ВВЕДЕНИЕ
т
Актуальность темы. В российской юридической литературе характеристика системы уголовного законодательства многие годы сводилась, как правило, к анализу структуры Уголовного кодекса (УК РФ), к выделению в
,-J нем Общей и Особенной частей, а также к перечислению основных разделов
Jy (глав, статей), его составляющих. Даже те авторы, которые считают, что сис-
темный метод обязывает проводить исследования уголовно-правовых явлений и понятий как систем, т.е. как целостного множества, состоящего из подсистем и элементов, не выходят за рамки УК РФ, именуя кодекс в этом отно-
'^ шении «макросистемой».2
Теоретические модели построения системы российского уголовного права основаны на закрепленном в ст. 1 УК РФ положении, определяющем:
г «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего
Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс».
Законодательная власть современной России, следуя традициям советской школы права, придала УК силу единственного, реально влияющего на правоприменительную деятельность источника материального уголовного права. По мнению проф. А.В. Наумова, полная кодификация норм уголовного
\ ' См.: Козстсико И.Я. Факторы, обуславливающие совершенствование уголовно-правовой
системы // Актуальные проблемы формирования правового государства. Харьков, 1990. С.206-208; Папчепко П.Н. Система уголовного законодательства: состояние и перспективы // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1994. С. 48-50; Теичов Э.С. О принципах и основаниях закрепления в законе системы уголовно-правовых инеппутов // Направления уголовной политики в борьбе с прсступно-стыо. Свердловск, 1986. С. 19-26; Уголовное право. Общая часть: Учебник. / Под ред. Н.Э.
*Г, Зсечаровского. М., 2004. С. 67-68; Уголовное право Российской Федерации. Общая часть:
v- , , Учебник. Практикум. / Под ред. А.С. Micciwta. M, 2004. С. 30.
2 Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении (под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф. Кузисцжои, кандидата юридических наук, доцента ИМ Тяжксхюи). М., 2002. С. 44.
7
права позволяет сохранить «определенные гарантии законности в сфере осуществления правосудия по уголовным делам».3 Полная кодификация в сфере уголовного права характерна и для других бывших советских республик и стран, входивших в социалистический лагерь до его распада.4
Однако в последнее время появились статьи и монографии, защищены диссертации, обосновывающие возможность признания в качестве источни-ков уголовного права норм Конституции Российской Федерации, норм и принципов международного права, судебного прецедента, отдельных законов,8 в том числе тех, на которые сделаны ссылки в УК РФ,9 постановлений пленума Верховного Суда РФ.10 Высказываются предложения «отказаться от
Кл ставшего догмой указания на УК как на единственный источник отрасли уго-
ловного права».11 Отмечается, что, по крайней мере, «с учетом зарубежного опыта положения этой доктрины (о признании уголовного кодекса единст-
- венным источником уголовного права-Л.Ш.) нуждаются в уточнении».12
'-У
\
3 Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 58
4 Албания, Белоруссия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Грузия, Казахстан, Китай, КНДР, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Таджикистан, Узбекистан, Украина и др. (См.: Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Огв. ред. А.Я. Сухарев. М, 2001).
См.: Звсча/xxiCKUu Н.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. СПб., 2001. С.43.
6 См.: Трунцевский IO.B. Нормы международного права как источники российского уголовного права: Автореф. дисс. : канд. юрид. наук. Рязань, 1995; Шибксх? OJI. Принципы и нормы международного права как источники уголовного права: Автореф. дисс. : канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.
7 См.: Наумов А.В. Судебный прецедент как источник уголовного права // Российская юсти-Ч ция. 1994. N 1; Ovjxvtaiee KB. Судебный прецедент как источник российского уголовного
права: Дне... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.
Иб/хггилих! AM. Статут международного уголовного суда и Уголовный кодекс РФ: анаше совместимости некоторых их установлений и проблема имплементации // Российский ежегодник международного права. - 2004. Специальный выпуск. СПб, 2005. С. 45. 9 См.: ГаухмапЛ.Д. Квалификация преступлений (закон, теория, практика). М., 2001. С.247.
Г 10 См.: Дроздж Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
' f власти // Советское государство и право. 1992. ЛЪ 1. С.70-77.
