Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. За последнее время в целом по стране и в ряде её регионов наблюдается некоторое снижение общего количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, и преступлений, совершенных с его применением. Так, на основании статистических данных о преступности в России, в 2003 г. общее количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств составило 11 746, что на 4,4 % меньше, чем в 2002 г., однако па 38,7 % больше, чем в 1993 г. За 9 мес. 2004 г. количество преступлений, совершенных с применением указанных предметов, составило 7 410 (-14,1 %) 1. По мнению специалистов, на сегодняшний день в России у граждан на законных основаниях находится около 5 млн. единиц оружия, незаконно хранится, по самым приблизительным подсчетам, более 1,5 млн. единиц незарегистрированного огнестрельного оружия2.
Преступность, связанная с незаконным оборотом оружия, в последние годы существенно трансформировалась, приобрела новые формы. Оружие превратилось в товар, приносящий значительные доходы, что сразу же сделало его предметом посягательств со стороны преступных элементов. Кроме того, незаконный оборот оружия провоцирует рост тяжких преступлений и представляет собой непременный элемент целого ряда преступлений террористической направленности.
На современном этапе незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее - ВВ и ВУ) является одним из наиболее серьезных факторов, способствующих ухудшению криминогенной обстановки, росту организованной преступности и терроризма в стране и представляет реальную угрозу не только государствешюй и общественной, но и личной безопасности граждан. Сегодня в России нет ни одного региона, где бы не было преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.
В связи с тем, что в условиях незаконного оборота оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ усилился криминальный профессионализм, вооруженность и техническая оснащенность преступников, особое значение приобретает проблема уголовно-правовой регламентации в сфере оборота оружия. Федеральный закон «Об оружии» 1996 г. (с изм. на 29.06.2004), сменивший одноименный закон 1993 г., Федеральные законы от 08.12.2003 № 162-ФЗ и от 21.07.2004 № 73-ФЗ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вы-
2 Меркушов А.Е. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых
1 Сведения о состоянии преступности в России за 12 мес. 2003 г., за 9 мес.2004 г. М.: ГИЦ МВД РФ.2004.
2 Меркушов А.Е. О судебной практике по делам о незаконно веществ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 2. С.13.
3
могательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст-{ ройств» № 5 восполнили правовые пробелы, изменили действующие нормы УК РФ, связанные с
оборотом оружия, и дали определенные ориентиры практике по применению закона
Следует отметить, что в комментариях к ст. 226 УК РФ, учебниках, монографиях и других публикациях, посвященных анализу хищения и вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ и проблемам квалификации, данная норма исследовалась вне связи с Законом РФ «Об оружии» 1996 г. и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5.
Изучение соответствующей научной и учебной литературы позволяет говорить о расхождениях во взглядах как по поводу сущности объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны хищения и вымогательства огаестрельного оружия и иных предметов рассматриваемого преступления, так и квалифицирующих признаков этих составов. Более того, и имеющиеся рекомендации по квалификации носят не столько противоречивый, но зачастую взаимоисключающий характер, что, несомненно, ведет к противоречивым решениям, принимаемым правоприменительными органами при квалификации соответствующего преступления.
Принимая во внимание все сказанное выше, а также тот факт, что хищение и вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ угрожает как общественной безопасности в целом, так и отношениям собственности, проблема квалификации данного преступления представляется как никогда актуальной, именно это предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы борьбы с хищением и вымогательством огаестрельного оружия и иных предметов, указанных в ч.1 ст. 226 УК РФ, находятся '• постоянно в центре внимания ученых, занимающихся изучением преступлений в сфере незаконного
оборота оружия, о чем свидетельствует возрастающее из года в год количество публикаций. Хищение и вымогательство огаестрельного оружия и иных предметов, указанных в ч. 1 ст. 226 УК РФ, исследуются авторами не только наряду с иными преступлениями в сфере незаконного оборота оружия, но нередко и являются отдельной темой научного анализа. Кроме того, поскольку такие преступления как убийство, бандитизм, терроризм, организация незаконных вооруженных формирований, квалифицированный разбой и др. тесно связаны с использованием и применением, владением и хищением оружия, то научный анализ этих составов неизбежно касается нормативных актов об обороте оружия.
