3 Введение
Актуальность темы исследования. Современная система государственного регулирования предполагает тесную взаимосвязь с региональными рынками средств производства посредством организационно-правовых и экономических механизмов прямого, косвенного и обратного воздействия друг на друга. В настоящее вре- мя отсутствуют определенные границы государства и рынка, центра и регионов по поводу использования в регулировании социально-экономических процессов определенных форм, методов и механизмов. Только на основе полных и объективных исследований можно разработать научно обоснованные рекомендации по распределению функций и средств для ограничения или усиления государственного вмешательства в развитие рынков средств производства.
Настоящий этап трансформационных процессов на макроэкономическом уровне предполагает разработку и реализацию новой концепции государственного регулирования, ориентированной на оптимизацию государственного влияния на процессы функциони-рования рынков средств производства. Необходимость в создании такой концепции обусловлена также целесообразностью формирования новой среды, определяющей условия реализации механизмов саморегулирования рынков средств производства и границы их государственного регулирования.
Для обеспечения регулируемости рынка средств производства необходимо еще создать и апробировать сами регуляторы, то есть построить современные институциональные механизмы взаимоотношений субъектов хозяйствования с разного уровня бюджетами, федерального центра с регионами, регионов с муниципальными образованиями по поводу распределения балансовой прибыли
4
предприятий и организаций как формы проявления и реализации прибавочного продукта общества. В этой связи разработка качест-венно новых направлений и параметров воздействия государства на процессы институциональных преобразований региональных рынков средств производства приобретает особую актуальность и значимость.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальные тео-ф ретические и методологические основы взаимосвязи государства и
рынка разработаны классиками экономической науки: Брентано Л., Бюхером К., Вебленом Т., Капдором А., Кейнсом Дж. М., Марксом К., Риккардо Д., Самуэльсоном П., Смитом А., Фишером С, Фридманом М., Херродом Р., Шумпетером И., Эклундом К., Энгельсом Ф., Эрхардом Л. и другими.
%" Отдельные стороны изучаемой проблемы в аспекте территори-
ального регулирования рассматривались в трудах Александрова И., Баранского Н., Васютина В., Гизатуллина X., Колосовского Н., Муфтиева Г., Пробста А., Семеновского Б., Ферсмана А. и многих других исследователей.
По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой < проблемы, следует отметить, что многие теоретические и методические вопросы оптимизации границ государственного регулирования регионального рынка средств производства полностью не изучены, а некоторые из них носят дискуссионный характер.
Практическая значимость, недостаточная степень разработан-. ности, острая актуальность проблемы территориального регулиро-
вания трансформационных процессов, особенно на рынке средств производства, определили выбор темы, постановку цели и задач настоящего исследования.
Тема диссертации соответствует п. 5.6 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — локальные рынки, их формиро-
5
вание, функционирование и взаимодействие; п. 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муници-пальном уровнях, функции и механизмы управления.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в обосновании научно-методических положений и разработке рекомендации по совершенствованию модели институционального механизма государственного регулирования рынка средств производства.
Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:
- проанализировать совокупность основных признаков классификации локальных рынков и сегментации рынка средств производства;
- теоретически обосновать выбор форм и *методов регулирования в зависимости от субъектов и объектов регионального рынка средств производства;
- выявить в теоретическом и методологическом аспектах сущность макроравновесного сочетания саморегуляторов рынка с государственными регуляторами прямого и косвенного действия;
- показать интегрирующую роль региональных органов управления в формировании рыночной инфраструктуры и регулировании процессов развития рынка средств производства;
- дать оценку развития регионального рынка средств производства на основе ретроспективного анализа его состояния и со-временных тенденций;
- определить важнейшие составляющие методического инструментария количественной идентификации степени государственного воздействия на региональную экономическую систему;
6
- разработать концепцию формирования региональной про-_ граммы развития рынка средств производства и его институцио-
нальных механизмов.
Предметом исследования явилась система институтов государственного регулирования, реализующаяся через экономические отношения, механизмы и инструменты на региональном рынке средств производства.
¦0 Объектом исследования выступает рынок средств производ-
ства Ставропольского края.
Теоретической и методологической основой являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, программные документы органов государственного управления экономикой России. При этом применялись различные теоретико-
4
методологические подходы и инструментальные технологии научного исследования, включая анализ хмезоэкономической динамики, методы эволюционной экономики, синергетики, институционализ-ма, экономико-статистического и математического моделирования, статистического анализа и прогнозирования.
