ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Предупреждение преступлений несовершеннолетних в настоящее время оценивается мировым сообществом как
одно из главных направлений борьбы с преступностью, в том числе в наиболее Ф
общественно опасных ее формах .
Генеральная Ассамблея ООН, приняв 29 ноября 1985 г. Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), призвала государства-участники привести в соответствии с Пекинскими правилами национальное законодательство, политику и практику, разработать стандарты предупреждения преступности несовершеннолетних. Руководящие принципы ООН предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы), принятые 14 декабря 1990 года, признают необходимость и важность осуществления прогрессивной ^ политики предупреждения преступности несовершеннолетних.
На решение данной проблемы в Российской Федерации направлен Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако и после вступления в действие названного законодательного акта остаются нерешенными многие актуальные вопросы функционирования федерального и региональных систем предупреждения преступности несовершеннолетних.
С начала 90-х годов преступность несовершеннолетних в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций, связанных с возраста-нием интенсивности криминальной активности несовершеннолетних, омоложением их контингента, вовлечением в тяжкие и особо тяжкие виды преступлений, в организованные преступные группы и банды. Те же тенденции про-
1 Об угрозе преступности обществу и государству, необходимости выработки комплексной системы мер профилактики см. Концепцию национальной безопасности РФ, утв. Указом Президента РФ от 17.12.97г. (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000г.).- СЗ РФ №2.
I
слеживаются и на региональном уровне. Современное состояние и динамика подростковой преступности в будущем определят криминогенную ситуацию в стране. В последнее десятилетие криминогенная обстановка в Республике Марий Эл, в том числе состояние преступности несовершеннолетних, оказалась еще более сложной, чем в целом по Российской Федерации. Так, темпы роста числа несовершеннолетних, совершивших преступления в республике в период с 1991 по 1999 гг., оказались в 1,9 раза выше, чем в целом по России.
Существенные изменения произошли в структуре, мотивации и контингенте субъектов преступности несовершеннолетних. Неблагоприятная динамика подростковой преступности в республике требует неотложного принятия комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетних.
Деятельность государственных и общественных институтов по профилактике преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних может быть успешной лишь тогда, когда она осуществляется с учетом состояния криминальной ситуации, законности в отдельных регионах, их социально-экономических возможностей. Только при этих условиях возможно создание эффективной многоуровневой системы предупреждения преступности в стране в целом. Это тем более актуально, что согласно ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В данном диссертационном исследовании предпринята попытка построения с учетом региональных особенностей оптимальной модели системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, которая отвечала бы интересам развития общественных отношений в отдельно взятом субъекте Российской Федерации - Республике Марий Эл.
Проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в разных аспектах исследовались отечест-
венными учеными Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Ю.М. Антоняном, З.А. Астемировым, М.М. Бабаевым, Н.И. Ветровым, Г.В. Дашковым, А.И. Долговой, В.Д. Ермаковым, Г.И. Забрянским, К.Е. Игошевым, И.И. Карпецом, Б.В. Коробейниковым, Н.И. Крюковой, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеевым, Н.П. Мелешко, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковским, B.C. Овчин-ским, В.В. Панкратовым, В.П. Ревиным, А.Я. Сухаревым, В.Е. Эминовым, Н.Г. Яковлевой и др. Однако в условиях постоянно меняющейся демографической и социально-экономической ситуации в стране, в связи с особенностями современной криминогенной обстановки в отдельных ее регионах (в том числе в Республике Марий Эл), проблема предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних продолжает оставаться актуальной.
Многие исследования проводились еще в период существования СССР, то есть в иных общественно-экономических и политических условиях, в иной нравственно-психологической и криминогенной обстановке. Выбор регионов для изучения названных проблем не всегда носил целенаправленный характер, а сами исследования охватывали, как правило, временной период не более 10 лет. В 1996 г. был принят Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором отражены принципы новой уголовной политики государства, касающейся в частности вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних.
Это также определенным образом повлияло на изменение динамики преступности несовершеннолетних на статистическом уровне. Статистическая и реальная картина состояния и динамики преступности несовершеннолетних анализировалась применительно к достаточно крупному субъекту Российской Федерации, отличающему своими культурными, национальными традициями и особенностями. Временной период исследования был определен в 45 лет.
