Введение
4\
"Лучше предупреждать преступления, чем карать за них.., самое верное , но и самое труоное средство предупреждения преступлении заключается в усовершенствовании боепитания".
Ч. Ьеккариа
Актуальность темы диссертационного исследования. Уголовно-правовые средства реагирования на преступления несовершеннолетних в России сегодня недос-таточно эффективны, доказательством чему является рост подростковой преступности. Необходимо совершенствование уголовного законодательства в данной области, что предполагает прежде всего наличие определенной концептуальной идеи уголовно-правового обращения с несовершеннолетними преступниками. Однако, судя по
> публикациям, она еще не разработана законодателем. Возможно, именно по этой
причине глава об уголовной ответственности несовершеннолетних в Уголовном ко-
,V дексе РФ 1996 г. недостаточно проработана и оставляет открытым множество вопро-
сов, ответ на которые довольно трудно найти ввиду отсутствия соответствующего теоретического и практического опыта. В такой ситуации особенно актуальными ста-i новягся сравнительно-правовые исследования и использование опыта других стран,
призванные помочь в разработке национального уголовного права для несовершеннолетних.
Л1 Проблеме ответственности несовершеннолетних по уголовному законодатель-
i-
!
i ству зарубежных стран и раньше уделялось внимание в российской специальной ли-
; тературе. В этой связи необходимо указать исследования Н.И. Пряхиной, В.П. Шупи-
лова. М.В. Турецкого, Н.Ф. Кузнецовой. Ф.М. Решетникова, В.П. Ревина, А.А. Нерсе-сян. А.В. Серебренниковой. Т.М. Клюкановой, Н. Е. Борисовой и других авторов.
В частности, Н. Е. Борисова на основе некоторых проведенных ею сравнительно-правовых исследований в области права несовершеннолетних высказывает заслуживающее пристального внимания предложение о формировании в рамках российской правовой системы особого ювенального (материального и процессуального) пра-
4
ва. составной частью которого должно, по всей видимости, выступать и уголовное право несовершеннолетних1.
Наиболее полный анализ вопросов, связанных с уголовно-правовым обращением с несовершеннолетними в зарубежных странах (в том числе Германии), можно встретить в работах Э. Б. Мельниковой. Тем не менее, они посвящены преимущественно криминологическим особенностям подростковой преступности и специфике правосудия по делам несовершеннолетних.
Несмотря на многообразие источников, автору не удалось обнаружить научных публикаций, полностью посвященных выбранной теме. Вероятно, основными причинами этому послужили длительное отсутствие полноценного научного оомена с западноевропейскими странами, а также традиционное придание проблеме уголовной ответственности несовершеннолетних в советской и российской науке лишь второстепенного значения по сравнению с более общими уголовно-правовыми институтами.
Совершенно иной статус проблема уголовно-правового обращения с несовер- шеннолетними имеет в Германии. Следует указать, что в структуре немецкого уголовного права на протяжении восьмидесяти лет существует самостоятельная подсистема - уголовное право несовершеннолетних (нем. Jugendstrafrecht). Оно считается более прогрессивным по сравнению с общим уголовным правом, поскольку имеет "воспитательную" направленность, ориентировано на личность несовершеннолетнего преступника и его потребность в ресоциализации. Именно в уголовном праве несо- вершеннолетних (далее - УПН) реализуются те новые идеи, которые позднее осуществляются в традиционном уголовном праве (примером чему служит медиация).
Тема уголовно-правового обращения с несовершеннолетними преступниками тщательно разработана в немецкой специальной литературе, что находит свое отражение в огромном количестве соответствующих научных публикаций. Так, существует около шести крупных комментариев к Закону о судах для несовершеннолетних, более десяти учебников, а также множество монографий, сборников, материалов различных конференций и периодических изданий. О значении, придаваемом этой теме,
4'
}i См.: Борисова Н. Е. Концепция формирования отрасли ювенального права в Российской правовой системе:
11 Автореф. лис. доктора юрил. наук. - М.. 199').
