ВВЕДЕНИЕ Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Россия проводит новую политику. Ее отношения с соседними странами строятся на основе принципов международного права, закрепленных в Уставе Организации Наций и других международных документах.
Исламская Республика Пакистан с самого своего образования также придерживалась общепризнанных принципов международного права. На их основе она строила свои отношения со всеми государствами, в том числе и с Советским Союзом. Иногда эти отношения охлаждались, иногда становились вполне нормальными. Словом, они были непростыми, не повторить имевшихся ошибок - очень важно как Пакистану, так и Российской Федерации, которая является продолжательницей СССР.
Актуальность темы диссертационного исследования в том и заключается, что автор анализирует причины того или иного поворота в пакистано-советских отношениях, дает им оценку, делает попытку прогнозировать отношения между Пакистаном и Россией в будущем.
Цели и задачи диссертационного исследования
Основной целью представленной работы является насколько возможно более полное и объективное исследование становления и развития международно-правовых отношений между Пакистаном и Советским Союзом (Россией) в 40-90-е годы XX века. Данные отношения являются существенным элементом в системе международного права и в системе международных отношений в регионе Южной и Центральной Азии. Сделана попытка выявить основные тенденции развития пакистано-российских отношений на ближайшую перспективу.
В соответствии с поставленной целью задачами диссертационного исследования являются:
В соответствии с поставленной целью задачами диссертационного исследования являются:
- анализ основных этапов становления и развития пакистана-советских (российских) отношений;
- освещение ряда новых, ранее неизвестных причин и обстоятельств, затруднявших развитие двусторонних отношений;
- выявление влияния отношений двух государств на развитие международных событий на индостанском субконтиненте и в азиатском регионе в целом;
определение возможных параметров формирования двусторонних отношений между Пакистаном и Россией на ближайшую историческую перспективу, имея в виду стабилизацию этих отношений на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в пакистанской, российской и в западной научной литературе дается комплексный анализ становления и развития международно-правовых пакистано-советских (российских) отношений на протяжении полувека (40- 90-е годы XX века). Автор делает попытку проследить эти отношения, опираясь на большое число международно-правовых актов, анализируя конкретную обстановку в регионе Центральной и Южной Азии.
Диссертант объективно оценивает события в Афганистане, их влияние на ухудшение отношений между Пакистаном и Советским Союзом. Делается вывод о том, что принципы территориальной целостности государств и нерушимости их границ являются основополагающими и незыблемыми. Государства, независимо от их мощи и политического веса, ни в коем случае не должны нарушать эти принципы, как это нередко бывало в прошлом.
Методология исследования. В процессе исследования наряду с общенаучным диалектическим методом познания применяются такие частнонаучные методы исследования, как системно-структурный анализ, логический, сравнительного правоведения, технико-юридический.
Анализируется большое число международно-правовых документов, в том числе многосторонних и двусторонних договоров. Речь идет в первую очередь о договорах между Советским Союзом, Россией и Пакистаном.
Автор стремится рассматривать международно-правовые отношения в динамике исторического процесса, исследует эти отношения не только в связи с внешней и внутренней политикой Пакистана и Советского Союза. Российской Федерации, но и с международной политической и геополитической обстановкой как в глобальном, так и в региональном масштабах на каждом конкретном историческом этапе их развития.
В ходе исследования пакистано-российских отношений диссертант особое внимание уделяет анализу взаимоотношений между международными национальным правом. Это особенно актуально для Пакистана в связи с кашмирской и пуштунской проблемами. Автор показывает, что тесное взаимодействие между национальным и международным правом является одной из характерных особенностей современного международного публичного права.
В работе автор опирается на труды пакистанских, российских и западных ученых по проблемам международного права, международных отношений и внешней политики. Источники и различная научная литература использованы на европейских, русском, урду, хинди, пушту, персидском и других языках.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что отдельные предложения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть применимы в той или иной степени в деятельности внешнеполитических органов Исламской Республики Пакистан и Российской Федерации при решении практических задач, связанных с развитием двусторонних взаимоотношений на основе принципов и норм международного права, а также в научно-исследовательской работе по проблемам функционирования и перспектив развития международного права и международных отношений.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в Центре международного права Института государства и права Российской Академии Наук, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные положения и выводы работы отражены в научных статьях, опубликованных в пакистанских журналах.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
ГЛАВАI
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ПАКИССТАНОМ И СССР ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ' ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ.
