Введение.
«Мы живем в такое время, когда изменения настолько
стремительны, что мы начинаем видеть настоящее только тогда, когда оно уже исчезает» Роналд Дэвид Лэнг1
Дискуссии о глобализации — это обсуждение не того, что может или не может быть, а о том, что уже есть и требует объяснения. Хотя вузы исторически рассматривались как социальное и культурное явление, целью которого было распространение знаний за пределы своей территории, большинство высших учебных заведений, образованных в 19 и 20 столетиях, выполняли свои традиционные функции формирования профессиональных групп и местной элиты, а также развития науки и техники в национальной среде. Со второй половины двадцатого века массовое распространение высшего образования стало рассматриваться как гарантия конкурентоспособности государства в новой глобальной экономике. Создавая в своих программах и исследовательских проектах необходимую площадку для инноваций и изменений, сами вузы тяжело переживают любые изменения и всячески сопротивляются им. Чтобы сохранить свое положение и роль в обществе высшее образование должно соответствовать новым задачам общественного развития, в том числе и в первую очередь - процессам глобализации.
Исследования процесса глобализации в сфере высшего образования в зарубежной научной литературе представлены публикациями А.Аппадурай, С.Маргинсона, Д.Хелда, М.Смита, Р.Питерса, Дж. Сколте, У.Хаттона, Дж. Найта, Дж. Левина, С.Слотера, Л.Лесли и др. о влиянии глобализации на национальные системы высшего образования, проблемах и процессе реформирования национальных систем и содержания образования, вопросах торговли образовательными услугами в рамках международных соглашений. Отечественные научные публикации по вопросам высшего образования посвящены маркетингу образования (А.П. Панкрухин, А.Н.Лавров, Д.В.Минаев, В.Афанасьев, В. Черкасов, И.Васильченко, Е.Бурлюкина, В.Секерин, С.Мамонтов, Н.Моисеева, Н.Пискунова, Г.Костина), развитию бизнес образования (Л.И.Евенко, С.Р.Филонович, А.М.Зобов, С.К.Мордовин, С.А.Щенников, А.А. Мешков, СВ. Жильцова и др.), ценообразованию образовательных услуг (Д. Шевченко), вхождению России в европейское образовательное пространство в рамках присоединения к Болонской декларации (А.Г.Грязнова, М.Ю.Алашкевич, О.В. Боев, Е.А. Карпухина, В.Б. Касевич, В.Б. Кириллов, В.П. Колесов, Г.А. Лукичев, В.Н. Чистохвалов и др.). Данные публикации, в также вступления в печати представителей министерства образования и руководителей ведущих российских вузов по вопросам реформирования высшего образования не рассматривают
теоретические основы и методологию управления процессами глобализации в высшей школе. Поэтому исследование изменений, происходящих на рынке образовательных услуг, и выработка рекомендаций по эффективному управлению процессами глобализации в высшей школе представляется актуальным как с научной, так и с практической точки зрения.
Объектом исследования работы является сфера высшего образования представленная тремя уровнями. Мокро уровень представлен международным рынком образовательных услуг. Глобализация и развитие информационных технологий позволили образовательному процессу выйти за пределы национальных границ и сформировать международный рынок образовательных услуг, поэтому макро уровень важен для понимания тенденций развития и планирования эффективной деятельности всех участников образовательного процесса. В то же время образование развивается, и образовательные услуги предоставляются конкретным потребителям в рамках национальных систем образования, имеющих собственные стандарты качества, историю, регулирующие органы и особенности развития. Этот мезо уровень важен для практической организации деятельности конкретного вуза и его взаимодействий с потребителями и партнерами в рамках общей стратегии национального развития. Главным проводником процессов глобализации в высшем образовании является вуз, представляющий микро уровень исследуемого объекта Вузы, действуя в рамках национальной системы и ориентируясь на процессы и тенденции международного рынка, выбирают собственную стратегию развития.