В рамках характеристики тех или иных групп преступлений проблемы хищения оружия освещены в трудах В.И.Антипова, В.А. Владимирова, Н.П. Грабовской, В.И. Загородникова, И.Я.Козаченко, Т.А.Костаревой, ВДМалкова, П.С.Матишевского, А.Е.Меркушова, НАЛетухова,
И.П. Погребняка, В.П.Тихого, Е.Д.Шелковниковой и других авторов. Проблемы непосредственно, относящиеся к квалификации хищения и вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ, поднимаются в диссертационных исследованиях В.В. Баши-лова «Борьба с организовшшыми формами преступного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»; В.В.Войнова «Особенности первоначального этапа расследования преступлений в сфере незаконного оборота ручного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»; Е.А.Дубышева «Расследование хищений взрывчатых веществ и взрывных устройств в промышленности»; И.В.Капустиной «Первоначальные этапы расследования хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»; С. М. Малькова «Уголовная ответственность за хищение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»; СГЛавликова «Криминологическая характеристика и первоначальные этапы расследования незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»; А.Ф.Соколова «Преступления в сфере оборота оружия (ст. 222, 223 УК РФ): проблемы юридической техники и дифференциации ответственности»; Ю.Н. Шаповалова «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика хищений, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище».
Следует отметить, что ряд авторов рассматривают и разрабатывают данную тему не только как самостоятельную, но и в качестве квалифицирующего признака многих составов преступлений. Вместе с тем большинство авторов ограничивается анализом только состава хищения огнестрельного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, почти не уделяя внимания вымогательству этих предметов и квалифицированным видам рассматриваемого преступления.
Кроме того, как уже отмечалось, позиции авторов по проблемам предмета, объективной и субъективной сторон и субъекта этого преступления носят зачастую противоречивый характер.
Цель и задачи исследования:
* исследовать общественную опасность и социальную сущность распространения хищений и вымогательств огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ, а также криминологическую актуальность этих проблем;
* проанализировать имеющиеся в теории уголовного права позиции ученых-юристов и выявить противоречия относительно характеристики объективных и субъективных признаков рассматриваемого преступления;
* решить на основе сравнительно-правового анализа наиболее значимые теоретические и практические проблемы применения норм российского уголовного законодательства об ответственности за действия связанные с хищением и вымогательством огнестрельного оружия, комплектую-
щих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ, с учетом новейшего законодательства (Федеральные законы от 08.12.2003 № 162-ФЗ и от 21.07.2004 № 73-ФЗ);
* выработать предложения, направленные на совершенствование законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия в формах хищения и вымогательства огнестрельного оружия и иных предметов преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226 УК РФ.
В соответствии с целью были определены следующие задачи:
* проанализировать научные исследования, судебно-следственную практику, выявить единство и противоречивость позиций относительно незаконного оборота оружия и одной из его форм -хищения и вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВиВУ;
* изучить законодательство и подзаконные акты Российской Федерации и зарубежных стран, регулирующие порядок осуществления оборота оружия и предусматривающие ответственность за его нарушение. С учетом опыта зарубежных стран разработать предложения по совершенствованию российского законодательства;
* выяснить место, значение и дать развернутую уголовно-правовую характеристику основных и квалифицированньк составов хищения и вымогательства оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ;
* рассмотреть особенности реализации институтов Общей части уголовного права (стадии преступления, соучастие в преступлении) применительно к хищению и вымогательству оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ;
* внести научно обоснованные предложения и рекомендации совершенствованию законодательства применительно к незаконному обороту оружия в формах хищения и вымогательства огнестрельного оружия и иных предметов, указанных в ч.1 ст. 226 УК РФ, направленные на упорядочение и улучшение практики его применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются подлежащие уголовно-правовой защите общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления оборота оружия и применения мер уголовной ответственности за незаконный оборот оружия и одной из его форм - хищения и вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ.
Предмет дассертационного исследования:
* уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за хищение и вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ;
* нормы административного, гражданского, военно-уголовного права;
* законодательство дореволюционной России и советского периода по регулированию обо-[Щ рота оружия;
* законодательство зарубежных стран, связанное с осуществлением государственного контроля за соблюдением субъектами установленного порядка в сфере оборота оружия;
* научные публикации по исследуемым вопросам;
* опубликованная и региональная судебно-следственная практика по делам о незаконном обороте оружия (за 1997-2004 г.), в том числе хищения и вымогательства огнестрельного оружия и иных предметов преступления (ст. 226 УК РФ);
* статистические материалы за последние семь лет.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования послужили современные положения теории познания социальных, в том числе и правовых явлений. В ходе исследования использовались частно-научные методы познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, логический, систематический, социологический, изучение уголовных дел, статистическая обработки данных.