свидетельствует также и то, что в немецких университетах уголовное право несовершеннолетних обычно выделено в особый предмет, по которому читаются лекции и ведутся семинарские занятия. Кроме того, в некоторых случаях оно может выноситься и на государственные экзамены.
Тенденции научного развития проблемы уголовно-правового обращения с несовершеннолетними в Германии в целом характерны и для большинства развитых европейских стран. Даже при поверхностном сравнении обнаруживается, что разработка данной проблемы прошла длительную эволюцию в европейских странах: постепенно нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних выделились из учения об общем уголовном праве, получили свое оформление в виде самостоятельных законов о правосудии по делам несовершеннолетних (такие законы существуют сегодня в Германии, Швеции, Испании, Италии, Дании, Франции, Австрии и других странах) и с течением времени сложились в самостоятельную подсистему уголовного права. В наши дни уголовное право несовершеннолетних выходит уже на качественно новый уровень, предполагающий, во-первых, унификацию молодежного уголовного законодательства различных стран Европейского Сообщества, и, во-вторых, отказ от применения уголовного наказания путем замены его так называемыми амбулаторными психолого-педагогическими санкциями.
Цель II задачи исследования. Основной целью исследования является детальный анализ немецкого уголовного права несовершеннолетних, включающий определение его содержания, места в немецкой правовой системе, а также эффективности с точки зрения борьбы с подростковой преступностью.
Для достижения названных целей были поставлены конкретные задачи:
- проанализировать причины особого уголовно-правового обращения с несовершеннолетними в немецкой правовой системе;
- охарактеризовать немецкое уголовное право несовершеннолетних, показать его специфические черты и основные отличия от общего уголовного права; в частности, описать такой ведущий принцип уголовного права несовершеннолетних как "воспитательная идея":
подсистемы;
6
- исследовать основы правового реагирования в немецком уголовном праве несовершеннолетних, в частности, его разделение на "формальную4* и "неформальную"
- охарактеризовать основные виды уголовно-правовых мер. применяемых к несовершеннолетним, и показать их эффективность с криминологической точки зрения;
- выделить наиболее позитивные аспекты немецкого уголовного права несовершеннолетних, которые могут быть использованы при реформировании российского законодательства.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает целостная система правовых норм и отношений, касающаяся уголовной ответственности несовершеннолетних в Федеративной Республике Германии. Предметом исследования являются нормы немецкого права, регулирующие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Основными методами научного исследования, применяемыми при написании данной работы, были: описательный, сравнительно-правовой, исторический, системный.
При написании диссертации автором была использована, главным образом, оригинальная немецкая научная литература по общему уголовному праву, уголовному праву несовершеннолетних и криминологии в виде учебников, монографий и статей в научных журналах. Соответствующий материал был собран автором в библиотеке Грайфсвальдского университета, а также одной из лучших специальных библиотек Германии - библиотеке института международного и иностранного уголовного права им. Макса-Планка (г. Фрайбург). В частности, использованы теоретически разработки, отраженные в работах наиболее известных специалистов в области немецкого УПН: Ф. Шаффштайна, Э. Шлюхтер, М. Вебера, М. Фос, В. Бойльке, П. Альбрехта, У. Айзенберга, X. Остендорфа, А. Бойма, В. Хайнца, Ф. Дюнкеля, Г. Нотакера, Р. Брун-нера. X. Димсра, X. Шюлера-Шпрингорума, Р.-Г. Херца, Г. Кайзера, Р. Лемппа, У. Мейер-Одевальд, К. Никса. К. Петере, X. Плевиха, Р. Сивертса, А. Вольденберга и других. Все переводы являются авторскими.
Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой исследования послужили прежде всего данные немецкой полицейской криминальной статистики (нем.
polizeiliche Kriminalstatistik). судебной статистики по уголовным делам (нем. Strafver-folgungsstatistik), а также данные некоторых исследований в области незарегистриро-ванной преступности (нем. Dunkelfcldforschung). Кроме того, в работе используются результаты криминологических исследований немецких специалистов (В Хайнца. Р. Шторц, Ф. Дюнкеля, Г. Шписа, У. Дирнайхнера, А. Бойма. X. Остендорфа и других). затрагивающие прежде всего криминологическую характеристику подростковой преступности, а также эффективность применения к несовершеннолетним различных мер уголовно-правового воздействия.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она является первым самостоятельным исследованием по данной теме в российской уголовно-правовой и криминологической науке. Исследования, которые проводились ранее, представляли собой либо отдельные статьи в научных журналах, либо касались вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних по немецкому законодательству поверхностно или дополнительно к иным уголовно-правовым вопросам. Настоящее исследование с необходимой полнотой освещает все наиболее существенные вопросы немецкого уголовного права несовершеннолетних, а также отражает основные современные тенденции развития этой правовой области.
Большая часть источников, лежащих в основе диссертации, никогда не переводилась на русский язык и не использовалась в российской специальной литературе.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Одной из положительных сторон немецкого уголовного права является существование в его структуре сложившейся в результате длительного исторического развития самостоятельной подотрасли - уголовного права несовершеннолетних. Оно представляет собой целостную систему материальных и процессуальных норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 лет до 21 года. Основное содержание данной подотрасли составляют специфическая система мер воздействия на преступления молодых людей, а также специальные правила их назначения. Закрепление их в отдельном комплексном нормативном акте подчеркивает своеобразие молодых людей в качестве специфических субъектов уголовно-правового регулирования и, как следствие, формирует соответствующее отношение к ним со стороны правоприменителя и законодателя; облегчает
процесс правоприменения и, наконец, в большей мере отвечает требованиям гуманного подхода к несовершеннолетним правонарушителям как наиболее уязвимой социальной группе.
2. Основой концепции уголовно-правового обращения с несовершеннолетними правонарушителями в Германии является воспитательная идея, которая выступает системообразующим фактором уголовного права несовершеннолетних, служит ориентиром в процессе правоприменения, а также стимулирует реформы законодательства и практики в данной области.
3. В соответствии с воспитательной идеей основной целью применяемых к несовершеннолетним уголовно-правовых мер должна выступать специальная (индивидуальная) превенция. Учет общепревентивных соображений в УПН допустим лишь в исключительных случаях, поскольку содержит опасность неоправданного ужесточения уголовной репрессии в отношении несовершеннолетних. Специальная превенция предполагает наличие специфических принципов назначения уголовно-правовых мер подросткам, а именно:
- принципа субсидиарное™ (предпочтение наиболее мягкой меры);
- принципа соразмерности (мера реагирования должна быть необходимой и эффективной в плане предотвращения рецидива, и в то же время не выходить за рамки отношения к совершенному преступлению);
- принципа единой санкции (при наличии совокупности преступлений назначению подлежит только одна уголовно-правовая мера);
- принципа сочетания и замены различных видов уголовно-правовых мер. Согласно немецкой доктрине вид и тяжесть уголовно-правовой реакции по
УПН определяются, главным образом, личностью несовершеннолетнего правонарушителя, что позволяет в наибольшей мере индивидуализировать меру ответственности и. в конечном счете, обеспечить ее эффективность.
4. Сложившаяся в 1 ермании система уголовно-правового обращения с несовершеннолетними характеризуется очевидным предпочтением отказа от официального уголовного процесса на досудебных стадиях производства формальному осуждению через приговор. Подобный подход может оказаться полезным и для российской правоприменительной практики, поскольку, как свидетельствуют соответствующие
9
криминологические исследования, с его помощью возможно достичь: во-первых, снижения уровня рецидива среди несовершеннолетних (за счет уменьшения эффекта стигматизации); во-вторых, ускорения уголовного процесса, что имеет немаловажный воспитательный эффект; в-третьих, "разгрузки" органов юстиции, освобождение их от рассмотрения дел о мачозначительных правонарушениях.
