ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Анализ производственного травматизма на угольных шахтах России показал, что за период с 1993 по 2003 гг. произошло снижение общего травматизма и количества травм со смертельным исходом, соответственно, в 4 и 2 раза. Такая тенденция объясняется закрытием нерентабельных и опасных шахт, исключением из отработки нетехнологичных угольных пластов, концентрацией горных работ и технико-технологическим перевооружением, а также снижением объемов производства и численности персонала.
На действующих шахтах большая доля травм (более 60%) приходится на несчастные случаи, обусловленные организационными причинами. Анализ организационных причин травмирования шахтеров позволил выявить в системе обеспечения безопасности производства наличие «дефектных» связей, приводящих к противопоставлению эффективности и безопасности производства. Эти связи отражают противоречия между требованиями охраны труда и промышленной безопасности и конкретными условиями выполнения производственных функций.
Существование таких связей приводит к явным или скрытым конфликтным ситуациям, в результате которых работники шахты вынужденно выбирают опасные приемы труда в качестве приоритетных. Подобные ситуации предложено называть производственными конфликтами. Они обусловливают появление однотипных нарушений требований безопасности, приводящих к травмам, которые невозможно устранить до тех пор, пока существует производственный конфликт.
В связи с этим разработка механизма устранения производственных конфликтов является актуальной научно-практической задачей, решение которой позволит снизить уровень травматизма на угольных шахтах и повысить эффективность и безопасность производства.
Целью работы является установление закономерности влияния производственного конфликта на травматизм и разработка на ее основе механизма снижения травматизма на угольных шахтах путем выявления и устранения производственных конфликтов.
Основная идея работы заключается в том, что повышение уровня охраны труда на угольных шахтах достигается посредством выявления и устранения одного из основных организационных факторов - производственных конфликтов в системе обеспечения безопасности производства.
Объект исследования — система обеспечения безопасности производства (СОБП) на угольной шахте.
Предмет исследования - связь между травматизмом и производственными конфликтами на угольной шахте.
Методы исследования. В работе использованы методы системного анализа, научного обобщения результатов функционирования систем обеспечения безопасности производства, теории вероятности, математической статистики, экспертной оценки.
Научные положения, выносимые на защиту:
1. Основным организационным фактором травматизма на угольных шахтах является производственный конфликт в СОБП. Наличие производственного конфликта обусловливает вынужденный выбор персоналом опасных приемов труда в качестве приоритетных, что приводит к росту травматизма.
2. Основными признаками производственного конфликта в СОБП являются повторяемость и однотипность нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности и травм, вызванных этими нарушениями.
3. Сущность организационного механизма снижения травматизма на угольных шахтах заключается в разрешении производственных конфликтов путем исключения в СОБП связей, противоречащих цели обеспечения безопасности.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются представительным объемом аналитической информации; достаточной сходимостью результатов теоретических исследований с фактическими данными действующих угольных шахт, результатами внедрения разработок в практику функционирования системы обеспечения безопасности труда на предприятиях ЗАО «Распадская», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ООО «Бакальское рудоуправление», ОАО «Комбинат «Магнезит»; ОАО ОУК «Южкузбассуголь».
Научная новизна результатов, полученных лично соискателем:
• дано определение понятия «производственный конфликт» применительно к безопасности производства - это столкновение интересов персонала предприятия в процессе выполнения им производственных функций, вызванное тем, что достижение эффективности этих функций невозможно при обеспечении безопасности и наоборот;
• установлено закономерное влияние производственного конфликта на травматизм, сущность которого заключается в формировании объективных причин, обусловливающих вынужденный выбор персоналом шахты опасных приемов труда в качестве приоритетных;
• определены и обоснованы типы производственных конфликтов: технологический, технический, экономический и организационный, - характеризующиеся видом «дефекта» связи между требованиями безопасности и реальными условиями выполнения персоналом производственных функций, а также уровнем влияния на травматизм, оцениваемым коэффициентом частоты травмирования на 1000 трудящихся;
• разработан алгоритм выявления и устранения производственных конфликтов, основанный на закономерности влияния производственного конфликта на травматизм, признаках производственного конфликта, его типах и соответствующих типам методах его устранения.
Практическая ценность работы состоит в разработке основных положений методики снижения травматизма на угольных шахтах на основе выявления и устранения производственных конфликтов.
