2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшим признаком сегодняшней действительности является интенсивное развитие | интеграционных процессов. Международная экономическая интеграция — это
[ щ процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе
i
i развития глубоких устойчивых взаимосвязей в производственной, научно-
: технической и других сферах, и разделения труда между национальными
' хозяйствами, на основе взаимодействия их экономик на различных уровнях и в
различных формах. Именно экономическая взаимозависимость государств,
интернационализация производительных сил способствует развитию i
интеграционных процессов в экономике. Основа интеграционного процесса -
это совпадение интересов и выгоды от сотрудничества государств-участниц.
За время, прошедшее после образования на территории Советского Союза независимых государств, многое изменилось. Распад СССР и образование независимых государств привели к разрыву хозяйственных связей между ними, что повлекло потери большинства торгово-экономических, кооперационно - технологических, социально — гуманитарных, финансовых, информационных и других связей, усилив негативные процессы, повлекшие глубокий кризис в экономике из-за
• сохранения тенденций их национально - хозяйственного обособления,
несмотря на наличие глубинных долговременных факторов, обусловливающих объективную необходимость интеграции ныне независимых государств.
Начавшиеся с обретением независимости реформы только спровоцировали углубление экономического кризиса во всех странах Содружества, последствием чего стали еще более значительные
% экономические потери во всех странах СНГ.
Все это неизбежно деформировало воспроизводственный процесс в каждом из государств Содружества и дало толчок глубоким структурным
3
сдвигам в его взаимодействующих между собой элементах — производстве,
инвестициях, конечном потреблении, внешних связях. ! Несмотря на образование Экономического союза стран- участниц
СНГ и на заключение многих договоров и соглашений между этими ' * странами, дезинтеграционные процессы не были остановлены.
: Важнейшим фактором, способствующим стабилизации экономик стран
Содружества, в том числе России и Белоруссии, может стать проведение курса ' на тесную экономическую интеграцию, что в свою очередь создает
необходимость разработки и внедрения новых форм сотрудничества.
Десятилетний период существования СНГ показал, что именно I Содружество является пока основной формой экономического сотрудничества
государств на постсоветском пространстве, трансформация и формирование
которого находится в русле общемировых тенденций регионализации
экономики.
Сегодня начала складываться ситуация, благоприятная для активизации
взаимосвязей в политической, экономической и гуманитарной сферах.
i Стремление найти консенсус одновременно по многим вопросам
I
возможного сотрудничества, побудило отдельные государства СНГ обратиться
) к иным формам сотрудничества, к созданию двух- и многосторонних
* региональных межгосударственных объединений. Степень разработанности
этих форм сотрудничества пока крайне недостаточна, поскольку процессы, происходящие в странах СНГ довольно новы.
Однако уже на данном этапе развития новых форм сотрудничества можно отметить, что примером более тесной экономической интеграции на постсоветском пространстве могут стать российско-белорусские отношения, в частности образование Союзного государства России и Белоруссии.
Поэтому комплексное изучение данного опыта представляет не только сугубо научный интерес, дающий возможность установить объективные тенденции изменения внешнеэкономической деятельности государств Содружества, определить общие направления интеграции, установить
4
возможные проблемы интеграционного развития и пути их решения. Но, кроме того, пример взаимодействия двух государств России и Белоруссии дает возможность четко определить важнейшие предпосылки продвинутой
интеграции, которыми являются симметричность в налогообложении торговли
i ¦
: ч между странами и взаимодополняемость производственных процессов двух
i стран.
> В свете вышеизложенного тема настоящего диссертационного
исследования является вполне актуальной. Глубокое изучение
i последовательности интеграционных мероприятий, практика реализации
I принимаемых решений, средства и методы для достижения поставленных
I
| целей заслуживает внимания, как ученых, так и соответствующих
государственных органов.
Степень разработанности темы. На современном этапе вышло много работ, посвященных теме интеграции, в которых фактически полностью раскрыты - понятия, содержание и факторы интеграции, дана
; оценка международному производственному сотрудничеству, изучены
главные интеграционные группировки мира. Широко эта тема освещена в
работах А.С. Булатова, Е.Ф. Жукова, В.К Ломакина, И.А. Спиридонова и
других авторов.
