ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социальная напряженность и углубление кризиса в обществе не могут не затронуть детей и подростков. На протяжении трех последних лет в России наблюдается рост количества противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних. Самым тревожным является то, что положение дел в этой сфере преступности, ее динамические и структурные процессы, преобладающие направления в значительной мере будут определять будущую криминогенную картину. Среди факторов, влияющих на эти тенденции, следует выделить общее снижение уровня жизни, увеличение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родительского попечения, сокращение сферы общественно-полезной занятости, недоступность многих полезных форм досуга.
Изучение проблем преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, требует учета конкретной политической и социально-экономической обстановки, на фоне которой формируются и развиваются криминогенные процессы. В настоящее время она оказывает разрушительное воздействие на молодежную среду.
Необходимо также отметить, что на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис, В среде несовершеннолетних культивируются негативные стереотипы поведения, получают все большее распространение алкоголизм и наркомания, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, безработица, трудности, связанные с получением образования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отношение к учебе, ведут к примитивизации сознания, что нередко толкает несовершеннолетних на преступный путь.
В статье 7 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако в настоящее время наблюдается ослабление влияния государственных органов на формирование личности, утрачена роль общественных институтов в воспитательно-профилактической работе, ухудшилось благосостояние большинства семей в сочетании с ослаблением социального контроля за взаимоотношениями родителей и детей, резко сократились возможности доступного отдыха, отмечен рост насилия (в том числе и семейного), что актуализировало проблему девиантного поведения несовершеннолетних.
Теоретические проблемы преступности несовершеннолетних рассматриваются в трудах Р. М. Абызова, С. Я. Лебедева, Г. М. Миньковского, Ю. М. Антоняна, И. П. Портнова, С. С. Овчинского, К. Е. Игошева, В. В. Юстицкого, Е. С. Жигарева, В. Д. Ермакова, В. В. Панкратова,
A. С. Белкина, Р. М. Булатова, А. В. Шеслера, Н. И. Ветрова и др. Изучением противоправного поведения молодежи в крупных городах занимались
B. И. Гладких, К. К. Горяинов, А. И. Силаев, А. И. Алексеев, В. А. Ананич, В. Г. Трапш, М. С. Гуцериев, В. А. Уткин и др.
Основные выводы и положения диссертации формулировались в русле изысканий ведущих криминологов страны, разрабатывающих и молодежную тематику (В. Н. Кудрявцев, М. П. Клейменов, Г. А. Аванесов, А. И. Долгова, А. В.Иващенко, С.В.Бородин, Я. И. Гилинский, Г. И. Забряиский, И. И. Карпец, И. С. Кон, Л. В. Кондратюк, В. И. Гладких и др.). Несомненно, проведенные исследования внесли значительный вклад в науку, оказались полезными для практики.
Тем не менее, малоизученными остались вопросы преступности несовершеннолетних в крупных городах, которые рассматривались лишь как часть целого. Как следствие, предлагавшиеся подходы к решению данной проблемы не были реализованы в полной мере.
Внимание на местность акцентируется потому, что город располагает объективными возможностями, облегчающими совершение и сокрытие пре-
5
ступлений. В нем широк выбор объектов преступного посягательства, а повышенная плотность населения, анонимность, транспортная насыщенность позволяют нарушителю за короткое время: удалиться от места совершения преступления на значительное расстояние, затеряться и уклониться от преследования правоохранительных органов. Все это порождает у несовершеннолетних чувство безнаказанности и вседозволенности. Кроме того, высокая степень концентрации увеселительных заведений учащает контакты младшего поколения со старшим й ведет к формированию смешанных преступных групп.
Сдержать рост детского и подросткового криминала, повысить эффективность превентивных мер - наиболее актуальные и социально значимые задачи, обусловленные не только постоянством достаточно сложной криминогенной обстановки, но и нежелательным ее динамизмом: в сферу противоправной деятельности втягивается все больше молодых людей, объединяющихся для совершения преступлений, число которых неуклонно растет.