Реализация выводов и рекомендаций работы. Научные положения и выводы были использованы при разработке концепции и программы развития службы ОТ и ПБ ЗАО «Распадская», программ развития СОБП ОАО «Комбинат «Магнезит», ООО «Бакальское рудоуправление», а также в процессе подготовки и проведения семинаров с персоналом ОАО «ОУК Южкузбассуголь». Результаты работы используются в процессе развития системы обеспечения безопасности производства в ЗАО «Распадская», ООО «Бакальское рудоуправление», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Комбинат «Магнезит».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы рассмотрены и одобрены на заседаниях Совета Управления Челябинского округа по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора; на научных семинарах МГТУ (г. Москва, 2003г.), НТЦ-НИИОГР (г. Челябинск, 2002-2004гг.), УГГГА (г. Екатеринбург, 2003-2004гг.), ВостНИИ (г. Кемерово, 2003-2004гг.); на Второй Всероссийской научно-практической конференции «Безопасность жизнедеятельности в третьем тысячелетии», посвященной 60-летию ЮурГУ (г. Челябинск, 2003 г.).
Публикации. Основные результаты исследований отражены в 7 научных публикациях.
Объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы из 105 наименований, изложена на 127 страницах машинописного текста, содержит 43 рисунка, 21 таблицу.
Автор выражает глубокую признательность докт. техн. наук Кузнецову В. И. - за предоставление уникальной для начинающего научного работника возможности участвовать в формировании методической базы преобразования
производственного объединения «Кузбассразрезуголь» в эффективную рыночную угольную компанию; докт. техн. наук Козовому Г. И. - за возможность практического участия в научно-методическом обосновании, разработке и реализации решений по снижению аварийности и травматизма в ЗАО «Распадская»; докт. техн. наук Рыжову А. М. и канд. техн. наук Волкову И. И - за научные и практические рекомендации, инженерам Ломакину И. С. и Дружинину А.А. - за опыт, приобретенный в процессе совместной разработки концепции и программы развития СОБП ЗАО «Распадская»; канд. техн. наук Сковородкину В. Ю. - за возможность участия в эксперименте Управления Челябинского округа ГГТН РФ по формированию эффективных систем управления промышленной безопасностью на подконтрольных предприятиях.
1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВОПРОСА И ОБОСНОВАНИЕ ЗАДАЧ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. Состояние безопасности производства на угольных шахтах
Анализ производственного травматизма на угольных шахтах России показал, что за период с 1993 по 2003 гг. произошло снижение общего травматизма и количества травм со смертельным исходом, соответственно, в 4 и 2 раза. Такая тенденция объясняется закрытием нерентабельных и опасных шахт, исключением из отработки нетехнологичных угольных пластов, концентрацией горных работ и технико-технологическим перевооружением, а также снижением объемов производства и численности персонала (рис. 1.1-1.4).
Кол-во несчастных
Кол-во несчастных случаев со смертельным
случаев исходом
оллпл осп
21)1) (JU 250
18000 225
д
16000 200
14000 ^fc^Lr* / 175
V
12000 150
V
10000 125
т "ч
8000 100
6000 --*"ч ^— 75
4000 '*¦—__jb 50
2000 25
0 и
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы
¦-Динамика общего травматизма
¦—Динамика травматизма со смертельным исходом
Рис. 1.1. Динамика травматизма на угольных шахтах России
8
Кол-во несчастных случаев
Кол-во несчастных
случаев со смертельным
исходом
20
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Годы
И Динамика общего травматизма
¦ Динамика травматизма со смертельным исходом
Рис. 1.2. Динамика общего и смертельного травматизма в ОАО «Челябинская угольная компания» в 1993-2002 гг.
Довольно значительное снижение добычи угля в отрасли было обусловлено неустойчивым развитием промышленного производства, нестабильным спросом на угольное топливо. Одновременно наблюдается снижение общей численности работников, занятых в угольной промышленности России (рис. 1.3).
Добыча,
млн. тонн
350
Численность, тыс. чел
700
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы -¦- Объем добычи угля -¦- Численность ППП
Рис. 1.3. Динамика численности персонала и объема добычи угля в
угольных шахтах России
9
Несмотря на то, что добыча угля в России снизилась, отдельные регионы продолжают ее наращивать. В Кузбассе рост объемов добычи достигается не только за счет увеличения добычи действующими предприятиями, но и благодаря вводу в эксплуатацию новых разрезов и шахт современного технического уровня. Валовая добыча угля в этом регионе последние годы, несмотря на структурные преобразования и возникающие при этом организационные проблемы, неизменно растет, как и доля участия в ней разрезов (рис. 1.4).