1. Положение Пакистана в период стратегического противост ояния СССР и США на среднем Востоке и в Южной Азии.
В 1947 г. иациналыю-освободителышя борьба индийского народа против двухвекового' господства английских колонизаторов завершилась исторической победой. 14 августа вступил в силу Закон о независимости Британской Индии. В результате раздела этой бывшей крупнейшей британской колонии, осуществленного под контролем англичан, на ее территории было образовано два вошедших в Британское содружество доминиона - Пакистан (был провозглашен доминионом 14 августа J 947 г.) и Индийский союз (был образован 15 августа 1947 г.).
На долю Пакистана досталось два района - на крайнем северо-западе и на северо-востоке полуострова Индостан - общей площадью 947,7 тыс. кв. км, отдаленных друг от друга на 1600 км индийской территорией. Эти два района - Западный Пакистан и Восточный Пакистан - не имели ни исторических, ни экономических, ни этнических, ни культурных связей. В результате проведенного англичанами раздела Британской Индии между вновь образованными государствами - Пакистаном и Индийским Союзом - оказались разделенными два крупнейших народа Индостана - бенгальцы и пенджабцы. Оказались по существу разорванными исторически сложившиеся торгово-экономические связи между районами, вошедшими в состав Индии и Пакистана /1/.
В состав Западного Пакистана были включены северо-западные и западные районы Британской Индии - провинция Синд, западная часть провинции Пенджаб Северо-Зап&дная пограничная провинция, Белуджистан и княжества: Бахавалпур, Хайрпур, Келат, Мекран, Ласбела, Харан, Сват, Дир, Читрал и Амб. Общая площадь Западного Пакистана составила 807 тыс. кв.
км; население - 42,8 млн. человек (1961 г.), в том числе панджабцы (26 млн.), патаны/пуштуны (7 млн.), синдхи (7 млн.), белуджи (2 млн.), а также гуджа-ратцы, брагуи, читральцы и другие 121.
На севере территория Западного Пакистана вплотную подходила к границам Китая и среднеазиатским республикам бывшего Советского Союза; на северо-западе границила с Афганистаном, на западе - с Ираном и на востоке -с Индией. На юге Пакистан получил выход к Индийскому океану. Это обстоятельство стало весьма важным фактором повышения роли Пакистана как субъекта международных отношений, поскольку Пакистан становился членом регионального сообщества государств зоны Индийского океана. Через крупный порт Карачи, расположенный на побрежье Индийского океана, Пакистан стал осуществлять торгово-экономические связи с мировым сообществом /3/.
Восточный Пакистан был образован из восточных районов провинции Бенгалия и Силхетского округа Ассама. Территория Восточного Пакистана -140 тыс. кв. км (15 % территории страны), население - 50,8 -млн. человек (1961 г.), которое в этническом отношении сравнительно однородно и представлено в основном бенгальцами /4/.
Хотя единственным фактором, который принимался во внимание при разделе Британской Индии, был религиозный состав населения, тем не менее в мусульманском государстве Пакистан оказались миллионы индусов (14,1 % населения страны), а также христиане, парсы (зороастрийцы) и другие религиозные меньшинства. Этот фактор оказывал в последующие десятилетия серьезное влияние на внутриполитическое положение в Пакистане, сказывался на его внешней политике, особенно на взаимоотношениях с Индией. В результате кровавых религиозных столкновений, сопровождавших раздел Индии, Пакистану был нанесен значительный материальный ущерб. Острой проблемой стало расселение и трудоустройство беженцев из Индии, число которых уже в первые годы независимости Пакистана превысило 7 млн. человек 151.
Таким образом, последствия двухвекового господстваа британских колонизаторов и юридическая ситуация, в условиях которой происходил раздел Британской Индии, породили, в частности для Пакистана, целый ряд острых международно-правовых проблем, проистекавших из трудно разрешимых
внутрирегиональных противоречий. Дело в том, что Великобритания, осу-щуЧггвив при разделе Индии свой стратегический внешнеполитический прин-
k цип "разделяй и властвуй", добилась в итоге образования на полуострове
Индостан двух слабых в экономическом и военно-политическом отношениях и поэтому зависимых от Лондона государств. Эту зависимость были призваны усиливать заложенные при разделе Индии территориальные, этнические, религиозные и иные разногласия и конфликты, которые в своей совокупности формировали тот эпицентр международно правовой конфликтогенной об-
' становки, где Великобритания выступала "верховным арбитром".
