ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие идей правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней и их реализация в нормативных правовых актах Российской империи - это нетронутое двумя веками правовое поле для исследователей в области истории отечественного права.
Воспроизводство учёных - важнейшая сфера деятельности любого цивилизованного государства. Необходимым и наиболее важным и определяющим условием эффективности воспроизводства научных кадров на сегодняшний день является правильно, понятно и лаконично сформулированный законодателем рациональный порядок присуждения медицинских учёных степеней, основанный на историко-правовом опыте Российской империи.
Россия - одно из немногих государств, имеющих богатый опыт развития нормативных правовых актов, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней, истоки которого своими корнями уходят в 1747 год.
О необходимости решения «накопившихся проблем в области ... аттестации научных кадров - кандидатов и докторов наук»1 говорил в своём выступлении министр образования Российской Федерации В.М. Филиппов 14 января 2000 г. на Всероссийском совещании работников образования.
Одной из главных задач Федеральной программы развития образования, утверждённой 10 апреля 2000 г., является «обеспечение совершенствования систе-
1 Российское образование: состояние, проблемы, перспективы (Доклад Министра образования Российской Федерации В М Филиппова на Всероссийском совещании работников образования) // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. - 2000. - № 2. - С. 17.
мы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, осуществляемой Высшей аттестационной комиссией»2.
Выбор темы настоящего исследования обусловлен многими факторами.
Во-переых, неразработанностью данной темы в юридической науке. Так и не были выявлены диссертации и монографии, изданные в дооктябрьский, советский и постсоветский периоды по проблеме развития правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в Российской империи. Исследуемая тема важна ещё и потому, что поможет раскрыть особенности развития правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных ученых степеней и увидеть различия в развитии правового регулирования присуждения учёных степеней на юридических факультетах университетов Российской империи.
Во-вторых, высокой степенью теоретической значимости темы исследования в юридической науке. Ведь не секрет, что не знаем, кто из учёных и медицинских чиновников стояли у истоков разработки «Правил об экзаменах медицинских чиновников» (1810) и «Свода уставов благочиния» (1832). Не можем с полной уверенностью также сказать насколько правовые идеи, проекты и законопроекты уставов врачебных были более прогрессивными, чем сами уставы врачебные в редакции 1832, 1842, 1857, 1892, 1905 и 1914 гг., регулировавшие присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней. Кроме того, выводы, полученные в результате исследования, не были ранее известны юридической науке. Результаты исследования коренным образом меняют существующие теоретические представления о развитии нормативных правовых актов, регулировавших присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в дореволюционной России. Открываются новые научные направления в разработке
2 Об утверждении Федеральной программы развития образования- ФЗ РФ от 10 04.2000 Л*« 51-ФЗ // Нормативно-правовой справочник по бухгалтерскому учету в сфере образования и науки. «Изменения и дополнения № 9». - М.: МГИУ, 2000. - С. 20.
прикладных юридических исследований в области развития правового регулирова- ния присуждения учёных степеней в сельскохозяйственных и богословских науках.
В-третьих, социальным заказом на исследование данной темы. Так, Федеральная программа развития образования, утвержденная 10 апреля 2000 г. ставит следующие задачи:
«совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы высшего и послевузовского профессионального образования»3 и другие.
Министерство образования Российской Федерации в федеральных целевых программах: «Федеральная программа развития образования», «Университеты России - фундаментальные исследования», «Интеграция фундаментальной науки и высшего образования», «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее», «Вузовская наука - регионам» предлагает сосредоточить усилия учёных на исследовании способов совершенствования нормативной правовой базы в области об- разования, вообще, и присуждения учёных степеней, в частности.
Данное исследование проводится в рамках комплексной программы научных исследований «История учёных степеней в России: XVIII в. -1918 г.», разработанной в 1996 г. доктором исторических наук, кандидатом юридических и педагогических наук, профессором А.Н. Якушевым.
