4 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Сельское хозяйство является особой сферой материального производства, которое призвано обеспечить научно обоснованные потребности людей высококачественными продуктами питания и товарами народного потребления из сельскохозяйственного сырья.
Результаты проведенных исследований, а также отечественный и зарубежный опыт показывают, что в решении этой проблемы важное значение приобретают специализация и кооперация сельскохозяйственного производства, которые создают наиболее благоприятные предпосылки для увеличения производства продукции, освоения прогрессивных технологий, роста производительности труда и эффективного ведения производства.
Так, в Республике Дагестан до 1991 года, благодаря происходящим положительным тенденциям в развитии специализации, кооперации и интеграции производства в земледелии и животноводстве, в формировании специализированных предприятий, а также развитии межхозяйственной специализации и кооперации производства наблюдалось ежегодное увеличение производства сельскохозяйственной продукции при сравнительно высоком уровне рентабельности, обеспечивающей осуществление расширенного воспроизводства аграрного сектора. Однако с начала 90-х годов вследствие односторонней ориентации аграрных преобразований, направленных на создание мелкотоварного производства в ущерб другим структурам и формам хозяйствования, диспаритета цен, нарушения экономических связей, противоречивости многих нормативно-правовых актов произошло свертывание процессов специализации, кооперации и агропромышленной интеграции.
Это явилось одной из основных причин значительного снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции. В 1998 г. по сравнению с 1986-1990 гг. объем производства валовой продукиии сель-
ского хозяйства во всех категориях хозяйств республики снизился почти на 40%. В сельскохозяйственных предприятиях производство зерна уменьшилось в 3 раза, овощей - в 3,8, плодов - в 11,1, винограда - в 4,6, мяса - в 7,5, молока - в 4,4, яиц - в 2,0 и шерсти - в 11,5 раза. Одновременно происходит активный процесс деспециализации сельскохозяйственного производства. На больших площадях ликвидированы многолетние насаждения и виноградные плантации, прекратили свою производственную деятельность многие межхозяйственные животноводческие комплексы. Свернуты работы по социально-экономическому развитию села.
В то же время результаты работы ряда сохранившихся специализированных хозяйств, агропромышленных и межхозяйственных предприятий свидетельствуют о том, что даже в условиях системного кризиса, небывалого диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию такие формирования проявляют свою жизнеспособность, относительную экономическую устойчивость. Это вызывает острую необходимость по-новому рассматривать многие вопросы по развитию специализации, кооперации и интеграции производства при кардинально изменившихся экономических условиях функционирования АПК. Все это определило актуальность исследования данной проблемы на региональном уровне, которое имеет большое научное и практическое значение не только для Российской Федерации, но и стран СНГ.
Состояние изученности проблемы. Теоретические, методологические и методические вопросы специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве России стали наиболее активно развиваться в связи с его техническим перевооружением по мере углубления научно-технического прогресса, широкого охвата этим процессом большинства отраслей земледелия и животноводства, перехода их на интенсивные технологии производства.
Проблемы специализации и кооперации сельскохозяйственного про-
изводства, организационные и экономические аспекты этих процессов нашли освещение в работах А.И.Алтухова, А.И. Арефьева, В.Р.Боева, И.Н.Буробкина, В.П.Василенко, Н.И.Буздалова, Д.Ф.Вермеля, Е.С.Оглоблина, А.В.Ткача, В.Д.Добрынина, И.Г.Ушачева, А.Е.Романова, А.А.Никонова, М.М.Макеенко, Л.М.Зальцмана, Н.П.Макарова, В.В.Милосердова, В.И.Фролова, А.Г.Тарасова, В.В.Кузнецова, А.А.Шутькова, других исследователей.
Однако многие вопросы развития специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве при складывающихся рыночных отношениях, требуют дальнейшего изучения. Результаты исследований показывают, что в этой сфере применительно к новым условиям хозяйствования недостаточно обоснованы теоретические и методологические основы специализации и кооперации, особенности механизма организационных и экономических отношений, резервы повышения экономической эффективности специализации и кооперации с учетом формирования многоукладной экономики аграрного сектора и рынка.