Диссертационное исследование основывается на действующем уголовном законодательстве, современных достижениях общей теории государства и права, науки уголовного, гражданского, административного права, криминологии.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых - специалистов в области уголовного, гражданского и административного права, криминологии: Л.А.Андреевой, АКБойцова, Б.В. Волженкина, Р.Р. Галиакбарова, Л.Д.Гаухмана, В.К.Глистина, Н.Д.Дурманова, Р. Исмагилова, Д.А.Корецкого, Н.Ф. Кузнецовой, КХИЛяпунова, В.Б.Малинина, С.Ф. Милюкова, А.В.Наумова, Г.П. Новоселова, Г.В. Овчинниковой, В.Г.Павлова, В.И.Пинчука, А.Н. Попова, ^ А.И.Рарога, Л.Ф.Рогатых, В.Н.Сафонова, Ю.И. Скуратова, А.Н. Трайнина и других.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебно-следственной практики и прокурорского надзора, Следственных управлений при РУВД Санкт-Петербурга, прокуратур Ленинградского Военного округа и военного гарнизона Санкт-Петербурга (аналитические справки, статистические отчеты). Изучено свыше 75 уголовных дел по хищению и вымогательству оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ (ст. 226 УК РФ); около 30 материалов, по которьм вьшесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; статистические материалы по состоянию, структуре и динамике преступлений в сфере незаконного оборота оружия за период с 1997 по 2004 г., а также Аналитический доклад Генеральному прокурору, подготовленный НИИ Генеральной прокуратуры за 9 мес. 2004 г. Кроме того, изучен весь массив опубликованной практики рассмотрения уголовных дел этой категории Верховными судами СССР, РСФСР и РФ.
Эти исследования позволили подтвердить те научные гипотезы, которые возникли в ходе изучения темы и достичьцелей диссертационной работы.
Научная новизна работы заключается в том, что впервые комплексно исследуются составы всех форм (хищение и вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ) преступлений, предусмотренных ч.1,3,4 ст. 226 УК РФ в законодательстве с новейшими изменениями; дается сравнительно-правовой анализ законодательных формулировок составов преступлений, предусмотренных гл. 21 УК РФ, с соответствующими регламентациями зарубежного законодательства в сфере незаконного оборота оружия. Рассматривается правоприменительная региональная и опубликованная обще российская практика, связанная с незаконным оборотом оружия за 1997 - 2004 г. г. На основе проведенного исследования разработан ряд теоретических и практических рекомендаций по вопросам квалификации преступлений в сфере незаконного оборота оружия, а также в плане совершенствования уголовного закона Диссертантом предложено внести изменения и дополнения в соответствующие нормы Уголовного кодекса РФ.
Результаты диссертационного исследования легли в основу ряда предложении, направленных на повышение эффективности борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота оружия в целом, а также хищений и вымогательств огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ непосредственно.
Выполнение целей исследования позволило сделать научные выводы, которые выносятся на защиту диссертационной работы:
1. Основополагающее положение, что хищение оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ или ВУ и хищение чужого имущества, предусмотренное в составах гл. 21 УК РФ (примечание 1 к ст. 158 УК РФ) имеют как значительное число совпадающих уголовно правовых признаков, так и достаточно существенные различия.
2. Вывод автора, что исходным положением является несовпадение объектов преступлений, предусмотренных ст. 158 и 226 УК РФ: при хищении чужого имущества - отношения собственности, а при хищении оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ, - отношения общественной безопасности, и только как дополнительный объект, отношения собственности.
3. Концептуальная идея о влиянии специфики объекта посягательства и специальных свойств, предметов хищения и вымогательства, предусмотренных ч. 1 ст. 226 УК РФ на содержание субъективной стороны рассматриваемого преступления. Корыстная цель как признак субъективной стороны может иметь место при хищении оружия, но не является обязательным признаком этого преступления. Хищение оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ без цели незаконного обогащения (из мести, для самозащиты, из хулиганских побуждений) не меняет существа преступного посягательства на охраняемый объект.