В-четвёртых, использованием дореволюционного историко-правового опыта проектной, законопроектной и законодательной деятельности учёных, медицинских чиновников, российских университетов, медико-хирургических академий, ветеринарных институтов, Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел Российской империи в сфере присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в современных условиях, в деятельности ВАК России.
3 OG утверждении Федеральной программы развития образования: ФЗ РФ от 10 04 2000 JS*2 51-ФЗ // Нормативно-правовой справочник по бухгалтерскому учету в сфере образования и науки. «Изменения и дополнения № 9». - М.: МП! У, 2000. - С. 29.
Данное исследование, не имеющее аналогов в российской и зарубежной научной литературе, особенно важно для разработки стратегии и тактики совершенствования нормативной правовой базы в сфере порядка присуждения учёных степеней в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темь». Скрупулёзный анализ каталогов, библиографических пособий и указателей диссертаций М.С. Воинова4, А.А. Кондратьева5, Г.Г. Кричевского6, А.И. Маркевича7, Э.П. Ойссара3, Д.М. Российского9, Всесоюзной книжной палаты10, Российской книжной палаты11 и Российской Государственной библиотеки12 позволил придти к выводу о том, что на сегодняшний день отсутствуют исследования по развитию нормативных правовых актов, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в Российской империи.
Некоторые аспекты развития и реализации правовой мысли и законодательства о порядке присуждения учёных степеней, вообще, и медицинских учёных степеней, в частности, рассмотрены в научных трудах: СП. Шевырёва13 по истории
4 Воинов М С. Библиография диссертаций. Докторские диссертации за 1941-1944 гг.-М., 1946.- 182 с. (Гос. б-ка СССР им В.ИЛенина), Воинов М С. Библиография диссертаций. [Вып. 2]. Докторские диссертации за 1945 г. - М., 1947. - 103 с. (Гос. б-ка СССР им. В И Ленина)
5 Кондратьев А.А Каталог кандидатских диссертаций, поступивших в Библиотеку им. В И Ленина за (1954-1956 гг.). Вып. 1-4. - М, 1956-1958. (Гос. б-ка СССР им. В ИЛенина), Кондратьев Л.А. Каталог докторских диссертаций, поступивших в Библиотеку им. В ИЛенина в 1956 г. - М , 1957. - 44 с. (Гос. б-ка им. В И Ленина)
"* б Кричевский Г.Г. Диссертации университетов России 1805-1919 гг.: Библиографический указатель. -
М, 1984. - 693 с. (Рукопись не опубликована).
7 Маркевич Л И. Двадцати пятилетие имп. Новороссийского университета: Историческая записка экстра-орд Проф А И.Маркевича и академические списки -Одесса, 1890.-XVI, 736, ХСс.
8 Ойссар Э П Диссертации, защищенные в Тартуском университете. 1802-1918 Библиографический указатель. - Тарту: Научная б-ка ТГУ, 1973. - 180 с. (На эстонском языке).
9 Российский Д.М. История всеобщей и отечественной медицины и здравоохранения: Библиография (996-1954 гг.). - М.: Медгиз, 1956.
10 Ежегодник диссертаций. 1936. Год изд. 1. - М : Всесоюзн. кн. палата, 1938. - 160 с; Ежегодник диссертаций. 1937 год. Год изд 2. - М.: Всесоюзн. кн палата, 1940. - 171 с.
11 Летопись авторефератов диссертаций -М., 1981- ... (Изд-во «Книжная палата»).
