Введение
Актуальность темы исследования: В последние десять лет в России наблюдается значительный рост спроса на высшее образование. При этом в других сегментах профессионального образования (среднего и начального) рост был гораздо слабее или даже наблюдался спад. Основная причина возникновения данной тенденции заключается в том, что уровень квалификации работника, его интеллектуальные способности во многом определяют конкурентоспособность работника на рынке труда, фирмы и экономики в целом. Кроме экономического эффекта, образование оказывает влияние на общий уровень культуры, здоровья и благополучия граждан страны, стабильность общества.
Современное развитие страны характеризуется бурным ростом региональных рынков образовательных услуг (ОУ). Анализ региональных рынков позволяет выявить экономические, социальные и культурные различия, которые существуют между отдельными регионами в сфере ОУ.
В настоящее время российская статистика образования не позволяет изучить рынок ОУ во всем его многообразии. В частности, на сегодняшний день из анализа выпадают такие элементы, как импорт и экспорт образовательных услуг, дистанционное образование, многообразие товарно-денежных отношений на рынке. Недостаточно изучается потребитель ОУ, его субъективные запросы и потребности, взаимодействие образовательной системы и рынка труда.
В последние годы появилось множество публикаций, посвященных рынку образовательных услуг. Тем не менее, нет единого сложившегося мнения об оптимальной системе показателей этого рынка, недостаточно внимания уделяется изучению взаимосвязей между рынком ОУ и другими подсистемами экономики, отсутствуют методики прогнозирования развития рынка.
4
Целью исследования является разработка методики статистического анализа услуг высшего образования на региональном уровне.
В соответствие с указанной целью в данной работе поставлены и решены следующие задачи:
• оценены структурные изменения, произошедшие на региональном рынке образовательных услуг Тверской области в 1990-2004 годы;
• проанализирован уровень конкуренции на рынке образовательных услуг Тверской области;
• проанализирован уровень цен и факторы, обуславливающие изменчивость цен на рынке платного высшего образования Тверской области;
• проведено социологическое обследование абитуриентов, студентов и сотрудников кадровых служб предприятий области для оценки потенциального спроса на высшее образование с учетом вузов и специальностей;
• разработана методика анализа экономических и демографических факторов, вызывающих изменение спроса на услуги высшего образования в Тверской области;
• разработана и апробирована методика прогнозирования спроса на высшее образование на региональном рынке образовательных услуг Тверской области;
Объектом исследования является рынок услуг высшего образования в Тверской области.
Предметом исследования является совокупность показателей и методы анализа рынка услуг высшего образования в Тверской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам экономики образования, статистики, региональной экономики, эконометрики и социологии.
5
В качестве исследовательского инструментария применялись методы регрессионного, кластерного, факторного и дисперсионного анализа, а также табличные и графические методы представления результатов исследования.
Обработка информации выполнялась с помощью пакетов прикладных программ Statistika , SPSS, Excel.
Научная новизна работы заключается в разработке методики статистического анализа регионального рынка ОУ, обеспечивающей комплексное представление о спросе на ОУ, конкуренции между образовательными учреждениями, а также взаимосвязи рынка ОУ и рынка труда.
В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения, выносимые на защиту:
• предложена система показателей рынка образовательных услуг, включающая группу показателей ресурсов, конъюнктуры, финансового обеспечения и блока оценки эффективности рынка ОУ;
• осуществлен статистический анализ динамики структурных изменений, происходивших на рынке образовательных услуг Тверской области, включая сегмент платного высшего образования;
• разработан методический подход к построению рейтинга вузов по степени их конкурентоспособности с учетом предлагаемого портфеля специальностей;
• предложена методика организации и проведения выборочного исследования емкости рынка ОУ, спроса на услуги отдельных вузов и специальности, позволяющая выявить факторы, которые определяют выбор вуза и специальности абитуриентом, сегментировать респондентов;
• разработана методика прогнозирования спроса на услуги высшего образования, включающая методы построения краткосрочных прогнозов, осуществляемых с помощью методов экспоненциального сглаживания, и среднесрочных прогнозов, рассчитываемых по регрессионным моделям.
6
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что предложенные методы прогнозирования спроса на рынке услуг высшего образования, мониторинга потребителей образовательных услуг могут быть использованы Министерством образования и органами государственной статистики по Тверской области, а также отделами маркетинга вузов.