« В то же время мало работ, посвященных изучению экономической
I интеграции между бывшими союзными республиками из-за разрушения
их экономических связей, модернизации общего экономического
¦ пространства и глубокого экономического кризиса в каждой республике.
Несмотря на это, все процессы, происходящие в странах Содружества, экономисты пытаются анализировать, прогнозировать и моделировать. В этой области, с целью сохранения единого экономического пространства,
щ рассматривались в перспективе три основные модели дальнейшего развития
\ интеграции бывших союзных республик:
1) дальнейшей интеграции через механизм СНГ;
1 2) создание нового интеграционного объединения;
5
\ 3) сближение России на двусторонней основе с теми государствами,
i
которые готовы наиболее активно интегрироваться с ней и подписать
соответствующие соглашения.
Третья модель интеграции исследуется в данной работе, так как на
i
* современном этапе более быстрыми темпами, по сравнению с другими странами СНГ, происходит сближение России и Белоруссии на двусторонней основе.
*
В данной области уже имеются работы по изучению интеграционных
! процессов между бывшими союзными республиками, а также работы,
: посвященные факторам, условиям и ключевым направлениям интеграции
! стран СНГ. Этой области были посвящены работы В.А. Шульги, Л.П. Козика,
П.А. Кохно, В.Н Кириченко, А.С. Гасинова и других авторов. Изучение
проблемных вопросов по российско-белорусской интеграции проводилось по
материалам и статьям ученых - А.В Шурубовича, Н.К.Исингарина и других
авторов.
\ Несмотря на углубление интеграционных процессов и модернизацию
экономик стран, степень разработанности интеграции на двусторонней основе пока недостаточна из-за новизны происходящих явлений на современном этапе.
• Актуальность темы и недостаточная степень изученности предопределяет правомерность ее выбора для исследования. Считаю целесообразным исследование экономической интеграции между Россией и Белоруссией, ее
1 поэтапном углублении в экономике, науке, образовании, культуре,
i социальной сфере и других областях для обоснования целесообразности
I интеграции на постсоветском пространстве.
i Цель и задачи исследования. Целью диссертации являются
щ исследования и научно- практического характера в области интеграции
двух стран России и Белоруссии на фоне других государств СНГ, по
выработке механизма взаимодействия двух стран при создании и
формировании принципиально новой системы взаимного сотрудничества.
6
Для достижения данной цели ставятся и решаются следующие основные задачи:
- исследование экономических связей между Россией и Белоруссией в составе СССР (до 90-х годов);
- исследование экономических связей России и Белоруссии после распада СССР в период 1991 - 1995 г.г. Характеристика новых экономических отношений;
- анализ торгово-экономических связей России и Белоруссии, развитие интеграции между ними с 1996 по 2000 годы;
- изучение проблем интеграции, связанных с модернизацией экономик, развитием новых отношений между странами, изучение различных программ дальнейшего развития двух стран на более длительный период;
- выявление основы и потенциала двух стран для развития межрегионального сотрудничества;
- выявление особенностей российско-белорусской интеграции, а также методов и механизмов интеграции в сравнении с европейским Союзом.
Предметом исследования стали народнохозяйственный комплекс СССР, внешнеэкономические связи России и Белоруссии, деятельность Сообщества России и Белоруссии на пути продвижения к союзному государству, осуществление Программ экономического сотрудничества двух государств. Изучаются также нормативно — правовые акты по пути продвижения интеграции, интенсивность интеграционного развития региональных объединений стран СНГ.
Объектом исследования является развитие экономических отношений двух стран, их экономический потенциал на различных этапах развития на фоне стран СНГ: в дореформенный период ( в составе СССР), в период реформ (после распада СССР) и на современном этапе. При этом первостепенное внимание уделяется тенденциям изменения экономических условий, в которых зарождалось Союзное государство Белоруссии и России.
: 7
\ Методология и методика исследования сформирована в результате
комплексного изучения и творческого переосмысления экономической мысли (по работам таких ученых, как Николаевой И.П., Журавлевой Г.П.)