Предметом исследования являются процессы глобализации в виде систем взаимоотношений и организационно-экономических изменений, вводимых на национальном, региональном и вузовском уровнях под воздействием постоянно меняющейся внешней среды.
Научная гипотеза исследования заключается в том, что превращение глобализации из угрозы внешней среды в стимул развития высшего образования возможно через разработку системы управленческих действий на государственном, региональном и вузовском уровне, основанных на понимании взаимосвязи происходящих на рынке изменений и маркетинговом подходе к выбору модели создания потребительской ценности.
Целью настоящей работы является разработка методологии управления процессами глобализации образования в высшей школе России в условиях формирования экономики знаний.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
1. Вскрыть основные причины активизации процессов глобализации в высшем образовании на современном этапе и выявить особенности их проявления в высшей школе России;
2. Выявить наиболее важные тенденции, влияющие на рынок образовательных услуг;
3. Охарактеризовать и классифицировать имевшие место образовательные трансформации, доказать изменение роли высшего образования в обществе;
4. Изучить и сопоставить трактовки управления изменениями в различных теориях менеджмента; разработать классификацию изменений, основанную на их внутренней природе;
5. Разработать комплексную модель управления изменениями и сформулировать принципы проведения эффективных изменений;
6. Определить понятие продукта вуза, проанализировать основных потребителей и покупателей образовательных услуг вуза и особенности формирования спроса на образовательные услуги;
7. Исследовать модели создания вузом потребительской ценности, и на основе ресурсов вуза и его ценностной ориентации составить карту позиционирования программ высшего образования;
8. На основе анализа зарубежного опыта реформирования национальных систем высшего образования под влиянием глобализации выделить аспекты, представляющие интерес и ценность для российского высшего образования;
9. Выявить основные проблемы, связанные с глобализацией образования на основе анализа современного состояния высшей школы России;
10. Разработать рекомендации по управлению процессами глобализации образования в России на уровне национальной системы высшего образования, региональных образовательных комплексов и отдельных вузов;
Методологической основой исследования является теория управления и современные концепции маркетинга, представленные работами ведущих зарубежных и отечественных ученых, включенными в список использованной литературы. В работе использованы следующие методы исследования: сравнительный анализ, факторный анализ, графический анализ, метод маржинального дохода, метод сбалансированных показателей, метод стратегического планирования, метод бенчмаркинга, метод экспертных оценок, метод позиционирования, SWOT-анализ.
Научная новизна диссертации заключается в разработке методологии управления процессами глобализации образования в высшей школе и предложении организационно-экономических механизмов ее реализации на национальном, региональном и вузовском уровне с учетом современных тенденций развития и особенностей российского рынка образовательных услуг.
Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и обладающие научной новизной:
1. Вскрыты причины активизации процессов глобализации в высшем образовании на современном этапе, к которым относятся новые задачи, поставленные перед вузами формированием международного рынка труда, растущим значением информационных технологий и развитием экономики знаний; стремление отдельных государств и их интеграционных объединений воспользоваться преимуществами глобализации; действия образовательных организаций, направленные на решение их собственных задач, среди которых диверсификация предложения, рост финансовых поступлений через привлечение иностранных студентов на платное обучение; расширение учебных планов и обучение своих студентов в зарубежных вузах-партнерах; расширение региональной сети вуза для эффективного использования своих ресурсов; повышение качества образования и исследований за счет участия студентов и преподавателей в международном процессе обмена знаниями и др.
2. Выявлены важнейшие изменения внешней среды для рынка образования, которыми являются возникновение и развитие «экономики знаний», глобализация и экономическая и политическая интеграция, дезинтермедиация (т.е. устранение посредников), массовая кастомизация и индивидуализация обучения.
3. Показано изменение роли высшего образования в обществе, сформулированы его общественные функции: трансляции, обогащения, коррекции и преобразования. Представлена характеристика образования как государственной, общественной и личной ценности и формирование глобальной макросистемы образовательных услуг или сферы образования. Охарактеризована сущность образования как процесса, которьш проходит в определенных организационных формах, использует разнообразные средства и зависит от поставленных целей и ожидаемых результатов.