Выявление важнейших закономерностей развития этих процессов на региональном уровне, их дальнейшая методологическая и научно-практическая оценка на основе комплексного анализа и критического обобщения отечественного и зарубежного опыта, поиска новых подходов и нетрадиционных решений является исключительно актуальной проблемой.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является углубление теоретических и методологических основ специализации и кооперации в аграрной сфере, повышение экономической эффективности специализированных и кооперативных формирований в условиях их функционирования в многоукладной экономике и рыночной среде.
Реализация поставленной цели потребовала решения комплекса следующих первоочередных научных и практических задач:
- уточнить теоретические и методологические основы развития спе-
цианизации и кооперации сельскохозяйственного производства в условиях рынка;
- разработать методические основы по развитию специализации и кооперации в АПК, а также определить систему показателей, определяющих их экономическую эффективность;
- разработать с учетом региональных особенностей методологические положения по классификации производственных типов сельскохозяйственных предприятий;
- изучить современное состояние и обосновать основные направления размещения и специализации сельскохозяйственного производства в соответствии с природными, экономическими и социальными факторами исследуемого региона;
- выяснить влияние организационно-экономических преобразований на развитие процессов специализации и кооперации производства;
- предложить наиболее эффективные модели сельскохозяйственных производственных кооперативов и формы их внутрихозяйственных экономических отношений;
- обосновать приоритетные направления по формированию внутреннего ринка Республики Дагестан, а также разработать предложения по межрегиональному обмену продукцией, производимой в специализированных зонах и ее конкурентоспособности на рынке;
- разработать модели производственных типов предприятий на перспективу, определить их оптимальные параметры, обеспечивающие эффективное ведение сельскохозяйственного производства;
- обосновать механизм по совершенствованию экономических отношений сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями пищевой промышленности и организациями агросервиса.
Объект и предметы исследования. В качестве основных объектов исследования послужили агропромышленное производство Республики Да-
8
гестан, его структурные подразделения, сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства с учетом зональных особенностей, а также агропромышленные предприятия и объединения. Предметом исследования определены процессы специализации, кооперации и интеграции производства, экономические отношения объектов в сфере производства и обмена в условиях формирования многоукладной экономики и развития рынка.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам специализации, кооперации и интеграции агропромышленного производства, развития рыночных отношений, организации деятельности предприятий различных форм собственности и хозяйствования.
При проведении исследований широко использованы законодательные акты, результаты научных разработок и рекомендации научно-исследовательских учреждений, нормативно-справочная литература, данные Государственного комитета по статистике России и Республики Дагестан, материалы годовых отчетов и первичного учета предприятий сельского хозяйства, переработки и агросервисного обслуживания.
В зависимости от поставленных задач применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и экспериментальный.
При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логические методы; оценке эффективности специализации - экономико-статистический и экспериментальный; изучении факторов, влияющих на эффективность специализации и кооперации, экономических отношений - экономико-статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и абстрактно-логический.
Исследования в основном проводились за 1986-1999 гг., по отдельным вопросам - за 40-50 лет.
Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке ряда теоретических, методологических основ и практических предложений по специализации и кооперации сельскохозяйственного производства и сферы его обслуживания применительно к условиям развития рыночных отношений и формирования многоукладной экономики.