Задачи исследования. В диссертационном исследовании поставлены задачи:
- изучить состояние и динамику преступности и иных правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл за период с 1953 по 1999 годы;
I - изучить и проанализировать по избранной теме соответствующие теоре-
i тические источники, нормативно-правовую базу;
- осуществить комплексный анализ причин и условий преступности несовершеннолетних в республике;
- изучить действующую в Республике Марий Эл систему предупрежде-! */ ния правонарушений и преступности несовершеннолетних и выявить ее отличительные особенности в сравнении с другими регионами Российской Федерации;
- сформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в новых политических, экономических, социальных и правовых условиях развития российского общества;
- разработать научно-обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование федерального и регионального законодательства по защите и охране прав и предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
г Указанные задачи определили объект и предмет исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с социальной потребностью противодействия преступности несовершеннолетних, ее предупреждения.
Предметом исследования является собственно преступность несовершеннолетних в Республике Марий Эл, комплекс детерминирующих ее факторов, а также действующая в регионе система предупреждения преступности и иных правонарушений несовершеннолетних. Научный анализ подростковой преступности и ее детерминации служит основой для разработки принципов, направлений и конкретных мер совершенствования системы предупреждения данного вида преступности.
Методологической основой диссертации является положения диалектики, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-юридический методы. Предмет исследования и характер поставленных задач предопределили
использование следующих методов: анализ демографической, экономической, социальной и уголовной статистики, сопоставительный анализ федерального и регионального законодательства, методы опроса, интервьюирование, беседы, экспертные оценки, изучение документальных источников.
Нормативно-правовой основой диссертации являются законодательст-
у, во Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также международно-правовые принципы и нормы, касающиеся защиты прав и законных интересов детей, предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних. Исследование опирается на Конвенцию о правах ребенка (принята ООН 29 ноября 1989 года), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде 14 декабря 1990 года), Стандартные минимальные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила утверждены 29 ноября 1985 года), материалы Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В работе использованы Конституции Рос-
^ сийской Федерации и Республики Марий Эл, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", нормы российского семейного, гражданского, уголовного законодательства.
Теоретической базой диссертационной работы послужили научные труды по криминологии, педагогике, психологии, медицине и другим наукам. Автором использованы ведомственные информационно-нормативные акты органов прокуратуры, МВД, юстиции, образования Российской Федерации и Республике Марий Эл.
т
Эмпирическую базу исследования составили материалы обобщений следственной, прокурорской и судебной практики, в том числе осуществленных с участием автора, документы комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Марий Эл, статистические данные о преступности
8
несовершеннолетних в республике с 1953 по 1999 годы, результаты анкетирования 338 школьников и 100 учащихся профессиональных училищ г.Йошкар-Олы и республики, опроса 57 работников органов, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних, материалы тысячи "отказных" материалов, ПО уголовных дел, 98 учетно-профилактических дел и учетно-^ профилактических карточек на несовершеннолетних правонарушителей. В работе использован практический опыт личного участия автора в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам, проведении проверок исполнения законодательства субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также разработки совместно с представителями различных ведомств проектов законов, иных нормативных актов, предложений, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Марий Эл.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней в масштабе крупного субъекта Российской Федерации исследованы состояние и динамика
?
преступности несовершеннолетних, ее региональные и национальные особенности, уровень латентной преступности несовершеннолетних, деятельность основных субъектов региональной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Дана оценка результативности осуществляемых в республике мер борьбы с преступлениями несовершеннолетних в 90-е годы, предложены меры по совершенствованию деятельности этих органов, развитию системы юстиции для несовершеннолетних. Это первое научное исследование региональной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Рес-Ш
публике Марий Эл.
На защиту выносятся следующие положения и рекомендации:
1. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних в стране, хотя и опирается на общие закономерности противоправного поведения данной социально-возрастной группы населения и единые принципы государственной
политики противодействия преступности, не может быть одинаковой для всех субъектов Российской Федерации. При ее построении должны учитываться экономический потенциал и региональные особенности каждого субъекта: социальные, демографические, этно-конфессиональные, территориальные черты, а также исторические, культурные и национальные традиции. Субъектам Рос- сийской Федерации должна быть предоставлена большая самостоятельность в установлении компетенции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе возможности перераспределения отдельных функций между соответствующими органами и учреждениями.
2. Нуждается в расширении компетенция комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с переносом акцента в их деятельности на управленческие, координирующие и контролирующие функции. Необходимо усилить реабилитационную направленность деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в этих целях включить в них в качестве обязательного структурного подразделения службу специалистов охранно-защитной и коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними с девиантным поведением (социальные педагоги, психологи и др.).