В целом, конфликтные международно правовые зоны вокруг раздела Индии, и в частности применительно к Пакистану, заключались в следующем:
1). Конфликт между Пакистаном и Индией.
Наиболее важные проблемы - определение границ двух государств, го-j сударственная принадлежность княжества Кашмир, распределение вод реки
Инд и ее притоков.
Хотя при разделе Индии между Карачи и Дели и были достигнуты соглашения по некоторым спорным вопросам (о правах религиозных меньшинств в обеих странах, железнодорожных перевозках и др.), указанные выше основные проблемы продолжали оставаться неурегулированными.
Кашмирская проблема возникла в результате раздела англичанами Британской Индии. После такого раздела осталась спорная территория - княжество Джамму и Кашмир, на которую стали претендовать Пакистан и Индия. Махараджа Кашмира собирался создать независимое государство, однако его планы натолкнулись на резкое противодействие Индии, стремившейся присоединить к себе это княжество в качестве одного из штатов. Пакистан также стремился овладеть Кашмиром. Вторжение приграничных племен в Кашмир со стороны Пакистана в октябре 1947 г. положило начало вооруженному противостоянию Индии и Пакистана из-за кашмирской проблемы /б/.
Согласно резолюции Совета Безопасности ООН, принятой -В августа 1948 г., учреждалась Комиссия ООН для Индии и Пакистана, а последующие резолюции СБ определили процедуру восстановления мира в спорном штате Джамму и Кашмир. При посредничестве специальной комиссии ООН к ! ян-
варя 1949 г. удалось достичь соглашения о прекращении военных действий в Кашмире, после чего для содействия в его соблюдении в зоне конфликта были размещены военные наблюдатели ООН. Функции наблюдателей были подтверждены в заключенном в Карачи в июле 1949 г. соглашении между Пакистаном и Индией, которое установило линию прекращения огня между двумя государствами. Установленная ООН линия прекращения огня, разделившая территорию бывшего княжества Джамму и Кашмир на две части -пакистанскую и индийскую. •
Кашмирская проблема - это отнюдь не территориальный спор между Пакистаном и Индией. Международно-правовая суть проблемы состоит в том, что нация оказалась насильно разделена и лишена своего неотъемлемого права на самоопределение. 12-миллионный народ Кашмира оказался лишенным возможности создания своей государственности и определения своей судьбы, поскольку стал жертвой территориальных притязаний со стороны двух соседних государств - Индии и Пакистана 111.
Правительство Пакистана в 1949 г. отказалось снизить паритет рупии вслед за девальвацией фунта стерлинга и индийской рупии (Пакистан и Индия находились в стерлинговой валютной зоне), что привело к резкому сокращению торгово-экономических и финансовых отношений между обеими странами. Это негативно отразилось не только на финансово-экономическом, но и на международно-правовом положении Пакистана, и, в свою очередь., привело к углублению регионального конфликта /8/. ц~~
Пакистан не принял сделанное в 1949 г. предложение ИндиеУзаключить соглашение об отказе от войны как средства разрешения существующих меж-
госу дарственна -правовых проблем. Тем самым Пакистан нарушил один из
v? ок. • ¦— краеугольных принципов международно^равозашс -етйогаснии, таких^на-
принцип неприменения силы и угрозы силой 191.
Спор вокруг Кашмира вот уже на протяжении почти полувека является основным фактором, определяющим состояние пакистано-индийских отношений. Нерешенность этого конфликта привела к тому, что в течение всего периода после обретения независимости Пакистан и Индия испытывали чувство взаимной враждебности, которое порой перерастало в открытые вооруженные конфликты. Взаимная враждебность втянула Пакистан и Индию в три кровопролитные войны, стоившие обеим сторонам больших человече-
ских жертв, огромных расходов на вооружение, восстановление разрушенного этими войнами экономического потенциала. Именно стремление решить кашмирскую проблему силовыми методами и подтолкнуло оба государства к дорогостоящей гонке вооружений, постоянного наращиванию численности вооруженных сил, стремлению обладать ядерным потенциалом. Это, в свою очередь, привело к необходимости поиска союзников, которые могли бы оказывать военную и экономическую помощь. В результате, во времена холодной войны глобальное противостояние ощущалось также и в южноазиатском субрегионе, поскольку союзником Индии был Советский Союз, а союзником Пакистана - Соединенные Штаты Америки. Взаимоотношения двух крупнейших азиатских государств вуслопаиях холодной войны вышли за пределы региона и оказались завязаны на глобальном уровне. Это во многом определило весьма высокую степень значимост, в частности, Пакистана как субъекта международных отношений для мирового сообщества и его роль в процессе международно-правового регулирования глобальных и региональных проблем.