Необходимость изучения ювенальной преступности также вызвана масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающих членов общества и важностью формирования государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В связи с этим вызывают оправданный интерес особенности мотивации совершения преступлений, обусловленные воспитанием, личностными; социально-групповыми, психологическими и иными характеристиками. Они (особенности), в свою очередь, связаны с уровнем и структурой преступности, ее динамикой. Сгусток не освещенных до конца вопросов побуждает всесторонне проанализировать преступность несовершеннолетних в крупных городах, выработать меры по ее предупреждению.
Цели и задачи исследования. В качестве основных целей исследования избраны: анализ теоретико-прикладных проблем предупреждения преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, разработка
предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, а также подготовка научных рекомендаций по применению соответствующих правовых норм.
Для достижения целей в ходе проведения научно-исследовательской работы были решены следующие задачи:
- установить основные характеристики преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири;
- раскрыть особенности личности несовершеннолетних, совершающих преступления на территории крупных городов Сибири, а также закономерности их криминального и иного противоправного поведения;
- выявить факторы, детерминирующие совершение преступлений несовершеннолетних на социологическом и индивидуальном уровне;
- оценить эффективность деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений несовершеннолетних в крупных городах Сибири; :
- сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию системы профилактики преступного поведения несовершеннолетних на указанных территориях.
Объект и предмет исследования. Изучению подверглась преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири за период 1999-2005 гг.
Предмет исследования - закономерности криминального поведения несовершеннолетних, их личностные особенности, внешние факторы, детерминирующие процесс реализации преступных намерений, а также средства и методы правоприменительной деятельности:упреждающего характера.
Методологическая, теоретическая, нормативная правовая основа и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составил комплекс специальных методов: логико-юридический, сравнительно-правовой, экспертных оценок, статистического и документального анализа. Применялись обще- и частнонаучные приемы познания социальной дей-
7 ;
ствительности, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета изучения.
Источником информации выступили: действующее российское законодательство, материалы периодической печати по интересующей теме, а также труды отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку теоретико-практических проблем преступности несовершеннолетних.
Изучались и анализировались отдельные положения Основного и иных законов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, региональное законодательство и решения судебных органов различных уровней.
Эмпирическую базу составили результаты анкетирования 512 жителей г. Омска, 97 несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии г. Омска, материалы 196 обвинительных приговоров и 189 архивных уголовных дел по фактам совершения преступлений несовершеннолетними в гг.Омске, Новосибирске, Красноярске и Иркутске с 1999 по 2005 гг. При подготовке диссертации были использованы: статистический массив правоохранительных органов, публикации в периодических изданиях, а также электронные источники информации.
Научная новизна диссертации заключается в обобщении новейших эмпирических данных о преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, личности несовершеннолетних нарушителей и их жертвах; факторах, влияющих на уровень, структуру и динамику преступности данного вида. Исходя из этого выработаны практические рекомендации по повышению эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов в отношении несовершеннолетних с девиантным поведением, а также теоретические выводы по существу названной проблемы.
Кроме того, научная новизна исследования определяется основными положениями, выносимыми на защиту:
1. Преступность в крупных городах представляет собой совокупность общественно опасных посягательств, совершаемых на территории городских поселений с численностью жителей свыше 500 тыс. чел. Данному виду преступности присущи системные характеристики, которые проявляются в особенностях ее уровня, структуры и динамики, отличных от соответствующих характеристик преступности в других видах поселений.
2. В зависимости от уровня криминальной активности несовершеннолетних крупные города Сибири могут быть подразделены на три вида:
- города с высоким уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних превышает 500);
- города со средним уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних составляет от 300 до 500);
- города с низким уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних не превышает 300).
Уровень преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири положительно коррелирует с уровнем криминальной активности всего населения в данных городах (+0,68).
3. Преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири составляет «ядро» преступности лиц данной возрастной группы регионов. В ней наиболее отчетливо проявляются общественная опасность, широкомас-штабность, организованность, вооруженность, устойчивая связь с преступностью других возрастных групп, многоэлизодность преступных проявлений, относительная структурная и динамическая независимость от преступности несовершеннолетних в малых городах и сельской местности.
