Введение
Актуальность и состояние научной разработки темы исследования.
Насыщение потребительского рынка продуктами питания остается одной из наиболее значимых проблем агропромышленного комплекса. Решение этой проблемы определяется не только увеличением объемов производства, но и, главным образом, улучшением использования произведенной продукции, сокращением ее потерь при заготовках, хранении, реализации. Проблема обеспечения населения продовольствием в современных условиях требует новых подходов как в организационном, так и в экономическом плане. Как известно, в дореформенный период основные вопросы планирования заготовок, ценообразования и распределения товарных фондов потребительской кооперации решались в центре, а до регионов доводились директивные указания по их обязательному исполнению. В настоящее время положение регионов коренным образом меняется - из объектов планирования они превращаются в субъекты хозяйствования. При этом возрастает ответственность региональных органов управления за удовлетворение потребностей населения в продовольствии прежде всего путем более полного использования местных возможностей.
Переход российской экономики к рыночной системе хозяйствования вызывает адекватные изменения в воспроизводственном процессе, во всей сфере обмена, в том числе в области закупок и реализации сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией. Особое значение при этом приобретает совершенствование рыночных отношений потребительской кооперации со структурами АПК с целью создания условий для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции. От того, как организована ее закупка и сбыт, во многом зависит своевременность и полнота удовлетворения потребностей населения в данных продуктах.
5
В современных условиях существующая форма организации деятельности системы потребительской кооперации в региональном АПК не отвечает новым требованиям экономических отношений в данной области. Во-первых, между производителями сельскохозяйственной продукции и заготовительными предприятиями отсутствуют взаимовыгодные, устойчивые экономические связи. Во-вторых, структура, функции и задачи действующей региональной системы потребительской кооперации не соответствуют объективному характеру рыночных отношений в АПК. В-третьих, практическая деятельность заготовительных, перерабатывающих и торговых предприятий не ориентирована на нужды конечных потребителей.
Региональная система потребительской является составной частью системы более высокого порядка - агропромышленного комплекса страны (региона), поэтому речь идет о функционировании предприятий и организаций в рамках общего комплекса сельскохозяйственной экономики.
Заготовительно-перерабатывающие предприятия потребительской кооперации, как и все сферы агропромышленного комплекса, находятся в состоянии динамических изменений, увязанных с политической и экономической обстановкой в государстве, однако, при этом их основной всегда должно быть надежное обеспечение потребностей в продуктах питания. На современном этапе главная задача потребительской кооперации региона может быть определена как стабилизация поступления необходимого по количеству и качеству объема продукции на потребительский рынок в условиях действия возмущающих и дестабилизирующих факторов.
Необходимо отметить, что научная база исследований региональной системы потребительской кооперации и формирования рыночных отношений в АПК, особенно в области методологии и методик, является недостаточно разработанной. Такое положение существенно усложняет выработку необходимых рекомендаций для деятельности предприятий в условиях сложной, динамичной, вероятностной, самоуправляемой, открытой социально-
6
экономичеСкой системы, каковой представляется региональная система потребительской кооперации.
Актуальность указанных проблем, недостаток теоретических разработок и практического опыта формирования рыночных отношений в АПК в условиях конкуренции обусловили выбор цели, направление и структуру исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование системного функционирования региональной потребительской кооперации, разработка методических и практических рекомендаций по организации управления ею в условиях развития многоукладности аграрного сектора. Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:
- исследованы теоретические аспекты социально-экономической сущности и природы кооперации;
- проведен анализ развития потребительской кооперации в АПК в дореформенный период;
- исследован зарубежный опыт развития кооперации;
- обосновано структурное построение (организационная модель) региональной системы потребительской кооперации;
- проанализировано современное состояние Северо-Кавказской региональной системы потребительской кооперации и намечены основные направления ее оптимизации в условиях формирования рыночных отношений в АПК.