и хозяйственной практики по вопросам строительства Союзного
i
«i государства Белоруссии и России. Из выдвигаемых в диссертации
научных положений делались выводы на основе использования результатов исследований ведущих ученых стран СНГ таких, как Л.П. Козик, П.А. Кохно и других видных ученых по решаемой в диссертации
| проблеме.
i
: Для решения поставленных задач применялись методы сравнения
! и обобщения, экономико—статистических группировок, метод системного
и структурного анализа, а также историко-логический метод.
Диссертационное исследование проводилось на основе комплексного
подхода к экономическим проблемам, целостного анализа сложившихся
тенденций, с использованием методов научного обобщения. | Научная новизна исследования заключается в целостном и
комплексном подходе в раскрытии взаимозависимости и взаимосвязанности | экономических интересов России и Белоруссии, выявлении приоритетов в
процессе совершенствования системы хозяйственных российско-белорусских • отношений и определении путей эффективного совместного использования
\ природных, финансовых и трудовых ресурсов.
Новизна результатов, полученных автором и выдвигаемых на защиту, ' состоит в следующем:
! - выявлен высокий уровень концентрации производства и отраслевой
i специализации в России и Белоруссии, исторически обусловленный
значительным объемом выпуска продукции одновременно для всех республик
j щ бывшего СССР;
I
- раскрыты негативные последствия относительной замкнутости
хозяйственных российско-белорусских структур по отношению к мировому рынку, показаны особенности их проявления на различных этапах после
8
обретения Россией и Белоруссией государственной независимости в связи с осуществлением в этих странах по сути разнонаправленных рыночных экономических преобразований;
- выявлены и обобщены факторы, способствовавшие усилению дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве, определим направления возрождения хозяйственной всеобъемлющей интеграции с учетом социально-экономических задач, решение которых имеет ключевое значение при создании союзного российско-белорусского государства;
доказано, что исходя из принципов •взаимовыгодности и взаимодополняемости, новые интеграционные экономические отношения и связи между Россией и Белоруссией должны быть ориентированы на получение наиболее высоких двусторонних выгод от взаимодействия, прежде всего, с сохранившимся мощным белорусским комплексом отраслей обрабатывающей промышленности;
- аргументирован вывод о применимости в перспективе опыта российско- белорусской интеграции для модернизации, структурной перестройки экономик с целью более тесного сближения национальных хозяйств и других стран СНГ.
Хронологические рамки исследования обусловлены поставленной целью- необходимостью изучения внешнеэкономических отношений между Россией и Белоруссией и их проблем развития с точки зрения структурных изменений в экономике двух стран по этапам:
1) в советский период (1985-1990);
2) постсоветский (переходный 1991-1995 гг.);
3) современный этап — этап двусторонней интеграции России и Белоруссии.
Информационной базой диссертации послужили рассмотренные вопросы, вынесенные решения, постановления и другие материалы, опубликованные в информационных Бюллетенях России и Белоруссии, официальные сообщения правительств России и Белоруссии и
9
информационных агентств за период с 1997 по 2001 годы, материалы статистических справочников Исполкома СНГ, нормативные акты, принятые : союзным Парламентом двух стран. Важнейшим источником для изучения
! настоящей темы стали труды российских и белорусских экономистов,
'. • опубликованные в ведущих экономических журналах и проблемных статьях
| Исполкома Союза России и Белоруссии.
! Теоретическая и практическая значимость диссертационного
I исследования заключается в возможности использования работы по
созданию и формированию принципиально новой системы взаимного сотрудничества стран Ближнего зарубежья. Результаты исследования и выводы могут быть использованы при решении проблем межреспубликанского и межрегионального уровня и в перспективе для дальнейшей разработки путей и методов интегрирования на постсоветском пространстве, а также в науке и преподавании при подготовке лекционных курсов для высших учебных заведений по дисциплине «История экономики».
Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных научных работах в 1999-2002 гг. и материалах выступлений на межвузовской конференции во Владимирском филиале ВЗФЭИ в 2000-2002 гг. Отдельные положения и результаты исследований реализованы в учебном процессе при чтении лекций по дисциплине «История экономики» в Г.Владимире.