2). Конфликт между Пакистаном и Афганистаном.
В основе конфликта между Пакистаном и Афганистаном лежит так называемая "пуштунская проблема", возникшая в результате территориального раздела британскими колониальными властями по договору, подписанному в Кабуле 12 ноября 1893 г., границы между Британской Индией и Афганистаном. Линия современной государственной границы между Пакистаном и Афганистаном и Индией вдоль северной границы штата Джамму и Кашмир * получила название "Линия Дюранда" по имени секретаря по иностранным
делам британской колониальной администрации сэра М. Дюранда, занимавшегося демаркацией границы.
На основании договора 1893 г. в 1894 и 1896 г. была проведена демаркация границы на всем ее протяжении. Из-за высокогорных условий местности остались недемаркированнымк лишь два участка: в районе Хайберского перевала и вдоль хребта Гиндукуш. Линия границы, установленная договором 1893 г., была подтверждена между Афганистаном и Великобританией от 8 августа 1919 г. и англо-афганским договором от 22 ноября 1921 г.
Государственная граница, -установленная в 1893 г. по "линии Дюранда'^ практически не претерпела каких-либо изменений в XX веке, за исключением незначительных исправлений, которые были сделаны в районе Хайберского перевала в 1919 г и 1921 гг., а также у населенного пункта Аранду (в районе Читрала) в 1932-1934 гг. /10/.
При демаркации государственной границы многие пуштунские племена - моманды, шинвари, вазири, африди и др. - оказались разделенными между Афганистаном и британскими владениями в Индии. Так возникла "пуштунская проблема", ставшая "камнем преткновения" не только в отношениях Пакистана с Афганистаном, но и в пакистано-советских отношениях /11/.
Англичане разделили пуштунские районы на две части: административные округа и полосу племен, лежащую между административными округами и "линией Дюранда". Административные округа до 1901 г. входили в провинцию Панджаб. В 1901 г. они были выведены в особую провинцию в воставе Британской Индии, получившую название из-за своего географического положения Северо-Западная пограничная провинция (СЗПП). Управ- ление СЗПП осуществлялось английскими колониальными властями /12/.
С международно-правовой точки зрения, территория полосы племен имела фактически статус британского протектората; управление здесь осуществлялось местными вождями племен, действия которых контролировались англичанами. Однако англичанам фактически не удалось полностью по-i
корить эту территорию, из-за чего она получила название "Полоса независимых племен".
Административные границы носили искусственный характер. Они явно не соответствовали расселению основных этнических групп: в состав СЗПП, кроме населенных пуштунами административных округов Пешавар, Кохат и Бану, были включены округа Хазара и Дора^Исмаил-хан, основную массу населения которых составляли панджабцы. В то же время пуштунские районы Зхоб, Лоралай и Кветта-Пишин находились в составе Британского .Белуджистана. Несовпадение административных и этнических границ было результатом британской колониальной политики, основанной на принципе !' "разделяй и властвуй"/13/.
|1
/ «
Однако население пуштунских районов боролось за ликвидацию английского господства, устранение искусственных административных перегородок и объединение всех пуштунских земель в рамках независимого государства Пуштунистан.
Положения пункта I i Закона о независимости Индии, предусматривавшие проведение в СЗПП референдума, который решит, будут ли пуштунские территории включены в состав Пакистана или Индийского союза, вызвали резкий протест пуштунских националистов. Был принят "Манифест о свободе пуштунов", в котором пуштунские националисты потребовали от английских властей, чтобы при проведении референдума они поставили на голосование и третий вариант: создание независимого государства Пуштунистан. Это требование было поддержано правительством Афганистана, добивавшегося самоопределения зарубежных (пакистанских) пуштунов и включения их территории на правах аьтономии в состав афганского государства.