3. С учетом требований нового законодательства Российской Федерации обеспечить в правовом и организационно-финансовом плане принятие комплекса мер, направленных на обеспечение приоритетности развития и воспитания детей в семье, оказание ей всесторонней помощи с возложением данной функции на территориальное управление (центр) социальной защиты населе- ния. Необходимо воссоздание на новой организационно-правовой основе традиционных и оправдавших себя элементов системы профилактики, прежде всего, общественных советов по работе с детьми по месту жительства.
4. Необходимым условием эффективности профилактики правонарушений несовершеннолетних является отлаженный порядок выявления и статистического учета совершаемых подростками преступлений. Исследование показа-
10
ло, что официальная статистика в республике отражает только каждое десятое преступление, совершенное несовершеннолетними или с их участием.
5. Обосновывается положение о необходимости введения двойной регистрации по месту пребывания (интернатное и иное учреждение, приемная семья, семья опекуна, попечителя) и по месту жительства (место нахождения жи-
. лого помещения) детей, находящихся на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в приемных семьях, а также под опекой и попечительством в семьях граждан.
6. Вопрос о распределении функций органа опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних необходимо решать с
. учетом региональных особенностей и национальных традиций. В Республике Марий Эл функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, целесообразнее возложить на муниципальные органы управления образованием.
Апробация научных выводов, положений и рекомендаций, разработанных в диссертации, осуществлена в опубликованных по теме исследования 5 научных и 13 научно-публицистических статьях, тезисах докладов и выступлений, интервью в республиканских газетах, в 18 информационных письмах и аналитических материалах, подготовленных и направленных в органы государственной власти, местного самоуправления, руководителям правоохранительных органов республики, прокурорам районов и городов республики, а также в
12 выступлениях на телевидении и радио, в 52 встречах с осужденными, уча-
Щ
щимися учебных заведений.
Теоретические положения и результаты исследования 43 раза докладывались на республиканских, межрегиональных и всероссийский научно-практических конференциях; на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл; координационных совещани-
11
ях руководителей правоохранительных органов г.Йошкар-Олы и Республики Марий Эл, а также на семинарах, совещаниях и курсах по повышению квалификации, организованных в различное время министерствами образования и воспитания, социальной защиты населения и труда, внутренних дел республики, Марийским институтом образования.
Диссертант принимал участие в парламентских слушаниях, проходивших в Государственной Думе РФ по проекту Федерального Закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Международном семинаре в Министерстве труда и социального развития РФ, посвященном итогам первого года реализации пилотного проекта об уполномоченных по правам ребенка (декабрь 1998 г.), в подготовке проектов нормативных актов, связанных с вопросами профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в республике.
Диссертант является одним из разработчиков Закона Республики Марий Эл "Об опеке и попечительстве в Республике Марий Эл", который был им представлен на заседаниях комиссий, а затем сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл1.
Отдельные положения диссертации реализованы в нормативных актах республики, регулирующих деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл2.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации научные положения и рекомендации создают информационную базу для разработки Прокуратурой, Министерством внутренних дел, Министерством образования и воспитания, Министерством социальной за-
1 Закон принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 16 сентября 1999 г.
2 См: Решение Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл от 14 октября 1998 г. "О концепции совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Постановления Правительства Республики Марий Эл №173 от 8 мая 1997 г. "О возложении функций по опеке и попечительству" и № 375 от 22 сентября 1998 г. "О дополнительных мерах по защите жилищных прав наименее защищенных слоев населения"; Указание Прокурора Республики Марий Эл от 5 апреля 1999 г. "Об усилении роли органов прокуратуры республики по защите прав несовершеннолетних" и другие.
I
12
щиты населения, Правительством и Государственным Собранием Республики Марий Эл республиканской краткосрочной и долгосрочной программ борьбы с преступностью несовершеннолетних. Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании федерального, регионального и местного законодательства в сфере защиты и охраны прав несовершеннолетних, деятельности субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
i.
13
ГЛАВА 1. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ И ЕЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
§1. Общая характеристика состояния и динамики преступности несовершеннолетних в Республике Марий Эл
Переход Российской Федерации в начале 90-х годов с плановой социалистической формы экономики на рыночные механизмы хозяйствования был направлен на устранение кризисных явлений в экономической и политической жизни; построение правового государства и демократического общества, который бы обеспечил не только экономические свободы, но и соблюдение прав, свобод и законных интересов личности и общества в целом. Однако недостатки в проведении реформы наряду с положительными результатами привели к кризису законности и нравственности, резкому ухудшению материального положения значительной части населения страны, усилили социальную напряженность в обществе, способствовали росту преступности. Рост социальной напряженности в первую очередь затронул интересы наименее защищенной части населения - несовершеннолетних. Общество, провозгласив необходимость построения высокоразвитого правового государства с рыночной экономикой и общечеловеческими ценностями, оказалось не в состоянии обеспечить потребность молодых людей в квалифицированном и высокооплачиваемом труде, образовании, создать надежные механизмы защиты их прав и интересов. Преступность несовершеннолетних становится общенациональной проблемой.