4. Преступность несовершеннолетних в крупных городах отличается от одноименного вида преступности малых городов большим удельным
весом лиц, совершающих преступления в возрасте 14-15 лет, посягательств насильственной направленности, наличием тенденции к увеличению числа тяжких и особо тяжких преступлений, а также большей латентностыо преступлений имеющих большую и среднюю тяжесть.
5. Среди несовершеннолетних, совершающих преступления в крупных городах Сибири, преобладают молодые люди 16-17 лет с неполным средним образованием - учащиеся школ и лицеев, а также не учащиеся и не работающие. При этом количество лиц со средним профессиональным образованием уменьшается, а со средним общим остается практически неизменным. Возрастает число лиц, совершающих преступления в несовершеннолетнем возрасте и имеющих склонность к употреблению наркотических средств, а также состоящих на учете в органах внутренних дел.
6. Основой преступности несовершеннолетних сибиряков, проживающих в крупных городах, является совокупность следующих объективных и субъективных факторов:
- недостаточная эффективность организационно-управленческих мер в деятельности всех субъектов государственной власти, несовершенство законодательства и некоторое его несоответствие реалиям жизни общества;
- снижение воспитательной роли школьных коллективов, малочисленность подростковых общественных объединений, в том числе по месту учебы и проживания;
- социально-экономические условия: низкий уровень жизни населения, безработица, детская безнадзорность;
- распространенность антисоциальных явлений (наркомания, пьянство, токсикомания, проституция, порнография);
- социально-демографические (возрастные психологические особенности, мотивация поведения).
7. Стратегия эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних в крупных городах должна строиться на основе комплексного
10 :
подхода, который должен находить организационно-нормативное выражение в соответствующих городских целевых программах либо в отдельных разделах комплексных планов борьбы с преступностью и иными правонарушениями. Данные документы должны в обязательном порядке предусматривать:
- оптимизацию координирующей и направляющей роли комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства при территориальных (районных, окружных) администрациях в проведении профилактических мероприятий;
- создание рабочих мест для выпускников общеобразовательных учреждений, а также организация временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период;
- развитие сети спортивных секций и клубов, финансируемых за счет средств городских бюджетов;
- усиление контроля со стороны правоохранительных органов за деятельностью досуговых учреждений, особенно в ночное время;
- активизацию работы подразделений по делам несовершеннолетних по выявлению и разобщению групп с антиобщественной направленностью, а также профилактике подростковой преступности.
Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в научных выводах и предложениях по совершенствованию профилактического воздействия на преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири через поиск новых подходов в противостоянии негативным процессам, происходящим в социально-экономической и политической жизни страны; в определении наиболее существенных в современный период направлений борьбы с преступностью в крупных городах'Сибири.
В работе представлены новые сведения о состоянии преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, в том числе об имевшей место в 2002-05 гг. положительных тенденциях в развитии данного вида пре-
11
ступности, проявившейся в снижении общего числа регистрируемых преступлений в отдельных крупных городах Сибири (гг.Омск, Барнаул). Полученные в ходе исследования данные дополняют представления о детерминантах роста преступности несовершеннолетних в крупных городах, позволяют разрабатывать и реализовывать в правоохранительной деятельности эффективные меры по предупреждению данного вида преступности.
Практическая значимость проведенного исследования. В диссертации сформулирован ряд выводов и рекомендаций, которые могут-быть использованы для корректировки некоторых положений нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Полученные результаты могут быть использованы для совершенствования работы подразделений по делам несовершеннолетних, в образовательном процессе при преподавании дисциплин «Криминология», «Деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступлений и административных правонарушений», а также при проведении занятий с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, проходящих переподготовку и повышения квалификации в образовательных учреждениях МВД России.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в семи опубликованных работах. Теоретические выводы апробированы в ходе выступлений на международном научно-практическом семинаре «Права человека и домашнее насилие» (Омск, 2004 г.), международной научно-практической конференции «Правовая защита частных и публичных интересов» (Челябинск, 2004 г.), межвузовской научной конференции «Медицина и право» (Омск, 2005 г.), используются при проведении различных видов учебных занятий по дисциплине «Криминология» в Омской академии МВД России.