5. Внимания российского законодателя заслуживает тенденция расширения возможностей применения так называемых новых амбулаторных мер (например, медиации, курсов социального тренинга, воспитательной опеки и других) в качестве альтернативы санкциям, связанным с лишением свободы. Соответствующие исследования немецких ученых доказывают, что применение амбулаторных мер обещает не меньший превентивный эффект по сравнению со стационарными санкциями, поскольку амбулаторные меры направлены в первую очередь на обеспечение ресоциа-лизации несовершеннолетних правонарушителей.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Диссертация призвана служить прежде всего развитию теории уголовного права несовершеннолетних в России в свете взаимодействия российского и международного (в данном случае -немецкого) опыта обращения с несовершеннолетними правонарушителями.
Научные выводы, сделанные в данной работе, могут служить материалом для сравнительного анализа национального законодательства в области уголовного права и криминологии с законодательством ФРГ.
Кроме того, содержащиеся в диссертации положения могут быть использованы в правотворческой деятельности в целях совершенствования уголовного законодательства и практики в области обращения с несовершеннолетними преступниками, а также оказаться полезными в учебном процессе юридических вузов и факультетов.
Подготовка диссертации и апробация результатов исследования. Настоящая работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Красноярского государственного университета. Большую роль в подготовке диссертации сыграло также обучение автора в магистратуре университета им. Эрнста-Морица-Арндта г. Грайфсвальда (ФРГ). По результатам обучения автору была присвоена степень магистра по таким специальностям, как немецкое уголовное право несовершеннолетних, криминология и уголовно-исполнительное право.
10
Основные положения диссертации докладывались автором и обсужд&тись на научно-практических конференциях в Томском государственном университете "Правовые проблемы укрепления российской государственности" (г. Томск, январь 2000 г.) и Сибирском юридическом институте МВД России "Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе" (г. Красноярск, февраль 2000 г.).
Кроме того, диссертанту предоставлена возможность преподавания спецкурса "'Уголовное право несовершеннолетних России и Германии" на юридическом факультете Красноярского государственного университета.
Выводы и положения диссертации отражены в трех научных публикациях.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка встречающихся сокращений, списка использованной литературы и приложения.
11
Глава 1. Основы и особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
§ 1. Возникновение и развитие уголовного права несовершеннолетних
В истории уголовного права молодость преступника всегда вела к смягчению наказания, в основе чего лежало знание о том, что несовершеннолетние, находящиеся в процессе развития и, как правило, еще не приспособленные к жизни в обществе, не могут быть привлечены к ответственности за свои поступки тем же способом, что и взрослые1.
Признаки этого подхода можно найти уже в "Уголовном Уложении о судах, карающих смертной казнью"2 1532 г., так называемой "Каролине". Каролина содержала специальные предписания для "молодых воров'", или лиц моложе 14 лет (ст. 164). в отношении которых вместо предусмотренной в подобных случаях смертной казни должно было применяться телесное наказание (как правило, порка). Если же речь шла о большой или опасной краже, то могли быть наказаны и те несовершеннолетние, которым было "около 14 лет10, и у которых "злой умысел может восполнить недостаток возраста"'4; к таким преступникам применялись имущественные, телесные наказания, а также смертная казнь. На случай совершения других деликтов Каролина специальных предписаний не содержала и отсылала к другим источникам права.