- разработаны рекомендации по совершенствованию хозяйственных связей предприятий потребительской кооперации с производителями сельскохозяйственной продукции применительно к современным условиям (агропромышленная интеграция и агролизинг);
- выявлены методологические аспекты оценки потенциального банкротства кооперативных предприятий с использованием комплексного коэффициента банкротства;
7
- разработана методика прогнозирования заготовительной деятельности потребительской кооперации на уровне административного района.
Объект исследования. Объектом исследования является социально-экономическая система потребительской кооперации региона, где основной предмет изучения составляют рыночные отношения в АПК, связанные с доведением сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю. Базой исследования наиболее общих тенденций являются предприятия и организации потребительской кооперации Ставропольского края. Источниками информации служат данные официальной статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации, данные годовых отчетов и первичных документов предприятий Ставропольского крайпотребсоюза, внутрисистемные документы, материалы научных и научно-практических конференций по исследуемой проблематике.
Методологической и методической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам потребительской кооперации и ее взаимоотношений с аграрной сферой. Изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы, решения правительства России, концепции и программы развития и стабилизации потребительской кооперации и агропромышленного комплекса России на различных этапах их реформирования. Для решения поставленных в работе задач применялись следующие методы: монографический, сравнения, экономико-статистический, социологический, расчетно-конструктивный и абстрактно-логический.
Научная новизна. Научная новизна заключается в обосновании ряда положений оптимизации системного функционирования потребительской кооперации региона и формирования рыночных отношений в АПК на новом этапе социально-экономического развития.
Основными выносимыми на защиту являются следующие теоретические и практические результаты, полученные автором:
8
- методические рекомендации по структуризации, анализу и оценке развития мезо- и микрорегиональной системы потребительской кооперации в условиях многоукладности экономики Росии;
- предложения по оптимизации и повышению эффективности системы потребительской кооперации региона, включающие основные направления формирования рыночных отношений с другими структурами АПК;
- разработка организационных моделей агропромышленного объединения заготовительно-перерабатывающего комплекса потребкооперации и аграрных структур АПК и агролизинг в потребкооперации региона;
- методика оценки потенциального банкротства кооперативных предприятий на основе комплексного коэффициента;
- методика планирования оптимального управленческого решения с помощью метода динамического программирования;
- методика прогнозирования заготовительной деятельности потребкооперации на уровне административного района региона с помощью уравнения множественной регрессии.
Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что предлагаемые модели, методики и алгоритмы позволяют существенно повысить эффективность функционирования потребительской кооперации региона в условиях формирования рыночных отношений в АПК. Результаты диссертационной работы в части диагностики потенциального банкротства кооперативных предприятий, прогнозирования объемов закупок в фермерских хозяйствах, совершенствования структуры региональной системы потребкооперации, выбора основных направлений оптимизации потребкооперации используются в виде предложений и практических рекомендаций в деятельности кооперативных предприятий Ставропольского края и могут быть применены в других регионах Росии.
9
Разработанные схемы организационных моделей агропромышленной интеграции кооперации и агроструктур, агролизинга в АПК приняты в ряде потребительских обществ России и могут быть использованы при реформировании Северо-Кавказской региональной системы потребкооперации. Использование модели агропромышленной интеграции целесообразно при объединении потребкооперации с сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности.
Результаты исследования могут быть включены в учебный процесс по подготовке специалистов экономического профиля, преподавание курсов «Экономика потребкооперации и предпринимательства», «Экономика АПК», «Экономический анализ».
Апробация результатов исследования. Основные положения данного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии (1999-2000 гг.); Белгородского университета потребкооперации, Ставропольского кооперативного института БУПК, Чебоксарского кооперативного института. Отдельные предложения и разработки исследования включены в рекомендации конференций. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 0,7 п. л. авторского текста.
10
1. Теоретические основы функционирования системы потребительской кооперации в АПК
1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ПРИРОДА КООПЕРАЦИИ
Кооперация в конце XX века представляет собой весьма распространенное общественное явление.