Добыча,
млн.тонн
200
Численность, тыс. чел
250
200
150
100
50
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы
-¦- Объем добычи угля -¦-Численность ППП
Рис. 1.4. Динамика добычи угля и численности ППП в Кузбассе
Анализ данных по динамике травматизма в России за последние 10 лет говорит о том, что при значительном снижении абсолютных значений травматизма, удельные -- почти не изменились. В эти годы наблюдается тенденция резкого сокращения, как численности персонала шахт, так и количества шахт. При этом были закрыты неэффективные шахты, а также неблагополучные в области безопасности производства (рис. 1.5, 1.6).
10
а) Кол-во травм на 1000 чел.
60 50 40
30 20 10
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы
¦ Кол-во травм на 1000 человек - Кол-во травм на 1000 человек с учетом закрытия шахт
Кол-во смертельных
травм на 1000 чел.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы
• Кол-во смертельных травм на 1000 человек - -¦- - Кол-во смертельных травм на 1000 человек с учетом закрытия шахт
Рис. 1.5. Динамика травматизма, выраженного коэффициентом частоты травмирования на 1000 чел., на угольных шахтах России в 1993-2001 гг.:
а) общего; б) со смертельным исходом
I I
а)
Кол-во травм на 1000 чел.
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
—*— Кол-во травм на 1000 человек
— В— Кол-во травм на 1000 человек с учетом закрытия шахт
б) Кол-во смертельных
травм на 1000 чел.
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004 Годы
Кол-во смертельных травм на 1000 человек
Кол-во смертельных травм на 1000 человек с учетом закрытия шахт
Рис. 1.6. Динамика травматизма, выраженного коэффициентом
частоты травмирования на 1000 чел.,
в ОАО «Челябинская угольная компания» 1993-2001 гг.:
а) общего; б) со смертельным исходом
12
На рис. 1.5, 1.6 представлены значения коэффициента частоты травмиро-вани на 1000 трудящихся, рассчитанные по известной формуле:
^юоо v Ю00
где К - количество травм (или смертельных исходов) в текущем году; N -
?-1000
среднесписочная численность работающих на шахтах; ч - количество травм (или смертельных исходов) на 1000 работающих в текущем году.
Такой расчет не учитывает выбытия из эксплуатации опасных и нерентабельных шахт.
Для пересчета уровня травматизма с учетом фактора закрытия шахт был введен коэффициент пересчета. Расчеты показали, что уровень травматизма в закрываемых шахтах на 33% превосходит средний уровень травматизма по всем работающим шахтам. Тогда количество травм (или смертельных исходов) на 1000 работающих с учетом закрытия шахт в текущем году вычисляется по формуле:
кГагк, (1.2)
М п—т, , , _
где <*, =ай——"—-1---коэффициент пересчета; Мо - количество рабо-
Мо — 1,33/Wj
тающих шахт в прошлом году; mj - количество закрытых шахт (или забоев) в текущем году; do - коэффициент пересчета для прошлого года (принимается, что для самого первого базисного года, в данном примере это 1993 г. коэффициент пересчета равен 1).
С позиции теории нелинейной динамики, кризисы (опасное положение), вызывающие катастрофы, бедствия, нестабильности в социальной сфере, чаще всего возникают в период качественных «переходов», бифуркаций в социальных, природных и технических системах [64]. К такому качественному «переходу» можно отнести совокупность изменений, происшедших в угольной отрасли в период ее реструктуризации (ликвидация нерентабельных и опасных шахт, технико-технологическое перевооружение, концентрация горных работ, повышение нагрузки на очистные забои и т.д.) [14, 39, 47, 62, 63, 98]. Этим, на
13
наш взгляд, и обусловлен тот факт, что при снижении абсолютных значений травматизма, удельные показатели остаются высокими.
Анализ распределения травм по месту происшествия показывает, что наиболее часто травмы происходят в действующих (38%) и очистных (20%) выработках (рис. 1.7).
Объекты на поверхности
27%
Очистные
выработки
20%
..¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦
¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦•¦
¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦¦
Подготовительные выработки 14%
Действующие
выработки
38%
Вне предприятия 1%
Рис. 1.7. Распределение травм по месту происшествия
в 2003 году|87]
Основными факторами травмирования в подземных выработках являются
обрушение горной массы (19%), взрывы метана и угольной пыли (32%), движущийся транспорт (23%) (рис. 1.8).