4. Положение о том, что с учетом особенности состава преступления, предусмотренного ст. 226 УК РФ законодатель разграничил хищения, совершенные с насилием опасным и не опасным для жизни или здоровья с грабежом и разбоем. Оконченным такое преступление будет в момент завладения оружием, боеприпасами, ВВ и ВУ.
5. Авторское определение понятия хищения оружия: «Под хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрьшных устройств следует понимать противоправное изъятие или завладение ими любым способом с корыстной или иной целью».
6. Вывод о том, что вымогательство, предусмотренное ст. 226 УК РФ как способ завладения оружием, боеприпасами, ВВ и ВУ, также имеет свою специфику, отличающую эту норму от ст. 163 УК РФ, поскольку действия имущественного характера практически невозможны, как составная часть требований вымогателя (квалифицированные виды вымогательства в ст. 163 УК РФ также сформулированы иначе, чем в п. «г» ч. 3 и п. «б» ч. 4 ст. 226 УК РФ).
7. Предложение о необходимости выделения составов - хищение или вымогательство ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, материалов или оборудования, которые используются при создании массового поражения в самостоятельный состав преступления, предусмотрев его в той же главе («Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»), но в ст.221! УК РФ «Хищение или вымогательство ядерного, химического или других видов оружия массового поражения».
8. Заключение автора, что изменения, внесенные новейшим законодательством в ст. 222 УК РФ (Федеральные законы от 08.12.2003 г. №162-ФЗ и от 21.07.2004 г. №73-Ф3), не относятся к предмету преступления, предусмотренному ч. 1 ст. 226 УК РФ, предметом преступления в которой остаются все виды гладкоствольного оружия, их основные части и боеприпасы к ним (гладкоствольное охотничье, служебное и боевое), а также комбинированное (гладкостволъно-нарезное) оружие.
9. Предложение о разграничении хищений чужого имущества от хищений оружия путем присвоения и путем присвоения с использованием служебного положения заключается в том, что при хищении чужого имущества использование «технических» возможностей без права распоряжения им, рассматривается как кража, в то же время при хищении оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ использование таких «технических» возможностей, как боевая подготовка, чистка, сборка и разборка их, не будет являться кражей, а должно квалифицироваться как присвоение и растрата в связи с тем, что эти предметы для любых целей передаются каждому лицу с документальным оформлением, т.е. вверяются ему.
Вместе с тем, если рядовые военнослужащие - выполняют функции представителей власти (часовой, патруль) и при этом завладевают оружием, то их действия образуют квалифицированный
состав хищения, предусмотренный п. « в» ч. 3 ст. 226 УК РФ — «с использованием своего служебно- го положения».
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Настоящая работа, являясь обобщенным уголовно-правовым и криминологическим исследованием преступлений в сфере незаконного оборота оружия, в том числе хищения и вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, ВВ и ВУ, систематизирует уже имеющиеся знания о предмете, объекте, субъекте, субъективной и объективной сторонах рассматриваемого преступления, углубляет и расширяет их, определяет направления для дальнейших научных изысканий, теоретических разработок с целью совершенствования уголовного законодательства и практики его применения. Концептуальные положения работы могут быть использованы, в частности, при формулировании статей УК о тэеступлениях в сфере незаконного оборота оружия и смежных с ними. Практическая значимость результатов работы заключается также в возможности их применения для совершенствования следственно - судебной практики по делам, связанным с хищением и вымо-гательством огнестрельного оружия и иных предметов рассматриваемого преступления.
Кроме того, материалы исследования могут использоваться в учебном процессе, в преподавании курсов уголовного права и криминологии, спецкурсов по преступлениям против общественной безопасности на различных уровнях подготовки и переподготовки студентов и кадровых сотрудников правоохранительных органов.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. Основные теоретические положения, выводы диссертации изложены в четырех публикациях автора. Отдельные положения диссертационного исследования докладывались на конференции молодых ученых в Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры РФ, на учебном сборе сотрудников МВД, на семинаре судей Красносельского района Санкт - Петербурга. Теоретические положения автора использовались при консультировании работников правоохранительных органов по вопросам квалификаций действий по хищению и вымогательству оружия.