Содержание работы обсуждалось во всероссийском заочном финансово-экономическом институте г. Москвы на заседаниях кафедры истории экономики, политики и культуры за период 2000-2002г.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 (семь) научных работы. В частности, статья «Экономические реформы: внешнеэкономический ракурс» была опубликована в 1999 г. под редакцией д. э. н., профессора ВШУ - Гутмана Г.В. и к. э. н., профессора ВЭФЭИ — Бирюкова Е.С. по материалам межвузовской конференции в
i 10
i Сборнике «Изменение траектории курса экономических реформ в
i современной России».
В 2000 году в Сборнике научных работ «Роль государства в формировании и регулировании экономических отношений» по материалам
• научной конференции ВЗФЭИ г. Владимира была опубликована статья «Внешнеэкономические связи в ходе реформ».
В 2001 году в Сборнике «Актуальные проблемы социально-экономического развития России: опыт и перспективы» издательства ВГУ по ! материалам межвузовской конференции была опубликована статья
«Экономическая интеграция России и Белоруссии», которая представляет
j собой обобщенный вывод диссертации.
i
В 2002 году в Сборнике научных трудов ВЗФЭИ издательства Москва была опубликована статья « Экономические последствия распада СССР», которая является обобщением ко второй главе данной диссертации.
; В 2002г. в Сборнике научных работ Владимирского филиала ВЗФЭИ
¦ «Факторы экономического роста России в первом десятилетии XX I века»
были опубликованы три статьи:
- «Реформы стран Содружества за десятилетний период»;
- «Формирование зоны свободной торговли»;
• - «Глобализация экономики и интеграционные процессы в Содружестве независимых государств».
Структура и объем работ. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Работа включает таблицы, выводы по результатам исследования и список использованной литературы. Диссертация содержит 154 страницы машинописного текста.
11
Глава I.
Экономические связи России и Белоруссии I в составе СССР 1985-1990гг.
I I
' Экономика СССР до 90-х годов представляла собой единый
i
, народохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья
общественного производства, распределения и обмена. Управление
I народным хозяйством страны осуществлялось через государственный
i
механизм планирования. В планировании был использован
народохозяйственный подход к решению отраслевых вопросов, то есть
j решались преимущественно межотраслевые и межрайонные проблемы
i экономического развития. В процессе разработок
народнохозяйственных планов ставилась задача увязать развитие
| отраслей с развитием экономики страны в целом. Поэтому
i
комплексные программы, как результат дальнейшего развития
планирования, следует рассматривать как механизм интеграции различных видов деятельности, необходимых для решения некоторых
i
важных народохозяйственных проблем.
i
1 Планы развития народного хозяйства образовывали
i
1 » многоуровневую систему. Так, план развития народного хозяйства в
! целом представлял собой план верхнего народнохозяйственного
уровня, одновременно с разработкой отраслевого разреза, ! охватывающего планы развития отдельных отраслей народного
| хозяйства, промышленных и производственных объединений,
, предприятий и организаций. Кроме того, разрабатывались планы
развития союзных республик (планы республиканского уровня), I ф экономических районов, областей, административных районов, городов
(территориальный разрез народнохозяйственного плана). Все эти
планы разрабатывались совместно и согласованно, строились как
единая многоуровневая система.
I
j
i 12
Развитие народного хозяйства за период с 1985 - 1990 г.г.
I можно проследить по данным о состоянии материально- технической
i
1 базы, топливно-энергетического комплекса, промышленности и
i сельского хозяйства. Причем, экономические связи России и
• Белоруссии в этот период нужно рассматривать как часть экономики
всей страны.
1 1.1. Структура производства в союзных республиках в
; конце 80-х годов.
i i
j Планомерное развитие экономики бывшего СССР как единого
I
народнохозяйственного комплекса привело к высокой степени
экономической интеграции. Этот комплекс включал в качестве неразрывных составных частей экономику всех республик страны и был
! основан на глубоком разделении труда в общественном производстве.
! Все секторы и сферы экономики функционировали в системе
разветвленных хозяйственных связей (территориальных, отраслевых и внутриотраслевых), в условиях глубокой специализации и кооперирования. При этом осуществлялась привязка специализации и » кооперирования производства к характеру природных условий и
ресурсному потенциалу республик.