Источниками исходной информации послужили законодательные и нормативные акты, регламентирующие исследуемые вопросы на федеральном и региональном уровне, данные годовых отчетов и первичного бухгалтерского учета промышленных и сельскохозяйственных предприятий края, материалы Госкомстата Россий-ской Федерации и Ставропольского краевого комитета государственной статистики, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, авторские расчеты.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым институциональный подход к государственному
7
регулированию регионального рынка средств производства обес-• печивает взаимосогласование интересов, решений и действий на
макро-, мезо- и микроуровнях методами прямого, косвенного и обратного воздействия на экономическую систему и способствует сбалансированному развитию территориального воспроизводственного комплекса.
Научная новизна проведенного исследования заключается в >ш структурном мезоэкономическом обосновании институционально-
го подхода к территориальному регулированию рынка средств производства и разработке механизмов его реализации. В диссертации получены следующие теоретические и прикладные результаты, определяющие научную новизну:
- предложена классификация локальных рынков по совокупно-§> сти основных признаков, определяющих функционирование рыночных инфраструктурных комплексов, механизмы демонополизации в экономической системе, специализацию и концентрацию производства, динамику конъюнктуры;
- структурированы факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования в направлении разрешения про-блем рыночного сектора экономики, сглаживание отрицательных эффектов рыночного механизма, обеспечение экономической стабильности^ процесса расширенного воспроизводства;
- с использованием экономико-статистических методов проведена системная диагностика региональных приоритетов обеспече-ния сбалансированного развития рынка средств производства и обоснован региональный интерес к комплексному развитию отраслей и хозяйствующих субъектов территории, который следует рассматривать в качестве критерия эффективной конкуренции;
- проведен ретроспективный системно-функциональный анализ уровня государственного регулирования регионального рынка
8
средств производства в его взаимосвязи с результативностью и эффективностью воспроизводственных процессов в отраслях экономики;
- выделены основные составляющие методического инструментария количественной идентификации степени государственного воздействия на региональную экономическую систему, позволяющие произвести оценку параметрических механизмов регули- рования и саморегулирования регионального рынка средств производства;
- осуществлена оценка параметров государственного программирования развития рынка средств производства региона на основе разработки «дерева» целей, целереализующей системы, комплекса мероприятий, приёмов и методов регулирования товарного рынка Ставропольского края.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую основу для улучшения экономических условий развития рынка средств производства в регионе. Обоснованные в ходе исследования подходы, положения и методические рекомендации по организации государственного регулирования внутреннего рынка, формированию рыночного инфраструктурного комплекса создают научную базу для проведения единых принципов федерализма к регионам с различным уровнем социально-экономического развития. На основе разработанных концепций и методик сущест-вует реальная возможность перейти к новой стратегии, институ-циональным структурам и методам государственного регулирования регионального рынка средств производства.
Отдельные теоретические и методические положения могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Регио-
9
нальная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Макроэкономика».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на 32 научно-технической конференции по итогам работы СевКав-ГТУ за 2003г. (г. Ставрополь 2004 г.), региональной научно-практической конференции «Молодежь и образование в 21 веке» (г. ^ Ставрополь 2004 г.), 49 научно-методической конференции «Уни-
! верситетская наука — региону» (г. Ставрополь 2004 г.), а также на ежегодных региональных научно-практических конференциях Ставропольского государственного университета (2001-2004гг.).
Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы Ставропольского государственного университета по направлению: «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство».
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 научных работ общим объёмом 3,1 п.л.
Структура и объём работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использо- ванной литературы (145 наименований), 11 приложений, включает 15 таблиц и 19 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, его теоретическая и методологическая основа, сформулированы научная новизна и практическая значи- мость результатов работы.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты формирования и регулирования региональных рынков средств производства» раскрывается экономическое содержание категории «рынок», дается классификация и сегментация локальных рынков средств производства, рассматривается совокупность форм и ме-
10
тодов государственного регулирования рынка, а также роль региональных органов управления в регулировании процессов социально-экономического развития территории.
Вторая глава «Современное состояние и динамика рынка средств производства региона» посвящена исследованию ретроспективных характеристик состояния регионального рынка средств производства на отраслевых сегментах, основных факторах специализации регионального рынка и этапов изучения его конъюнктуры, специфических функций государства в рамках трансформируемой модели хозяйствования и соответствующих ей ценностных ориентации.