Уточнены теоретические и методологические основы развития специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве в новых условиях хозяйствования;
- определена классификация факторов, воздействующих на эффективность развития специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве в новых условиях хозяйствования;
- уточнены методические основы комплексной оценки экономической эффективности специализации и кооперации сельскохозяйственного производства;
- определена роль специализации и кооперации в комплексе факторов, определяющих системы ведения основных отраслей растениеводства и животноводства с учетом региональных особенностей;
- обоснованы основные пути повышения экономической эффективности специализации и кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, составляющих единый и последовательный производственно-технологический цикл в рамках определенных межотраслевых формирований;
- выделены наиболее характерные производственные типы предприятий, ведущие специализированные продуктовые подкомплексы, определены основные направления их эффективного функционирования;
- определены основные модели перспективных типов предприятий, сельскохозяйственных производственных кооперативов, обоснованы их
10
параметры и формы внутрихозяйственных экономических отношений;
- обоснованы предложения по совершенствованию экономических отношений, ценового и финансово-кредитного механизма на региональном и межрегиональном уровнях в процессе производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Практическая значимость и апробация проведенных исследований. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской и практической деятельности автора. Практическое значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании развития специализации и кооперации сельскохозяйственного производства в условиях складывающихся рыночных отношений и формирования многоукладной экономики, разработке предложений, проектов, рекомендаций, предназначенных для непосредственного использования в практике. Их применение обеспечивает необходимые предпосылки и создает условия для устойчивого повышения эффективности сельского хозяйства и сферы его обслуживания.
Обоснованные автором предложения и практические рекомендации многократно проходили производственную проверку в агропромышленном комплексе Республики Дагестан, его структурных подразделениях.
Научно-методические и практические предложения докладывались и получили одобрение на 4 международных, 15 Всероссийских и многих региональных и республиканских научных конференциях, посвященных проблемам развития АПК.
Основные положения диссертации нашли отражение в 93 научных работах общим объемом 70 печатных листов, в т.ч. в 9 книгах, рекомендациях и брошюрах.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1. Экономическая сущность специализации и кооперации сельскохозяйственного производства
В результате реорганизации значительной части колхозов и совхозов, приватизации сферы обслуживания сельскохозяйственного производства созданы новые организационно-правовые формы хозяйствования и экономические условия функционирования сельских товаропроизводителей.
Действующая на основе этих форм собственности и хозяйствования аграрная структура натолкнулась на ряд проблем, связанных с размещением и специализаций сельскохозяйственных отраслей, производством, сбытом, переработкой продукции растениеводства и животноводства, материально-техническим снабжением, агросервисным и другими видами обслуживания. В этих условиях необходимы научно обоснованные направления рационального ведения сельского хозяйства и эффективные методы хозяйствования с учетом природно-экономических условий каждого региона Российской Федерации.
Одним из главных условий успешного формирования аграрного рынка, углубления территориальной, региональной, хозяйственной и межхозяйственной специализации и развития на этой основе региональных, межрегиональных продовольственных связей является расширение сотрудничества товаропроизводителей с учетом разделения труда, расчленения производства продуктов по технологическим стадиям, эффективного внедрения достижений науки и техники.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что при специализации и кооперации сельскохозяйственного производства в соответствии с природными и экономическими условиями создаются наиболее благопри-
12
ятные предпосылки для роста производительности труда, освоения наиболее эффективных технологий.
В современных условиях не только регионы, предприятия, но и отдельные страны специализируются на производстве и вывозе определенной продукции. Например, Канада специализируется на производстве и вывозе пшеницы, Австралия - шерсти, Голландия - молочных продуктов, Франция - винограда и вин. В Российской Федерации один из крупных поставщиков винограда - Республика Дагестан, пшеницы - Ростовская область и Краснодарский край, овощей и бахчевых - Астраханская область.
Наряду с этим часть регионов являются преимущественно ввозящими. Наибольший ввоз сельскохозяйственной продукции осуществляется в Северный, Северо-Западный, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы, а также в области, на территории которой находятся самые крупные города- Москва, Ленинград, Челябинск, Екатеринбург, Новосибирск и ряд других.
К числу первых исследований, связанных со специализацией сельского хозяйства, относятся работы выдающихся российских агрономов по системе земледелия А.В. Советова, [ 202 ], А.П. Энгелъгардта [ 124 ], И.Я. Стебута [ 207 ], А.С. Ермолова [ 68 ], А.В. Чаянова [ 225 ].
Эти работы, посвященные системе земледелия, и в современных условиях представляют большой интерес для учета природных факторов при определении развития сельскохозяйственного производства в конкретных зонах, классификации производственных типов сельскохозяйственных предприятий. Системы земледелия характеризовались ими в связи с распределением земли под различные сельскохозяйственные культуры, положением животноводческих отраслей в хозяйстве, выбором структуры посевных площадей.