4. На основе сопоставления трактовок управления изменениями в различных теориях менеджмента разработана классификация изменений (развитие, переход и трансформация), основанная на их внутренней природе, и сформулированы принципы проведения успешных изменений.
5. Разработана комплексная модель управления изменениями в вузе, включающая возможность выбора вида необходимых изменений, основные области, на которые нужно обратить внимание при планировании и реализации изменений, и последовательность их введения.
6. Дополнена теория маркетинга образования определением основного продукта вуза -образовательной программы, комплексной характеристикой образовательных услуг, современной типологией основных потребителей программ высшего образования, описанных с учетом процессов глобализации. Уточнены особенности и основные движущие силы формирования спроса на образовательные услуги со стороны конечных потребителей, рынка труда и государства. Показано взаимодействие различных факторов, влияющих на спрос на образовательные услуги вузов: личных предпочтений потребителей и их референтных групп; экономической ситуации в стране; спроса на специалистов на рынке труда в целом и по конкретным профессиям и видам деятельности; расширения и усложнения обязанностей профессиональных работников; неготовности рынка труда признать дипломы бакалавра; желания обучаемых получить дополнительные преимущества при трудоустройстве и др.
7. Выделены основные модели создания вузами потребительской ценности, основанные на научных исследованиях (создании новых знаний); обучении (распространении знаний); выполнении роли ответственных граждан (удовлетворении потребностей общества в знаниях). Показано, как выбор модели определяется имеющимися у вуза ресурсами, его ценностной ориентацией и используемой концепцией качества образования. Составлена карта позиционирования вузов по ценностной ориентации и ресурсам, позволяющая определить текущее положение вуза и траекторию предполагаемых трансформаций.
8. Разработаны научно-методологические основы управления процессами глобализации образования в высшей школе на уровне национальной системы. Определены основные функции государства и возможные инструменты управления процессами глобализации образования на национальном уровне: формирование нормативно-правовой базы, выработка государственных образовательных стандартов, определение структуры высшего образования и степени централизации высшей школы, распределение бюджетного финансирования и создание благоприятного инвестиционного климата. Уточнена и развита концепция региональных образовательных комплексов (РОК), позволяющая учесть дифференциацию социально-экономического развития регионов Российской Федерации в управлении процессами глобализации в высшем образовании. Показана роль РОК в
формировании стратегических партнерств вузов с научно-исследовательскими организациями и бизнес-предприятиями региона.
9. На основе критически проанализированного опыта управления двухуровневой системой высшего образования в развитых европейских странах выявлены основные элементы многоуровневой системы высшего образования, проведено сравнение потребительской ценности образовательных программ разного уровня, выявлены основные проблемные области введения двухуровневой системы высшего образования в России (признание и востребованность диплома бакалавра рынком труда, параллельное существование двух систем подготовки специалистов с высшим образованием, множественность целей магистерских образовательных программ и др.).
10. Апробирована стратегия управления процессами глобализации образования в высшей школе России на примере развития магистерской подготовки, включая совершенствование процесса планирования, оптимизацию товарного портфеля, рационализацию организационной структуры, управление международными контактами и совершенствование вузовских коммуникаций. С использованием метода сбалансированных показателей составлены стратегические карты развития магистратуры, объединяющие долгосрочные и краткосрочные финансовые и потребительские цели, внутренние бизнес-процессы и поддерживающие процедуры, которые должны быть освоены для реализации стратегических задач. Проведен расчет синергетического эффекта от дифференциации предложения магистерских программ с учетом специфики образовательных услуг и структуры расходов образовательной организации.
Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная совокупность научно-методологических и экономико-организационных механизмов управления процессами глобализации в высшей школе позволяет уточнить и реализовать научные основы практической деятельности на национальном, региональном и вузовском уровне. Результаты диссертационного исследования позволяют разрабатывать стратегию развития высшей школы России с учетом современных тенденций международного рынка образовательных услуг и опыта, накопленного зарубежными системами образования; разрабатывать новые формы сотрудничества вузов с научными и производственными предприятиями в рамках формирования региональных образовательных комплексов; оценивать конкурентное положение и перспективы развития конкретного вуза; разрабатывать стратегии развития отдельных вузов и их подразделений.
Достоверность представленных в диссертации положений подтверждается результатами проведенных автором исследований, включающих:
• Анализ процесса и результатов реформ систем высшего образования в ведущих европейских странах в 1995-2005гг. на основании вторичных источников;
• Экспертные интервью с руководителями зарубежных вузов (2002-2005);
• Экспертные интервью с руководителями российских образовательных организаций (2003 -2005);
• Анализ вузовских коммуникаций по публикациям в российских СМИ (2002-2005);
• Опросы абитуриентов, студентов и выпускников магистратуры РЭА им Г.В. Плеханова (2003-2005);
• Экспертные интервью с представителями компаний-работодателей выпускников магистратуры РЭА (2004-2005).
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на девяти международных и российских конференциях в 2001-2005 гг., обобщены в двух монографиях и 25 научных статьях общим объемом около 70 п.л., использованы при подготовке учебника и трех учебных пособий.
Внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы для разработки стратегии международной деятельности РЭА им. Г.В. Плеханова на 1998-2003 гг., стратегии развития Международной школы бизнеса РЭА на 2000-2003 гг., стратегии развития Магистратуры РЭА на 2003-2007 гг., а также Российским государственным университетом физической культуры для формирования и реализации стратегии международной деятельности.
Результаты исследования легли в основу выполнения трех госбюджетных НИР, посвященных вопросам развития высшего и послевузовского образования. Отдельные положения диссертации используются некоммерческим партнерством «Гильдия маркетологов» в работе ее цеха «Образование».
Структура диссертации. Диссертация состоит из семи глав, введения, заключения, списка литературы и пяти приложений, изложена на 330 страницах и содержит 31 рисунок и 21 таблицу. Библиография насчитывает 267 источников, в том числе 160 на иностранных языках. Первая глава диссертации посвящена влиянию глобализации на высшее образование. Она рассматривает причины, основные последствия, существующие формы и тенденции глобализации образования. Во второй главе излагаются теоретические аспекты управления изменениями. Изменения рассматриваются как объект управления, анализируются классификации изменений, существующие теории, модели и принципы управления изменениями. В этой главе предлагается комплексная модель управления трансформационными изменениями, и описываются ее основные элементы. Третья глава посвящена роли и функциям образования в обществе. В ней рассматриваются социально-
9
экономические цели образования, характеристики образования как системы, модели управления этой системой. Четвертая глава рассматривает природу и основные характеристики образовательных услуг. В ней дается определение продукта вуза, рассматриваются основные модели создания вузами потребительской ценности, приводится типология потребителей и покупателей образовательных услуг, анализируются особенности формирования спроса на образовательные услуги у конечных потребителей, предприятий и организаций и государства. В пятой главе рассматриваются наиболее значимые изменения внешней среды помимо глобализации, такие как формирование экономики знаний, интеграция, дезинтермедиация, демассификация и кастомизация образования. В этой главе также рассматриваются особенности конкуренции на рынке образования. Шестая глава анализирует процессы, происходящие на рынке образовательных услуг. В ней приводятся основные академические трансформации, критически анализируются реформы национальных систем высшего образования в развитых странах мира, представлены основные проблемы и особенности развития российской высшей школы. Седьмая глава представляет использование комплексной модели управления трансформационными изменениями для разработки рекомендаций по управлению процессами глобализации в высшем школе на уровне национальной системы, региональных образовательных комплексов и вузов. Рекомендации апробируются на' примере развития магистерской подготовки как наименее исследованного и изученного уровня высшего образования в России.