ИВ 1991-1995гг. население Российской Федерации почти в два раза чаще страдало от преступлений несовершеннолетних, чем в 1981-1985гг. Если на 100 тыс. лиц в возрасте 14 лет и старше в 1966 году приходилось 626 зарегистрированных преступлений и 667 выявленных преступников, то в 1985г. фиксировалось вдвое больше зарегистрированных преступлений на ту же численность населения и в полтора раза больше выявленных преступников. А еще через десять лет коэффициент по фактам преступлений увеличился вдвое на фоне некоторо-
14
го прироста коэффициента по выявленным преступникам. Наиболее подробно основные криминологические характеристики преступности несовершеннолет-них в последние годы дали ученые-криминологи Г.И. Забрянский, В.Д. Ермаков, Н.И. Крюкова, Н.П. Мелешко, Г.М. Миньковский, Н.Г. Яковлева и др.1
В работах этих ученых сделан вывод о том, что в настоящее время несо- вершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. В Российской Федерации несовершеннолетними ежегодно совершается, начиная с 1992 года, столько преступлений, сколько в 1988 году регистрировалось по всему бывшему Союзу ССР. Если же сравнивать с аналогичными показателями 1961 года (года, с которого ведется постоянное статистическое наблюдение по стабильным показателям), то в 4,7 раза больше.
Исследованию динамики преступности несовершеннолетних в целом по Российской Федерации, по другим республикам бывшего СССР и по СССР в целом в разные годы было посвящено немало научных работ, опубликовано значительное количество статистических сборников, монографий, статей. Со-держание этих работ дает в целом ясную картину о состоянии структуре и ди-намике преступности несовершеннолетних .
Однако основные тенденции, которые наблюдались учеными в прежние годы по СССР и по России, очень часто не совпадали с аналогичными показателями преступности несовершеннолетних в отдельно взятых регионах. Деятельность государственных и общественных институтов по профилактике преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних может быть успешной, если она осуществляется с учетом состояния законности в отдельно взятом регионе. Это обстоятельство должно привлекать повышенное внимание ученых-криминологов, так как только через объяснения причин такого положе-
1 См.: Криминология II Коллектив авторов под общей редакцией А.И. Долговой. - М., 1997; Криминология // Коллектив авторов под общей редакцией BE. Эминова. - М.,1999; Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. - Минск, 1997; Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. - М.,1999; Мелешко Н.П. Предпреступное поведение несовершеннолетних как криминологичекая проблема. // Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 1998 и др.
2 Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России. - М., 1995; Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации. - М., 1996.
15
ния можно попытаться создать эффективную многоуровневую систему предупреждения преступности в регионах страны.
В последние годы учеными Г.И. Забрянским и Е.Н. Савинковой была изучена практика регионального программирования мер предупреждения преступности несовершеннолетних в 22 регионах страны; проведено специальное исследование проблемы преступности несовершеннолетних в ряде регионов страны, в т.ч. в Кировской области; разработана модель региональной программы предупреждения преступности несовершеннолетних.1 Аналогичные попытки предпринимались учеными и в других субъектах Российской Федерации (гг. Дубна, Ростов-на-Дону, Москва, Кемерово, Тула и др.), а также в республиках прежнего СССР (гг. Каунас, Борисов, Львов, Вильнюс, Таллин и др.).
Однако, опыт этих региональных исследований преступности несовершеннолетних еще явно недостаточен для серьезных теоретических обобщений и тем более для практических выводов, способных существенно повысить эф- фективность профилактики правонарушений несовершеннолетних. Это связано с тем, что многие названные выше исследования проводились в период существования единого государства СССР, при весьма жестком централизованном подходе к борьбе с преступностью, в иной нравственно-психологической и криминогенной обстановке.] Кроме того, выбор регионов для изучения назван-ных выше проблем не всегда носил целенаправленный характер, а сами исследования не охватывали, как правило, временного периода более 10 лет.
Все это было учтено нами при проведении настоящего исследования. Поэтому статистическая картина преступности несовершеннолетних анализирова- лась применительно к достаточно крупному региону Российской Федерации, отличающемуся своими культурными, национальными традициями и особенностями. Временной период исследования был определен в 45 лет.