Внешние условия, особенно на начальной стадии развития бывшего СССР, разнообразие природно-климатических условий и высокий уровень обеспеченности природными ресурсами обусловили
; относительную замкнутость его экономики по отношению к мировому
рынку. 9 Отраслевая структура валовой добавленной стоимости по странам
', нынешнего Содружества в 1990 г. (в текущих ценах) представлена в
i
таблице 1.1.1.
13
Таблица 1.1.1
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости
по странам в 1990г.
(в текущих ценах, в % к итогу)
Республики Валовая добавленная стоимость В том числе:
Промышленность Сельское лесное и рыбное хозяйство Строительство Прочие виды деятельности материального производства Услуги Из них услуги транспорта и связи
Азербайджан 100 24,0 29,1 8,9 1,0 37,0 8,9
Армения 100 32,7 17,3 19,1 0,8 30,1 7,8
Белоруссия 100 39,2 23,7 8,1 0,2 28,8 6,6
Грузия 100 24,2 31,5 9,2 0,4 34,7 7,5
Казахстан 100 20,3 33,7 11,7 1,3 33,0 9,2
Кыргызстан 100 27,0 33,6 7,9 0,7 30,8 5,7
Молдова 100 29,8 36,1 6,8 0,5 26,8 6,9
Россия 100 37,0 16,5 9,5 1,3 34,9 10,0
Таджикистан 100 - - - - -
Туркменистан 100 - - - - - -
Узбекистан 100 22,4 33,1 10,5 0,4 33,6 5,9
Украина 100 36,0 25,5 8,5 0,6 29,4 7,6
Источник: Статкомитет СНГ.
Данные представлены по "Международной стандартной отраслевой классификации видов деятельности
(МСОК)" и для сопоставления приведены в соответствие с ОКОНХ.
Из таблицы следует, что во всех союзных республиках значительный удельный вес в валовой добавленной стоимости занимала промышленность, доля которой изменялась от 39,2% (Белоруссия) до 20,3% (Казахстан). Важной отраслью в хозяйственных комплексах союзных республик было сельское, лесное и рыбное хозяйство. Удельный вес этой отрасли в структуре валовой добавленной стоимости составлял от 36,1% (Молдова) до 16,5% (Россия). В Армении доля сельского, лесного и рыбного хозяйства в валовой добавленной
; и
i
| стоимости равнялась 17,3% и была ниже удельного веса строительства,
I составлявшего в 1990г. 19,1%. Такая высокая доля строительства в Армении
была вызвана необходимостью ликвидации последствий трагического
| землетрясения 1988 г. У всех остальных стран будущего СНГ удельный вес
ё строительства в структуре валовой добавленной стоимости менялся от 11,7%
(Казахстан) до 6,8% (Молдова).
В отраслевой структуре валовой добавленной стоимости всех союзных . республик значительную долю составляли услуги. Их удельный вес изменялся
от 37% (Азербайджан) до 26,8% (Молдова). Из них услуги транспорта и связи | составляли от 10% (Россия) до 5,7% (Кыргызстан).
Союзные республики, образующие нынешнее Содружество, были
i
т индустриально-аграрными странами с преобладающим развитием
промышленности. При этом сложились определенные направления
; специализации государств. Так, Армения, Белоруссия, Россия и Украина
j обладали наиболее развитым машиностроением, удельный вес которого в их
I промышленном производстве в 1990г. (в текущих ценах) менялся от 34,2%
(Белоруссия) до 30,3% (Россия). Грузия, Молдова, Азербайджан и Кыргызстан
: специализировались на производстве продукции пищевой промышленности,
i доля которой в их промышленности составляла от 37,4% (Грузия) до 24,8%
* (Кыргызстан). Для Таджикистана, Туркменистана, Кыргызстана и Узбекистана
I
в основном был характерен высокий уровень развития легкой промышленности. Ее удельный вес в промышленном производстве составлял от 42,2% (Туркменистан) до 27,4% (Кыргызстан).