1 Пудоаочкип Ю.Е. Источники уголовного права Российской Федерации // Журнал российского права, К'2 5, май 2003 г. 12 MavuKxscKtiii A.A. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. М., 2002. С. 18
8 " Рассматривая перспективы развития российского уголовного права,
проф. IO.B. Голик считает, что в России «на каком-то этапе своего развития расширится число источников уголовного права. Проблема расширения ис-точников уголовного права - во многом проблема надуманная и характерна только для нашего уголовного права. Во многих странах мира ее не сущест-
г± вует как таковой...».'3
Вопрос о системе уголовного права и его источников в отечественной юридической науке приобретает актуальность еще и потому, что в подавляющем большинстве стран мира,14 включая Западную Европу,15 допускается параллельное функционирование, наряду с уголовным кодексом, других за-
***' конов, содержащих отдельные уголовно-правовые нормы. Тем не менее, эф-
фективность уголовно-правовой системы от этого не страдает, а, как показывают специальные исследования, даже выигрывает.
В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка, используя практику законотворчества в ФРГ, показать, что наличие в правовой системе многочисленных законодательных источников уголовного права, сложившееся исторически, при условии их логического и юридического согласования вполне допустимое явление, не нарушающее общей стратегии уголовно-правовой борьбы с преступностью.
Опыт ФРГ в вопросах построения системы уголовно-правового регулирования интересен для нас тем, что постсоветское уголовное право России,
^ 13 Голик Ю.В. Перспективы развития уголовного права // Уголовное право в XXI веке. Ма-
териалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова31 мая- 1 июня2001 г. М., 2002. С. 125
14 Австралия, Алжир, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Индонезия, Канада, Колумбия, Корея, Малайзия, Мексика, Нигерия, Новая Зеландия, Парагвай, Перу, Сирия, США, Судан, Таиланд, Тайвань, Ташания, Тунис, Уругвай и др. (См.: Правовые системы
^"~ стран мира. Энциклопедический справочник/Огв. ред.А>/. Сухарев. М., 2001).
ч^ 15 Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия,
Польша, Португалия, Румыния, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария и др. (См.: Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Огв. ред. АЛ. Сухарев. М., 2001).
9
переживая период модернизации, освобождаясь от идеологических постулатов социалистического права, по мнению многих отечественных криминали-стов, приобретает черты, свойственные современным системам уголовного права тех государств, которые составляют основу романо-германскои правовой семьи.16 К тому же, как отмечает проф. А.А. Толкаченко, «исторически ?! законодательство России принадлежит к европейской (континентальной) пра-
вовой школе (семье) с присущими указанной системе признаками, характеризующими в том числе и отечественное уголовное право».17
Степень разработанности темы. Немецкое уголовное право всегда
г привлекало внимание российских ученых-криминалистов. Всестороннее и
*" глубокое освещение оно получило, прежде всего, в трудах А.Э. Жалинского и
А.В. Серебренниковой. Наиболее объемная работа о немецком уголовном праве, когда-либо выходившая на русском языке, книга проф. А.Э. Жалинского «Современное немецкое уголовное право» (2004 г.), знакомит читателя с реальным состоянием уголовного закона, судебной практики и уголовно-правовой доктрины Германии, в том числе с наиболее известными источни-
1 Й
коми дополнительного уголовного права. В работах А.В. Серебренниковой в основном подвергнута анализу система Особенной части уголовного права ФРГ.19 В числе других работ, посвященных уголовному праву ФРГ, необходимо выделить кандидатские диссертации А.А. Пергатой (об уголовной от-
<
Hqy.v(xi А.В. Влияние норм и принципов между народного права на сближение уголовного права различных систем // Уголовное право в XXI веке. Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. М., 2002. С. 21-22
17 См.: Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Э. Зпсчарсюского. М., 2004. С. 64.
Жспипскии А.Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2004; См. также: Жапшский А.Э., РсрихтА.А. Введение в немецкое право. М, 2001.
Серсиренппш;аА.В. Система особенной части уголовного кодекса ФРГ: Лвтореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1996; Серебрепшшхм А.В, Особенная часть Уголовного кодекса Германии. Общая характеристика. М., 2002.
10
ветственности несовершеннолетних в ФРГ),20 В.В. Сидорина (о военно-уголовном законодательстве России, Франции и Германии), И.Б. Карповой (об институте соучастия в преступлении по законодательству Российской Фе-дерацнп и Федеративной Республики Германии).2
Однако, учитывая, что немецкое уголовное законодательство в его тек-
,-j; стуалыюм выражении образует одну из самых объемных отраслей правовой
системы ФРГ, а уголовно-правовая доктрина Германии оказывает влияние на развитие уголовного права во многих странах, нетрудно предположить, что немецкое уголовное право и в дальнейшем будет привлекать внимание российских исследователей.