В третьей главе «Перспективы совершенствования институционального механизма регулирования рынка средств производства региона» определены структурные элементы институционального механизма регулирования внутреннего рынка в ориентации на оптимальные границы регулирующего воздействия, обоснованы институциональные структуры' регулирования внешнеэкономической деятельности в качестве балансирующих элементов регионального рынка средств производства, предложена концепция формирования региональной программы развития локального рынка предметов и средств труда, непосредственно участвующих в создании материальных благ.
В заключение обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
11
1. Теоретические и методологические аспекты формирования и регулирования региональных рынков средств производства
1.1. Классификация региональных рынков средств производства
Становление и изучение рынка имеет достаточно длительную ретроспективу, которая имеет своё начало много веков тому назад. Его исследованием в своё время занимались величайшие ученые и философы от Аристотеля до К. Маркса. Для современного представления рынка как экономической категории необходимо проследить исторический процесс его становления и эволюции. Одним из первых рынок определил античный мыслитель Аристотель. Для него рынок - это торговля. В средние века рынок считали единственным источником богатства. А. Смит в 17 веке писал о решающей роли стихийного рынка ("невидимой руки") в регулировании и развитии общественного производства [98]. С. Сис-монди изучил противоречия между внутренней и международной рыночной торговлей. К.Маркс давал характеристику рынка как «огромного скопления товаров»1. Он рассмотрел некоторые разновидности рынка, такие как капиталистический рынок, рынок рабо-чей силы и другие. Своими исследованиями К.Маркс внёс огромный вклад в теорию рынка. В.И.Ленин исследовал особенности рынка в условиях монополистического капитализма.
Несмотря на многовековое изучение, общепризнанного научного понятия рынка не существует. Поэтому сложилось множество различных, порой противоречащих друг другу определений. Большинство этих определений освещают лишь некоторые стороны
1 Маркс К. Капитал. T.I. M., Изд-во политической лит-ры, 1983. С. 43
'It
12
рынка, вследствие чего складывается его неполное понимание. Отсюда появляется необходимость проанализировать самые распро-страненные определения этой экономической категории.
При анализе самого распространенного в западной литературе определения рынка как места, где совершается массовый товарный обмен явно видно, что это скорее поверхностный, нежели экономический подход к вопросу. Это определение выражает обыва- тельское представление о рынке.
Американский экономист Ф.Котлер определил рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей товара, уделяя особое внимание покупателю [52]. Такое определение рынка является не полным и односторонним.
Для современных западных экономистов характерно наиболее широкое раскрытие в определении содержания рынка. Долан Э.Д. и Линдсей Д.Е., выражая точку зрения многих западных экономистов, считают, что рынок - это любое взаимодействие, в которое вступают люди для торговли друг с другом [34]. Данное понимание рынка имеет большое практическое значение, так как из него следует, что одних экономических мер регулирования для совре- менного полноценного рынка недостаточно.
Одно из самых современных определений рынка дали отечественные экономисты Попов Е.В. и Татаркин А.И. Они понимают под рынком систему отношений между продавцами и покупателями [79,82]. Данные исследователи указывают на то, что собственником продаваемого товара продавцы могут и не быть, так как возможно действовать по поручению. Покупатели подразделяются на организации, государственные учреждения, конечные потребители, посредники, покупающие товары для последующей продажи. При поверхностном рассмотрении данное определение выглядит весьма безупречно, но при более глубоком и тщательном анализе
'М',
13
становится видно, что данная точка зрения на понятие рынка имеет существенную неточность. Эта неточность состоит в том, что отношения при обмене товаров возникают как между продавцами и покупателями, так и внутри данных социальных групп. Для примера можно привести конкуренцию между продавцами в ходе реализации товаров или конкуренцию между покупателями в ходе приобретения товаров. Это экономическое определение ,. рынка следует дополнить правовым комментарием. Дело в том, что от-ношения между продавцами и покупателями являются не только экономическими отношениями, но и юридическими. Формой этих отношений между продавцом и покупателем является договор[1, 42,47]. Для заключения договора необходимо, чтобы эти юридические отношения соответствовали следующим условиям[27,28]:
Во-первых, отношения между продавцом и покупателем должны быть законными, то есть не противоречить действующему законодательству.
Во-вторых, отношения должны быть между правоспособными лицами, обладающими дееспособностью.
В-третьих, отношения должны выражать свободную волю уча- стников, значит, не должно быть насилия или угроз со стороны третьих лиц и т.п.
В-четвертых, отношения должны иметь форму, предусмотренную законом.