Великобритания отказалась рассматривать вопрос о самоопределении пуштунов СЗПП и полосы племен, и по итогам референдума, проведенного 6-16 июня 1947 г. под контролем англичан, эти пуштунские земли были насильственно присоединены к Пакистану. После образования Пакистана его правящие круги, отвергая право пуштунов на самоопределение, предприняли усилия по подавлению пуштунского национального движения, что вызвало обострение межгосударственных отношений с Афганистаном /14/.
Таким образом, после обретения независимости Пакистан оказался в сложных международно-правовых условиях, продиктованных острыми внутрирегиональными противоречиями и конфликтами, порожденными колониальным наследием Великобритании на Индостанском полуострове и на Среднем Востоке, которые в значительной степени затруднили процесс становления Пакистана как полноправного субъекта международных отношений.
8
Формирование внешней политики Пакистана.
При разделе Британской Индии Пакистан получил статус доминиона Британского Содружества Наций, в составе которого он оставался до 1972 г. Статус доминиона предполагал признание британского монарха не только главой Содружества, но и главой каждого соответствующего государства-доминиона. Преимущественное положение Великобритании как политического и финансово-экономического центра Содружества в течение длительного времени обеспечивалось, в частности, в отношении Пакистана системой военно-политических соглашений, а также традиционных торгово-финансовых отношений с бывшей британской Индией, правопреемником которых стала Великобритания после распада своей колониальной империи на Индостанском полуострове.
Статус доминиона Британского Содружества хотя и делал Пакистан субъектом международного права, вместе с тем он превращал его в государство с ограниченным суверенитетом. По существу после обретения формальной политической независимости Пакистан оставался фактически подмандатной территорией, что подразумевало собой то, что юридически Пакистан хотя и обладал правом суверенитета, но фактически его осуществление принадлежало мандатрию, то есть Великобритании.При этом нормы национального права Пакистана игнорировались Англией. С международно-правовой точки зрения, это была полуколониальная зависимость от мандатария, резко ограничивавшая международную правосубъектность Пакистана.
В области международной юридической практики имело место следующее. * Пакистан не мог самостоятельно использовать такие права, органически
принадлежащие подлинно суверенным государствам, как заключение международных договоров, установление дипломатических и консульских отношений, членство в международных организациях. Все эти права от имени Пакистана реализовывала Великобритания как государство-мандатарий /15/.
Статус доминиона, пребывание в Британском Содружестве, сильная зависимость Пакистана от иностранных, и прежде всего английских, монопо
лий, резко ограничивали внешнеполитическую самостоятельность страны. В первые годы после образования Пакистана Великобритания в значительной степени сохраняла контроль над политической и экономической жизнью страны, ее внутренней и внешней политикой. Свыше 2 тысяч английских советников, экспертов и консультантов, находившихся на службу у пакистанского правительства, защищали интересы английских монополий. Фактически не было ни одного министерства, департамента или другого учреждения, на деятельность которых не влияли бы английские чиновники /16/.
., Под контролем англичан находились все ведомства, занимавшиеся вы-
работкой и осуществлением внешней политики Пакистана. До 1952 г., например, пост секретаря министерства иностранных дел Пакистана занимал сэр Криф Т. Коен. Затем он был переведен в секретариат кабинета министров, где ведал кадрами государственного аппарата. От него зависело назначение на ответственные посты в государственном аппарате и в провинциальной администрации, в армии, жандармерии и полиции. В руках сэра Коена- и его ' британских помощников находилась пакистанская служба информации и пропаганды, которая сохраняла монополию на снабжение информацией, в том числе и по внешнеполитическим вопросам, пакистанские правящие круги и средства массовой информации /17/.
Весьма прочные позиции англичане занимали в пакистанской армии и полиции. Во главе всех родов зойск стояли британские генералы и адмиралы. В армейских штабах на всех ответственных должностях находились англий-' ские офицеры. Они командовали дивизиями, полками, батальонами, были
военными советниками и инструкторами. Пакистанская (бывшая колониальная британо-индийская) армия была обучена по английским военным уста-, вам, имела английское вооружение, носила английскую военную форму. Ве-
*, ликобритания в течение длительного времени после обретения Пакистаном
независимости оставалась основным поставщиком оружия и боеприпасов для пакистанской армии. Под полным контролем англичан находились армейская контрразведка, жандармерия и полиция. После раздела Британской Индии англичане приступили к реорганизации, пакистанской армии, жандарме-рии и полиции. Укрепление английского влияния в этих военных институтах Лондон рассматривал в качестве одного из важнейших рычагов воздействия на правительство Пакистана, его внутреннюю и внешнюю политику /18/.