*~ К областям немецкого права, наименее изученным в России и в связи с
этим требующим научного освещения, относится так называемое «дополнительное уголовное право» («Nebenstrafrecht»), представляющее собой совокупность уголовно-правовых норм, включенных не в Уголовный кодекс, а в сотни других федеральных законов, и образующих вместе с Уголовным кодексом единую систему уголовного законодательства ФРГ.
Без анализа источников дополнительного уголовного права знания о механизме уголовно-правового регулирования в ФРГ не могут быть полными, а перспективы использования немецкого опыта в развитии российского уголовного права менее определенными. Данные обстоятельства и обусловили выбор автором темы диссертационного исследования.
20 Пергситы А.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Федеративной Республики Германии //Дне... канд. юрид. наук. Красноярск, 1999. 180 с.
21 Сидории В.В. Сравнительно-правовой анализ национальных систем современного военно-уголовного законодательства России, Франции и Германии // Дне... канд. юрид. наук. М, 2000.182 с.
22 Kapnoai И.Б. Институт соучастия в преступлении: сравнительный анализ уголовного за- конодательства Российской Федерации и Федеративной Республики Германии // Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2005. 19с.
и
Цель ii задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение опыта формирования дополнительного уголовного права в Германии и определение возможностей его использования в процессе совер-шенствования системы уголовного права России.
Достижение указанных целей обусловило постановку и последователь- ное решение следующих основных задач:
- на основе общего учения о системности в праве изучить и обобщить используемые в немецкой юридической науке определения понятия «уголовное право» («Strafrechl») как сложного социально-правового феномена, оха- рактеризовать место уголовного права в правовой системе ФРГ, определить особенности его внутренней структуры в сопоставлении с российской концепцией систематизации уголовно-правовых норм;
- раскрыть основные черты дополнительного уголовного права ФРГ, показать его взаимосвязь с другими структурными элементами немецкого уголовного права - всеобщим уголовным правом («Allgemeines Strafrecht») и уголовным правом земель («Lcuufcsslrafrecht»);
- проанализировать исторические предпосылки возникновения немец-кого дополнительного уголовного права, оценить значение статистических показателей преступности в его развитии;
- охарактеризовать основные законы, образующие систему уголовного законодательства ФРГ, включал УК Германии («Strafgesetzhuch»), немецкие Международный уголовный кодекс («Volkcrstrafgesetzhnch») и Военно-уголовный закон («IVehrstrafgeselz»);
- провести юридический анализ уголовно-правовых норм, включенных в законы ФРГ не уголовно-правового характера, осуществить классификацию этих норм, в том числе с учетом способов их письменного изложения;
- разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации, используя
J
12 выводы и положения, вытекающие из анализа понятия, системы и источников
дополнительного уголовного права ФРГ.
Объектом исследования являются теоретические и социально-правовые основы регулирования в ФРГ уголовно-правовых отношений с использованием предписаний норм дополнительного уголовного права.
Предмет исследования составляют немецкие уголовно-правовые теории и законодательные акты, содержащие уголовно-правовые нормы, во всем их многообразии, а также показатели преступности и правоприменительная деятельность в сфере действия дополнительного уголовного права ФРГ.
Методология н методика исследования. Методологической основой исследования являются системный подход и диалектический метод познания. В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки целей и решения задач автором использованы следующие методы научного исследования: сравнительно-правовой, историко-правовой, логический, статистический и социологический.
Теоретическую основу исследования составили научные труды российских и немецких ученых в области уголовного права и криминологии, теории государства и права, истории государства и права зарубежных стран, международного права, военного права.
Диссертация основывается на трудах таких российских авторов как Н.Л. Андреев, И.П. Антонов, О.Н. Ведерникова, А.Б. Венгеров, И.С. Власов, Э.Г. Гасанов, Л.Д. Гаухман, Ю.В. Голик, А.Э. Жалинский, О.А. Жидков, O.K. Зателепин, И.Э. Звечаровский, Н.Г. Иванов, СМ. Иншаков, И.Б. Карпова, И.Д. Козочкин, В.М. Колдаев, B.C. Комиссаров, Н.И. Костенко, Н.Е. Крылова, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, И.И. Лукашук, В.В. Лунеев, В.В. Маклаков, А.А. Малиновский, М.Н. Марченко, Н.П. Мелешко, Е.В. Мигачева, А.В. Наумов, А.А. Пергатая, А.И. Рарог, А.А. Рёрихт, Ф.М. Решетников, А.Б. Сергеев, А.В. Серебренникова, В.В. Сидорин, Н.Ф. Сунаева, А.Я. Сухарев,
13 Е.Г. Тарло, Л.Б. Тиунова, А.А. Толкаченко, И.М. Тяжкова, Б.А. Филимонов,
В.П. Цепелев, В.М. Чхиквадзе, Д. А. Шестаков, В.М. Шумилов и другие.