10
1 Глава. Глобализация экономики и международный рынок образовательных услуг
1.1 Основные понятия глобализации
На рубеже 21 века понятие глобализации стало одним из самых часто упоминаемых в
научных публикациях, посвященных вопросам развития экономики, политики, образования и др. сфер деятельности. Понятие глобализации относится к «созданию и развитию интегрированных систем и отношений, выходящих за национальные границы» [197]. Причем, указанные системы и взаимоотношения носят не только экономический, но и политический, культурный, технологический характер [111]. Глобализация описывает процесс сужения мира и интенсификации представлений о мире в целом [223]. Глобализация посредством действия экономических и технологических сил превращает мир в общее социальное пространство, и события в одном регионе мира могут оказывать существенное влияние на жизнь отдельных лиц и организаций в других регионах земного шара [164].
В научной литературе по глобализации образования существует несколько вариантов определения глобализации, каждый из которых имеет своих сторонников и критиков. Первый определяет глобализацию как интернационализацию и интенсификацию различных международных обменов, взаимоотношений и взаимозависимости стран. Сторонники этого определения в качестве основных субъектов процесса глобализации рассматривают как отдельные страны, так и глобальную экономику в целом, в которой национальные экономики вступают в сложные и взаимообусловленные системы взаимоотношений. Именно сторонники этого подхода к пониманию глобализации говорят о том, что она существовала с античных времен, и в эпоху Александра Македонского греческая культура влияла на прически жителей Индии, а в Риме времен Цезаря торговали шелками с Востока [58]. Профессор Гарвардского университета Д.Коутсворт даже считает, что события последнего десятилетия в вопросе глобализации ничтожны по значимости по сравнению с эпохой географических открытий 15-16 веков или миграцией европейцев в Америку в конце 1800-х }
Второе определение трактует глобализацию как либерализацию, освобождение от ограничений передвижения между странами, создание «безграничной» мировой экономики [229]. Этого определения глобализации придерживаются сторонники уничтожения всех барьеров для международной торговли, в том числе и образовательными услугами. Однако трактовка глобализации как свободной торговли не раскрывает всего многообразия данного процесса.
Третье определение глобализации понимает ее как универсализацию, беспрепятственное распространение продуктов, опыта и знаний по всему миру. Классической
11
иллюстрацией этого подхода к пониманию глобализации является распространение информационных и компьютерных технологий, телевидения и т.п.
Четвертое определение трактует глобализацию как вестернизацию (обычно в виде американизации), т.е. распространение современных ценностей и структур, присущих западной экономике (капитализма, рационализма, индустриализации, бюрократизации и т.п.), разрушающе воздействующих на национальные культуры и национальное самосознание. Это понимание процесса определяется термином неоколониализма, который многие авторы все же считают не идентичным глобализации.
Наконец, глобализацию также понимают как детерриториализацию, т.е. разрушение жесткой связи экономического и общественного пространства с конкретной географической территорией [172]. Глобализация представляется сторонникам этого мнения как процесс трансформации пространственной организации социальных и экономических отношений, приводящий в действие трансконтинентальные и межрегиональные потоки и сети различных видов деятельности. Эта трактовка сосредоточена скорее не на содержании происходящих изменений, а на той форме, которую они принимают.
Понятие глобализации часто используют как синоним интернационализации, хотя между ними есть различия. По мнению некоторых авторов [183] глобализация может рассматриваться как катализатор процесса, а интернационализация - как ответные действия, которые в то же время могут быть проактивными, т.е. основанным на прогнозируемом развитии процесса. Ряд исследователей [191] считают, что эти ответные действия включают не только экономические и политические, но и социальные, культурные и образовательные процессы. Глобализацию можно рассматривать в трех плоскостях: политико-экономической, социо-культурной и образовательной. Политико-экономический аспект глобализации, ставший наиболее важным в начале 21 века, характеризуется созданием международного рынка труда, растущим значением информационных технологий в экономических процессах, превращение глобализации в важный фактор формирования экономики знаний. По сравнению с этими процессами социально-культурный и образовательный аспекты глобализации кажутся куда менее значимыми и затрагивающими скорее отдельных людей и организации, чем целые нации и государства [126]. Их рассматривают как вспомогательные и второстепенные факторы, поддерживающие и усиливающие экономические процессы. Однако именно социально-культурный и образовательный аспекты глобализации позволяют смягчить негативное влияние этого процесса, воспользоваться его преимуществами и при этом сохранить национальные особенности и самобытность культуры и социальной организации общества.