1 См. Забрянский Г.И., Савинкова Е.Н. Модель региональной программы предупреждения преступности несовершеннолетних. - М., 1996.
I
16
Общая характеристика Республики Марий Эл выглядит следующим образом. Она расположена в центре Европейской части России, преимущественно на левом берегу р. Волги, и граничит с Кировской и Нижегородской областями, республиками Татарстан и Чувашия. Расстояние от столицы республики г. Йошкар-Олы до г. Москвы 862 км, территория республики - 23,2 тыс. кв. км (0,1% территории РФ). Численность населения на 1.01.98г. составляла 763,1 тыс. чел. (0,5% населения России). В республике проживают около 50 национальностей. Коренная национальность - марийцы (43,3%). Русские составляют 47%, татары 5,9%, чуваши - 1,2%, украинцы - 0,7%. Государственные языки -русский, марийские луговой и горный. Республика дотационная. Денежный доход на душу населения составляет 48% от среднего по России.
Республика Марий Эл по распространенности преступности несовершеннолетних расположена в средней криминогенной зоне. По коэффициенту криминальной пораженности она заняла в Российской Федерации 57-е место в 1999 г. и 48-е - в 1997г. Среди пяти регионов Волго-Вятского экономического района интенсивность преступности несовершеннолетних оказалась выше, чем в Республике Татарстан и ниже, чем в Кировской и Нижегородской областях, Чувашской Республике.
В 1999 году удельный вес преступлений несовершеннолетних, среди расследованных по России, составил 9,6%, в Республике Марий Эл - 8,8%. В 1999г. несовершеннолетними и при их участии в республике было совершено 1032 преступления, что на 20% меньше, чем в 1993 году и на 2,8% больше 1998г. В 1999 году в совершении преступлений приняло участие 1119 подростков, что на 7,7% больше, чем в 1998 году. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления составила 13,7% (1998г.- 14,1%). Количество несовершеннолетних участников преступлений в расчете на 10 тысяч несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет составило по республике 204,6 (1998г. - 205,2). Этот показатель оказался выше средне республиканского в Юринском районе -375,7, Медведевском - 347,5, Оршанском - 283,1 и г. Козмодемьянске - 324,5.
17
По результатам проведенного нами анализа преступности несовершеннолетних в Республике Марий Эл за последние 45 лет (1953-1998гг.) можно выделить пять основных периодов в динамике подростковой преступности :
1. 1953-1957 гг. - базовый период, относительно которого фиксировались все последующие изменения.
2. 1958-1961гг. - период резкого снижения преступности несовершеннолетних (в два раза). В 1961г. уголовная статистика фиксировала в месяц по республике 4-5 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии. В 1960г. к уголовной ответственности было привлечено 38 несовершеннолетних, в т.ч. 12-13лет - 1чел., 14-15лет - 5чел.} 16-17лет - 31 чел. (Для сравнения - в период с 1953 по 1957гг. среднегодовое число несовершеннолетних, совершивших преступления, составляло 78 чел., а среднегодовое число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии - 70) Удельный вес преступлений, совершенных этой категорией населения, в общей массе преступлений был тогда наименьшим ( в 1958-1960гг. составлял 5,8%).
3. 1962-1985гг. - период устойчивого увеличения преступности несовер-шеннолетних. В 1962-1963гг. преступность несовершеннолетних по сравнению с 1961г. резко увеличилась (в 3-4раза), а затем прирост преступности составлял в среднем 4-5% в год. В 1985г. по сравнению с 1963г. число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии удвоилось и составило 522. Каждые пять лет удельный вес преступности несовершеннолетних в общей структуре преступности увеличивался в среднем на 2%. Число несовершеннолетних, совершивших преступления, с 1962г. по 1985г. возросло почти в 5 раз (с 118 до 560чел.). Наиболее резкий рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления, произошел в 1966-1970гг. В эти годы, в среднем, в со-
1 В ходе исследования диссертантом были изучены статистические данные архива МВД Республики Марий Эл с 1952 года, содержащиеся в формах №№1,2,3,4,11,12; № А, Л, А-1 и других за различные годы. Выбор 1953 года в качестве отправной точки обусловлен рядом причин: необходимостью избежать случайных выводов, которые возможны при проведении исследований за короткие периоды; осуждением культа личности Сталина и начавшейся "оттепелью" в жизни государства и общества, а также отсутствием данных о преступности несовершеннолетних в формах статистической отчетности МВД республики более ранних периодов. |