Эта отсылка вела к тому, что в период общего права, то есть до конца 18 в.. уголовно-правовое обращение с молодыми преступниками в значительной мере определялось наукой. Исходным пунктом для этого было римское и каноническое право, а также его последующее развитие в позднесредневековой итальянской юриспруденции. Ею был разработан термин "doli capacitas" (лат.), предшественник современной
1 См. об истории уголовного права несовершеннолетних: Bogesberger W. Jugendstrafrecht und Rechtspolitik. -Wien, 1902; а также: Murker K. Vorsatz und Fahiiassigkeit bei jugendlichen Straftatem. - Frankfurt a.M.. 1995. - S. 130-134; Miilk'r K.F.fV. Jugendstrafrecht und Jugendgerichtsbarkeit. - Regensburg, 1975. - S. 1-30; Merigeau M. La justice penale des mincurs en Republique Federal D'AUemagne. Hvaluation du compromis entre le penal et l'educutil'. -19SS. - S. 21; PfciJ/cr C- Kriminalpravention im Jugendgenelr.sv erfahren. - 2. Aufl. - Koln u.a., 1989. - S. 39-54 и ;ip. ~ Нем. Peinliche Halsgcrichisordnwig, ' Старонем. "nahe bei 14 Johren". Сгаронем. "die hosheyi das alter erfiil/en modi! ".
вменяемости. При этом различались три возрастные группы: "infantes" (до 7 лет). "itnpuberes" (от 7 до 14 лет) и "minores" (от 14 до 25 лет). У "infantes" вменяемость в смысле "doli capaciias" в принципе отсутствовала, только в исключительных случаях судья должен был назначить легкое, состоящее в битье розгами наказание - "poemi arhitraria". При этом подчеркивалось, что наказание детей должно рассматриваться не как наказание в собственном смысле слова, но как воспитательная мера. Она применялась для того, чтобы "оставить у ребенка глубокое впечатление", и осуществлялась "при легких преступлениях - родителями, попечителями и учителями, и только при тяжких преступлениях - в суде или тюрьме служащими суда"1.
В отношении "impuberes" необходимо было определить, являются ли они "infantae proximi" (дословно - только что вышедшие из детского возраста) или "pubertati proximi" (почти взрослыми). Первые в основном оставатись ненаказуемыми, вторые подвергались ссылке ("regalatio") или помещались в карцер, к ним применялись и телесные наказания. В тяжких случаях ( "malitia supina") и при отсутствии шансов на исправление, дети моложе 14 лет тоже могли быть наказаны смертной казнью, "так как их злоба компенсирует недостаток возраста".
"Minores" (фактически та возрастная группа, о которой идет речь в современном уголовном праве несовершеннолетних) должны были наказываться по общему праву как взрослые, как правило, путем "роепа ordinaria". Лишь при незначительном превышении 14-летнего возраста или при наличии большой неразумности ("magnu stupid/tas") наказание необходимо было смягчать, причем "смягченное" право рекомендовалось применять в особенности тогда, когда речь шла о смертной казни. Однако источники свидетельствуют, что жесткое, ориентированное только на возмездие и устрашение уголовное право того времени в многочисленных случаях приводило к применению смертной казни и по отношению к несовершеннолетним.
В этой связи стоит заметить, что первые признаки более гуманного и ориентированного на воспитание реагирования на малозначительную преступность несовершеннолетних содержали возникшие в Амстердаме (1595 г.) и распространившиеся в течение двух последующих веков и во многих немецких городах принудительные дома, заключенными в которых были, правда, не только беспризорные подростки, но и
1 Sc/kif/siein /¦'., Bculke IV. Jugendstratrceht. - 13. Auil. - Stuttgart u. a., 1998. - S. 19.
13
совершеннолетние бродяги, а также другие асоциальные личности. Важным шагом в этом направлении было и основание в Риме (1703 г.) папой Клеменсом XI образцового для своего времени воспитательного учреждения для несовершеннолетних, чем была заложена основа самостоятельного исполнения наказания в отношении этой возрастной группы. Однако до создания особого уголовного права несовершеннолетних (далее - УПН) было еще очень далеко.