12
Глобализация оказала и оказывает сильное влияние на высшую школу. Это влияние по мнению ряда авторов [190, 197] включает усиление конкуренции между вузами, использование образовательными организациями бизнес-ориентированных стратегий, ориентацию на эффективность и рентабельность деятельности. Повсеместное распространение нео-либеральных концепций глобализации превратило вузы в некоторых странах не просто в активных участников, но и в организаторов действий по защите местных экономик и рынков от разрушительного воздействия глобализации. Публикации по вопросам глобализации образования посвящены изменению взаимоотношений между вузами и государственными регулирующими органами [198], активизации предпринимательской инициативы вузов [236], структурным реформам национальных систем высшего образования [190, 240]. Противоречивые мнения многих авторов показывают, что процессы глобализации образования сложны и многосторонни, затрагивают как отдельные вузы и потребителей их услуг, так и национальные системы образования в целом, и требуют продуманных стратегических действий на всех уровнях высшей школы, основанных на тщательном и глубоком анализе. Проявления глобализации в конкретной отрасли или сфере деятельности (например, высшем образовании) столь многообразны и глубоки, что превращают глобализацию из воздействия внешней среды, неподконтрольного отрасли или организации, в систему интегрированных отношений и процессов, характеризующих современный этап развития самой отрасли или сферы деятельности и, следовательно, требующих управляющего воздействия.
Со времен странствующих ученых позднего средневековья университеты всегда рассматривались как социальное и культурное явление, целью которого было распространение знаний за пределы своей территории. В то же время большинство высших учебных заведений, образованных в 19 и 20 столетиях, выполняли свои традиционные функции формирования профессиональных групп и местной элиты, а также развития науки и техники в национальной среде. Со второй половины двадцатого века вузы были вовлечены в мощное движение образовательной экспансии и демократизации образовательных возможностей. Массовое распространение высшего образования стало рассматриваться как гарантия конкурентоспособности государства в новой глобальной экономике. Хотя студенчество многих стран активно участвовало в движении за независимость своей страны, ее развитие, модернизацию и демократию, большинство вузов все еще находились на дотации государства, что определило и их политическую зависимость. Таким образом, учебные заведения формировались в рамках государственной политики, и существующие системы высшего образования, методы и порядок их регулирования приспособлены к национальной экономике и культуре конкретных стран. В мире не
13
существует международной системы высшего образования, даже если определенная модель - американская, британская или немецкая - и используется другими странами для построения собственной образовательной системы.
С развитием процессов глобализации перед высшим образованием встали новые цели - подготовка профессиональных кадров, способных эффективно работать в изменившихся условиях глобального рынка. Глобализация образования преследует различные цели, среди которых: диверсификация предложения; рост финансовых поступлений через привлечение иностранных студентов на платное обучение; расширение учебных планов и обучение своих студентов в зарубежных вузах-партнерах; расширение региональной сети вуза для эффективного использования своих ресурсов; повышения качества образования и исследований за счет участия студентов и преподавателей в международном процессе обмена знаниями и др. Развитие международного межвузовского сотрудничества позволяет организовывать совместные исследовательские проекты, обменные программы для студентов и преподавателей, специальные программы для иностранных студентов.
Большинство современных вузов вовлечено в международную деятельность, но это, как правило, наиболее простой, обыденный уровень интернационализации. На более высоком уровне интернационализация высшего образования может рассматриваться как процесс систематической интеграции международной составляющей в образование, исследования и общественную деятельность высших учебных заведений. В этом смысле далеко не многие, даже из крупных центров академического образования, могут считаться в истинном смысле международными.