В дальнейшем этими вопросами занимались С.Г. Колеснев [ 89 ], С.С. Сергеев [ 189 ], Н.П. Александров [ 27 ], К.П. Оболенский [ 140 ] и
13
другие. В их работах в соответствии с природными и экономическими условиями была разработана методика определения уровня специализации, уточнены наиболее благоприятные зоны размещения основных сельскохозяйственных культур, животноводческих отраслей.
В 60-е годы была сделана попытка изучить и провести оценку природных условий; определить ареалы размещения и дать сравнительную оценку эффективности производства продуктов растениеводства и животноводства; экономически обосновать основные зоны специализации, определить перспективные технологии и средства механизации по отдельным ареалам производства.
В 80-е годы были разработаны принципы этого процесса, предложен организационно-экономический механизм и правовые отношения участников кооперации и межхозяйственных формирований, обоснованы размеры предприятий. Уточнены сырьевые зоны производства основных видов продукции. Развернуто строительство крупных животноводческих комплексов, птицефабрик. Наиболее высокая эффективность процессов специализации, кооперации и интеграции была достигнута в Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Республике Дагестан.
В эти годы с учетом особенностей плановой системы ведения народного хозяйства Н.П. Александровым [ 27 ], Д.Ф. Вермелем [ 52, 53 ], Е.С. Оглоблиным [ 141, 142 ], A.M. Онищенко [ 143 ], В.П. Смоленцевым [197], М.М. Макеенко [ 118 ], А.А. Никоновым [ 136, 137 ] и другими авторами разрабатываются: производственно-экономические отношения в условиях межхозяйственного и агропромышленного кооперирования; теоретические основы формирования специализированных сельскохозяйственных предприятий с промышленной технологией; методические положения по взаимным расчетам на корма, сырье, молодняк животных, произведенную готовую продукцию, формы организации труда и производства.
В современных условиях, когда в основу деятельности сельских то-
14
варопроизводителей положены экономические методы хозяйствования, основанные на рыночных отношениях, вопросы специализации и кооперации приобретают новое содержание и имеют важное значение для интенсификации производства.
Экономическая теория и мировая практика свидетельствуют, что чем выше уровень развития производительных сил, тем глубже общественное разделение труда. Представляя собой сложную систему взаимоотношений людей в процессе производства и распределения материальных благ, являясь составной частью производственных отношений, разделение труда играет существенную роль в повышении производительности труда, развитии научно-технического прогресса, совершенствовании организации производства и росте профессионального мастерства кадров. Это достигается благодаря расчленению целостного производственного процесса на конкретные звенья, ограничению сферы деятельности работников в соответствии с их склонностями, осуществлению узкой специализации товаропроизводителей на отдельных технологических операциях или видах выпускаемой продукции.
В условиях углубления разделения труда и усиления специализации и кооперации производства товаропроизводители, постоянно занимаясь в одной определенной сфере деятельности, повышают свои знания, компетентность и профессиональное мастерство, всесторонне и детально осваивают производственно-технологические и другие вопросы. А это, в свою очередь, положительно сказывается на конечных результатах их производственно-экономической деятельности как с количественной, так и качественной стороны, что убедительно подтверждается практикой работы многих предприятий, независимо от формы собственности и сферы деятельности.
В настоящее время в агропромышленном комплексе страны можно выделить следующие виды общественного разделения труда:
15
- общее, которое складывается в масштабе народного хозяйства в целом (сельское хозяйство, промышленность, транспорт, строительство и
т.д.);
- отраслевое, существующее в рамках различных сфер материального производства между отраслями (между земледелием и животноводством, сельским хозяйством и сельскохозяйственным машиностроением и
т.д.);
- территориальное, охватывавшее отрасли регионов, республики,
края, области;
- районное и межрайонное, охватывающее экономические отношения сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- хозяйственное, осуществляемое в рамках предприятий и объединений (между бригадами и фермами, цехами, участками и другими структурными подразделениями).
