3 ВВЕДЕНИЕ
Сфера производства и переработки масличного сырья, в том числе подсолнечника, - важная составная часть российского агропромышленного комплекса. Его конечная продукция - растительное масло, маргарины, майонезы - является высокоценным продуктом питания, пользующимся повышенным спросом населения страны. Растительные масла и маргариновая продукция используются в качестве сырья на предприятиях хлебопекарной, кондитерской, пищеконцентратной, овощеконсервной отраслей. Кроме того, растительные масла находят сравнительно широкое применение при выработке мыла, моющих и косметических средств, медицинских препаратов, олифы и других видов непищевой (технической) продукции. Продукты переработки масличного сырья (жмыхи и шроты) являются высокобелковыми компонентами кормов в животноводстве, без которых невозможно создание полноценных рационов питания скота и птицы.
Сырьевую базу производства растительных масел составляют отрасли растениеводства, возделывающие технические, главным образом масличные культуры, семена которых содержат от 20-25% (соя) до 52-54% (подсолнечник) масел. За годы рыночных преобразований площадь посева масличных культур не только не сократилась, как большинства других сельскохозяйственных культур, но и существенно возросла, что определяется относительно высокой рентабельностью реализуемых маслосемян, прежде всего подсолнечника.
В современных условиях имеются значительные резервы увеличения производства растительных масел в стране, улучшения снабжения всех категорий потребителей продукцией масложирового производства. Это возможно, в частности, за счет наращивания ресурсов масличного сырья в результате повышения урожайности масличных культур и улучшения их качества, увеличения объемов переработки сырья на специализированных и
высокопроизводительных мощностях, обеспечивающих повышенный вы-
Ut ход масла и его высокую конкурентоспособность. Повышение эффектив-
ности производства и переработки масличного сырья, в первую очередь семян подсолнечника, на долю которого приходится более 85% валового
¦> сбора семян масличных культур, позволит существенно снизить зависи-
мость от импорта растительных масел и других маслосодержащих продуктов питания, будет способствовать росту продовольственной безопасности страны. Наращивание объемов продукции масложирового производства на основе повышения эффективности производства и переработки маслосе-мян означает и пополнение федерального и региональных бюджетов, увеличение доходов занятых в нем работников.
Это относится и к Ульяновской области; которая по уровню потребления растительного масла на душу населения (7,9 кг в 2002 г.) хотя и существенно отстает от среднероссийского показателя (10,6 кг) и показате-
^ лей таких областей Приволжского федерального округа, как Саратовская
(18,6 кг), Самарская (12,3 кг), Оренбургская (11,8 кг), Нижегородская (11,5 кг), но тем не менее располагает большими потенциальными возможностями для увеличения производства растительного масла.
Надежное обеспечение населения качественными растительными маслами во многом определяется эффективностью производства и переработки семян подсолнечника, возможностью масложирового производства наиболее полно удовлетворять народнохозяйственные потребности страны и ее регионов в растительных маслах и продуктах их переработки.
В условиях инфляции, диспаритета цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства, несовершенства экономических взаимоотношений производителей и переработчиков маслосемян, слабой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей существовавший довольно высокий уро-
, вень рентабельности отрасли снижается, что вызывает необходимость по-
иска научных.решений проблемы повышения эффективности производст- ва и переработки семян подсолнечника непосредственно в регионах.
Актуальность проблемы повышения эффективности производства и переработки семян подсолнечника, недостаточная изученность ее отдель- ных теоретических и прикладных аспектов в условиях функционирования рыночных отношений < в аграрной сфере экономики предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Проблема повышения эффективности агропромышленного производства, требующая комплексного решения г многих экономических и организационных вопросов на региональном уровне, сложна и многообразна. Она была предметом * исследований многих отечественных и? зарубежных ученых экономистов-аграрников. Вместе с тем при всем многообразии освещаемых в экономической литературе проблем повышения эффективности аграрного производства в ней мало уделено внимания повышению эф- фективности производства и переработки семян подсолнечника в рыночных условиях хозяйствования за счет совершенствования организационно-экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий масложировой промышленности, увеличения ресурсного потенциала масложирового производства.
Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по повышению эффективности производства и переработки семян подсолнечника в регионе в условиях перехода отрасли на рыночные отношения.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:
раскрыты экономическое содержание эффективности агропромышленного производства в условиях перехода на рыночные отношения, особенности и факторы ее повышения при возделывании и переработке семян подсолнечника;
обоснована необходимость совершенствования системы показателей эффективности производства и переработки семян подсолнечника в современных условиях хозяйствования;
дана комплексная оценка сложившемуся уровню производства и переработки семян подсолнечника в регионе, позволившая выявить основные факторы, влияющие на эффективность работы масложирового подкомплекса, вскрыть резервы повышения обеспеченности населения растительным маслом за счет местных ресурсов;
обоснованы направления увеличения ресурсного потенциала регионального масложирового подкомплекса, улучшения его использования и разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономических взаимоотношений между производителями семян подсолнечника сырьевой зоны и перерабатывающими предприятиями;
разработан проект региональной целевой программы поддержки производителей масличного сырья и развития масложирового подкомплекса на перспективу.
Предметом исследования являлась система организационно-экономических отношений, определяющих характер и направления повышения эффективности производства и переработки семян подсолнечника в Ульяновской области в рыночных условиях хозяйствования.
Объектом исследования послужили сельскохозяйственные организации и предприятия масложировой промышленности Ульяновской области. Более углубленное изучение эффективности производства семян подсолнечника было проведено в хозяйствах Южной и Восточной природно-экономических зон области, а детальное исследование их переработки - в ОАО "Ульяновскрастмасло".
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых эко-
номистов-аграрников по вопросам повышения эффективности развития агропромышленного комплекса и масложирового производства.
Исходной базой исследования послужили разработки ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, Ульяновского НИИСХ и других научных учреждений страны, данные статистических сборников Госкомстата России, Комитета государственной статистики и Управления сельского хозяйства и продовольствия Ульяновской области, данные годовых отчетов и первичного учета сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий масложировой промышленности Ульяновской области, а также нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса.
В работе применялись абстрактно-логический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, экономико-математический и балансовый методы исследования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
раскрыта сущность эффективности производства в сфере выращивания подсолнечника и переработки его семян в рыночных условиях хозяйствования, выявлены факторы, способствующие ее росту, повышению конкурентоспособности масличного сырья и растительного масла;
предложен комплекс показателей, характеризующих эффективность производства масличного сырья и его переработки в современных условиях хозяйствования, в том числе в рамках интегрированного объединения;
определены тенденции изменения уровня производства и переработки семян подсолнечника, выявлены факторы, оказывающие негативное влияние на результаты производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и предприятий масложировой промышленности региона;
разработаны рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений сельскохозяйственных и перерабатывающих предпри-
8
ятий на базе создания агропромышленного объединения и оптимального размещения сырьевых зон производства семян подсолнечника;
обоснована необходимость государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, возделывающих подсолнечник, на базе региональной целевой программы развития производства и переработки семян подсолнечника.
Реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность производства и переработки семян подсолнечника в Ульяновской области и других регионах страны, улучшить обеспеченность населения; растительными: маслами, снизить зависимость от их импорта, увеличить доходы работников масложирового подкомплекса, отчисления в федеральный и региональный бюджеты.
Материалы диссертации в части предложений по совершенствованию организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки семян подсолнечника приняты к внедрению'заводом растительного масла ОАО "Ульяновскрастмасло". Результаты исследования использованы Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Ульяновской области при разработке программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и развития производства и переработки семян подсолнечника. Кроме того, ряд рекомендаций, содержащихся в.работе, приняты к практическому использованию в.агрофирме "Ореховская" Радищевского* района. Теоретические и практические положения диссертационной работы находят применение в учебном процессе при подготовке специалистов аграрной экономики в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии.
Основные положения и результаты исследования докладывались на всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом авторского текста 3,0 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и Vm предложений, списка использованной литературы. Она изложена на
203 страницах, содержит 33 таблицы, 6 рисунков, 9 приложений.
Во введении обоснованы актуальность и степень изученности иссле-^ дуемой проблемы, сформулированы ее цель и задачи, изложены научная
новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Теоретические основы повышения эффективности производства и переработки семян подсолнечника" раскрыты экономическая сущность и эффективность агропромышленного производства, выявлены специфические особенности производства и переработки семян подсолнечника, обоснованы критерии и показатели эффективности возделывания и переработки семян подсолнечника в современных условиях хозяйствования.