Студенты получают высшее образование в зарубежных странах, а применяют полученные знания, работая в международных компаниях по всему миру. Европейский Союз разработал специальные стипендии и программы, стимулирующие студентов ехать учиться за пределы своей страны. В ведущих вузах Великобритании, США, Канады до 80% студентов составляют иностранные граждане. Современные информационные технологии, развитие дистанционного обучения сделали национальные границы абсолютно прозрачными для образовательных услуг. Это привело к формированию единого мирового образовательного рынка, где вузы самых разных стран предлагают свои продукты и услуги всем студентам сразу, не ограничивая себя национальными границами. Знаменитые рейтинги Financial Times лучших бизнес школ теперь включают не только вузы США, но и Канады, Испании, Франции, Великобритании. Работодатели во многих странах Европы все больше внимания при приеме на работу выпускников вузов обращают на опыт учебы,
14
жизни и работы за рубежом, поскольку это свидетельствует об адаптивных возможностях кандидатов, широте кругозора, навыках общения с представителями разных культур.
Не обошли эти процессы и Россию. Свидетельство тому - проводимые в Москве и других крупных городах нашей страны международные ярмарки программ МВА, целевые программы финансовой помощи ведущих европейских бизнес школ. Испанская IESE, французская INSEAD, английская London Business School и голландский банк ABN-AMRO предоставляют льготные образовательные кредиты и стипендии для российских студентов, зачисленных на программы МВА указанных школ. Здесь же можно упомянуть программы целого ряда американских, голландских, французских и английских университетов и бизнес школ, предлагаемые в России через московские вузы. А это значит, что желают того российские вузы или нет, готовы они к этому или нет, отдают себе отчет в происшедших изменениях или нет, но все они работают в условиях международной конкуренции. Они борются за абитуриентов не только с другими российскими вузами, но и с зарубежными вузами или их посредниками, предлагающими на российском рынке свои образовательные программы. И чем стабильнее будет выглядеть в глазах иностранных инвесторов ситуация в России, тем интереснее будет российских рынок образования для зарубежных вузов.
Наступил тот момент исторического развития мировой системы высшего образования, когда национальная обособленность вузов все более вступает в конфликт с последствиями и перспективами интернационализации и глобализации экономики. Этот фундаментальный конфликт проявляется в различных вопросах и проблемах: признании университетских дипломов и специализаций, развитии международных форм оценки качества, вопросах международной аккредитации. Чтобы предложить реальные шаги по преодолению этого конфликта, нужно разобрать основные формы и характеристики, проблемы и перспективы глобализации высшего образования. 1.2 Формы глобализации образования
Самая известная форма глобализации высшего образования - это мобильность студентов - выезд определенного числа студентов для обучения за границу. Конечно командирование студентов на обучение в другие страны - явление не новое, и определенные регионы сталкиваются с этим уже давно. Большинство европейских стран уже многие годы имеют постоянный приток студентов из своих бывших колоний. Значительная часть молодежи из стран Латинской Америки стремятся получить диплом в университетах США и Канады. В период холодной войны высшие учебные заведения Советского Союза и Восточной Европы привлекали студентов из государств со схожей идеологией. За последние 40 лет темпы увеличения потоков студентов, пересекающих национальные границы для получения высшего образования, превысили темпы
15
распространения самого высшего образования. По данным ЮНЕСКО уровень международной мобильности студентов вырос за последние 25 лет на 300% [264]. По мнению экспертов к 2010 году число студентов, обучающихся за рубежом, составит 2,8 миллиона, а к 2025 году - 4,9 миллиона [10].