Полученные результаты использованы в тверском филиале МЭСИ в службе маркетинга и при преподавании курса «Социально-экономическая статистика»
Апробация: Основные результаты работы докладывались и получили одобрительную оценку на 7-ой Всероссийской научно-практической конференции «Маркетинг в управлении продажами» (Ярославль, 2004 год)
Публикации: основные положения диссертации опубликованы в пяти работах общим объемом 1,9 печатных листов.
Глава 1. Методологические основы статистического анализа образовательных услуг высших учебных заведений
1.1. Образовательные услуги как объекта статистического исследования
Закон РФ "Об образовании" [1] дает следующее определение понятию
"образование": "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)". Существуют и другие определения данного понятия, например: "Образование - процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков [44] или "процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, ориентированный на сохранение и передачу знаний новым поколениям в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, постоянного
совершенствования нравственного, интеллектуального, эстетического и физического состояния личности и общества" [44], причем, как подчеркивает СМ. Вишнякова, в процессе образования "главным является не объем знаний, а соединение последних с личностными качествами" [14]. Отсюда вытекает трудности статистического изучения этого явления, в котором объектом выступает сам человек: его способности, личные качества, знания, умения и навыки.
Процесс образования реализуется посредством предоставления гражданам образовательных услуг (ОУ). В целом под услугой принято понимать любое мероприятие или выгоду, "которую одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Если товар можно определить как вещь, то услуга является определенным набором действий со стороны поставщика, которые нацелены на удовлетворение определенных потребностей покупателя."[29]. Исходя из этого, Майбуров И.А. определяет ОУ как "процесс передачи
8 значимого объема совокупного знаний, навыков и умений от производителя
(обучающего) к потребителю (обучаемому)" [38]. Лукашенко М.А. подчеркивает, что ОУ - это совокупность целесообразной деятельности [36], под которой она понимает деятельность, включающую не только собственно процесс обучения, но и создание промежуточного образовательного продукта (раздаточного материала, CD-ROM, учебных пособий), который в дальнейшем может переместиться на смежные рынки учебной литературы, прикладного ПО и т.п. Данную мысль развивает О.В. Сагинова, по ее мнению, ОУ, представляют комплекс различных товаров и услуг, включающий несколько элементов: собственно ОУ и сопутствующие услуги (услуги гостеприимства, туризма, консалтинговые, организационно-управленческие, рекрутинговые, товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения) [62].
В своей работе мы сосредоточимся только на анализе рынка образовательных услуг, без анализа рынка образовательных продуктов, так как именно рынок ОУ является главным механизмом, посредством которого в обществе осуществляется создание и накопление человеческого капитала.
Основные характерные черты ОУ были рассмотрены многими специалистами. Мы опирались на работы Майбурова И.А. [382, Панкрухина А.П. [52], Лукашенко М.А. [35] , М.А.ДЦетинина В.П., Хроменкова Н.А. [98] и других. В результате были выделены следующие наиболее важные, на наш взгляд, признаки:
• Большой срок оказания ОУ (относительно других видов услуг) и, как результат, большой период между началом оказания ОУ и использованием полученных знаний в процессе работы.
Период обучения в школе длится от 8 до 10 лет, в техникуме - 3 года, в вузе 5-6 лет. На значительный период человек оказывается оторванным от работы и принимает участие в основном только в процессе получения ОУ. При этом он должен платить за обучение и содержать себя. Частично в России это решается за счет поддержки государством образования (бесплатное общее образование, бюджетные места в сфере профессионального образования),
9
поддержки родителями молодых людей, образовательных кредитов. В любом случае отрыв от производства означает большой недополученный доход, а в случае образовательных кредитов и необходимость возвращать долги с процентами. Здесь следует оговориться, что возможно совмещение образования и работы, например, в случае вечернего или заочного обучения. В такой ситуации недополученный доход будет отсутствовать, но и качество обучения от этого, скорее всего, будет страдать.
Кроме того, при большом временном разрыве между поступлением в учебное заведение и выходом на рынок труда может возникнуть опасность устаревания полученного знания или потери его актуальности. Особенно это характерно для рыночной экономики в переходный период. Как подчеркивает Лукашенко М.А. [35], особенностью ОУ является "невозможность оценки ожидаемого личного эффекта ... потребителем в силу сложности прогнозирования состояния рынка труда на момент завершения обучения" Поэтому вложения в образование, как и любой инвестиционный процесс - это риск того, что полученные знания могут оказаться невостребованными или их ценность будет меньше, чем планировалось. • Длительность потребления ОУ
Этот параметр необходимо рассматривать в двух аспектах, во-первых, с точки зрения обозначенных в законодательном порядке временных нормативов обучения и, во-вторых, с точки зрения появления ситуаций востребования полученных знаний, после завершения процесса обучения (например, чтения конспектов лекций для того, чтобы решить какой-либо практический вопрос). Знания, полученные в процессе образования, несмотря на то, что частично забываются или устаревают, могут использоваться в течение всей жизни человека.