12 Каталог кандидатских и докторских диссертаций, поступивших в Библиотеку им. В И Ленина и Госу-.* дарственную центральную научную медицинскую библиотеку. - М., 1946-1991. (Гос. б-ка им. ' В ИЛенина); Электронный каталог авторефератов с 1988 по 1997 г. и диссертаций с 1994 по 1997 г.:
Диск № 1 «Ретроспективный» // wwvv RSLru. (Гос. гос. б-ка); Электронный каталог авторефератов и диссертаций с 1998 по 2001 г. и I, II и Ш квартал 2002 г.: Диск № 2 «Текущий + 3» // \vw\v RSI ru. (Гос. гос. б-ка)
13 Шевырев СП. История императорского Московского университета, написанная к столетнему его юбилею Степаном Шевыревым. 1755-1855.-М.: вУнив. тип , 1855.-XII, 584 с.
императорского Московского университета; Е.В. Петухова14 по истории император-¦* ского Дерптского (Юрьевского) университета; Н.П. Загоскина15 по истории императорского Казанского университета; Д.И. Багалея, М.Г. Халанского, И.П. Скворцова, И.П. Осипова, М.П. Чубинского16 по истории императорского Харьковского университета; М.В.Владимирского-Буданова17 по истории императорского университета Св. Владимира (в Киеве); Ф.Ф. Вержбовского18 по истории Варшавского университета.
* Однако нельзя сказать, что отдельные вопросы, сформулированные в иссле-
довании, не привлекали внимания советских и российских учёных в предшествующее время.
В монографии «Учёные степени в Российской империи. XVIII в. -1917 г.» А.Е. Иванов приводит перечень наиболее важных нормативных правовых актов, регулировавших присуждение учёных степеней в университетах и академиях Россий-» ской империи, и анализирует их содержание с целью установления развития ие-
рархии учёных степеней, в том числе и медицинских.
14 Петухов Е В. Императорский Юрьевский, бывший Дерптский, университет за сто лет его существования. (1802-1902). Т. 1. Первый и второй периоды (1802-1865)" Исторический очерк. - Юрьев: тип. КМаттисена, 1902. - IV, 620 с ; 2 л. илл ; Петухов Е.В. Императорский Юрьевский, бывший Дерптский, университет в последний период своего столетнего существования (1865-1902): Исторический очерк. -СПб.: Сенат, тип, 1906. - [2], IV, 3-212, VIII с.
15 Загоскин Н П. История императорского Казанского университета за первые сто лет его существования. 1804-1904. Т. 1-4.-Казань: тип-лит. Казанского ун-та, 1902-1904, 1906.
16 Багалей Д И. Опыт истории Харьковского университета (По неизданным материалам) Т. 1-2. - Харьков, 1893-1898, 1904; Историко-филологический факультет Харьковского университета за первые 100 лет его существования (1805-1905)- 1. История факультета. II. Биографический словарь профессоров и преподавателей / Под ред М ПХаланского и Д И Багалея - Харьков: изд. Ун-та, 1908. - VIII, 168, 390, XII с; 15 л. порт.; Медицинский факультет Харьковского университета за первые 100 лет его существования (1805-1905): I. История факультета. II. Биографический словарь профессоров и преподавателей / Под ред. Проф. И П Скворцова и Д И Багхтея. - Харьков: изд Ун-та, 1905-1906. - VI, 472,314, XVI с; 26 л. порт.; Физико-математический факультет Харьковского университета за первые сто лет существования (1805-1905): I. История факультета II. Очерк отдельных кафедр. III. Биографический словарь профессоров и преподавателей / Под ред. Проф. И.П Осипова и Д И Багалея. - Харьков: изд. Ун-та, 1908. -VI, 353, 248, XVI с; 18 л. порт.; Юридический факультет Харьковского университета за первые сто лет его существования (1805-1905): I. История факультета. II. Биографический словарь профессоров и преподавателей / Под ред Проф М.П.Чубинского и Д И Багалея. - Харьков: изд. Ун-та, 1908. - VIII, 310, IV с.
17 Владимирский-Буданов М Ф. История императорского Университета Св. Владимира По поручению Совета университета сост. орд проф М.Ф.Владимирский-Будзнов. Т. 1. Университет Св. Владимира в царствование императора Николая Павловича. - Киев, 1884. - 674, XLII, IV с; 5 л. порт.; Академические списки императорского Университета Св. Владимира. (1834-1884). -Киев, 1884. -5,200 с.