К числу немецких авторов, чьи труды лежат в основе исследования, от-носятся К. Биндинг (К. Binding), Р. Брюннер (11 Вптпаг), Т. Вайгенд (fJVeigend), К. Вебер (К. Weber), Р. Вебер (llWeber), И. Вессельс (J. Wessels), Г. Вольф (G. Wolf), В. Гропп (IV. Gropp), Д. Доллинг (D. Dolling), X.-X. Ешек (Н.-Н. Jescheck), Ф. Крей (V. Кгеу), К. Кюль (К. КШ), К. Малек (К. Malek), К. Марксе» (К. Мапсеп), Е. Мюллер (Е. Miiller), В. Науке (IV. Nauckc), X. Отто (Н. Otto), К. Роксин (С. Roxin), В. Стауф (W.Stauj), Т. Фишер (Т. Fischer), У. Франке (U. Franke), Г.-Й. Шнайдер (H.-J. Schneider), X. Шредер (Н. Schroder), У. Эберт (U. Ebcrt), У. Эйзенберг (U. ELsenberg), Р. Эшфис (R. Endrifi), Г. Эрбс (G. Erbs), Г. Якобе (G. Jakobs), Г. Юнг (И. Jung) и другие.
Диссертант выражает признательность гражданину ФРГ, немецкому юристу Фердинанту Карнату (F. Kamath), любезно предоставившему свою личную библиотеку, содержащую более полутора тысяч книг по германскому праву, для использования при подготовке настоящего исследования.
Нормативно-правовые основы исследования сформированы совокуп-ностыо норм Основного Закона (Конституции) ФРГ, Уголовного кодекса и более чем 60-ти федеральных законов дополнительного уголовного права Германии на немецком языке, изученных автором. При подготовке диссертации использовался также сравнительно-правовой анализ законодательных ис- точников германского и российского уголовного права.
Эмпирическую базу исследования составили опубликованные в немец-кой печати данные о состоянии, динамике и структуре преступности в ФРГ за 1994-2004 гг., статистические обзоры о состоянии преступности в России за 2003-2004 гг., а также судебные решения, вынесенные Конституционным судом ФРГ по уголовным делам.
14 Научили новизна исследовании определяется тем, что в нем впервые
в уголовно-правовой науке России на диссертационном уровне проведен комплексный анализ немецкого дополнительного уголовного права, опреде-лены его понятие, система и источники, выявлены особенности законодательного регулирования уголовно-правовых отношений в ФРГ, расширен ,.{ предмет науки российского уголовного права новыми знаниями о зарубежном
уголовном законодательстве.
Впервые в отечественной юридической литературе диссертантом проанализированы уголовно-правовые нормы более чем 60-ти законов ФРГ, вы-явлены способы письменного изложения в них уголовно-правовых предписаний, проведена классификация этих норм, показана взаимосвязь между нормами общего и дополнительного уголовного права.
В диссертации с учетом германского опыта выдвигается и обосновывается предложение о возможности расширения круга законодательных источников уголовного права Российской Федерации за счет принятия отдельных уголовно-правовых законов и включения уголовно-правовых норм в федеральные законы, регулирующие наиболее важные сферы жизни общества.
На защиту выносятся следующие основные положении:
1. Выявление основных черт немецкого уголовного права, обоснование его принадлежности к континентальному европейскому типу права, характеризующегося признанием закона единственным источником уголовного пра- ва, лаконичностью языка и строгой систематизацией законов, предельно обобщенными формулировками уголовно-правовых норм.
2. Доказательство того, что уголовному праву отводится ведущая роль в правовой системе ФРГ, что оно является структурным элементом публично- го права, определяя преступность деяний и устанавливая наиболее строгие по сравнению с другими отраслями права меры государственного принуждения.
