ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Молочное производство в составе агропромышленного производства занимает особое место, что обусловлено его значительным удельным весом в производстве совокупной продукции сельского хозяйства. Производство молока в значительной мере определяет экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. Реформирование аграрного сектора страны происходит в сложных экономических условиях. Существенно ослаблена государственное регулирование и финансовая поддержка развития агропромышленного комплекса, разрушены межхозяйственные связи, усилилась конкуренция на внутреннем рынке, уменьшилось производство многих жизненно важных продуктов питания. Между тем, в последние годы, в связи с неподготовленным переходом к рыночным отношениям в молочном производстве, как и в целом в животноводстве, произошли существенные изменения. Резкий диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, снижение уровня обеспеченности кормами, не полное соблюдение технологических процессов, несовершенный экономический механизм в молочном производстве, а также монополизм перерабатывающей промышленности и другие факторы обусловили кризисные явления в отрасли. Это привело к существенному уменьшению поголовья коров, снижению уровня молочной продуктивности и снижению потребления молочных продуктов. Состояние и динамика развития производства молока ведет к деградации отрасли, делает нашу страну зависимой от импорта молочной продукции. В этой связи целесообразно проведение исследований вопросов эффективного функционирования экономического механизма производства переработки и реализации молока. Только устойчиво - поступательное развитие сельскохозяйственного производства, в том числе производства молока, является важнейшей задачей
4
для достижения обеспеченности продовольственной безопасности страны и удовлетворения потребностей населения в молоке и молочных продуктах.
Увеличение производства молока и повышение его эффективности возможно при условии:
- создания прочной кормовой базы и применения прогрессивных технологий заготовки, хранения и вскармливания кормов;
- постоянного совершенствования племенной работы и воспроизводства стада;
- освоения новых технологий, способствующих повышению качества молока;
- проведения технологической специализации производства молока;
- подготовки и переподготовки кадров с навыками хозяйствования в рыночных условиях;
- научного обеспечения развития молочного производства;
- кооперация и интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей с обслуживающими и перерабатывающими предприятиями;
- создания условий для развития разных организационно — правовых форм собственности и хозяйствования;
- отладка экономических механизмов организации производства и управления.
Правильное экономически обоснованное комплексное решение проблемы организации устойчивого производства молока в регионе настоятельно требует разработки организационного, экономического и социального механизмов управления эффективностью производства молока, улучшению качества и снижению себестоимости единицы продукции. В связи с этим возникает необходимость комплексного исследования экономического механизма производства и переработки молока, исследования состояния и направлений развития производства молока, определения основных путей рационального
5
использования материально - технической базы, продукции кормопроизводства, выявление резервов повышения эффективности данной отрасли. Кроме того назрела необходимость обоснования региональной концепции экономического механизма управления производством молока в условиях рынка на уровне молочной фермы хозяйства, района и республики.
От решения проблемы совершенствования экономического механизма функционирования молочного производства республики, обоснования рациональных пропорций между его сферами во многом зависит обеспечение продовольственной безопасности страны и регионов, удовлетворение потребностей населения в молоке и молочных продуктах и повышение эффективности молокоперерабатывающей отрасли в целом.
Состояние изученности проблемы. В научную разработку проблем повышения эффективности экономического механизма управления
производством молока значительный вклад внесли Д; Эпштейн, Б.И. Смагин, Ю.Б.Королев, В.А. Добрынин, Ю.М. Осипов, В.Б. Яковлев, М.И. Шишкин, Ю.А.Ильин, Г.М. Лоза, И.Г. Ушачев, С. А. Жданов, Г. И. Шмелев. В работах указанных ученых разработаны теоретические и методологические основы экономического механизма производства и переработки молока, даны теоретические обобщения и рекомендации по рациональной организации производства молока и анализу его эффективности. Вместе с тем ряд вопросов изучаемой проблемы не получили достаточно полного решения. В условиях рыночной экономики возникает необходимость новых подходов к решению задач совершенствования экономического механизма управления производства молока путем комплексного изучения условий, факторов и механизмов устойчивого функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, молокоперерабатывающих организаций. Недостаточная разработанность указанных вопросов, а также практическая важность повышения действия экономического механизма управления эффективным производством и
6
переработкой молока определили выбор темы диссертации, цель и последовательность научного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе научного анализа обосновать теоретические положения экономического механизма и разработать рекомендации по повышению его эффективности в организациях по производству и переработки молока в условиях рыночных отношений.