Во второй главе "Современное состояние и тенденции развития производства и переработки семян подсолнечника в! Ульяновской области" дается оценка современному состоянию регионального масложирового производства, выявлены основные факторы, определяющие его эффективность, рассмотрена организация экономических взаимоотношений в сфере: производства и переработки семян подсолнечника, указаны ее недостатки.
В третьей главе "Приоритетные направления повышения эффективности производства и переработки семян подсолнечника" предложены направления увеличения ресурсного потенциала отрасли и улучшения его использования, даются рекомендации по совершенствованию организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки семян подсолнечника, обоснована необходимость государственной поддержки производителей маслосемян на базе региональной целевой программы, приведены ее основные положения и условия применения.
В выводах и предложениях обобщаются основные результаты исследования.
10
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ СЕМЯН * ПОДСОЛНЕЧНИКА
1.1; Экономическая сущность эффективности сельскохозяйственного производства *
Главное требование, предъявляемое к любому экономическому процессу, - его эффективность. Являясь сложной экономической категорией,
г
эффективность представляет качественную и количественную характеристику достижения намеченной цели производства, в ней отражается действие объективных экономических законов и показывается: одна из важнейших сторон общественного производства — результативность.
Впервые в экономической литературе понятие эффективность появилось в эпоху меркантилизма (XVI-XVIL вв.) в трудах основоположников политической экономии В. Петти и Ф. Кене, которые заложили основы количественного анализа экономических процессов (15). Однако в трудах <
этих ученых понятие «эффективность» как экономическая категория не сформулировано. Только в первой половине XIX века английский экономист Д; Рикардо, теоретически обобщив практику капиталистического общественного производства, сделал вывод: чем менее долговечен основной капитал, тем больше требуется * затрачиваемого труда для сохранения его первоначальной эффективности, употребив, таким образом, то специфическое значение, которое потом стала выделять экономическая наука.
Детальное изучение мнений многих экономистов, касающихся понятия категории- «эффективность», позволило сделать вывод о наличии различных толкований ее сущности.
В экономической литературе понятие «эффективность» объясняется как «дающий эффект», приводящий к нужным результатам, действенный. В широком смысле слова понятие эффективность используется для характеристики общественного производства в целом и включает в себя не
11
только сферу материального производства, но и социальные результаты, достигаемые в процессе развития отдельных отраслей и всего народного хозяйства: повышение материального и культурного уровня жизни народа, улучшение условий труда и быта, развитие науки и культуры и т.д. Л" Экономическая эффективность охватывает проблему «затраты - вы-
пуск». Кемпбелл Р. Макконелл и Стенли Л. Брю экономическую эффек-г тивность характеризуют как «связь между количеством единиц редких ре-
сурсов, которые применяются в процессе производства, и получаемым в результате количеством какого-либо потребного продукта. Большее количество продукта, получаемого отданного объема затрат, означает повышение эффективности. Меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности» (52). Иначе говоря, сущность эффективности, как указывал К.Маркс, проявляется в том, чтобы «... дос-тигать производственной цели с наименьшей затратой средств» (70, с. 608). Совершенно очевидно, что данное определение эффективности производства неточное. Оно скорее раскрывает способ измерения эффективности, а не ее сущность.
Эффективность сельского хозяйства раскрывается в свете выполнения той роли, которую оно призвано играть в народном хозяйстве ив жизни всего общества. Главное назначение сельского хозяйства - удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, без чего невозможно никакое материальное производство и духовная жизнь людей:
Всемерное развитие производства, устойчивый рост объема сельскохозяйственной продукции при сокращении затрат используемых ресурсов в расчете на единицу продукции является объективной необходимостью повышения эффективности сельского хозяйства.
При разработке показателей, методов измерения, построения моделей и анализа эффективности сельскохозяйственного производства необходимо четкое определение этой экономической категории.
12
Применительно» к сельскохозяйственному производству толкование
экономической эффективности по статье «затраты — выпуск» не отражает
воспроизводственную сторону производственного процесса при использо-
вании в качестве средств производства природных ресурсов (плодородие
"» почв, воздух, вода и т.д.).