Качество ОУ может колебаться в значительных пределах в зависимости от профессионализма источника ОУ. Государство берет на себя обязательства по контролю за качеством некоторых ОУ, например, с помощью лицензирования образовательной деятельности в сфере высшего образования.
10
Однако, в России мы сегодня нередко сталкиваемся с ситуацией, в которой высшее учебное заведение, стремясь удовлетворить с наименьшими издержками возросший платежеспособный спрос на образование, фактически занимается торговлей дипломами, не обеспечивая должного качества подготовки. Данная проблема может быть решена за счет внедрения объективных стандартов качества, например, на основе системы ISO 9001 и ужесточения условий аккредитации вузов.
Непостоянство качества ОУ вызвано также и тем, что фактически процесс использования полученных знаний и умений будет осуществляться спустя некоторое время после оказания данной ОУ, и потребителю ОУ (школьнику, студенту и т.д.) в процессе учебы достаточно затруднительно оценить качество образования. В силу этого особую роль играет имидж учебного заведения, который является своеобразным опознавательным знаком для абитуриентов, свидетельствующим о качестве образования в этом учебном заведении.
Кроме того, непостоянство качества ОУ вызвано и различиями в способностях самих учеников, их усидчивостью, готовностью или неготовностью работать над повышением своего образовательного уровня. Образовательные услуги требуют от потребителя большой самоотдачи.
Сложность и комплексность образовательных услуг порождает определенные проблемы при их статистическом изучении: во-первых, это проблема регистрации того или иного явления, а во-вторых, проблема количественной оценки качественных по своей сути явлений.
В современной российской экономике существуют определенные ситуации, когда в действительности ОУ оказываются потребителям, но статистика их не регистрирует. Это касается как новых ОУ, для регистрации которых еще не разработана методика, так и ОУ, которые с трудом поддаются наблюдению, например, услуги репетиторов. К новым явлениям в образовании, которые сейчас выпали из поля зрения российской статистики можно причислить экспорт и импорт образовательных услуг, сальдо которых, по некоторым оценкам, составляет несколько сотен миллионов долларов в пользу
11
импорта, услуги дистанционного обучения на основе современных информационных технологий, некоторые ОУ, оказываемыми негосударственными образовательными учреждениями, ОУ оказываемые физическими лицами на неформальной основе. Эта проблема должна решаться путем внедрения методик расчетов соответствующих статистических показателей и индикаторов. Такими показателями могут являться «численность выезжающих за пределы Российской Федерации с целью обучения» и численность въезжающих с той же целью, объем денежных средств, направленный на оплату услуг образования за пределами Российской Федерации и объем денежных средств, поступающих с той же целью из-за границы, численность студентов, обучающихся по дистанционной форме, а также другие показатели, связанные с дистанционной формой обучения: численность абитуриентов, конкурс, численность выпускников и тому подобное. Необходимо расширить блок социально-демографических характеристик учащихся и поступающих. В частности, следует показывать их состав не только по полу и возрасту, предыдущему месту учебы, но также и по совместному распределению нескольких признаков, например, полу и возрасту или возрасту и достигнутому на начало обучения уровня образования.
Для оценки, так сказать, "серого" рынка ОУ следует применять экспертные оценки и выборочные опросы родителей и самих учащихся.
Одной из важных задач статистики образования, по мнению автора, должно являться изучение достигнутого образовательного уровня населения, так именно образовательный уровень трудовых ресурсов непосредственно влияет на экономику страны и уровень ее культуры. В настоящее время, по оценке многих западных экономистов, человек, а не материальные ресурсы определяют конкурентоспособность страны на рынке. Достигнутый уровень образования в обществе можно оценивать по ряду критериев. Наиболее типичным способом является оценка формального уровня образования, зафиксированного в дипломах об окончании школы, училища, института, уровня квалификации работника на основании присвоенного разряда и т.п. Тем
12
не менее, очевидно, что наличие свидетельства или диплома еще не гарантирует определенный образовательный уровень, что вытекает из такой черты ОУ как "непостоянство качества и сложность".
