейся в российской экономике, разработать теоретические основы и механизм реструктуриза-ции топливно-энергетического комплекса как фактора энергетической безопас-
'. Соколов Е. Энергетическая безопасность России // Независимая газета-1998-11 марта.
8
ности.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих основных задач:
• изучение традиционных подходов к проблемам национальной и энергетической безопасности, анализ их особенностей, возможностей, преимуществ и недостатков;
• обоснование возможности и целесообразности применения экономического подхода к изучения сущности категории «энергетическая безопасность»;
• изучение особенностей энергетической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара;
• обоснование роли реструктуризации ТЭК как системообразующего элемента в системе воспроизводства энергетической безопасности личности, общества и государства в современных условиях;
• исследование роли и места энергетической безопасности в системе национальной безопасности страны;
• выявление и анализ внутренних и внешних угроз энергетической безопасности РФ в современных условиях;
• оценка воздействия имеющихся угроз на возможности ТЭК по воспроизводству энергетической безопасности в настоящее время и на перспективу;
• разработка научно - обоснованного комплекса мероприятий по реструктуризации ТЭК в целях нейтрализации реальных и потенциальных угроз российскому топливно-энергетическому комплексу как главному объекту защиты национальных интересов в сфере энергетической безопасности.
Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляет анализ законов, закономерностей и принципов экономической науки; в исследовании широко использованы труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам энергетической безопасности. В диссертационном исследовании были использованы Законы Российской Федерации и Указы Президента РФ, другие законодательные и нормативные государственные акты и ведомственные документы, материалы науч-
ных и производственных организаций и предприятий, труды ведущих ученых по проблемам глобальной, международной, региональной, национальной безопасности и ее слагаемым1.
В работе использовались материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, государственной, региональной и отраслевой статистики, разработки и статистические материалы Государственного научного центра РФ "Всероссийский
Конституция Российской Федерации. - М.: - 1993.; Закон Российской Федерации "О безопасности". - М.: - 1992. №2446-1.; Закон Российской Федерации "О внешней разведке". - М.: -1996. - №5 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации". - М.: - 1992. -№3534. -1.; Закон Российской Федерации "О государственной тайне". - М.: -1993.-№5485-1.; Закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". -М.: - 1994. - №68- ФЗ.; Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". - М.: -; 1992. -№2300.; Закон Российской Федерации "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". - М.: - 1997. - №134 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей". - М: - 1995. - №515 - ФЗ.; Закон Российской Федера- ции "Об информации, информатизации и защите информации". - М: - 1995. - №24 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об обороне". - М: - 1996. -№15-ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об оперативно - розыскной деятельности". - М: - 1995. - №144 - ФЗ.; Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. - М: - 1995. - №40-ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об участи в международном информационном обмене. - М: - 1996. - №85 - ФЗ.; Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. №1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". - М: - 1994.; Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации "от 18 сентября 1993 г. №1390. - М: -1993.; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М: - 1997.; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации "- М: - 1998.; Постановление правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов российской ФЕДП-рации". - М.: -1993.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -М.: - 1997.; Концепция перехода РОССИЙСКОЙ ФЕдерации к устойчивому развитию (Утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440). - М.: - 1996.; Концепция государственной национальной политики РОССИЙСКОЙ ФЕдерации (Утверждена Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. №909). - М: - 1996.; Положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации. - М.:-1996.; Положение о Декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации. - М: - 1995.; Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. - М.: - 1995.; Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. -'М: - 1996.; Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. - М: -1996; Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. - М: -1995. и другие документы.
10
электротехнический институт", РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром" и других организаций.
Научная новизна заключается в том, что автор:
• обосновал возможность и целесообразность применения экономического подхода к изучению сущности категории «энергетическая безопасность»;
• раскрыл особенности энергетической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара;
• обосновал роль реструктуризации ТЭК как системообразующего элемента в системе воспроизводства энергетической безопасности личности, общества и государства в современных условиях;
• произвёл оценку роли и места энергетической безопасности в системе национальной безопасности страны;
• провёл анализ внутренних и внешних угроз энергетической безопасности РФ в современных условиях;
• произвёл оценку воздействия имеющихся угроз на возможности ТЭК по воспроизводству энергетической безопасности в настоящее время и на перспективу;
• разработал комплекс мероприятий по реструктуризации ТЭК в целях нейтрализации реальных и потенциальных угроз российскому топливно-энергетическому комплексу как главному объекту защиты национальных интересов в сфере энергетической безопасности.
• Разработал экономике - математическую модель баланса полезности потребления и полезности сбережения невозобновляемых топливных ресурсов в энергетической политике государства.
В диссертации решена, имеющая важное народно-хозяйственное значение, научная задача по разработке принципов и механизма реструктуризации топливно-энергетического комплекса в целях обеспечения энергетической безопасности России.