18 Верлбовскнй Ф Ф. Указатель к «Варшавским университетским известиям» за 1870-1894 гг. - Варшава, 1900.-С. 3-115.
8
Анализ содержания нормативных правовых актов, регулировавших порядок присуждения учёных степеней, позволил А.Е.Иванову выявить в них структурное сходство, включающее: «1) роспись учёных степеней и соответствующих им разрядов наук; 2) требования, предъявлявшиеся к соискателям учёных степеней (образовательный ценз, объём знаний, навыки и умения владения ими); 3) соответствующие каждой из учёных степеней правила устных и письменных испытаний соискателей; 4) правила защиты диссертации; 5) указание на инстанции, утверждавшие результаты научной аттестации; 6) роспись «преимуществ», сопряжённых с обладанием учёными степенями»19.
В последующем достаточно активно разработкой проблемы правового регулирования присуждения учёных степеней в Российской империи, СССР и Российской Федерации занимается профессор А.Н.Якушев. С этой целью он разработал комплексную программу научных исследований20, реализуемую в рамках аспирантуры и докторантуры по истории науки и техники в Ставропольском государственном университете (1995-1998), в Невинномысском государственном гуманитарно-техническом институте (1999-2003) и в Пятигорском государственном технологическом университете с 2004 г.
Заметную роль в исследовании проблемы развития законодательства в сфере научной подготовки и аттестации кадров в Российской империи занимает монография А.Н. Якушева21. Результатом его научных изысканий стала кандидатская диссертация22, защищенная по юридическим наукам. В ней выявлены и обобщены истоки и причины возникновения законодательства о научной подготовке и аттестации кадров в университетах Западной Европы и России; проанализировано примерно 250 нормативных правовых актов в области подготовки «профессорских
19 Иванов А Е. Ученые степени в Российской империи. XVIII в. - 1917 г. - М.: ИРИ РАН, 1994. - С. 39.
20 Якушев А Ы. Комплексная программа научных исследований «История ученых степеней в России XVIII в. - 1918 г.». - М.: ГК РФ по ВО, 1996. - 61 с.
21 Якушев А Н. Законодательство в области подготовки научных кадров и присуждения ученых степеней в России (1747-1918). история и опыт реализации - СПб.: СПб академия МВД России, «Сан-Сан», 199S. -291 с; ил
22 Якушев АН. Организационно-правовой анализ подготовки научных кадров и присуждения ученых степеней в >ниверситетах и академиях России (1747-1918): история и опыт реализации: Дис. ... канд. юрид. на> к - СПб. СПбУ М ВД России, 1999. - 510,282 с.
стипендиатов» и присуждения учёных степеней в университетах России; раскрыты особенности развития процедуры присуждения учёных степеней в академиях (в том числе и медицинских) Российской империи; проанализирована тематика защищенных юридических диссертаций в дореволюционной России; определены итоги реализации законодательства о порядке присуждения учёных степеней в университетах России, вообще, и на юридических факультетах, в частности.
Также реализовал он издательский проект рукописи ГГ. Кричевского «Диссертации университетов России. 1805-1919 гг.: Библиографический указатель». На сегодняшний день изданы три тома23, содержащие библиографическое описание всех магистерских и докторских диссертаций, защищенных на юридических, историко-филологических и физико-математических факультетах университетов Российской империи.
Историография проблемы свидетельствует, что правовое регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в Российской империи (1747-1918) не было предметом специального юридического исследования. Поэтому пришли к осознанию необходимости проведения исследования именно по этой, почти неисследованной теме.
Цель исследования: разработать проблему развития правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в России с 1747 по 1918 год.
Объект исследования: развитие правового регулирования присуждения учёных степеней в университетах и академиях Российской империи.