11%
6%
8%
27%
13%
14%
7%
14%
Обвалы и обрушения
Конвейерном транспорте Взрывы газа и пыли
Удушье и отравление
Внутришахтном рельсовом транспорте
Воздействие машин и механизмов Падение людей
Прочие происшествия
Рис. 1.8. Распределение несчастных случаев в угольных шахтах со смертельным исходом по факторам травмирования
за 2003 год [87]
14
Распределение несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с обвалами и обрушениями, по месту происшествия, представлены в таблице 1.1,
Таблица 1.1
Распределение несчастных случаев со смертельным исходом
по месту происшествия
Наименование горной выработки 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Очистной забой 17 8 14 9 9 4
Подготовительный забой 1 10 3 8 6 4
Действующая выработка 2 14 9 7 5 10
Всего: 20 32 26 24 20 18
Распределение несчастных случаев по причинам травмирования показывает, что доля организационных причин в общей структуре причин травмирования составляет 60% и более1 (рис. 1.9)
1994г. 2002г.
_J- конструктивные недостатки, несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин
Ц- нарушение правил безопасности Ц- неудовлетворительная организация производства
Щ- необученность персонала
Щ- нарушение трудовой и производственной дисциплины ^]- использование работающего не по специальности
@!~ нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения
1]- прочие
Рис. 1.9. Распределение травм по причинам их возникновения на угольных шахтах России в 1994 и 2002 гг. [87]
1 По данным актов технического расследования причин несчастных случаев на производстве.
15
Организационные причины — все то, что выражается в неудовлетворительном взаимодействии людей и подразделений предприятия и обусловливает неадекватные действия персонала, недостаточную надежность, или недостаточную эффективность производственных объектов или персонала, или и то и другое вместе [31, 93].
Поэтому организационные меры обеспечения безопасности производства в угольной промышленности в настоящее время приобретают определяющее значение [55]. Это объясняет и тот факт, что количество травм, происшедших по причине неудовлетворительной организации производства, за период 1994-2002 гг. возросло более чем в 2 раза.
Таким образом, на отечественных угольных шахтах при изменении условий труда (замена оборудования на более безопасное и производительное, концентрация горных выработок, уменьшение количества забоев) структура травматизма по видам происшествий, по причинам остается неизменной, так же неизменным остается и уровень травматизма, выраженный коэффициентом частоты травмирования на 1000 трудящихся с учетом выведенных из эксплуатации опасных и нерентабельных шахт.
В связи с этим задача разработки эффективных методов устранения организационных причин травмирования становится особенно актуальной.
1.2. Методическая база развития систем обеспечения безопасности производства на угольных шахтах
В настоящий момент создана широкая научно-методическая база обеспечения безопасности производства на угольных шахтах.
При плановой экономике требования к безопасности производства и ресурсы на ее обеспечение планировались государством. С переходом на новые экономические отношения, законодательную базу и требования к безопасности
16
производства формирует государство, а ресурсное обеспечение безопасности, по образцу зарубежных стран, передано в компетенцию предприятия [46, 58, 71].
Такая ситуация в области обеспечения промышленной безопасности обусловлена [56, 102]:
• потерей централизованного управления промышленной безопасностью и ее отраслевого технического нормирования;
• практически полной ликвидацией отраслевых систем повышения квалификации кадров по вопросам промышленной безопасности;
• неэффективностью применения традиционных методов осуществления государственного надзора на предприятиях с различными формами собственности;
• неэффективностью применения методов управления и обеспечения безопасности, сложившихся в плановой экономике, на предприятиях, функционирующих в рыночной среде;
• снижением бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
Таким образом, состояние в области обеспечения безопасности промышленных предприятий, не удовлетворяет ни контролирующие органы, ни предприятия.
В угольной промышленности до 1995 г. действовало «Типовое положение о единой системе безопасности труда на шахтах Минуглепрома СССР» и «Положение о единой типовой системе профилактических работ по технике безопасности и производственной санитарии на разрезах Министерства угольной промышленности СССР». В соответствии с этими Положениями на предприятиях отрасли осуществлялась единая техническая политика по организации системы управления безопасностью производства [45, 69, 102].
17 |