Общественное разделение труда в разных сферах материального производства проявляется по-разному, принимая определенные организационно-экономические формы, отражающие состояние, уровень и специфику той или иной отрасли.
В сфере сельского хозяйства разделение труда выражается в специализации производства, которая имеет характерные особенности, обусловленные спецификой отрасли. Основными из них являются следующие:
- использование в качестве главного и незаменимого средства производства земли, которая при рациональном хозяйствовании не только не изнашивается физически, а наоборот, улучшает свои качественные показатели и воспроизводственный потенциал;
- большая зависимость от природно-экономических условий и объективная необходимость организации производства с учетом этого важнейшего фактора;
16
- переплетение экономического процесса воспроизводства с естественным, развивающимся на основе биологических законов н тесно связанным с жизненным циклом роста и развития растений, животных и микроорганизмов;
- несовпадение рабочего периода с временем производства и обусловленные этим сезонный характер производства, медленная оборачиваемость средств и необходимость равномерного использования рабочей силы, материально-технических ресурсов за счет рациональной организации производства в межсезонный период;
- пространственная рассредоточенность производства и связанная с этим повышенная потребность в энергетических ресурсах, дополнительных средствах производства для выполнения необходимого комплекса работ и организации большого объема внутрихозяйственных, региональных и межрегиональных грузоперевозок;
- непосредственное участие определенной части созданной продукции (семена, корма, животные и т.д.) в дальнейшем процессе производства и обусловленные этим низкая товарность производства в некоторых отраслях земледелия и животноводства, потребность в строительстве сооружений, складских помещений для хранения необходимой для производственного цикла конечной или промежуточной продукции;
- функционирование отдельных специфических средств производства только в состоянии постоянной неподвижности иди прикрепленности к земле (многолетние насаждения, виноградники, субтропические культуры и т.д.) и своеобразие организации производственного процесса.
Специфика сельского хозяйства состоит еще в том, что, с одной стороны, эта отрасль материальной сферы представляет собой машинное, индустриальное производство, а с другой - имеет дело с малоконтролируе-мыми природными условиями, почвой и живыми организмами, требующими совершенно другой системы машин, энергетической базы для меха-
17
низации и автоматизации производственных процессов, иных технологий, форм, способов к методов организации труда и производства. Поэтому общественное разделение труда, специализация и кооперация производства проявляются здесь иначе, чем в промышленности. «По самой природе земледелия, превращение его в товарное производство, - подчеркивал В.И.Ленин,- происходит особым путем, не похожим на соответствующий процесс в индустрии. Промышленность обрабатывающая раскалывается на отдельные, совершенно самостоятельные отрасли, посвященные исключительно производству одного продукта или одной части продукта. Земледельческая же промышленность не раскалывается на совершенно отдельные отрасли, а только специализируется на производстве в одном случае -одного, в другом случае - другого рыночного продукта, причем остальные стороны сельского хозяйства приспособляются к этому главному, т.е. рыночному продукту [ 113 ]. На эту существенную характерную особенность специализации в сельском хозяйстве, вернее, ее комбинированный характер обращают внимание многие экономисты-аграрники. В частности, С.С. Сергеев утверждает: «Специализация в сельском хозяйстве есть не только форма общественного разделения труда, но и особый вид сочетания отраслей, включающий наряду с ведущими отраслями вспомогательные, соподчиненные» [ 189 ]. «Научно обоснованная специализация сельскохозяйственных предприятий, - пишет Н.В. Васильев, - предполагает определенное сочетание главных и дополнительных, а также подсобных отраслей» [ 51 ]. Таким образом, особенности сельского хозяйства обуславливают необходимость и экономическую целесообразность его специализации на производстве определенных видов продукции при непременном эффективном сочетании между собой растениеводства и животноводства, других отраслей в рамках действующих организационно-хозяйственных структур. Это означает, что рациональное ведение сельскохозяйственного производства, нормальное функционирование хозяйственной деятельности пред- |