23 Кричевский Г.Г. Магистерские и докторские диссертации, защищенные на юридических факультетах >ниверситетов Российской империи (1755-1918): Справочное пособие / Составление, предисловие и научная редакция и посмертное издание Л НЛкушева. - 3-е изд испр. и доп. - Ставрополь: Изд-во «Став-ропольсервисшкола», 2004. - 226 с; Кричевский Г.Г. Магистерские и докторские диссертации, защищенные на историко-филологических факультетах университетов Российской империи (1755-1918): Справочное пособие / Составление, предисловие, научная редакция и посмертное издание А.Н.Якушевз. - 3-е изд. испр. и доп. - Ставрополь: Изд-во «Ставропольсервисшкола», 2004. - 320 с; Кричевский Г.Г. Магистерские и докторские диссертации, защищенные на физико-чатечатических факультетах университетов Российской империи (1755-1918): Справочное пособие / Составление, предисловие, научная редакция и посмертное издание А НЛкушева, - 3-е изд. испр. и доп. - Ставрополь: Изд-во «Ставропольсервисшкола», 2004. - 437 с.
10
Предмет исследования: развитие правовых идей и нормативных правовых актов, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в России (1747-1918).
Цель, объект и предмет исследования обусловили выдвижение следующих задач, решение которых составило содержание данной диссертации.
1. Выявить и проанализировать развитие идей правового регулирования присуждения медицинских учёных степеней, сформулированных учёными и медицинскими чиновниками.
2. Представить развитие концепций правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней, разработанных медицинскими академиями и медицинскими факультетами.
3. Проанализировать развитие содержания концепций Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел в сфере присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
4. Обобщить развитие «Правил испытания медицинских чиновников» в редакции 1810,1838 и 1845 гг. и «Уставов врачебных» в редакции 1842,1857,1892 и 1905 гг., регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
5. Проанализировать и обобщить развитие постановлений и распоряжений Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
6. Ввести в научный оборот нормативные правовые акты Российской империи, регулирующие присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней, ранее не известные отечественной юридической науке.
Источниковая база. В основу исследования положены разнообразные неопубликованные и опубликованные источники: архивные документы, нормативно-правовые акты (акты высшей государственной власти; постановления, распоряже-
11
ния и приказы глав министерств и высших учебных заведений; постановления конференций, советов и общих собраний), а также научная и справочная литература.
Предметом тщательного изучения стало «Полное собрание законов Российской империи»24. Это известное многотомное издание в отношении присуждения учёных степеней как раз не отличается полнотой, так как в нём отражены, как правило, только акты высшей государственной власти.
В 1863-1917 гг. выходили сборники «Собрания узаконений и распоряжений правительства, издаваемого при Правительствующем Сенате», в которых также были представлены правовые акты по присуждению учёных степеней, аналогичные тем, что содержались в «Полном собрании законов Российской империи».
Наиболее полные сведения о развитии правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней были представлены в трёх сборниках официальных документов: «Сборник постановлений по Министерству народного просвещения»25, Дополнения к «Сборнику постановлений по Министерству народного просвещения»26, «Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения»27.
Тщательному анализу и обобщению были подвергнуты «Правила испытаний медицинских чиновников» в редакции 1810,1838 и 1845 гг.28 и «Устав врачебный» в
24 Полное собрание законов Российской империи: Собр. 1-ое. 1649-1825. В 45 т.. - СПб , 1830. Собр. 2-ое. 1825-1881. В 55т.-СПб., 1830-1884. Собр. 3-е. 1881-1913. В 33 т.-СПб.-Пг., 1885-1916.
25 Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. В 17 т. - СПб, 1864-1904.
26 Дополнения к «Сборнику постановлений по Министерству народного просвещения». 1803-1864. — СПб, 1867. - 1096,9 с; 66 стб.