Для достижения этой цели в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
исследовать содержание экономического механизма высокорентабельного производства и переработки молока;
провести анализ существующих экономических механизмов управления эффективностью производства и переработки молока; обосновать методику комплексной оценки функционирования и развития экономического механизма управления производством и переработкой молока;
разработать оптимальную модель функционирования молочного комплекса района по критерию минимума затрат труда; определить основные направления развития экономического механизма управления производством и переработкой молока региона.
Объект исследования. Объектом исследования является совокупность организаций АПК Республики Башкортостан.
Более детальное изучение вопросов управления и эффективности производства и переработки молока проводилось на примере молочно-продуктового подкомплекса Илишевского района Республики Башкортостан.
Предмет исследования. Предметом исследования выступает экономический механизм формирования эффективного производства и переработки молока в условиях рыночных отношений.
7
Теоретическая и методологическая основа. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения эффективности экономического механизма управления производством и переработкой молока в условиях рыночных отношений. При разработке основных положений диссертационной работы руководствовались нормативно- правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, определяющими правовую среду функционирования аграрного сектора и экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Информационную базу исследований составили статистические данные Государственного комитета Российской Федерации и Республики Башкортостан по статистике, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, данные годовых отчетов по районам и хозяйствам Республики Башкортостан.
При решении поставленных задач применялись методы сравнительного анализа, группировок, расчетно- конструктивный, метод цепных подстановок, экономико-статистического анализа.
При выполнении работы были использованы современные методы экономического анализа: структурного, динамического сравнительного и факторного, экономико-математическое моделирование и прогнозирование (оптимизация с помощью симплекс метода), программно-целевой метод выбора модели, балансовый метод и др.
Научная новизна исследования. Научная новизна выполненной диссертационной работы заключается в разработке и обосновании развития, оценки и повышения эффективности экономического механизма производства и переработки молока в сельскохозяйственных организациях разных форм собственности и хозяйствования.
8
В процессе исследования получены следующие основные результаты представляющие научную новизну:
авторская концепция системы и содержания экономического механизма производства и переработки молока;
обосновано содержание и направления развития инвестиционного механизма молокоперерабатывающей организации; предложена и апробирована оптимальная модель функционирования молочного комплекса района по критерию минимума затрат труда; обоснованы предложения по совершенствованию экономических механизмов производства и переработки молока, маркетинговой стратегии по внедрению нового продукта на рынках сбыта молочной продукции;
разработана программа развития эффективного экономического механизма производства и переработки молока в Республике Башкортостан на 2005 - 2010 годы;
разработана методика комплексной оценки функционирования и эффективности экономического механизма управления производством и переработкой молока.
Практическая значимость исследований. Реализация результатов исследования позволит:
- более полно и комплексно использовать критерии и показатели экономического механизма в достижении эффективного производства молока в условиях рыночной экономики;
- оценивать состояние и тенденции развития производства молока в молокоперерабатывающей организации;
- выявлять и использовать экономически выгодные и обоснованные каналы реализации готовой продукции (молока и молочной продукции);
9
- использовать полученные модели оптимизации молочной отрасли для принятия наиболее рациональной структуры экономического механизма в управленческих решениях на молокоперерабатывающих организациях, выявлять внутренние неиспользованные резервы и обеспечить их мобилизацию для улучшения качества, роста производства и снижения себестоимости молока;
- совершенствовать производственные и экономические отношения на уровне молочной фермы, хозяйства, района, республики (области).