10
Глава 1
КРИМШЩЛОГИЧЕСКАЯ И ИСТОРИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ
1.1. Современное состояние и общественная опасность незаконного оборота оружия
16 июня 1999 г. в Москве состоялось Координационное совещание руководителей правоохранительных органов РФ по вопросу «О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по её усилению», на котором было подчеркнуто, что в стране по-прежнему не обеспечивается в полной мере исполнение законов, регулирующих оборот оружия и боеприпасов. Благоприятными условиями для вооружения организованных преступных сообществ являются имеющиеся недостатки в организации учёта вооружения и его сохранности, прежде всего в Министерстве обороны и Министерстве внутренних дел РФ, а также на предприятиях по производству оружия1. Аналогичная ситуация имеет место и в настоящее времени, что отмечено Председателем Совета Федерации РФ С. Мироновым в связи с последними событиями в Беслане2.
Неправомерный оборот оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ является одним из наиболее серьёзных факторов, способствующих ухудшению криминогенной обстановки, росту организованной преступности, терроризма в стране и представляет реальную угрозу государственной, общественной и личной безопасности.
Согласно статистическим сведениям, в 2000 г. у населения было изъято свыше 311 000 единиц незарегистрированного огнестрельного оружия, что на 37 % больше, чем в 1999 г. В 2001г. количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило 65 746, в 2002 г. -59 950, в 2003 Г.-54203, за 9 месяцев 2004 г. - 22 302 (-49,2%) преступлений3.
За последние годы в целом по стране и в ряде её регионов наблюдается некоторое снижение роста тяжких и особо тяжких преступлений с использованием оружия, а также количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и преступлений, совершенных с применением ВВ и ВУ.
1 Постановление Координационного совещания руководителей правоохранительных органов РФ «О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению». М.1999.
2 Примечание. Председателем Совета Федерации РФ СМироновым было внесено предложение о проведении тотальной ревизии оружия и боеприпасов на складах воинских формированиях и др. учетных объектах.
3 Сведения о состоянии преступности и результатах деятельности правоохранительных органов по раскрытию преступлений за 12 мес. 2000-2003 г.г., за 9 мес.2004 г. М.:ГИЦ МВД РФ; Петухов А.Н.О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств//Бюллетень Верховного Суда РФ.2002. № 12.
11
Статистика о преступности по России свидетельствует, что в 2003 г. зарегистрирова- но 2 756 398 (9,1 %) преступлений, из них тяжких и особо тяжких — 1 080 151 (-19,8 %), с использованием оружия 26 629 (1,9 %), в том числе с применением огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ 11 746 (-4,4%),из них с применением ВВ и ВУ 1 370 (59,9 %) преступлений. За 9 мес. 2004 г. зарегистрировано 2 157 395 (3,2 %)преступлений, из них тяжких и особо тяжких — 708 125, с использованием оружия 17 095 (-14,5 %), в том числе с применением огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ 7 410 (-14,1 %), из них с применением ВВ и ВУ 704 (-15,4 %) преступлений '.
Причиной изменения в динамике указанных преступлений является то, что на каком - то этапе резкого ухудшения учета и хранения оружия как в воинских частях и других воинских формирований, так и на оружейных заводах и предприятиях. В последние годы, в связи с усилением борьбы с терроризмом, усилены меры контроля за хранением и учетом оружия. Эти мероприятия в дальнейшем будут развиваться для укрепления и предотвращения неза-конного использования оружия в стране.
Анализируя приведенную статистику, можно прийти к выводу, что характер криминальной ситуации, степень её напряженности определяются не столько чисто количественными колебаниями состояния регистрируемой преступности, сколько качественно новыми её характеристиками. Как отмечает А. И.Алексеев, не только продолжает удерживать, но и по некоторым направлениям наращивает свои позиции организованная преступность. Получили развитие транснациональные связи организованных преступных сообществ. Усиливаются криминальный профессионализм, вооруженность и техническая оснащенность преступников, их действия приобретают более дерзкие и изощренные формы. Участились слу- чаи наемных убийств, путем взрывов и другими общеопасными способами .