27 Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения. Т. 1-7,14-16.-СП6, 1866-1907.
28 Высочайше утвержденные Правила об экзаменах медицинских чиновников. 15 июля 1810 г. // ПСЗ. Собр. 1-ое. Т. XXXI. - СПб., 1830. Ла 24298. - С. 255-262; Правила испытания медицинских, ветеринарных и фармацевтических чиновников и вообще лиц, занимающихся врачебной практикой. 28 декабря 1838 г. // СП по МНП. Отд. 1. 1825-1839. - 2-е изд. - СПб, 1875. Т. 2. Стб. 1437-1458; Правила испытаний врачей, фармацевтов, ветеринаров, дентистов и повивальных бабок. 18/30 декабря 1845 г. // СП по МНП. Отд. 2. 1840-1855.- 2-е изд.- СПб, 1876. Т. 2. Стб. 720-748.
12
редакции 1842,1857,1892 и 1905 гг.29
О содержании точек зрения на развитие порядка присуждения учёных степеней в Российской империи проливают свет два интереснейших материала: «Труды высочайше учреждённой комиссии по преобразованию высших учебных заведений»30 и «Труды совещания профессоров по университетской реформе»31.
Обоснованная необходимость критического подхода к получаемой информации, учёту степени её научной достоверности вынудила автора тщательно отбирать материал, опираясь на те конкретные факты, которые подтверждаются несколькими независимыми друг от друга источниками. В целом, проанализированные выше источники позволили раскрыть исследуемую тему и все её аспекты глубоко, обеспечили полное решение задач, сформулированных в диссертации.
Хронологические рамки исследования; 1747-1918 гг. Охвачен период в 171 год, то есть он начинался с момента утверждения императрицей «Регламента императорской Академии наук и художеств в Санкт-Петербурге», в котором академическому университету предоставлялось право возводить «...в магистры, адъюнкты, профессоры и академики по примеру, принятому в университетах...»32, и завершился 1 октября 1918 г., когда в соответствии с постановлением СНК упразднялись дореволюционные учёные степени и отменялись все связанные с ними права и преимущества.
29 Правила испытания медицинских, ветеринарных и фармацевтических чиновников и вообще лиц, занимающихся врачебной практикой // Свод законов Российской империи. Изд. 1842 г. [Т. 13. Ч. 2]. Учреждения и у ставы врачебные по гражданской части. - СПб , 1842. - С. 64-76; Правила испытания врачей, фармацевтов, ветеринаров, дантистов и повивальных бабок // Свод законов Российской империи. Изд 1857 г. Т. 13. Уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебные. - СПб, 1857. -С 81-97; Об испытании лиц, посвящающих себя службе по медицинскому ведомству или практике врачебной // Свод законов Российской империи. Изд. 1892 г. Т. 13. Уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный. - СПб, [1892] - С. 93-97, 254-262; Об испытании лиц, посвящающих себя службе по медицинскому ведомству или практике врачебной, а также о зубоврачебных школах и о школах для образования фельдшеров // Свод законов Российской империи. Изд 1905 г. Т. 13. Устав врачебный.-СПб, [1905].-С. 111-117,250-259.
3 Труды высочайше учреждённой комиссии по преобразованию высших учебных заведений. Вып. 2. — СПб, 1903. - С. 42-96; 319-326; Вып. 3. - СПб, 1903. - С. 104-161; Вып. IV. - СПб , 1903. - С. 143-157, 478-479.
31 Труды совещания профессоров по университетской реформе, образованной при Министерстве народного просвещения под председательством министра графа И И. Толстого в январе 1906 г. - СПб, 1906. -С. 18-25,85-95.
32 Регламент Академии на>к и художеств в Санкт-Петербурге. 1747 г. // Уставы Академии на>к СССР. 1724-1974. - М.: На>ка, 1975. - С. 49.