Проблема влияния неравномерности качества образования в различных образовательных учреждениях на оценку уровня образования населения может быть решена несколькими способами. С одной стороны, следует усилить контроль за качеством образования с тем, чтобы фактический уровень образования был выше или на уровне формальных достигнутых показателей. С другой стороны, мы можем дополнить количественные оценки численности людей с различным уровнем образования (рассчитанными, к примеру, в тысячах человек или из расчета на 10 тыс. населения соответствующей возрастной группы и т.п.) оценками качества образования. В этом случае оценка уровня образования будет более объективной.
Рассмотрим более подробно проблему оценки качества образования и, если взять более широко, оценку эффективности системы образования. Качество образования — сложное комплексное понятие, которое Н.В. Тихомирова определяет как "совокупность качественных и количественных параметров, характеризующих ресурсы, условия и результаты образовательной деятельности, обеспечивающей динамику подготовки специалистов различного уровня ..." [80]. Согласно логике данного определения, качество образования можно изучить, выявив определенные "количественные и качественные параметры". В настоящее время, исходя из действующих в российской статистике системы показателей, качество образования косвенно можно определить на основе изучения численности и уровня квалификации преподавателей и материально-технической базы учебного заведения. Очевидно, что этой информации не хватает для объективной оценки качества образования. Данную статистику следует расширить за счет показателей качества менеджмента, уровня учебных материалов, уровня использования в практике образовательных учреждений современных информационных технологий.
13
Большую роль в оценке качества образования, по мнению автора, должны сыграть опросы непосредственных потребителей образовательных услуг (студентов для профессионального образования), желательно спустя какое-то время после окончаниями ими учебного заведения (с тем, чтобы у респондентов была возможность применить полученные знания на практике), а также работодателей. На основе данных опросов появится возможность создавать рейтинги учебных заведений по параметру качества обучения. В ходе исследования можно попросить респондентов оценить качество образования в учебном заведении напрямую, не расшифровывая данное понятие. Однако при этом существует возможность того, что респонденты будут вкладывать различный смысл в одно и то же понятие. Альтернатива состоит в том, чтобы определить конечный набор характеристик, определяющий качество образования, и просить респондентов дать уже не одну оценку обобщающего признака, а несколько оценок таких свойств как, например, «глубина подачи материала», «актуальность/востребованность» в реальной практике полученных знаний», «уровень теоретической подготовки», «уровень практической подготовки», «степень использования современных технологий» и т.п. Набор характеристик должен, на наш взгляд, быть получен на основе как глубинных интервью и фокус-групп, позволяющих понять, каким образом в сознании респондентов происходит процесс оценки качества образования, так и на основе теоретических представлений, базирующихся на оценке результативности образовательного процесса с точки зрения достижения определенных целей.
Многие авторы указывают на тот факт, что существуют несколько целей ОУ в обществе. В частности, Вишнякова СМ. выделяет 3 основных цели ОУ: удовлетворение профессиональных потребностей, социальных и личностных [14]. ОУ услуги создают как частное благо, которое может быть использовано отдельным человеком, так и общественное, которое потребляется всеми членами общества.
14
Рассмотрим более подробно выгоды, получаемые отдельным человеком от образования и проблемы ее оценки. Одним из мотивирующим фактором для получения образования является возможность повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. Считается, что более образованный работник работает лучше. Представляется правильным, что в качестве критерия производительности труда в данном случае используется уровень заработной платы. На этом принципе построена так называемая теория человеческого капитала. Появившаяся в середине 20 века, она изучает вопросы влияния образования на доходы работников. Согласно данной концепции, выгоды от образования могут выступать в виде:
• более высоких заработков в будущем;
• более широкого доступа к интересной, приятной и перспективной работе;
• большей вероятности найти работу по сравнению с менее образованными соискателями;
• высокого престижа профессии или повышенного удовольствия от нерыночных видов деятельности в будущем;
• некоторые люди рассматривают образование как потребительское благо, им нравится посещение лекций и образ жизни студентов. Одни удовлетворяют свою любознательность, получают удовольствие от самого процесса обучения, другие стремятся к образованию из-за долгосрочных выгод.
• кроме того, можно назвать некоторые краткосрочные выгоды от образования: для юношей — отсрочка от армии, для девушек - возможность удачно выйти замуж.