10
Непосредственная выработка внешней политики Пакистана была сосредоточена в руках верхушки общепакистанской политической элиты, прежде всего генерал-губернатора (до принятия конституции в 1956 г. - глава государства), премьер-министра и министра иностранных дел, которые одновре-менно были ведущими деятелями правящей партии - Мусульманская лига. Ее осуществлением занимались эксперты - сотрудники министерства иностранных дел, получившие западное (преимущественно английское), в том числе и международно-правовое, образование, и поэтому мыслившие запад-1 ными категориями.
Высший законодательный орган - Учредитиельное собрание (оно называлось так, поскольку основной его задачей была выработка конституции Пакистана) состояло из быъшгх членов Учредительного собрания Индии от территорий, вошедших в состав Пакистана (этот орган был избран в 1946 г. путем косвенных ограниченных выборов по религиозным общинам). Учредительное собрание Пакистана насчитывало всего 69 депутатов (впоследствии / их число увеличилось до 79 человенк). Почти половину членов высшего зако-
нодательного органа составляли земельные магнаты и крупные предприниматели, многие из которых непосредственно стояли у кормила власти. Сформированное недемократическим путем малочисленное собрание не пользовалось большим влиянием в стране. Оно редко собиралось на сессии, которые, как правило, были скоротечными. Обсуждение внешнеполитических вопросов на этих сессиях занимало мало'времени, основное место в нем занимали правительственные декларации, обвинения в адрес Индии и Афганистана /19/.
В силу специфической роли Пакистана как субъекта международных от-% ношений, определяемой его статусом доминиона в составе Британского Со-
дружества, его внешняя политика в первые годы после получения независимости носила противоречивый и непоследовательный характер. В период с 1947 г. по начало 50-х годов внешняя политика страны строилась на принципе "пассивного нейтралитета", означавшего стремление найти "сильных друзей" среди ведущих западных держав для обеспечения своих геополитических и экономических интересов. Это обусловило в тот период в целом нейтралистский внешнеполитический курс Пакистана, сделав его в то же время довольно ограниченным, во многом формальным, и главное - вынужденным.
,v ¦**?>.-
"Поиск друзей", как отмечает российский пакистановед В.Н. Москаленко, был, по сути дела, поиском такого внешнеполитического курса, который наилучшим образом обеспечил бы интересы пакистанской правящей политической элиты. В ее внешнеполитической деятельности, носившей в эти годы многоплановый характер, имел место своего рода баланс радикально-националистических и консервативных политических кругов в правящей элите. Вскоре, однако, этот баланс был нарушен в пользу последних, хотя первые полностью не сдали своих позиций. С начала 50-х годов влияние националистов, ратовавших за политику "нейтрализма", стало ослабевать, и внешнеполитический курс Пакистана начал все больше ориентироваться на США. Курс на одностороннюю ориентацию на Соединенные Штаты, вступление Пакистана в военно-политические блоки означали по существу окончание периода "пассивного нейтралитета" и одновременно - завершение процесса формирования его внешнеполитической доктрины. "Поиск друзей" увенчался союзом с ведущей державой западного мира - США /20/.
Однако в первые годы, когда велись "поиски друзей", и в качестве таковых рассматривались различные страны и группы стран (Британское Содружество во главе с Великобританией, мусульманские страны Ближнего и Среднего Востока, и в частности, Иран, Турция, а также Советский Союз и Китай), внешняя политика Пакистана носила более или менее нейтралистский характер. Следует иметь также в виду, что правящие круги Пакистана при выработке приоритетных направлений внешней политики страны были вынуждены считаться с достаточно сильным потенциалом антиимпериалистических и антиколониалистйческих настроений народов Индостана, недавно освободившихся от английского господства /21/.
В конце 40-х - 50-е годы Пакистан поддерживал требования народов колоний о национальной независимости, выступал против расовой дискриминации. По весьма острому тогда вопросу международно-правовых отношений, в частности, о судьбе бывших итальянских колоний, Пакистан выступал вместе с другими афро-азиатскими странами против западных держав, стремившихся установить контроль над этими территориями, В ООН Пакистан выступал против попыток стран Запада разделить Ливию на сферы своего влияния. Пакистан поддержал борьбу индонезийского народа против голландских агрессоров. Голландским военным самолетам и кораблям с другами |