13
Теоретической основой диссертации послужили труды учёных, принадле- жащих к различным направлениям и школам и отражающих теории:
правового регулирования присуждения учёных степеней в Российской империи (В.И. Введенского, И.Г. Воропаева, А.Е. Иванова, ГГ. Кричевского, Ю.А. Кула-ковского, А.А. Казначеева, В.П. Сальникова, В.И. Сергеевича, Г.И. Федькина, ГФ. Шершеневича, А.Н. Якушева);
правоприменительного опыта присуждения учёных степеней в дореволю- ционной России (Д.И. Багалея, Ф.Ф. Вержбовского, М.Ф. Владимирского-Буданова, К.Т. Галкина, Н.П. Загоскина, А.Е. Иванова, ГГ. Кричевского, А.И. Маркевича, Е.В. Петухова, В.Э. Тамула, Д.А. Хохловой, СП. Шевырёва, А.Н. Якушева);
статистической отчётности итогов научной аттестации кадров в Российской империи (А.Е. Иванова, ГГ. Кричевского, А.Н. Якушева).
Методологической основой исследования являются гуманистические и демократические ценности отечественной историко-правовой мысли; реалистический и всесторонний подход к анализу развития правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в Российской империи; принципы историзма, научной объективности и системности; рассмотрение общественных явлений в динамике, учитывая всю совокупность юридических и исторических фактов; отказ от монополии на юридическую истину.
Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: формально-догматический, историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, периодизации, ретроспективный и другие.
Новизна и теоретическая значимость исследования. Результаты данного исследования, ранее не известные отечественной юридической науке, сводятся к следующему:
14
1. Выявлено и проанализировано развитие идей правового регулирования присуждения медицинских учёных степеней, сформулированных учёными и медицинскими чиновниками.
2. Представлено развитие концепций правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней, разработанных медицинскими академиями и медицинскими факультетами..
3. Проанализировано развитие содержания концепций Министерства народ- ного просвещения и Министерства внутренних дел в сфере присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
4. Обобщено развитие «Правил испытаний медицинских чиновников» в редакции 1810,1838 и 1845 гг. и «Уставов врачебных» в редакции 1842,1857,1892 и 1905 гг., регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
5. Проанализировано и обобщено развитие постановлений и распоряжений Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
6. Введены в научный оборот нормативные правовые акты Российской империи, регулирующие присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней, ранее не известные отечественной юридической науке.
Осуществлено решение научной проблемы, имеющей важное значение для развития юридической науки. Сформулированные автором выводы, предложения и рекомендации относятся к среднему и высшему уровням новизны исследования -конкретизации и преобразованию. Они развивают соответствующие разделы отечественной истории права и истории учений о праве. Полученные результаты мо-гут послужить основой для проведения подобных исследований, но уже по другим темам, например, такой, как проблемы и пробелы нормативных правовых актов, регулирующих присуждение медицинских, фармацевтических и ветеринарных учё-
15
ных степеней в Российской империи. Теоретические результаты данного исследо-
¦ вания являются новыми. Ценность результатов - высокая.
Практическая значимость исследования. В использовании полученных результатов заинтересованы депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, руководители и члены диссертационных советов вузов России, ученые, докторанты, аспиранты, преподаватели и сту-
¦ денты вузов и др.
Содержащиеся в диссертации положения, выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы:
- в научных исследованиях проблемы развития правовой политики Российской Федерации в области воспроизводства научных кадров;
- в законотворческом процессе при подготовке нормативных правовых актов,
¦ регулирующих научную аттестацию кадров в Российской Федерации;
- в процессе преподавания курсов по отечественной истории права и учений о праве.
Осмысление уникального и богатейшего опыта развития правового регулирования присуждения медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в Российской империи, положенного в основу современной теории и практи-(W ки государственной научной аттестационной деятельности, обеспечит не только ее
преемственность, но и новое качество, позволив преодолеть внутреннюю инертность и предотвратить утверждение консерватизма.