Криминальные взрывы во многих крупных городах России стали одним из основных факторов, существенно дестабилизирующих в них и по стране в целом оперативную обстановку и общественное спокойствие. Это взрывы жилых домов в 1999 г. в городах Буйнакске, Москве, Волгодонске, повлекшие многочисленные жертвы. События, происшедшие в октябре 2002 г. в Москве на Дубровке в Театрально-концертном комплексе на представлении мюзикла «НОРД-ОСТ», связанные с захватом заложников и применения оружия и взрывных устройств; в сентябре 2004 г. в Беслане (Северная Осетия), когда террористы, захватив здание средней школы № 1 в качестве заложников, удерживали детей и взрослых, применяя при
1 Сведения о состоянии преступности и результатах деятельности правоохранительных органов по раскрытию преступлений за 12 мес. 2003 г., за 9 мес. 2004 г.М: ГИЦ МВД РФ, 2004.
2 Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М.,2004. С.35; Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2000.С.157-159.
12
этом взрывные устройства, в результате чего пострадало большое количество людей. Как впоследствии стало известно, террористы использовали в Беслане оружие и боеприпасы, которые ранее ими были похищены в ночь на 22 июня 2004 г. со складов воинских формирований в Ингушетии. В своем обобщении «О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» А.Е.Меркушов отметил, что «в настоящее время, в условиях развязанных вооруженных конфликтов, создания незаконных вооруженных формирований, растущей напряженности, незащищенности населения от преступных посягательств, отсутствия программ, направленных на выявление фактов незаконного оборота оружия, а также эффективных систем контроля за движением оружия, проблема борьбы с преступностью этого рода еще более обострилась в связи с тем, что в стране образовалась исключительно высокая концентрация незакошю обращающегося среди населения оружия всякого рода». По мнению специалистов, в настоящее время в России у
граждан незаконно хранится, по самым приблизительным подсчетам, более 1,5 млн. стволов
1 незарегистрированного огнестрельного оружия .
Большое количество незаконно хранящегося оружия у населения страны и распространение его в криминальной среде позволяют предположить, что в предстоящие годы будет расти число так называемых «вооруженных преступлений», к которым можно отнести: убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения, терроризм, бандитизм, захват заложников, похищение человека и т.д., совершаемые в частности, с применением огнестрельного оружия. Такая тенденция повсеместно наблюдается уже сегодня.
Оружие превратилось не только в товар, приносящий доход и обогащение, но оно служит и средством для достижения иных преступных целей. Как отмечает С.Н. Абельцев, при совершении тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, в том числе убийств, насилие чаще выступает как способ совершения преступления, а оружие является средством достижения преступной цели. Вооруженные преступления в основном охватывают группу наиболее общественно опасных посягательств против жизни, здоровья, собственности и других деяний, соединенных с насилием. Эти преступления составляют две основных группы: преступления, в которых оружие является средством достижения преступного результата или преступной цели (убийства, причинения тяжкого вреда здоровью, разбоя и т.д.), и преступления, в которых оружие не используется в качестве средства достижения
1 Меркушов А.Е.О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 2. С. 12.
13
преступной цели, а само является предметом преступления (незаконное ношение, хранение, сбыт оружия и т.д.)»1.
Практика показывает, что источником пополнения преступных арсеналов оружия стали, прежде всего, регионы вооруженных межнациональных конфликтов, контрабандный ввоз оружия из-за рубежа, а также кражи на оружейных заводах, в воинских частях, организациях, органов внутренних дел и внутренних войск. Кроме того, немало оружия и боеприпасов также осталось бесконтрольным в местах боевых действий времен ВОВ, где имеется свободный доступ к ним всем желающим. Конфликтующие стороны разрешают свои споры, как правило, вооруженными средствами. Примером тому могут служить вооруженные конфликты и военные действия между Азербайджаном и Арменией, в Приднестровье, Южной и Северной Осетии, Абхазии, Чечне и в ряде других регионов.
Нередко оружие, боеприпасы, ВВ и ВУ, применяемые враждующими сторонами, попадают к ним путем хищения и контрабанды. Деятельность преступных группировок, занимающихся незаконной торговлей и контрабандой оружия, прослеживаются далеко за пределами страны. По данным МВД, в настоящее время в России действуют более трех тысяч организованных преступных группировок, из которых каждая десятая имеет свои связи за рубежом. По сведениям пограничных войск России, ежегодно в пунктах пропуска через государственную границу выявляется и изымается около 2 000 единиц различного оружия.