В качестве итогов исследования на защиту выносятся следующие положения:
11
• аргументация целесообразности применения экономического подхода к изучению сущности категории «энергетическая безопасность»;
• уточнение трактовки категории "энергетическая безопасность" как экономическое благо;
• основные направления реструктуризации ТЭК в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
• экономико-математическая модель баланса полезности потребления и полезности сбережения невозобновляемых природных ресурсов;
• выводы и предложения, направленные на решение проблем реструктуризации топливно-энергетического комплекса страны.
Научно-практическое значение работы заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, позволяют более глубоко анализировать процесс функционирования топливно-энергетического комплекса, основные проблемы его реструктуризации.
Как полагает автор, проведённый в исследовании анализ позволяет более целенаправленно определить систему конкретных мер по повышению эффективности функционирования энергетической системы в современных условиях.
По мнению диссертанта, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, создают научную основу как для решения общетеоретических вопросов, касающихся реструктуризации ТЭК, так и для разработки целевых комплексных программ, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий энергетики.
Материалы исследования могут быть использованы также в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе при разработке экономических проблем.
В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы: системный подход, анализ и синтез, метод научной абстракции, метод дедукции, метод индукции, логико-исторический подход, эконом и ко-математическое моделирование, статистический анализ дининамических рядов, статистическое наблюдение, группировка и сводка, анализ обобщающих пока-
12
зателей, прогнозирование. При проведении расчетов, построении диаграмм и таблиц использованы современные компьютерные программные продукты.
Исследование проводилось в границах деятельности ТЭК РФ с учетом его экспортных и импортных связей. Временные рамки исследования - 90-е годы XX - начало XXI века.
Проведенное исследование показало, что генезис процесса институцио-нализации энергетической безопасности как самостоятельной социальной, а затем и экономической ценности, в современных условиях закономерно предопределяется действием объективного экономического закона предельной полезности в отношении относительно редких благ. Ускорение данного процесса детерминируется, в свою очередь, ускорением расходования энергетических ресурсов, особенно - невозобновляемых видов природного топлива, которыми богаты недра России - нефти, природного газа и угля.
13
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
История развития человеческой цивилизации свидетельствует о том, что разнообразная деятельность людей, направленная на удовлетворение все возрастающих потребностей в различных материальных и нематериальных благах часто вступает в противоречие с важнейшей, имманентной для любого живого организма потребностью, - потребностью в безопасности. Между тем, в ходе исторического прогресса количество и "разрушительно уничтожительная" сила опасностей и угроз неуклонно возрастают. Не случайно XXI век международное сообщество уже нарекло "веком выживания", когда человечество либо сумеет преодолеть наиболее серьезные угрозы и опасности и устранит или нейтрализует их источники, либо обречет себя на самоуничтожение.
1.1. Основные концептуальные подходы к анализу энергетической
безопасности
Научно обоснованное понимание сущности категории "безопасность" в начале третьего тысячелетия становится все более необходимым политикам и ученым, государственным деятелям и администраторам, военным и дипломатам, руководителям предприятий всех форм собственности и т.д. Оно так же необходимо каждому гражданину,, чтобы правильно разбираться в сложной современной действительности, насыщенной разнообразными опасностями и противоречиями.
Выявить сущность и тенденции развития содержания категории "безопасность" позволяет логико - исторический подход к исследованию. Анализ генезиса безопасности как социального феномена позволяет
14
, установить, что он имеет свои корни в биологической природе человека, оказывающей важное влияние на все без исключения стороны жизнедеятельности индивида, включая социальные, экономические, духовно -нравственные и другие. Отправной точкой выживания, безопасного существования и развития является фундаментальный биологический инстинкт самосохранения, присущий человеку в той же мере, в какой он присущ любому живому организму.
На этапе зарождения социальной организации именно жизнь выступает основным охраняемым параметром и критерием оценки состояния безопасности. В ходе развития цивилизации происходит накопление знаний и социального опыта. Менталитет той или иной цивилизации или отдельно взятого этноса во многом определяет характер ее социальной структуры и направленности на конкретном историческом этапе. Вместе с тем, современные исследователи считают наличие социальных противоречий и конфликтов неизменным спутником любого общества, отмечая, что "... относительная безопасность той или иной системы всегда достигается путем "ущемления" других систем, частичного изъятия у них какого-либо ресурса"1.
Исторический опыт свидетельствует о том, что модернизации общества, которые становятся перманентными, таят в себе много неопределенного, неустойчивого, опасного. По существу, проблема взаимосвязи реформ и безопасности общества пока остается недостаточно исследованной. Это не может не оказывать негативного воздействия и на общество, и на политику реформ. Характерным примером, подтверждающим справедливость этого тезиса, является нынешняя непростая политическая, социальная и экономическая ситуация в России.
Новые исторические условия требуют переосмысления роли и места безопасности в системе жизненно важных интересов личности, общества и
1 Самарин В.И. Исторический аспект феномена безопасности и реформы в России / В сб Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы глобальной безопасности».- М: ИНИОН, 2000.-С. 155.
15
государства, анализа структуры таких сложных и многоплановых явлений, как национальная безопасность, национальные интересы, разработки эффективного механизма защиты субъектов безопасности всех уровней от многочисленных угроз и опасностей разнообразного характера и направленности. В условиях глубочайшего системного кризиса, разразившегося в России в результате осуществления непродуманных радикальных реформ и охватившего практически все стороны жизни и деятельности общества, эти задачи представляются особенно актуальными.