На немецкое общее уголовное право (и на УПН) 18 в. в значительной мере повлияло прусское право, а именно Общее право Прусских земель1 1794 г.. бывшее единым собранием гражданских и уголовных законов". Оно содержало четкие указания на возраст наступления уголовной ответственности: детьми считались лица в возрасте до 7 лет, несовершеннолетними (нем. unmiilige) - до 14 лет. Причем для лиц. не достигших 14-летнего возраста, были предусмотрены только воспитательные меры: для лиц старше 14 лет особых уголовных и уголовно процессуальных норм не существовало. Рескриптом Правительства от 25 апреля 1796 г. разрешалось применять уголовное наказание и к несовершеннолетним, опять же если "злой умысел восполняет недостаток возраста". Несовершеннолетие было, таким образом, лишь обстоятельством, смягчающим наказание, но не исключающим уголовную ответственность. Нормы прусского права повлияли на отдельные немецкие законы начала 19 в., что нашло свое выражение в поднятии возраста абсолютной уголовной ответственности с 8 ле! (Баварский УК 1813 г.) до 10, 12 лет и. наконец, в предшествующих принятию УК Рейха законах, - до 14 лет. Для лиц моложе 16 лет (позднее - 18 лет и 21 года) предусматривались смягченные наказания.
Другой путь избрал французский Уголовный Кодекс (фр. Code penal) I810 г. Он связывал начало полной уголовной ответственности с достижением 16 лет, однако отказался от установления возрастной границы абсолютной невменяемости. Уголовная ответственность преступника моложе 16 лет зависела от того, обладал ли он так называемой "disceme/пепГ (то есть интеллектуальной возможностью различения права и не-права). Это французское предписание было перенято Пруссией (1851 г.) и Ба-
1 Нем. A/lgfinciiiex Laiulreclu fur die Preussischcn Siuuteii
: Следует отметить, что уголовно-правовой контроль начала XIX в. характеризовался параллельным сущее гно-ванием государственного уголовного правосудия и частного патримониального правосудия на территориях че-мель. См.: Scliillini; W.-D Die Dreispiirigkeii der Rechisfolgen im Jugendstrafrecht und allgemeinen SiraiVecht. - Ham-bun;, 1966. -S. 52.
14
варией (1861 г.). Так. согласно УК Пруссии, если лицо моложе 16 лет оправдывали, то его могли поместить в исправительное учреждение на неопределенный срок, который зависел от усмотрения администрации учреждения (но не более, чем до достижения 20 лет).
Следующим важным законодательным актом на этом пути был УК Рейха 1871 г., действовавший вплоть до 1923 г. В §§ 55, 57 он установил возраст уголовной ответственности в 12 лет, а возрастную группу от 12 до 18 лет признал "относительно вменяемой" (аналогично французскому термину "discernement"). Лица, входящие в данную возрастную группу, оправдывались, если они при совершении преступления не обладали способностью к осознанию происходящего. В случае вынесения оправдательного приговора вследствие незрелости или отсутствия надлежащего осознания, могло последовать помещение подростка в воспитательное или исправительное учреждение. В ином случае наказание несовершеннолетнему должно было назначаться в пределах между предусмотренным законом минимумом размера наказания данного вида и половиной максимального размера наказания за соответствующее ' преступление1. Несмотря на кажущуюся прогрессивность законодательных новелл.
результаты их применения оцениваются как крайне неблагоприятные: они не только I
не улучшили положение с назначением несовершеннолетним тюремного заключения.
но и еще больше его усугубили. Число рецидива у 12-18-летних было при mm значительно выше, чем у взрослых2.
S1 Движение, приведшее к появлению УПН в его современном понимании как са-
•' мостоятельной. отличающейся по сущности и задачам особой отрасли права, началось
*¦ в Германии в 1890 г.. то есть в то время, когда шла всеобщая реформа немецкого уго-
ловного права. Важно отметить, что преобразования в УПН были частью усилий по реформе всего уголовного права и поэтому должны рассматриваться в комплексе. Реформа УПН заняла значительное место в общей криминально-политической програм-
' То. как должен определяться размер наказания в отдельном случае, решил Верховный суд в 1882 г.: судья обязан прежде всего установить совершенное в конкретном случае преступление, а затем определить для него со-отвек'тиуюшее наказание, причем вначале без учета того, что преступник является несовершеннолетним. Уже затем он устанавливает особые рамки наказания для несовершеннолетних (законодательный минимум для нп/ш наказания. - к примеру, один день в тюрьме по тогдашним законам, - и половина максимального размера наказания, которое предусмотрено для взрослого за совершение данного преступления). : См. ScluitfslMin Г.. Beulkc 1Г. Op. cit. S. 20.