Производство — исходный пункт, в котором создается продукт, необ-t ходимый человеку, и с которого начинается его движение. Непрерывный
процесс производства представляет собой воспроизводство - постоянное возобновление рабочей силы, средств производства, природных ресурсов и означает воспроизводство производительных сил. Вместе с ними воспроизводятся и соответствующие производственные отношения между людьми, как социально-экономическая форма производства. Различают воспроизводство простое и расширенное. При простом воспроизводстве размеры произведенного; продукта, а также его качество, в каждом последующем цикле остается! неизменным. При расширенном воспроизводстве размеры произведенного продукта в; каждом; последующем цикле возрастают, что достигается, как за счет дополнительных ресурсов, так и благодаря улучшению качества продукта.,
Для ведения расширенного воспроизводства необходимы средства. Источником расширения или качественного улучшения факторов производства служит прибавочный продукт. Общественный * продукт в определенной форме образует результат производства, иначе.говоря, его эффект. Соизмерение результатов производства с затратами общественного труда характеризует эффективность производства. Она показывает соотношение массы созданных потребительных стоимостей с совокупными затратами
* ¦
живого и овеществленного труда, израсходованного в процессе производ-у, ства.
Изучение истории развития учения об эффективности производства ¦ показало,, что его содержание изменяется с развитием общественно-
13
производственных отношений. В процессе исследования установлено, что понятие «эффективность производства» многосложно, многопланово, имеет различные формы выражения и модифицируется в зависимости от общественной формы производства.
,->¦¦ Период первого послевоенного десятилетия (1945-1955 гг.) связан
практически с полным отрицанием закона стоимости и категории экономической эффективности. Оценка деятельности предприятий проводилась преимущественно по росту производства и показателям урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.
Этап организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов (1956-1975 гг.) характеризовался исчислением себестоимости продукции в колхозах, проведением дискуссий по проблемам* эффективности сельского хозяйства.
В i предреформенный период была сделана попытка раскрыть сущность эффективности как экономической категории, которая была адекват-
* -
на социалистическим отношениям, где закон стоимости был скован планово-распорядительной системой, где мало считались с удельными затратами и существовал лозунг добиться, произвести, построить и т.д. любой ценой, что фактически ставило товаропроизводителя в такие условия, при которых он был недостаточно экономически заинтересован в ресурсосбережении, использовании прогрессивных технологий производства продукции.
Проводимые в нашей стране и; за рубежом дискуссииi по проблеме эффективности сельскохозяйственного производства постепенно позволяли накапливать знания, как теоретического плана, так и методологического и методического характера. Большое значение в этом плане имели работы Л. Кассирова, А.С. Либкинда, К.П. Оболенского, Г.Г. Котова. Например, F.F. Котов в тот период отмечал, что под эффективностью сельскохозяйст-^» венного производства следует понимать рост его размеров с тем, чтобы
удовлетворить требования общества и одновременно обеспечить получение прибыли (59, 60).
14
Однако применительно к условиям рыночной экономики, когда отдельно взятый товаропроизводитель ставит целью своей деятельности прежде всего извлечение максимально возможной прибыли из капитала, такое отождествление не совсем правомерно.
\ Позднее значительный вклад в теоретическое,. методологическое и
методическое решение проблемы эффективности сельскохозяйственного
,. производства были сделаны В.В. Василенко, В:А. Свободиным, С.С. Сер-
геевым, А.П. Зинченко и другими учеными экономистами-аграрниками.
В более поздний период, в условиях перехода к рыночным отношениям и проведения аграрной sреформы, определенную роль в дальнейшем исследовании данной проблемы имели работы В.В.Василенко. Е.С. Оглоблина. В.А. Свободина, раскрывающие особенности формирования и определения эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка.
„.. Переход от плановой экономики на рыночные отношения потребовал
переоценки как сущности эффективности, так и практики экономической оценки деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Сущность эффективности агропромышленного производства заключается в формировании необходимых условий для обеспечения расширенного воспроизводства, позволяющего агропромышленному комплексу России и ее регионов не только удовлетворять запросы общества в сельскохозяйственной продукции, товарах пищевой и перерабатывающей промышленности, но и гармонично развиваться на основе действия устойчивых организационных, правовых, социально-нравственных и: экономических связей и отношений.
Сельскохозяйственное производство представляет сложную систему,
.. состоящую из совокупности технологической, экономической и социаль-
ной подсистем, каждая из которых характеризуется совокупностью показателей, отражающих эффективность данной подсистемы. Исходя из этого, в
15
сельскохозяйственном производстве большинство авторов различают следующие три вида эффективности: технологическую, экономическую и социальную (75;, 96-101, 106). Так, технологическую эффективность они свя-зывают с применением новых, более эффективных машин и механизмов. Технологическая эффективность отражает степень освоения системы сельского хозяйства, эффективность, использования производственных ресурсов * и характеризуется показателями; урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы.