1 Энергетической базой взаимодействующих экономических систем
' республик СССР в основном была нефтегазовая промышленность России,
Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана, а также угольная ' л промышленность России, Украины и Казахстана. Потребности в
конструкционных материалах обеспечивались в основном металлургическими комплексами России, Украины и Казахстана. Предприятия химической и нефтехимической промышленности, а также промышленности
15
стройматериалов имелись во всех странах нынешнего Содружества. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, нефтеперерабатывающая была сконцентрирована в основном в России и Белоруссии.
Глубокая отраслевая специализация обусловила в каждом из государств высокую долю продукции, производимой для других союзных республик и получаемой из них (табл. 1.1.2 и 1.1.3).
Таблица 1.1.2
Доля вывоза в производстве продукции в республиках СССР за 1989 г.
(в процентах)
Республики Доля в производстве продукции Доля в вывозе общем
вывоза общего в том числе: межреспубликанского вывоза экспорта
межреспубликанского вывоза экспорта
Азербайджан 27,1 25,4 1,7 93,7 6,3
Армения 23,3 22,7 0,6 97,4 2,6
Белоруссия 26,0 23,4 2,6 •90,0 10,0
Грузия 25,1 23,6 1,5 94,0 6,0
Казахстан 11,0 9,9 1,1 90,0 10,0
Кыргызстан 17,9 17,5 0,4 97,8 2,2
Молдова 24,3 23,1 1,2 95,1 4,9
Россия 10,7 7,3 3,4 68,2 31,8
Таджикистан 21,2 18,3 2,9 86,3 14,7
Туркменистан 21,6 19,6 2,0 90,7 9,3
Узбекистан 18,2 15,3 2,9 84,1 15,9
Украина 15,9 13,4 2,5 '84,3 15,7
Рассчитано по:
- докладу Госкомстата СССР № 34 от 25.12.90 г. "Экономические взаимосвязи союзных республик в народнохозяйственном комплексе в 1989 г. Приложение № 1", Госкомстат СССР, Москва, 1990 г., стр. 8-35;
- по отчетным межотраслевым балансам союзных республик за 1989 г., Госкомстат СССР, Главный вычислительный центр, Москва, 1991 г.
16
Таблица 1.1.3.
t
Доля ввоза в ресурсах потребления продукции в республиках СССР за 1989 г.
(в процентах)
Республики Доля в ресурсах потребления продукции Доля во ввозе общем:
ввоза общего в том числе: межреспуб ликанского ввоза импорта
межреспубликанского ввоза импорта
Азербайджан 21,3 15,6 5,7 73,2 26,8
Армения 28,7 22,5 6,2 78,4 21,6
Белоруссия 25,1 19,2 5,9 '76,5 23,5
Грузия 26,2 19,8 6,4 75,6 24,4
щ Казахстан 19,2 15,9 3,3 82,8 17,2
Кыргызстан 26,5 20,7 5,8 78,1 21,9
Молдова 28,0 . 22,0 6,0 78,6 21,4
Россия 13,6 6,7 6,9 49,3 50,7
Таджикистан 29,5 24,4 5Д 82,7 17,3
Туркменистан 25,7 21,2 4,5 82,5 17,5
Узбекистан 23,6 20,1 3,5 85,2 14,8
• Украина 17,6 12,9 4,7 '73,3 26,7
¦ Ввоз из стран СНГ и государств Прибалтики;
1989 г. - год максимального уровня производства в бывшем СССР и, соответственно, максимального уровня межреспубликанских связей. Рассчитано по:
- докладу Госкомстата СССР № 34 от 25.12.90 г. "Экономические взаимосвязи союзных республик в народнохозяйственном комплексе в 1989 г. Приложение № 1", Госкомстат СССР, Москва, 1990 г., стр. 8-35; -отчетным межотраслевым балансам союзных республик за 1989 г., Госкомстат СССР, Главный вычислительный центр, Москва, 1991 г..
Из таблицы 1.1.2 видно, что доля межреспубликанского вывоза в производстве продукции в 1989 г.* у восьми государств - Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Армении, Грузии, Молдовы, Белоруссии и Азербайджана - изменялась в пределах от 17,5% до 25,4%, а у остальных |