К затратам на производство человеческого капитала (к инвестициям в человеческий капитал) относятся:
• прямые затраты, в том числе плата за обучение и другие расходы на образование, смену места жительства и работы;
15
• упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования, смена места жительства и работы связаны с потерей доходов;
• моральный ущерб, так как получение образования является трудным занятием. Последний тем выше, чем старше человек, получающий образование, и чем меньше его умственные способности. С возрастом увеличиваются опыт и производственные навыки и, соответственно, заработная плата, поэтому альтернативные издержки выше, чем у молодежи. Моральные издержки связаны с возрастом и способностями. Для людей, не относящихся по возрасту к молодёжи, получение образования связано с большими моральными издержками, им труднее выделять время на обучение, отрывая его от исполнения семейных обязанностей (или отказываясь от семейной жизни). Они отвыкли от учебного процесса и многое забыли, давно закончив школу, менее комфортно чувствуют себя в студенческой аудитории. Более способным студентам, легко и хорошо учившимся в школе, учеба в высшем учебном заведении также дается легче и приносит больше радости, чем менее способным. Кроме того, более способные тратят на учёбу меньше времени и меньше денег.
При повышении издержек, связанных с получением образования, чаще отказываются от поступления в вузы люди со средними способностями и люди, для которых моральные издержки при обучении и на экзаменах оказываются сравнительно высокими. В простейшем виде функция дохода от инвестиций в образование рассчитывается по формуле NPV (net per value - чистой добавленной стоимости):
NPV= у(в'-с') U 0 + г)' '
где Bt — доход от образования в момент времени t; С,— затраты на обучение в момент времени t; n-общая продолжительность использования человеком своего образования; г - средняя процентная ставка доходности в экономике;
Т.е. выгода от образования равняется сумме доходов, которые можно получить в будущем при достигнутом уровне образования, дисконтированной
16
на среднюю процентную ставку доходности за вычетом дисконтированных затрат на образование. К примеру, расчеты для США показывают, что приведенная стоимость доходов мужчин в возрасте от 18 до 64 лет при ставке дисконтирования в 5% возрастала более чем в 2 раза для выпускников колледжей по сравнению с теми, кто отучился только 8 лет в начальной школе.
Следует добавить, что выгода от образования больше для молодых и здоровых людей, т.к. у них период полноценного использования накопленных знаний (п в формуле NPV) больше, чем у пожилых людей или людей с ослабленным здоровьем.
Когда мы рассчитываем выгоды от образования, следует понимать, что образование не является независимой переменной. Уровень образовательной подготовки во многом зависит от природных способностей человека (его "генетического фонда") и условий его воспитания в семье. Образование, следовательно, может выступать всего лишь как посредник, передающий на заработки воздействия, которые исходят от этих глубинных причин.
При анализе ситуации в России автором были проанализированы данные исследований RLMS, собранные в период с 1994 по 2003 года. RLMS - это репрезентативный на уровне всей страны опрос домохозяйств, проведенных специалистами Госкомстата РФ, Бюро превентивной медицины и американскими социологами [102]. На рис. 1.1 видно, что уровень заработной платы специалистов с высшим образованием на 20%-40% выше среднего уровня, а наименьшую заработную плату получают те, кто не имеет даже диплома о среднем образовании.
По расчетам Д.Нестеровой и К.Сабирьяновой [43], средний эффект от образования в России составляет 6-8% прироста реального заработка на каждый дополнительный год обучения, при неизменных прочих переменных (кроме вида профессиональной деятельности). Этот результат выше, чем аналогичные показатели, рассчитанные для экономики советского периода (и ниже, чем для экономики США, где прирост составляет порядка 10% на каждый год обучения.
17
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
^^™нет аттестата о среднем образовании «"•"есть аттестат о среднем образовании
закончили ПТУ, ФЗУ, ФЗО без среднего образования
••¦"'закончили со средним образованием ПТУ, техникум, медицинское, педагогическое, музыкальное, художественное училище, ""^"закончили институт, университет, академия ^^^закончили аспирантуру, ординатуру
Рис 1.1. Размер средней заработной платы в зависимости от образования респондента в 1994-2003 гг.
Социальные выгоды от образования оценить сложнее. Полагают, что с ростом образованности граждан снижается преступность, более образованные члены общества являются более осведомленными избирателями, идеи, распространяемые высоквалифицированными специалистами, становятся достоянием каждого и приносят дополнительную выгоду. Таким образом, для отражения общественного блага, которое приносит образование, следует сравнивать ряд ключевых показателей в группах людей с различным образованием. К таким показателям можно отнести уровень преступности в соответствующих возрастных группах, распространение некоторых заболеваний. |