12 ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ СИБИРИ
§ 1. Преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири как объект криминологического исследования
Преступность среди несовершеннолетних традиционно вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение - это естественный резерв социального развития общества, а нарушение уголовного закона указанной категорией граждан не только свидетельствует о недостатках в воспитании, условиях для включения в жизнедеятельность общества, но и выступает в качестве прогностической характеристики преступности. Ведь именно в 14-18 лет происходит становление личности, ребенок начинает ощущать себя членом общества, меняется его отношение к жизни. В этот период активно развиваются духовные и физические силы, формируются нравственные и гражданские начала молодого человека, его коммуникативные, интеллектуальные, трудовые способности.
Несовершеннолетние как социально-демографическая группа проходят воспитание и формирование в системе господствующих общественных отношений. Однако за прогрессивной линией развития прослеживаются сложности и противоречия перестройки личности именно в этих возрастных границах: обостренное реагирование на трудности, неудачи, особенно когда расходится идеал с действительностью. В период созревания человеку свойственны склонность к прямолинейности, безапелляционному суждению, категоричности, поспешным обобщениям1. Данные обстоятельства обостряют конфликты с окружающим миром, служат, почвой, на которой возникают различные противоправные проявления.
Будучи составной частью преступности, правонарушения и преступления среди несовершеннолетних представляют в своей совокупности слож-
1 См.: Психологическое здоровье детей и подростков в контексте психологической службы: Сб. ст. / Под ред. Н. В. Дубровской. - М., 1994. - С. 16.
13
ный, многогранный организм, знание которого позволяет планировать и реа-лизовывать конкретные профилактические мероприятия. Нельзя не согласиться с утверждением, что структура преступности есть основа качественной характеристики и раскрывает сущность преступности несовершеннолетних1.
Изучению последней посвящены десятки научных изысканий и значительное число ведомственных аналитических разработок. Теоретико-методологические подходы и методика территориально-криминологического анализа преступности представлены в работах криминологов Я. И. Гилинского, К. К. Горяинова, Л. И. Спиридонова, Э. Э. Раски, С. Я. Лебедева, Г. М. Миньковского, К. Е. Игошева, Е. С. Жигарева, В. Б. Панкратова, А. С. Белкина, Н. И. Ветрова, Р. М. Абызова, К. Т. Ростова, Ю. М. Антоняна, И. П. Портнова, С. С. Обнинского, Р. М. Булатова., А. В. Шеслера и др. Проблемами подростковой преступности в крупных го-
1 См.: Устинов В. С. Криминология: (Общая часть). - Н. Новгород, 2001. - С. 33-34.
2 См., напр.: ГилинскийЯ. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». - СПб., 2004; Горяжов К. К. Криминологическая обстановка: (методологические аспекты). - М, 1991; Спиридонов Л. И. Социология уголовного права.- М., 1986; РаскаЭ. Э. Криминологическая профилактика преступлений: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. - М,, 1988; Лебедев С. Я. Традиции, обычаи и преступность: (Теория, методология, опыт криминологического анализа).- М., 1995; Миньковский Г. М, О некоторых общих положениях криминологического изучения личности// Теоретические проблемы личности преступника.- М., 1979; ИгошевК. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. - Горький, 1974; Жига-рев Е. С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение.- М., 1992; Панкратов В. Б. Методология и методика криминологических исследований. - М., 1972; Белкин Л. С. Отклонение в поведении школьников. - Свердловск, 1973; Ветров Н. К Профилактика правонарушений среди молодежи. - М., 1986; Кудрявцев В. Н. Социологический аспект преступления// Вопросы борьбы с преступностью. - М.. 1973; Алексеев А, И, Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел.- М, 1984; АбызовР. М., Юрков Г. А. Насильственные преступления несовершеннолетних: 'характеристика, типология личности, предупреждение,- Ижевск, 1999; Ростов К. Т. Преступность в регионах России: (социально-криминологический анализ).- СПб., 1998; АнтонянЮ. М. Особенности социальной микросреды преступников в крупных городах// Проблемы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в условиях крупного города. - М., 1984; Портнов И. П. Город и преступность // Гос-во и право. - 1993. - № 2; Обнинский С. С, Цапаев А. И. Предупреждение преступности в средних и малых городах. - М., 1975; Булатов Р. М., Шее-
14
родах занимались В. И. Гладких, Н. А. Горшенева, Г. М. Миньковский, А. И. Долгова и др.1
При исследовании преступности не следует забывать о территориальной распространенности, так как декларирование принципа социальной обусловленности преступности не позволяет четко объяснить различия в ее динамике, структуре и характере2. В становлении нового направления - территориального подхода к изучению преступности - ведущую роль сыграли исследования Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности под руководством А. И. Долговой3, а также криминологические методики разных регионов России.