С
15
3. Обобщение взглядов немецких авторов о сущности и задачах уголовного права (Strafrccht»), о его структуре:
- в широком смысле слова как совокупности норм материального уго-ловного права («materiellcs Strafrccht»), уголовно-процессуальное права («Strafprozcsserccht»), права исполнения наказаний («Strafvollstrcckiingsrecht»)
J и норм других подсистем права, содержащих уголовно-правовые предписа-
ния или устанавливающих механизм их реализации;
- в узком смысле слова как совокупности норм материального права, определяющих признаки уголовно-наказуемых деяний и устанавливающих правовЕ>ю последствия их совершения («Kriminalstrafrecht»).
4. Анализ разветвленной, многоуровневой системы законодательных источников материального уголовного права, в том числе структуры немецкого уголовного кодекса (StGB), составляющего основу (ядро) уголовно-правовой системы ФРГ («Kemstrafrecht») и всего уголовного законодательства («Strafgesetzgebung»).
5. Выделение в системе уголовного права ФРГ и характеристика трех основных элементов, тесным образом связанных между собой:
- всеобщего уголовного права («Allgcmeines Strafrccht»); -дополнительного уголовного права («Nebemtrafrecht»)\
- уголовного права земель («Lamksstrafrecht»).
6. Определение дополнительного уголовного права как совокупности
г
уголовно-правовых норм, содержащихся не в уголовном кодексе, а в других
федеральных законах, в том числе не уголовно-правового характера.
7. Разделение норм дополнительного уголовного права по сферам регулирования общественных отношений на следующие группы:
г - международное уголовное право (« Volkcrstrafrccht»);
- военно-уголовное право («Wehrstrafrecht»);
- молодежное уголовное право («Jugendslrafrccht»);
16
-уголовное право наркотиков («Betaubung.wiittelstrafrecht);
- экономическое уголовное право («Wirtschaflsstrafrccht»)',
- уголовное право дорожного движения («Verkehrsstrafrecht») и т.д.
8. Отнесение к числу важнейших источников дополнительного уголовного права Международного УК ФРГ (VStGB), Военно-уголовного закона
,7 (WStGB), Закона об отправлении правосудия по делам молодежи (JGG),
Вводного закона к УК (EGStGB), Закона о дальнейшем упрощении хозяйственного уголовного права (WiStG), Закона о хранении оружия (Wafftj), Закона об обороте наркотических средств (BtmG) и некоторых других из числа более чем 400 законов ФРГ, содержащих уголовно-правовые нормы.
9. Вывод о том, что немецкое уголовное право, как показывает анализ его источников, не тяготеет в своем развитии к полной кодификации. В этом имеется определенная логика. Уголовно-правовые нормы, непосредственно включенные в механизм правового регулирования отдельных, наиболее существенных сфер общественной жизни, более жизнеспособны. Действуя в комплексе с нормами других отраслей права, они напрямую воздействуют на правопорядок, подчеркивая, с одной стороны, значимость регулируемой сферы деятельности, а с другой - информируют субъектов соответствующих правоотношений о возможных уголовно-правовых последствиях неисполнения (нарушения) требований специального закона.
10. Предложение о необходимости расширения круга законодательных источников уголовного права Российской Федерации за счет принятия дополнительных уголовно-правовых законов и включения уголовно-правовых норм в законы, регулирующие наиболее важные сферы жизни общества. В этих целях, в частности, предлагается:
~ - внести изменения в ч. 1 ст. 1 УК, изложив ее следующей редакции: «1.
Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других законов, содержащих уголовно-правовые нормы»;
17
- принять Федеральные законы «Об уголовной ответственности об уголовной ответственности за геноцид, преступления против человечности и военные преступления», «Об уголовной ответственности военнослужащих», «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» и придать им силу законов прямого действия.
Теоретическая и практическая значимость исследовании заключается в том, что разработанные в диссертации теоретические положения и проведенный научный анализ источников дополнительного уголовного права ФРГ могут быть использованы для дальнейшего научного осмысления сущ-ности и системы немецкого уголовного права, обоснования концепции множественности источников уголовного права.
Полученные результаты могут быть полезны в законодательном процессе, в ходе разработки законопроектов в сфере уголовного права.
Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в высших юридических учебных заведениях. Прикладное значение исследования связано с работой автора в должности преподавателя кафедры уголовного права Военного университета.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», где проводилось ее обсуждение.
Автор апробировал результаты исследования в научных сообщениях, сделанных им на заседаниях кафедры уголовного права Военного университета, а также кафедры уголовного права и криминологии Российской право- вой академии Министерства юстиции Российской Федерации, на научно-практических семинарах и конференциях, проводимых в Военном универси- |