Многозначное слово «кооперация» происходит от латинского cooperatio, состоящего из двух частей: со (cum) - совместно, заодно и opus (opens) - труд, работа. Следовательно, ставшее международным слово «кооперация» можно в самом общем виде перевести как сотрудничество, совместную деятельность, объединенное действие.
Универсальное, сложное понятие кооперации имеет как очень широкое толкование, так и относительно узкую трактовку.
В самом широком смысле под кооперацией наука подразумевает в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями, в другом - синоним самого человеческого общества, в третьем -основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни, либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность. Как очень точно выразился русский художник и ученый Николай Рерих, «все создается лишь истинной кооперацией» [143].
Зачатки, зародыши кооперации людей в форме их совместной жизни, а затем и совместного труда появились в первобытном обществе. Кооперация в ее еще примитивном виде тогда возникла и стала развиваться, а вот кооператив (и, понятно, слова «кооперация» в те доисторические времена не существовало). Значит, то была кооперация без кооперативов. Она в возрастающих масштабах применяется во все последние эпохи. Без кооперации нет самого общества.
Это понятие кооперации в широком понимании этого слова. Однако нас интересует кооперация в сравнительно узком значении. Здесь под кооперацией
11
понимается совокупность особых общественно-хозяйственных объединений. Иначе говоря, в данном случае собирательное понятие «кооперация» включает прежде всего кооперативы (кооперативные общества). Это понятие охватывает также кооперативные союзы, другие кооперативные объединения, организации, предприятия и учреждения. Такая кооперация появилась лишь на определенной ступени развития кооперации как формы труда, когда лишь полтора-два столетия тому назад в английских городах начали возникать самые разные кооперативы.
С тех пор кооперация как «сумма кооперативов» получила практически во всех странах значительное развитие. Одним из ее старейших и наиболее распространенных видов является потребительская кооперация.
Сегодня в Российской Федерации существует три разновидности потребительских кооперативных обществ:
во-первых, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой и сбытом продукции растениеводства и животноводства, снабжением сельскохозяйственных товаропроизводителей средствами производства и т.д.;
во-вторых, специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома и гаражи, предоставляют им кредиты, оказывают медицинские, консультационные и прочие услуги;
в-третьих, потребительские общества, осуществляющие торговлю и общественное питание, производственную и другую деятельность в интересах своих членов.
Система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов образует потребительскую кооперацию.
В ряде стран давно уже сложился кооперативный сектор экономики - особая область хозяйственной деятельности, которую осуществляют кооперативные предприятия и организации. Кооперативная экономика является частью негосударственной экономики. И еще: кооперативные предприятия ныне
12 существуют с предприятиями государственными и частными, а все они вместе
образуют то, что принято именовать смешанной экономикой. Кооперативная часть последней и есть кооперативный сектор Термин «кооперативный сектор» характеризует долю кооперативных организаций во всей экономике. В одних странах эта доля мала, в других - значительна, но в экономике ни одной страны она не преобладает. Однако среди перечисленных трех секторов именно кооперативный отличается наибольшей социальной ориентированностью.
Непрерывное развитие кооперативного движения превращает кооперацию в разветвленную систему. Термин «кооперативная система» употребляется для характеристики особенностей хозяйственной деятельности кооперативных обществ внутри кооперативного движения. Как правило, кооперативная система включает подсистемы - кооперативы с производственными функциями, кооперативы преимущественно потребительского характера или смешанного типа. Они представляют собой «малые» системы внутри более обширной системы кооперации. Например, систему потребительской кооперации России составляет совокупность однородных по своим задачам и организационно объединенных в одно целое кооперативных обществ и союзов.
Кооперативы являются юридическими лицами. Это означает, что каждый из них обладает организационным единством, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Как юридическое лицо кооператив действует на основании своего устава. Будучи юридическим лицом, кооператив осуществляет свою деятельность легально (на законном основании).
Независимо от состава своих членов, района расположения, характера деятельности и других условий все кооперативы обладают некоторыми родовыми, общими для них признаками.