Для точного определения объекта изучения необходимо установить:
1. Содержательную сторону объекта: круг постигаемых явлений;
2. Пространственную сторону объекта: границы, в которых следует рассматривать явления;
3. Временнэю сторону объекта: рамки, в пределах которых предполагается исследовать явления4.
Конкретизируя сущность объекта, объявим его составляющие. Это несовершеннолетние, проживающие в крупных городах Сибири и совершив-
лер А. В. Криминогенные городские территориальные подростково-молодежные группировки. -Казань, 1994.
1 См.: Гладких В. И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел: Монография.- М., 1996; Горшенева Н. А., Минъковский Г. М, Борьба с преступностью несовершеннолетних в больших городах, - М., 1975; Долгова А. И. Особенности обстоятельств, связанных с преступностью несовершеннолетних в больших городах и их изучение // Борьба с преступностью несовершеннолетних в больших городах. - Варна, 1975; Пискарев В. А. Организация профилактики правонарушений в условиях сверхкрупного города: Дис. канд. юрид, наук. - М., 1980; Сомин В. И. Изучение и предупреждение преступности в городах: проблемы теории и практики. -Иркутск, 1989; Транш В. Г. Профилактика преступлений в агломерации сверхкрупного города. -Минск, 1984.
2 См.: Ростов К. Т. Указ. соч. - С. 58.
3 См.: Социальная среда и преступность: Сб. науч. тр. // Под ред. А. И. Долговой. -М., 1983.
4 См.: Забрянский Г. И. Криминологические проблемы села: (методология и методика исследования). - Ростов н/Д, 1990. - С. 7. :
15
шие преступления там же; несовершеннолетние, проживающие за пределами центров урбанизации, но совершившие преступления на их территории.
Для изучения пространственной стороны объекта были использованы статистические данные информационных центров УВД крупных городов Сибири, анализ архивных уголовных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Сибирского федерального округа (далее - СФО), и сведений, полученных от осужденных воспитательных колоний, расположенных на территории округа.
Криминологическая классификация городов способствует осмыслению их криминального профиля и обогащению представления о проблематике борьбы с городской преступностью в целом. Помимо общетеоретического смысла, постижение природы противоправного поведения на конкретных территориях имеет своим практическим результатом выявление характерных особенностей социально-криминогенной ситуации в них, определение на этой основе мер по ее стабилизации. Отнесение населенного пункта к тому или иному типу позволяет с известной долей вероятности говорить о существовании в нем набора типичных проблем, что существенно облегчает изучение в данном месте криминологической обстановки.
Первое, с чем необходимо определиться, это понятие «крупного города». Специалисты под большими понимаются города с населением свыше 100 тыс. человек, более подробно: от 100 тыс. до 500 тыс. и свыше 500 тыс. человек1. При этом употребляются термины «города-миллионеры» и сверхбольшие города без расшифровки последнего.
В качестве группировочных признаков для классификации городских поселений криминологи обычно рассматривают их величину, хозяйственную направленность, иногда возраст. Вместе с тем ученые нередко придерживаются разного мнения о содержании и параметрах градаций. В частности, Э. В. Кузнецова выделяет городские поселения до 20 тыс. человек - рабочие
См.: Демографический энциклопедический словарь. - М., 1985. - С. 98.