ме выдающегося немецкого криминалиста Франца фон Лисша] и основанного им Международного Союза криминалистов. Лист рассматривал проблему подростковой преступности как опасную ступень на пути к "привычной" преступности во взрослом возрасте. Уже с 80-х годов ("Марбургская программа". 1882 г.) он и возглавляемая им "современная школа" науки уголовного права требовали замены основополагающего принципа старого уголовного права - кары, воздаяния - на специальную превенцию в отношении преступника. Смыслом нового права должно было стать не возмездие за часто сомнительную вину, а предотвращение будущих преступлений с помощью "воспитательной ресоциализации" правонарушителя.
Интернациональные конгрессы по тюремной политике в Риме (1885 г.). Петербурге (1890 г.), а также заседания Союза криминалистов в Брюсселе (1889 г.) и Берне (1890 г.) занимались проблемой растущей подростковой преступности как следствием потери социальных корней, обнищания все больших слоев населения в индустриальном обществе и связанной с этим потребностью молодежи в "воспитании". Важным было и заседание Союза в 1891 г., основным вопросом которого был вопрос о том. в каком направлении должны идти реформы УПН. По результатам его работы вышла книга под общей редакцией профессора Аппсшуса, называвшаяся "Обращение с беспризорными и преступными подростками и предложения по реформе" (1892 г., Берлин), именно этой книгой было положено начало соответствующего направления п научной литературе. Содержащиеся в ней предложения по реформе заключались и следующем: поднять возраст уголовной ответственности с 12 до 14-16-лет: поставить вменяемоеть несовершеннолетнего в зависимость не только от осознания им уголовной наказуемости деяния, но и от возможности формировать свою волю в соответствии с этим осознанием; отказаться от жесткой альтернативы при назначении правовых последствий, согласно которой, если несовершеннолетний признается виновным, то ему назначается уголовное наказание, а если оправдывается - принудительное воспитание в специальных учреждениях.
' Франц фон Лист (1851-1919) - крупный австрийский юрист, один из основателей международного Союча криминалистов, представитель социологической школы уголовного права. Многие его идеи легли в основу научном концепции общего уголовкою права, и УПН и частности. В числе других, вызывают интерес следующие em высказывания: "Пели молодой человек или взрослый совершит преступление и мы разрешим ему убежать, ю вероятность того, что он совершит новое преступление, ниже, чем если бы мы ею накачали", а также "...лучшее, что мы можем сделать в снячн с растчщеп преступностью несовершеннолетних - что делать как можно меньше" '¦¦ Цш. по: Ihimiesminislerium dor Justi/: .lugendstratrechtsrelonn durch die Praxis. - Bonn. 1989. - S. 127-154,
В 1902 г. состоялся самый большой форум немецких юристов1, который на своем 26-м конгрессе назвал реформ) УПН "главным вопросом" и потребовал введения условного осуждения и замену наказания воспитательными мерами. Эти же вопросы поднимались и на 27-м конгрессе в 1904 - 1905 гг.