Экономическая эффективность связана с экономией издержек производства и характеризует эффективность производства продукции, как следствие совокупного влияния технологической эффективности т экономического механизма хозяйствования. Экономическая • эффективность характеризуется возможностью самофинансирования для обеспечения- расширенного воспроизводства.
Социальная эффективность,связана*с развитием;жилищного строительства, бесплатного образования, медицины, строительства дорог и объектов культурно-бытового назначения. Критерий социальной эффективности характеризуется степенью достижения! нормативного уровня жизни, то есть демографическими, экономическими* и социальными показателями^ уровня жизни работников, занятых на указанном производстве. Социальная эффективность, являясь производной экономической эффективности, отражает реализацию экономических интересов и; характеризует эффективность работы предприятия в целом;
Однако А.Ш Шафронов считает, что предложение отдельных ученых о необходимости выделения трех видов эффективности не способствует раскрытию сущности: анализируемойI проблемы. Не трудно заметить, что . экономическая форма эффективности зависит от совокупного влияния
уровня использования производственных ресурсов и механизма хозяйствования. Производной от нее является социальная эффективность, она в ос-
16
новном характеризует обоснованность пропорции распределения. Что касается показателей технологической эффективности (для сельского хозяйства это выход продукции с единицы земельной: площади, урожайность
N*-
сельскохозяйственных культур, продуктивность животных и др.), то, от-^ ражая отдельные стороны использования производительных сил, они яв-
ляются частными показателями результативности интенсификации производства. Следовательно, неправомерно ставить в один ряд целое и его составные части. Это противоречит принципам научного анализа и, в конечном счете, ведет к смешению понятий и потере ориентиров (122, с. 65).
В последнее время ученые-экономисты выделяют еще один вид эффективности — это эколого-экономическая эффективность (62). Эколого-экономическая эффективность характеризует экономическую результативность производства сельскохозяйственной продукции с учетом экологического влияния сельского хозяйства на окружающую среду. Такая; эффективность отражает, результативность использования в процессе производства, наряду с материальными и трудовыми затратами, затрат, связанных с ликвидацией или предупреждением загрязнения и разрушений природной среды, возникающих в процессе сельскохозяйственной деятельности, а также потери сельскохозяйственной продукции вследствие ухудшения экологического состояния окружающей среды.
Определение эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства осуществляется на основе расчетов показателей эколого-экономической эффективности, таких как эколого-экономический ущерб и эколого-экономический эффект.
Эколого-экономический ущерб - это выраженные в стоимостной? форме фактические или возможные убытки, причиняемые сельскому хо-^ зяйству в результате качественного ухудшения состояния окружающей
среды или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.
17
Эколого-экономический эффект представляет собой разность между >к экономическими результатами производства и вызвавшими их затратами,
скорректированную на величину эколого-экономического ущерба.
Таким образом, критерий эколого-экономической эффективности заключается в максимально возможном обеспечении общественных потребностей людей продовольствием; произведенным при оптимальных удельных затратах производства и получении экологически чистых сельскохозяйственных продуктов шитания с сохранением плодородия почвы и воспроизводства окружающей среды.
В отечественной экономической i литературе выделяют два понятия: «экономический эффект» и «экономическая'эффективность». Здесь нельзя не согласиться с мнением академика РАОХН В;А. Добрынина (35, 128), что следует различать эти два понятия.
«Эффект» (от лат. effectus) — действие, результат чего-либо. Под эф-». фектом следует подразумевать результат тех или иных мероприятий; про-
водимых в отраслях агропромышленного комплекса. Например, эффект от применения новых, более высокоурожайных сортов семян выражается в увеличении урожая зерновых культур, подсолнечника шдр. Однако полученный эффект не позволяет судить о выгодности дополнительного увеличения! затрат ресурсов. Поэтому показатель «экономическая эффективность», когда сравниваются результаты производства с затратами труда и средств в денежной форме дает более полный ответ об экономической эффективности того или иного мероприятия. По этому же поводу Н.А. Попов отмечает, что в сельском хозяйстве «... при определении результата использования авансированного капитала принято использовать два основ-ных понятия - экономический;эффект и экономическая эффективность. у. Разница между этими понятиями состоит в том, что эффект выражает аб-
солютное значение получаемого результата, безотносительно к затратам, которые этот результат обусловили. Определение эффективности предпо- |