Внедрение в практику полученных результатов может дать определенный социально-экономический эффект, выражающийся в улучшении качества научной аттестации кадров в Российской Федерации.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Правовые идеи, сформулированные русскими учёными и медицинскими чиновниками в Российской империи, не оказали существенного влияния на разви-
16
тие базовых нормативных правовых актов, регулировавших присуждение медицин-* ских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
2. Правовые концепции, разработанные медицинскими академиями и медицинскими факультетами Российских университетов и содержащиеся в проектах уставов, положений и правил, существенно продвигали вперёд коллективную правовую мысль учёных, но не оказали существенного влияния на развитие и изменение базовых нормативных правовых актов, регулировавших присуждение меди-
+ цинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней.
3. Проекты правил об испытаниях на степень доктора медицины, разработанные Министерством народного просвещения и Министерством внутренних дел, не оказали существенного влияния на развитие и изменение базовых нормативных правовых актов.
4. Основными законодательными актами, которые регулировали присуждение + медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в университетах
и академиях Российской империи, являлись Правила испытаний медицинских чиновников (1810,1838,1845) и Уставы врачебные (1842,1857,1892,1905).
Правовые нормы Правил испытаний (1810, 1838, 1845) и Уставов врачебных (1842,1857,1892,1905) регулировали:
1) общие правила испытаний на медицинские учёные степени;
л 2) общие правила испытаний на учёно-практические медицинские степени и
частные правила испытаний на учёно-практические степени доктора медицины и доктора медицины и хирургии;
3) испытания на фармацевтическую степень магистра фармации (аптекаря);
4) испытания на ветеринарную степень магистра ветеринарных наук;
5) присуждение высших медицинских учёных степеней без экзаменов;
6) приравнивание прав медицинских чиновников Российской империи с правами медицинских чиновников, имеющих медицинские учёные степени и дипломы от Александровского Гельсингфорского университета.
17
Применительно к испытаниям на медицинские учёные степени в университе-
* тах и врачебно-учебных заведениях Российской империи, по форме выражения предписания для объектов правоотношения превалировали управомочивающие правовые нормы, а для субъектов правоотношения - обязывающие; а по метода правового регулирования существенно преобладали императивные правовые нормы.
5. Основными законодательными актами, которые регулировали присуждение
* медицинских, фармацевтических и ветеринарных учёных степеней в университетах и врачебно-учебных заведениях Российской империи, являлись: «Свод уставов учёных учреждений и учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения»33 (1893), «Уставы о службе гражданской» в редакции 1832,1842, 1857, 1876, 1886, 1890,1896 и 1906, «Свод узаконений и распоряжений по врачебной и санитарной части в империи» (1895-1896), общие уставы Российских университе-
* тов (1835,1863,1884), уставы университетов: Московского (1755,1804), Дерптского (Юрьевского) (1803,1820,1865), Казанского (1804), Харьковского (1804), Киевского им. Св. Владимира (1833), Новороссийского в Одессе (1865), Варшавского (1869), Томского (1880) и Саратовского (1909), уставы медико-хирургических академий: С.-Петербургской (1798), Виленской (1832), Варшавской (1859), временное положение о военно-медицинской академии (1885), положения о ветеринарных институтах:
т Дерптском (1873), Казанском (1873,1894) и Варшавском (1889), «Правила об испы-
таниях на учёные ветеринарно-медицинские степени» (1876) и другие постановления и распоряжения Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел.
В соответствии с постановлениями и распоряжениями Министерства народного просвещения и Министерства внутренних дел университеты и врачебно-учебные заведения Российской империи имели право присуждать следующие медицинские, фармацевтические и ветеринарные учёные степени: 1) доктора медицины, 2) док-
33 Свод уставов ученых учреждений и учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения // Свод Законов Российской империи. Изд. 1893 г. - СПб , [1893]. - 645 с. |