Как показала судебная практика, <ва последние годы на многих оружейных заводах были выявлены и пресечены преступные группировки, занимавшиеся хищением и продажей оружия. Значительное распространение получили факты хищений комплектующих деталей оружия на оружейных заводах с последующей самодельной сборкой оружия за пределами предприятия2
Основным источником получения преступными элементами оружия продолжают оставаться Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования. По данным органов военной прокуратуры, в период с 1993 по 2000 г. г. в воинских формированиях страны было похищено и утрачено более 8 тыс. единиц нарезного огнестрельного оружия3.«Каждая вторая единица находящегося в незаконном обороте оружия,- как отмечает С.А.Невский,- похищена со складов и хранилищ воинских частей Министерства обороны»4. Практика также знает случаи, когда офицеры, отслужившие в армии более 15 лет, не найдя иных возможных
1 Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2000.С.5.157-159.
2 Меркушов А.Е. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ //Бюллетень Верховного Суда РФ.1997. № 2. С.12,15.
3 Петухов А.Н. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств//Бюллетень Верховного Суда РФ.2002.№ 12.
4 Невский С.А. Незаконный оборот оружия (деятельность органов внутренних дел по его пресечению). Власть: Криминологические и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. М.,2000.С.141.
14
источников для содержания семьи, переступая черту закона, похищали и продавали, вверен-
• ное им оружие. Опрос офицеров Дальневосточного военного округа показал, что они более
года не получали заработную плату. И все это время, чтобы прожить, они вынуждены были
похищать и продавать военное имущество, в том числе и неучтенное и «списанное оружие»1.
Массовые хищения оружия происходят и в системе МВД. Примером может служить
уголовное дело, возбужденное в отношении 30 офицеров органов внутренних дел, которые
расхищали пистолеты, револьверы и гранаты на складах Ставропольского УВД2.
По состоянию на 1 января 1998 г. в розыске находилось 49 тыс. единиц оружия, из них 32 тыс. стволов числится похищенными на территории Российской Федерации. Из общего количества похищенного оружия, находящегося в розыске, 36 % принадлежало воинским частям и иным учреждениям Министерства обороны России (по данным на 01.01.1998 г.). На долю органов внутренних дел и внутренних войск приходится каждая пятая единица похищенного и утраченного оружия. Высшим и средним учебным заведениям принадлежало 4,9% оружия, находящегося в розыске, подразделениям военизированной охраны -1,7 %; оперативно-техническим обществам -2 %; органам ФСБ - 0,5 %, остальное оружие было похищено у индивидуальных владельцев (932 ствола), а также утрачено работниками учреждений связи (92 ствола), сбербанков и сберкасс (114), музеев (86), органов прокуратуры (84)3. Если по состоянию на 1 января 2004 г. в розыске находится 64 129 единиц утраченного огнестрельного нарезного оружия, то на 1 октября 2004 г. уже 66 106 (4,3%) единиц указанного оружия 4.
Анализ оперативной обстановки на территории Санкт-Петербурга показывает, что за последнее время общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом ору-« жия, и преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, бое-
припасов и ВВ снижается, о чем свидетельствуют статистические данные5, представленные в табл.1.
1 Дикаев С, Курбанов Д.0 комплексе мероприятий по усилению борьбы ОВД с незаконным оборотом оружия. Уголовное право.1999.№ З.С.121.
2 Корецкий Д.А.,Землянухина Л.М.Личность вооруженного преступника и признаки вооруженных преступлений. СПб.,2003. С. 132.
3 Втюрин А.В.Розыск похищенного огнестрельного оружия и использование специального познания: Атореф. ...канд. юрид. наук. М.,1999.С.З-5.
4 Сведения о состоянии преступности и результатах деятельности правоохранительных органов по раскрытию преступлений за 12 мес. 2003 г., за 9 мес. 2004г. М.,2004.
5 Отчеты о преступлениях, совершенных с применением оружия за 1997-2003г.г., за 6 мес.2004г. ИЦ ГУВД СПб. иЛО.1997-2004.
15
Таблица (Jl
Период
Показатели практики 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 бмес. 2004
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Из них: 1475 1782 1741 1664 1377 1045 874 196
хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 8 25 29 32 24 . 25 29 12
совершено с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ 727 759 525 327 289 293 218 115
совершено с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств 57 39 44 21 19 12 20 5
Как видно из табл. 1 наблюдается устойчивая тенденция к снижению роста преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, а также преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия,,боеприпасов и ВВ, в том числе с применением ВВ и ВУ, однако количество хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ практически продолжает оставаться на том же уровне.