Необходимо отметить, что в научной среде пока не сложилось единое представление о сущности и содержании таких категорий как "национальная безопасность", "национальные интересы", дискуссионным является и вопрос о правомерности применения этих терминов в условиях многонациональной России.1
Сложность анализа названных категорий затрудняет высокая степень мобильности их содержания, взаимозависимость, значительная мера неопределенности в прогнозировании их будущего смысла. Так, например, весьма динамичной категорией являются национальные интересы. Сохраняя общую преемственность на протяжении длительных исторических периодов, они весьма конкретны для каждого этапа развития той или иной страны и международной системы в целом. Меняется, в частности, соотношение геополитических, экономических и военно-стратегических компонентов национальных интересов. В настоящее время во многих странах разработаны и приняты свои концепции (доктрины, стратегии) национальной (государственной) безопасности. Традиционным лидером в этой области являются США.
В процессе реформирования всех сторон социально-экономической и общественно - политической жизни общества в нашей стране за последние годы также была создана весьма существенная научно-теоретическая и
. См., например: Молчановский В.Ф. «Нация», «национальный интерес», «национальная безопасность» // Независимая газета . -1997. - 31 мая.
16
законодательная база в области проблем обеспечения безопасности. Был, в частности, разработан и принят Закон РФ "О безопасности"1, дающий официальную интерпретацию сущности таких широко освещаемых в научных дискуссиях категорий, как *'безопасность", "субъект безопасности", "объект безопасности", "угрозы безопасности" и других. В развитие положений данного закона были приняты на государственном уровне и другие законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты деятельности государственных структур в области обеспечения безопасности. Интенсивная научная и законотворческая работа в области проблем безопасности на определенном этапе потребовала систематизации накопленных знаний и подходов в рамках единой концепции национальной безопасности страны.
В России впервые официально вопрос о единой концепции (доктрине) национальной безопасности был поставлен на проведенной Советом безопасности РФ в июле 1993 г. научно-практической конференции по теме: "Концепция безопасности Российской Федерации: проблемы разработки и реализации". Тогда отмечалось, в частности, что "доктрина безопасности страны состоит из таких основополагающих доктрин, как военная, экономическая, социальная, экологическая, и др."2. В октябре 1997 года Указом Президента Российской Федерации была утверждена "Концепция национальной безопасности Российской Федерации", определившая систему национальных интересов РФ как совокупность основных интересов личности, общества и государства.3
В решении проблем национальной безопасности в целом и таких ее слагаемых, как экономическая, военная, продовольственная, энергетическая и других, первостепенную роль играют изучение угроз и опасностей, их эволюции, установление их иерархии, причинно-следственных связей и т.п.
. Закон Российской Федерации "О безопасности". -М.-1992.
. См.: Безопасность / М.: Фонд национальной и международной безопасности. - № 8, авг. 1993. 3 .См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - М: - 1997.
17
Еще Аристотель писал: "Если нам известны причины, ведущие к гибели государственных устройств, то мы тем самым знаем и причины, обусловливающие их сохранение: противоположные меры производят противоположные действия..."1.
С методологической точки зрения особенно важное значение имеет научно обоснованная классификация существующих и потенциальных угроз, опасностей и проблем в области национальной безопасности в целом и в отношении ее конкретных слагаемых в частности. Многие наши и западные ученые классификации угроз безопасности уделяют большое внимание, подчеркивая, что знание источников и причин опасностей является одним из важных условий их предотвращения.
Так, например, ученый из США Д.Фишер в книге "Невоенные аспекты безопасности: системный подход"2, выделяет и квалифицирует более 30 категорий угроз безопасности. При этом в качестве главного критерия их классификации у Фишера выступает характер источника угрозы целенаправленные действия людей, непреднамеренный эффект деятельности человека и социальных структур, природные явления, а в качестве дополнительных критериев - географические параметры источника угрозы (внутренний, внешний, глобальный) и ее объект.
Анализ источников показывает, что до настоящего времени является дискуссионным вопрос выявления главных опасностей и угроз безопасности как на глобальном, так и на национальном уровнях. Некоторые ученые и политики считают, что сейчас главными для человечества стали угрозы вооруженных региональных конфликтов 3, другие - информационные 4, третьи
\ Серебрянников ВВ. Безопасность РФ на фоне глобальной безопасности / В сб. Материалов
семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы «Проблемы
глобальной безопасности».-М.: ИНИОН, 2000.-С.391.
2 Фишер Д. Невоенные аспекты безопасности: системный подход. Специализированная
информация. - М.:РАН ИНИОН -1994.
3. См.. например: Клокотов Н.П. Военная безопасность РФ: особенности, стратегические аспекты / В
сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы
«Проблемы глобальной безопасности»-М.: ИНИОН, 2000.-С.359-367.
. Курило А.П., Стрельцов А.А. Информационная безопасность и региональная политика РФ - гам жс-С.28-48. |