В 1909 г. получило свои первые плоды и движение за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних. Подобные суды раньше других стран Запада возникли в США; в Германии распространение американского опыта началось с доклада, сделанного во Франкфуртском юридическом обществе профессором Фрои-денталем в июле 1907 г. Доклад содержал сообщение о Чикагском суде и основывался на данных отчета американской тюремной комиссии и личных впечатлениях автора. Ученым были даны некоторые рекомендации по использованию американского опыта: предлагалось передать действовавшим в Германии участковым и шеффенским судам дела о несовершеннолетних, включив в их состав одного специализированного судью, которого можно было наделить и функциями попечительской власти". Доклад был положен в основу организации первого суда по делам несовершеннолетних Германии, открытого во Франкфурте 1 января 1908 года. Этот суд, в отличие от американского, не был автономным; в составе общего суда одному из его членов на год давались двойные полномочия: во-первых, рассмотрение всех дел о несовершеннолетних 12-18 лет, подсудных участковым и шеффенским судам (включая осуществление предварительного расследования): во-вторых, опекунское производство в отношении малолетних. Такое соединение карательных и попечительских функций в руках судьи высоко оценивалось специалистами. Уже к 1909 году подобные суды появились в Кельне. Бреслау, Берлине, Штуттгарте и других городах, а к 1912 г. их количество возросло до 212.
Первая мировая война принесла с собой никогда прежде не виданную волну подростковой преступности и беспризорности, что обусловило принятие новых нормативных актов в области ответственности несовершеннолетних. В 1919 г. Министерством юстиции был разработан Проект УК, где детям и несовершеннолетним была посвящена отдельная глава, в последующем извлеченная из него и названная "Проект
Нем. Allgemeincr Deulscher Jurisicntug. ' См.: X/t'.ibmiKoeci Э.Б. Правосудие но .имам несовершеннолетних: история и современность. - М. 1990. - С. 30.
закона о судах для несовершеннолетних"'1. В феврале 1923 г. данный Проект со значительными поправками был принят парламентом и вступил в силу с 1 января 1924 г.
Закон о судах для несовершеннолетних (далее - ЗСН) 1923 г. был революционным явлением, настоящим "коперниковским открытием" в области немецкого права. Оба последовавших за ним закона (1943 и 1953 гг.) были лишь эволюцией содержащихся в нем положений. Именно с этих пор не только деяние и вина в совершении преступления, но и личность молодого правонарушителя стали центром внимания УПН. Новая система правовых последствий подчинялась ведущей идее индивидуально-превентивного воспитания. В новом законе несовершеннолетние фигурировааи не как "маленькие взрослые", но рассматривались как самостоятельный феномен со своими психологическими, биологическими и социальными особенностями.
Были осуществлены многие требования реформаторов: поднят возраст уголовной ответственности до 14 лет; в систему предпосылок вменяемости введена социально-экономическая зрелось; произошел отказ от смертной казни, помещения в принудительный дом и всех позорящих дополнительных наказаний; введены амбулаторные и стационарные воспитательные меры, а также отсрочка исполнения наказания; предусмотрены особые педагогические требования к процессу по делам несовершеннолетних (исключение общественности, ограничение принципа публичности) и др.
Однако ЗСН 1923 г. был лишь первым шагом на данном пути, реформы на этом закончиться не могли. В конце 30-х годов началось активное преобразование УПН. что было тесно связано с режимом национал-социализма. Особыми Предписаниями от 4 апреля 1940 года и 10 сентября 1941 года2 для подростков были введены юношеский арест и наказание в виде лишения свободы на неопределенный срок. На основе этих нововведений Законом Рейха 1943 г. было изменено все УПН. Отныне в своей материально-правовой части оно покоилось на трехчленном делении правовых по-
' В Германии учреждение судов по делам подростков почти на полтора десятилетия предшествовало созданию особого материального уголовного права несовершеннолетних. Такая историческая последовательность нашла выражение в том. что до сегодняшнею дня Закон, рейдирующий и материачьную и процессуальную сферы УПН. носит название Jugendijc'/vV/i/.vgesetz. то есть буквально -""Закон о стОах для несовершеннолетних". ' См. также: Предписание о 'защите от несовершеннолетних преступников, совершивших тяжкие преступления от 4.10.iy_i9 |.; Предписание о о oi раниченнп \голиипого права несовершеннолетних от 4.10.1940 г.; Предписание об осуществлении Предписания об ограничении \головного права несовершеннолетних or 28.11.1940 i.: Предписание об осуществлении Предписания об осуждении несовершеннолетних на неопределенный срок от 6.01.1942 г. и др.
|