Мобильность студентов стимулируется различными государственными и региональными программами. Многие страны заключают двусторонние и многосторонние соглашения в этой области. Наиболее известные европейские программы - «Эразмус», а затем (с 1995г.) «Сократ». Программа «Эразмус» (начатая в 1987 чтобы способствовать созданию общего рынка в Европе) и сопряженные с ней схемы мобильности, такие как «Комет», «Лингва» и др. ставили целью создание европейской модели высшего образования. Студенческий обмен рассматривается как мощное средство развития общеевропейского рынка специалистов и квалифицированных работников.
Помимо более или менее организованных схем студенческой мобильности, существует и спонтанное перемещение студентов вне каких-либо программ. Эта спонтанная мобильность является результатом целого ряда факторов, отражающих действующие на рьшке образовательных услуг маркетинговые стратегии «проталкивания» и «вытягивания». С одной стороны вузы, стремясь увеличить предложение своих программ, активно продвигают их на зарубежных рынках. Они открывают свои филиалы и зарубежные кампусы в других странах, заключают договоры о сотрудничестве с местными учебными заведениями, используют дистанционные технологии обучения и т.п., т.е. проталкивают свои образовательные услуги и продукты по каналу распределения, пока они не достигнут целевого потребителя. Более подробно об отражении этой стратегии в процессах интернационализации высшего образования будет рассказано ниже в разделе о программах транснационального образования.
С другой стороны, национальные различия в доступе к образованию, количественные ограничения в наборе студентов на определенные специальности заставляют студентов из этих стран искать возможности образования за рубежом. Языковые и культурные соображения привлекают студентов на образовательные программы Великобритании, Франции, США. Доминирование английского языка в качестве основного в современной науке и бизнесе, а также в качестве наиболее часто изучаемого второго языка, обусловило тот факт, что наряду с США и Великобританией в список стран, принимающих наибольшее количество иностранных студентов, вошли также Канада и Австралия. Возникший в целом ряде стран спрос на образовательные программы вузов этих стран вытягивает их образовательные услуги по каналу распределения: возникают специализированные агентства и консалтинговые компании, как национальные,
16
так и международные, выступающие посредниками и консультантами по удовлетворению этого спроса.
Международная мобильность студентов является не только межконтинентальным, но и региональным явлением. Процесс интеграции региональных экономик стимулирует мобильность студентов, и в этом отношении такие международные соглашения, как NAFTA или ASEAN сыграли большую роль. Специально созданная программа «Норд-плюс» - программа студенческого обмена между северными европейскими странами -основывается на привлекательном принципе финансирования: «деньги следуют за студентом». По этой программе вузы скандинавских стран получают финансирование в зависимости от количества студентов, записавшихся на их программы. Причем, финансирование выделяется как на студентов из данной страны, так и на граждан стран, объединенным данным договором.
Постепенно потоки иностранных студентов, пересекающих национальные границы для получения высшего образования, стали восприниматься большинством принимающих стран больше как торговля, нежели помощь, поскольку во многих случаях иностранные студенты полностью оплачивают свое обучение. Во многих образовательных учреждениях, принимающих иностранных студентов, особенно в англоязычных странах, доход, полученный за счет полной оплаты обучения иностранными студентами, является существенньм прибавлением к ежегодно сокращающимся вузовским бюджетам. Без такого дополнительного дохода многие вузы просто не могли бы существовать.
Таким образом, причиной роста численности студентов, обучающихся за границей, на современном этапе развития высшего образования все больше являются рыночные процессы, а не государственная политика или вопросы оказания помощи. Международный рынок образовательных услуг превращается в стремительно развивающийся сектор экономики, центральными элементами которого являются международный маркетинг образовательных учреждений и целенаправленный набор иностранных студентов. Пример Австралии показывает, что политика активного маркетинга вузовских программ и непосредственного поиска и набора иностранных студентов оказалась продуктивной, по крайней мере, с экономической точки зрения.
Хотя мобильность преподавательского состава не так хорошо исследована, как мобильность студентов, ее можно считать второй по важности формой интернационализации высшего образования. Традиционно международная мобильность профессорско-преподавательского состава обусловлена исследованиями и научной работой, но в ряде регионов и в определенных областях образования, таких как
17
|