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационных исследований докладывались и обсуждались на всероссийских научно- практических конференциях, проводимых Академией наук Республики Башкортостан, в частности на конференции «Развитие экономических отношений в АПК Республики Башкортостан» (г. Уфа, 1999г.), «Экономические и социальные проблемы развития АПК на рубеже XXI века» (г. Уфа, 2000г.), основные положения и результаты представленной работы рассмотрены и одобрены на научных конференциях Башкирского Аграрного Университета, на международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО » (г. Уфа, 18-20 февраля 2003 г.), на всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы аграрной науки и пути их решения» (г.Ижевск, 15-18 февраля 2005г.), а также на Всероссийской научно-практической конференции «Повышение эффективности и устойчивости развития Агропромышленного Комплекса» (в рамках XV Международной специализированной выставки «Агрокомплекс - 2005», г. Уфа, 1-3 марта 2005г.).Предложения по совершенствованию экономических механизмов производства и переработки молока, маркетинговая стратегия по внедрению нового продукта на рынках сбыта молочной продукции внедрены на ОАО «Илешмолоко».
10
Публикации. По материалам исследований опубликованы 6 научных статей, 1 брошюра, общим объемом 2,9 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и литературы, приложений. Основное содержание работ изложено на страницах машинописного текста, включает 34 таблицы, 12 схем, 8 формул, 3 рисунка и 17 приложений. Общий объем работы — 198 страниц.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МОЛОКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 Понятие и сущность экономического механизма производства и переработки молока
Для производства и переработки молока создаются производственные подразделения и специализированные организации, которые призваны обеспечить удовлетворение потребностей населения в молочных продуктах и продовольственную безопасность страны и любого рынка.
Для достижения этих целей формируются различные механизмы. Как отмечает Ю.М.Осипов: «Достижение цели — реализация механизма» (109, с.22).
В экономической литературе встречаются различные трактовки наименования механизмов: общественный, политический, государственный, производственный, хозяйственный, управленческий, экономический, организационный, социальный и другие.
Для нас наибольший интерес представляет экономический механизм производства и переработки молока. Что он собой представляет?
По мнению болгарских ученых «Экономический механизм представляет сложную совокупность юридически регламентированных экономических
11
методов и средств, которые сознательно используются для целенаправленного воздействия на развитие народного хозяйства» (162, с.8).
По мнению Ушачева И.Г. «Экономический механизм управления, будучи одной из важнейших форм выражения производственных отношений, представляет совокупность экономических рычагов и стимулов, используемых государством, органами управления, объединениями, предприятиями и организациями при производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки» (151, с.25).
Как видим, в данных определениях упор сделан на экономические методы, рычаги и стимулы, которые используются государством или органами управления при производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Интересное определение дает французский ученый Анри Кульман, который отмечает: «В самом общем виде экономические механизмы, можно определить как необходимую взаимосвязь, естественно возникающую между различными экономическими явлениями» (41, с.7).
Вызывает интерес то, что автор акцентирует внимание на необходимой взаимосвязи между различными экономическими явлениями.
Осипов Ю.М. считает, что для любого механизма полезно выделять основные элементы механизма: хозяйственные субъекты..., а также отношения, которые эти хозяйствующие субъекты устанавливают в процессе хозяйствования (109, с.85).
Что касается экономического механизма, то по его мнению он базируется на эквивалентном обмене продуктами труда или самом труде, а также на общественной оценке данной эквивалентности с помощью и в рамках товарно-денежного механизма...( 109, с.94).
Элементами механизма всегда одновременно выступают и исходное явление, и завершающие явления, и весь процесс, который происходит в интервале между ними.
12
Механизм включает в себя определенную последовательность экономических явлений (114, с. 13).
Экономический механизм производства и переработки молока, по мнению Осипова Ю.М. представляет взаимосвязь и взаимодействие различных форм организации труда, производства и управления с использованием экономических методов и средств с целью достижения конечных результатов.