Первый и главный из них - одновременное выполнение функций общественной организации и хозяйственной единицы (предприятия). И это
13
характерно только кооперативным обществам. Хозяйственная, предпринимательская деятельность кооператива подчинена этическим идеям. Такое понимание кооператива считается одной из вершин кооперативной философии. Вместе с ним кооперативы в первую очередь являются экономическими организациями, и только благодаря хозяйственному успеху они оказывают также социальное воздействие.
Другой родовой признак кооператива - его собственность на имущество. Имущество принадлежит каждому данному кооперативу в целом. Без имущества, без капитала невозможна нормальная экономическая и социальная работа кооператива. Однако значение кооперативной собственности нельзя переоценивать. Крупный теоретик и деятель кооперации Александр Чаянов писал: «В кооперации капитал - слуга, а не хозяин» [174]. Хозяевами кооперации являются его члены. В то же время недооценивать капитал тоже опасно, ибо обойтись без этого «слуги» кооперативы не могут. А современный шведский теоретик кооперации Свен Аке Бек полагает, что капитал становится больше, чем «слугой» [30].
Как правило, члены кооператива материально участвуют в образовании средств кооператива путем уплаты взносов и внесения вкладов. Эти средства необходимы для первоначального обзаведения материальной базой (открытия цехов и магазинов, покупки сырья и других товаров у поставщиков и т.п.) и для дальнейшего развития кооперативного хозяйства. Взносы делятся на два вида: вступительный (безвозвратный в случае выхода членов из кооператива) и паевой (возвратный), причем последний вносится как в обязательном порядке (обязательный пай), так и по желанию члена кооператива сверх обязательного (дополнительный). Если вступительный взнос обычно представляет собой денежную форму, то паевой может вносится деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом и даже имущественными правами, имеющими денежную оценку. Чаще всего паевой взнос для всех членов кооператива устанавливается в одинаковом размере.
14
Предпринимательская деятельность кооператива, как правило, приносит ему до?\оды. Положительная разница между доходами кооператива и его расходами представляет собой прибыль. Она принадлежит членам кооператива и после уплаты налогов распределяется ими на общем собрании. Если указанная выше разница является отрицательной, то это означает убыточную работу кооператива. Убыток кооператива тоже принадлежит его членам. Есть и такие кооперативные общества, членов которых прибыль не интересует вовсе.
Еще одним родовым признаком кооперативов является солидарная материальная ответственность их членов за результаты совместной экономической деятельности.
Члены кооператива несут ограниченную или (значительно реже) неограниченную ответственность. Ограниченную ответственность устанавливают в размере одного паевого взноса или в кратном ему размере. При неограниченной ответственности члены кооператива отвечают за . результаты его деятельности всем своим имуществом.
Материальная ответственность членов возникает при несостоятельности (банкротстве) кооператива, в случае, если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов. Тогда на покрытие убытка могут быть обращены паевые взносы, а при неограниченной материальной ответственности даже личное имущество членов кооператива.
Ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов, называется субсидиарной.
Управление делами кооперативов осуществляется на демократических началах. Это означает, что высшим органом управления в них является общее собрание членов; другие органы обычно выборны и подотчетны названному собранию; все члены кооператива равноправны: вне зависимости от количества паев на собраниях пайщиков действует принцип «один кооператор - один голос». Но демократия в кооперативе этим не исчерпывается. Она
15
предполагает также добровольное, не принудительное членство; свободное определение ими процедуры выборов; полноправное участие женщин, в том числе и в руководящих органах кооператива; и многое другое. Так что в истинном кооперативе демократия пронизывает все стороны, грани его деятельности. Демократия означает не только права, но и обязанности пайщика.
Основной природой кооператива является удовлетворение экономических, социальных и культурных потребностей своих членов. Именно это - самоцель для преобладающего большинства современных кооперативов. Да и ранние кооперативы создавались как специфические общественные ячейки взаимопомощи и преследовали непосредственное улучшение материального положения своих пайщиков.