16
поселки и малые города, от 20 до 100 тыс. - средние, свыше 100 тыс. - крупные города. В каждой из этих больших групп имеются еще классы. М. М. Бабаев делит города на пять групп: до 10 тыс. человек- поселки городского типа, от 10 до 50 тыс. - малые города, от 50 до 100 тыс. - средние, от 100 до 250 тыс. - большие, свыше 250 тыс. человек- крупные города1. Г, И. Дударев, относя к большим городам поселки с населением свыше 100 тыс. человек, выделяет среди них собственно большие- от 100 до 250 тыс., крупные - от 250 до 500 тыс., крупнейшие - от 500 тыс. до 1 млн., сверхкрупные - свыше 1 млн. человек2.
По В. Г. Давидовичу, все городские поселения распределены на малые города и поселки, средние и крупные города, причем данная классификация имеет несколько ступеней. Крупные города делятся на города с населением от 100 до 200 тыс. (4 класс), от 200 до 400 тыс. (3 класс), от 400 до 1100 тыс. (2 класс). В особый, 1 класс, включены Москва и Санкт-Петербург3. Впоследствии В. Г. Давидович скорректировал свою систему, дифференцировав категорию крупных городов на большие города (от 100 до 250 тыс. человек), крупные (от 250 до 500 тыс), сверхкрупные:(свыше 500 тыс. человек)4.
В настоящее время не существует сколько-нибудь приемлемой типологии регионов, в том числе городов, составленной на основе обобщенных комплексных показателей уголовной статистики.
Исследуя преступность несовершеннолетних, мы исходили из того, что понятие «крупный город» охватывает как города с численностью населения свыше 500 тыс. человек, так и более масштабные образования- города-
1 См.: Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., УрланивЕ. Б. Влияние демографических процессов на преступность. - М, 1976. - С.
2 См.: Дударев Г. И. Разработка моделей взаимосвязей характеристик преступности и социально-экономических факторов развития городов и их использование в управленческой деятельности органов внутренних дел: Дис... канд. техн. наук. - М., 1983. - С. 7.
3 См.: География населения СССР. - М.; 1962.
4 Сил Давидович В. Г. Планировка городов и районов. - М., 1967. - С. 13.
17
миллионеры. При определении численности населения крупного города учитывались процесс урбанизации и миграция населения.
Сибирский федеральный округ России специфичен занимаемой территорией- 5 млн. 114,8 тыс. кв. км, на которой проживает более 21 млн. человек (14,2% населения страны), сосредоточившись, в основном, в крупных индустриальных центрах. В округе 132 города, крупнейшие из которых: Новосибирск, Омск, Красноярск, Иркутск, Барнаул, Новокузнецк, Кемерово, Томск, Улан-Удэ, Чита и город федерального подчинения Норильск. В качестве примера, характеризующего современное состояние, структуру и динамику преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибирского федерального округа, были проанализированы соответствующие криминологические показатели в Омске, Новосибирске, Красноярске и Иркутске.
Очевидно, что научный взгляд на предмет исследования не может быть ограничен одними демографическими параметрами изучаемого явления. Не менее важным будет и выделение предметных составляющих объекта, которые, по контексту нашей работы, в обобщенном виде образуют дефиницию криминологическая обстановка», т. е. «состояние преступности как результат действия детерминирующих факторов различной природы и направленности в данное время и на определенной территории»1. Структурно она состоит из преступности и обуславливающей ее социальной действительности. В свою очередь, каждая из этих частей, будучи относительно самостоятельной, поддается собственному структурированию.
Наряду с конструкциями «криминологическая обстановка», «криминологическая ситуация» употребляются «криминогенная обстановка» и «криминогенная ситуация». Используя эти термины, многие авторы не дают определения понятия, которое они называют. Иногда сочетания «криминологическая...» и «криминогенная...» выступают как равнозначные. По мнению
1 См,: Горяииов К, К. Указ. соч. - М.5 1991. - С. 7; он же. Теория и практика познания криминологической обстановки: Дис... д-ра юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. -М., 1991. - С. 20.
|