В системе производства и переработки молока мы можем выделить из всего многообразия механизмов, экономический механизм, который состоит из двух систем механизмов, представленных на рис. 1.1.1.
Экономический механизм производства и переработки молока
г
Экономический механизм организации производства и переработки молока Экономический механизм управления * i----------------------------------------------.
Г
Конечный результат функционирования и развития
- прямая связь;
...> - обратная связь.
Рисунок 1.1.1 - Схема взаимодействия экономического механизма производства и переработки молока.
Пути достижения эффективности экономического механизма производства и переработки молока разнообразны: улучшение организационной структуры, развития и внедрение в технологию экономического управления современных информационных систем, разработка и обеспечение персонала
13
управления необходимым инструментарием (оргтехникой, типовыми методами, моделями, документацией для управления), совершенствование системы учета и контроля экономической деятельности, улучшение подготовки кадров, организация управленческого труда и механизмов производства.
В успешном решении задач по этим направлениям первостепенное значение имеет разработка наиболее важных вопросов теории экономического управления организацией, своевременное внедрение ее методов и принципов в практику управления.
Раскроем понятие - управление. В экономической литературе встречаются следующие трактовки термина - управление. По мнению С.А. Жданова, управление - это циклически повторяющийся процесс воздействия органа управления на управляемый объект, в котором последовательно на основании обработки исходной информации о состоянии объекта и оценки обстановки вырабатывается план достижения цели и меры для его реализации, осуществляется передача воздействий на объект управления и контроль их выполнения, коррекция плана в зависимости от изменения условий обстановки и состояния объекта, выработка и передача новых воздействий, выбранных из множества возможных вариантов и обеспечивающих достижения конкретной цели при оптимальных затратах ресурсов (70, с. 15).
Управление, по мнению И.И. Сигова - процесс воздействия на управляемые параметры системы организации производства (139, с. 32).
В книге по совершенствованию методики определения производственного потенциала АПК, под редакцией И.М. Суркова, управление, включается как составная часть в организацию производства (146, с. 10) в то время как они, на наш взгляд находятся во взаимодействии как две полноправные самостоятельные подсистемы в системе производства
По мнению Н.И. Павленко, процессы управления и производства в экономическом понимании неотделимы, так как управление немыслимо без производства, и любое производство невозможно без управления (114, с. 8).
14
Встречается и определение управления как вида производственных отношений. Управление - вид производственных отношений в системе производства и в системе управления организацией производства.
На наш взгляд, под управлением следует понимать процесс воздействия на любую систему, обеспечивающий поддержание ее в определенном состоянии или перевод в новое состояние в соответствии с присущими данной системе объективными законами и конкретными целями.
Управление присуще всем видам экономической деятельности человека. Оно присутствует в труде каждого индивида. Прежде чем начать трудовой процесс, человек продумывает его: выдвигает, определяет последовательность действий, прогнозирует результаты и в соответствии с этим организует труд, то есть управляет своей деятельностью.
Составными элементами цикла управления является целеполагание (определение цели), сбор, обработка и оценка информации об объекте управления и обстановке, динамическое планирование (планирование с периодическим вводом корректур в ранее разработанный план), воздействий на объект управления, контроль исполнения (оценка результата воздействия). Эти элементы циклически повторяются. Применение вычислительной техники позволяет повысить результативность управления экономическими объектами и техническими системами путем создания автоматизированных рабочих мест для персонала управления и автоматизации производства.
В то же время - управление представляет собой особую науку, изучающую процессы управления в социально-экономических системах, содержание и форму управленческих отношений, закономерности их возникновения и развития, а также принципы эффективного управления. Однако имеют место и иные взгляды на теорию управления, например, что «наука управления исследует содержание и формы управления различных систем, их общие и специфические закономерности развития и функционирования».
15
Общим для всех определений понятия управления является признание наличия в структуре общественных связей, связей особого рода, так называемых отношений - возникающих в процессе управления в социальных системах разного уровня и назначения. Наряду с производственными отношениями в производстве объективно существуют и управленческие отношения.