Статистика 2003 г. свидетельствует, что по России зарегистрировано 26 629 преступлений с использованием оружия, из них только 944 по Санкт-Петербургу, что составляет 3,5 % от общего количества зарегистрированных таких преступлений. За 6 месяцев 2004 г. по России зарегистрировано 12 167, из них 648 по Санкт-Петербургу, что составляет 5,3 % от общего количества зарегистрированных указанных преступлений 1.
Особую тревогу вызывают криминальные взрывы. Проведённый анализ показал, что в 1997 г. из 67 зарегистрированных взрывов в 55 случаях были применены взрывные устройства, в 9 случаях - гранаты, и в одном - гранатомёт и морская сигнальная ракета.
В 1999 г- в Санкт-Петербурге наиболее «громкими» преступлениями с использованием взрывных устройств, вызвавшими общественный резонанс в городе и в стране, стали убийства председателя совета директоров Балтийской финансово-промышленной группы П.Г. Капыша и заместителя председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга B.C. Новосёлова.
26 июля 1999 г. в 9 час. 15 мин. у дома № 19 по Университетской набережной неизвестные преступники из двух гранатометов РПГ -26 «Аглень» и двух автоматов АКСУ произвели выстрел в автомашину «Шевроле-Субурбан», в которой находился председатель со-
1 Сведения о состоянии преступности и результатах деятельности правоохранительных органов по раскрытию преступлений за 12 мес. 2003 г., за 6 мес.2004 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 2004.
16
вета директоров Балтийской финансово-промышленной группы П.Г.Капыш, и в автомашину «Мерседес», где находилась его охрана. В результате огнестрельных ранений П.Г.Капыш в больнице скончался, а охранник А.В. Жижаев получил огнестрельные ранения грудной клетки и живота.
20 октября 1999 г. в 8 час.45 мин. на углу ул. Фрунзе и Московского пр., произошел взрыв автомашины, в результате установленного преступником взрывного устройства на крыше автомашины «Вольво-940», в которой находился заместитель председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга B.C. Новосёлов. В результате взрыва Новосёлову отчленило голову, водителю Ю.Н. Судану правую руку, а охранника Р.В.Аввакумова и домработницу Н.И. Филиппову контузило.
Поскольку работа в данном направлении работниками правоохранительных органов Санкт-Петербурга и ЛО, Военным округом региона и Северо-Западным таможенным управлением постоянно ведется, количество криминальных взрывов за последнее время сократилось, о чем свидетельствует статистика. Так, в 2001 г. зарегистрировано 23 таких преступления, меньше чем в 2000 г. (23 криминальных взрыва было зарегистрировано в 2000 г. за 8 месяцев). Практика по данным преступлениям свидетельствует, что в основном взрывы совершались с целью устрашения потерпевших (пострадал 21 человек, 2 погибли). При этом объектами взрыва были жилые помещения (10), автомобили (7), коммерческие предприятия (2)идр.(4).
Вместе с тем, необходимо отметить, что количество зарегистрированных умышленных убийств и покушений на убийство с применением оружия, ВВ и ВУ в городе продолжает оставаться на высоком уровне, о чем свидетельствуют статистические данные ИЦ ГУВД Санкт-Петербурга и области. Так, в 1994 г. зарегистрировано таких преступлений -133, в 1995 г-161, в 1997 г.- 197, в 1998 г. - 167, в 1999 г. - 168, в 2000 Г.-121, в 2001 Г.-112, в 2002 г. -105, в 2003 Г.-159, за 6 месяцев 2004 г. - 69 1. Проведенный анализ по данной категории преступлений показал, что большинство из них можно отнести к так называемым «заказным» убийствам или связанным с «разборками» между преступными группировками.
Анализ преступности, связанный с незаконным оборотом оружия свидетельствует о том, что наш регион является наиболее криминогенным из-за усиливающегося притока оружия, поставляемого контрабандным путем из Украины, Белоруссии, Финляндии, и более всего из стран Балтии. В основном поставка оружия и боеприпасов в Санкт-Петербург осуществляется на поездах сообщений Рига-Москва, Таллин - Санкт-Петербург. Основными
1 Отчеты о преступлениях, совершенных с применением оружия за 12 мес.1994 -2003 гг., за 6 мес. 2004 г. ИЦ ГУВД СПб. И ЛО. 1994-2004.
17 |