Видный русский ученый Михаил Туган-Барановский в своей книге «Социальные основы кооперации» [164] цель кооперативов определил как наибольшую степень благосостояния своих членов. Он же подчеркивал стремление кооперативов к увеличению трудовых доходов своих членов или к уменьшению расходов этих членов на их потребительские нужды.
Рассмотренные выше родовые признаки облегчают решение практической задачи - как отличить, отграничить настоящий кооператив от иных организаций, кооперативами не являющихся.
Кооперативный идеал составляет в теории высшую и конечную цель совместной деятельности кооператоров и является разновидностью, вариантом социального идеала.
Кооперация рассматривается как новая система хозяйства, в которой царят не вещи, а люди, причем люди нравственные, движимые возвышенными целями - достижение свободы личности, построение совершенного общества. Такой идеал полностью никогда не будет достигнут, но в приближении к нему некоторая часть кооператоров видит смысл своего движения.
Идеал есть верховная ценность, писал Туган-Барановский, из нее исходят низшие ценности [164].
16
Кооперативные ценности, а отчасти и кооперативные принципы представляют собой некую мораль такого идеала.
Мировая кооперативная общественность провозгласила основные моральные, этические ценности кооперации: взаимная помощь, демократия, равенство, справедливость и солидарность. Члены кооперативов верят в такие нормы, как честность, искренность, социальная ответственность и попечительство.
Будучи продуктом всемирного кооперативного движения, кооперативные ценности выражают моральный выбор самих кооператоров. Ценности кооперации взаимно переплетаются и дополняют друг друга. Как правило, они выступают в единстве с кооперативными принципами и служат отправным пунктом этих принципов.
Кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных, экономических, нравственных и иных основ осуществления кооперативной деятельности. В них находят отражение изменения в организационной структуре кооперативных объединений, опыт их хозяйственной работы, а также сдвиги в общественной и политической жизни страны.
Представителями кооперативных союзов многих стран на международном уровне одобрены следующие современные кооперативные принципы.
1. Пользование услугами кооператива и готовность нести ответственность, вытекающую из членства. При приеме в кооператив не допускается дискриминация по соображениям половой, социальной, расовой, политической или религиозной принадлежности людей.
2. Демократический членский контроль. Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими же членами, теми, кто активно участвует в формировании их политики и в принятии решений. Мужчины и женщины, будучи выборными представителями, подотчетны перед остальными членами кооператива. Члены первичных кооперативов имеют равное право голоса (один кооператор - один голос), кооперативы других
17
уровней (кооперативные союзы) тоже организовываются демократическим способом..
3. Экономическое участие членов. Члены делают соразмерные взносы в образование средств своего кооператива и на демократических началах контролируют эти средства. Они обычно получают ограниченную долю дохода если он имеется, на свой взнос, являющийся одним из условий членства. Члены распределяют экономические излишки (доход, прибыль) от деятельности кооператива на следующие цели: развитие своего кооператива; выплаты членам пропорционально их хозяйственным операциям с кооперативом; осуществление иных видов деятельности, предусмотренных уставом кооператива.
4. Самоуправление и независимость. Кооперативы - самоуправляемые организации, контролируемые своими же членами. Кооперативы могут заключать соглашения с другими организациями, включая государственные, или привлекать средства из внешних источников лишь на таких условиях, которые гарантируют сохранение самостоятельности и демократического контроля.
5. Образование, повышение квалификации и информационное обеспечение. Кооперативы осуществляют образование и повышение квалификации своих членов и лиц, занимаемых выборные должности, а также управляющих и служащих в целях обеспечения эффективного участия в развитии своего кооператива. Кооперативы информируют общественность, особенно молодежь и людей, формирующих общественное мнение, о пользе и сущности кооперации. Нужна гласность и внутри кооператива: информация о его работе, успехах или неудачах должна быть достойной, своевременной и доступной всем его членам.
6. Сотрудничество кооперативных организаций между собой. В целях лучшего служения интересам своих членов и усиления кооперативного движения каждая кооперативная организация должна активно сотрудничать всеми возможными практическими способами с другими кооперативными

Получить работу