Рыночные отношения выступают в виде процессов движения товаров и денег или, говоря другими словами в виде купли-про-дажи. Для раскрытия содержания купли-продажи, как договорных рыночных отношений необходимо понять, что собой представляет договор купли-продажи[28,76]. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договором купли-продажи называется договор, по которому одна из сторон (продавец) обязуется
14
передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), которая обязуется уплатить за него определенную денежную сумму. Перемещение материальных благ в товарной форме, составляющее основу любого обязательства, в договоре купли-продажи выступает в наиболее чистом виде, являясь его непосредственным содержанием.
В результате заключения договора у продавца и покупателя, Л как у сторон договора, возникают взаимные права и обязанности.
Право покупателя обычно состоит в возможности получить приобретенный товар, а обязанность заключается в совершении действия, например, заплатить за этот товар продавцу определённую цену. Для продавца основным правом является получение от покупателя встречного материального удовлетворения, а основной обя-1Ъ занностью будет передача товара покупателю. Разновидностями договора купли-продажи являются такие договоры, как договор розничной купли-продажи, договор продажи недвижимости, договор продажи предприятия и другие. Купля-продажа является одним из важнейших институтов гражданского права. Особое значение этого рыночного института обусловлено его большой гибко-«г стью и широтой сферы применения, так как купля-продажа - наиболее универсальная форма товарно-денежного обмена. Сегодня купля-продажа - это самый распространенный договор Гражданского оборота.
Если рассматривать рынок как общесоциальное явление, то можно сделать вывод о том, что кроме экономических и юридических отношений между его участниками возникают также организационные, психологические и морально-этические отношения.
Общее определение для рынка можно сформулировать как сферу обращения товарных и денежных масс. Но это поверхност-
15
ное представление о рынке, так как здесь происходит подмена общественных отношений предметными формами и связями.
Рынок является по содержанию общественной реальностью. Под общественной реальностью понимается система определенных межчеловеческих отношений. Подводя итог вышеизложенному, давая наиболее полное и точное определение, можно сказать, что рынок - это система разнообразных договорных отношений между продавцами и покупателями (а также между самими продавцами и самими покупателями), где объектом является товар.
Рынки можно классифицировать по различным признакам. На наш взгляд, существует пять основных признаков классификации
рынков (рисунок 1.1). Этими признаками являются: объектный »
признак, субъектный признак, функциональный признак, территориальный признак и масштаб рынка. Рассмотрим каждый из этих признаков подробнее.
При классификации рынка по объектному признаку выделяют рынок средств производства, потребительский рынок, рынок труда, денежный рынок, рынок ценных бумаг и рынок информации.
Под рынком средств производства понимается совокупность отношений между организациями-производителями и организациями-потребителями по купле-продаже всех вещественных факторов, непосредственно участвующих в создании материальных благ. Товары, подразделяющиеся на средства труда (оборудование, машины, приборы, производственные сооружения и т.п.) и на предметы труда (сырье, полуфабрикаты, материалы), приобретают для их дальнейшего использования в процессе производства или перепродажи другим организациям-потребителям.
При классификации рынка средств производства выделяют следующие признаки: тип маркетинга, тип организации купли-продажи и отраслевой признак (рисунок 1.2). По типу маркетинга
*
т
<
Объектному
•г
признак
Рынок средств производства
Потребительский рынок
Рынок труда
Денежный рынок
Рынок ценных бумаг
Рынок информации
Признаки и классификация рынков
•¦ ¦¦¦ •
признак
Государственный рынок
Кооперативный рынок
Частный рынок
Функциональный
признак-
Рынок капиталов
Масштабный признак-
Рынок инвестиций
Мировой рынок
Зональный рынок
Федеральный рынок
Региональный рынок
Местный рынок
Оптовый рынок
Розничный рынок
Рисунок 1.1- Классификация рынков по основным признакам
17
Сегментация рынка средств производства
По типу маркетинга
Внешний рынок
Межрегиональный рынок
По типу воспроизводства
Рынок
организаций-производителей
Рынок
организаций-потребителей
Производство готовой продукции
Производство деталей, узлов и полуфабрикатов
Промежуточное потребление
Конечное потребление
¦
По отраслевому признаку
Рынок сельскохозяйственных товаров
Рынок лесных товаров
Рынок минерального сырья
Рынок топливно-энергетических ресурсов
Рынок машин и оборудования
Рынок объектов
промышленного
строительства
Рынсх
научно-технической информации
-*
Рисунок 1.2- Сегментация рынка средств производства по типу маркетинга, типу воспроизводства и отраслевой принадлежности
рынок средств производства делится на внешний и внутренний, включающий межрегиональную, региональную и местную составляющие. |