Нельзя не согласиться с тем, что управление - это сложное социальное явление, предполагающее целенаправленное воздействие на элементы и связи системы производства, для достижения поставленных целей (150, с. 8). По нашему мнению управление можно рассматривать с разных точек зрения между работниками, занятыми непосредственно в производственном процессе и управлении, возникают отношения управления. Отношения управления представляют собой сложную совокупность связей и взаимодействий между отдельными работниками, структурными подразделениями и в коллективе как целостной системе в ходе реализации управляющих воздействий. В структуре управления отражается организация совместной деятельности участников производства. Мы считаем, что по сути, отношения управления -производственные, экономические, так как управление как особый механизм возникает и развивается под непосредственным воздействием производства, а управленческая деятельность направлена на обеспечение потребностей людей.
Отношения управления выступают в качестве производных от первичных видов общественных отношений: производственных, экономических, социально-политических и духовных. Содержание, характер, масштабы их проявления и экономический механизм функционирования определяются непосредственно производственными отношениями. Под влиянием последних происходит развитие отношений управления, в них отражается движение общественного производства. Вместе с тем управленческие отношения субъективны, поскольку на них оказывают активное влияние различного рода побуждения, интересы человека.
16
Субъекты управленческих отношений — это отдельные люди и коллективы, целенаправленно воздействующие на объект управления. При этом возникают волевые (организационные) отношения, которые отражают определенные экономические интересы, входящие в экономический механизм управления производством.
Задача субъекта управления состоит в том, чтобы, познав объективные законы, осознанно, в строгом соответствии с ними воздействовать на управляемый объект. Однако в практической деятельности работники аппарата управления нередко допускают грубые отклонения от требований объективных законов и закономерностей функционирования производства, что привело в прошлом и приводит в настоящем к резкому снижению эффективности из-за недоиспользования производственного потенциала. •
Объектом управления выступает экономический механизм организации производства и переработки молока, о содержании которого мы подробно остановимся в следующем параграфе.
Сущностная характеристика теории экономического управления организацией, на наш взгляд, раскрывается через следующие структурные компоненты экономического механизма:
- наиболее общие закономерности (или законы) экономического функционирования организации;
- причинно-следственные связи между элементами хозяйственного механизма организации, определяющие ее экономическое функционирование;
- методы и модели для определения рациональных значений наиболее важных параметров экономического поведения организации;
- методы и стиль управления по осуществлению функций управления, формирующие экономический механизм системы управления;
- технологии и принципы применения теоретических основ экономического управления в хозяйственной практике организации;
17
- основы синтеза прикладного инструментария для оснащения персонала, принимающего участие в экономическом управлении.
Особое внимание необходимо уделить тем направлениям теории экономического механизма управления, основные положения которых необходимы для формирования инструментария (системы методов, моделей, формализации исходных данных, типовых требования к функциям управления), которыми должен оснащаться персонал управления организации.
В свете сказанного, представляется удачным данное академиком Г.М.Лоза определение сущности управления, которое состоит в организации деятельности людей для обеспечения производительного использования материальных ресурсов с целью выполнения поставленных задач и получения необходимых производственных результатов (97, с. 39).
Важнейшая задача любой науки состоит в том, чтобы всесторонне изучить, а затем выразить в понятиях и научных определениях свой предмет. Понятия и их научные определения представляют собой своеобразные сгустки человеческой мысли, вобравшие в себя знания о явлениях, их свойствах и признаках.
Интерес для науки и практики представляет сущностная характеристика системы управления. Рассматривая управление как сущность и явление, необходимо отметить, что управление, на наш взгляд, затрагивает следующие основные стороны:
- функциональную, при которой управление выступает как совокупность видов деятельности, направленных на достижение определенных результатов: процессную, в рамках которой управление рассматривается как действия по выявлению и разрешению проблем, т.е. процесс подготовки и принятия решений;
- элементную, при которой управление рассматривается как деятельность по организации взаимосвязей определенных структурных элементов. |
