Введение
Актуальность темы исследования. В современной России создана прочная информационная база, обеспечивающая в будущем рост знаний и их эффективного использования. В настоящее время в стране происходит переход от экономики информации к экономике знаний как к новому этапу общественного развития, где знания играют решающую роль, а их производство становится источником роста конкурентоспособности.
Следовательно, важным становится переход от образовательной концепции приобретения знаний, умений, навыков, необходимых для деятельности в определенных типовых условиях в соответствии с заданной квалификационной характеристикой определяемой занимаемой должностью, к концепции, предполагающей достижение уровня профессиональной компетенции, обеспечивающей синтез принципов фундаментальности и индивидуализации, создание условий для успешной профессиональной и жизненной самореализации личности.
В сложившейся ситуации остро встает проблема эффективного управления высшим учебным заведением, использования адаптированных в современных условиях систем, настроенных на максимальное использование потенциала вуза для его успешной деятельности с учетом требований внешней среды, так как в высшей школе России происходит основное воспроизводство научно-педагогических кадров и обеспечивается прирост знаний за счет проведения научных исследований.
Основные направления поиска возможностей модернизации действующей системы управления знаниями лежат во внешней и внутренней средах образовательных учреждений, динамическое взаимодействие между которыми поддерживается с помощью такого важного механизма управления как стратегия их развития.
Исходя из этого, образовательная организация добьется успеха тогда, когда ей удастся использовать свои сильные стороны в полном соответствии с теми возможностями, которые предоставляются внешним окружением при максимально
эффективном использовании ее ресурсов, которые в совокупности создают потенциал для реализации представляющихся возможностей.
Сочетание специфического для организации образовательного потенциала с рыночным определяет ее стратегический потенциал успеха, т.е. ключевую компетенцию, являющуюся стратегическим ресурсом организации, одной из основных предпосылок успешной деятельности в отдаленной перспективе, поскольку ключевая компетенция как совокупность "уникальностей" организации обеспечивает максимально эффективное использование имеющихся возможностей организации в соответствии с требованиями рынка и своевременное реагирование на изменения внешней среды.
Следовательно развитие компетенций вуза является одной из актуальных задач его стратегического управления, важнейшим условием устойчивого функционирования высшей школы, что требует серьезного теоретического обоснования и конкретных методических решений, учитывающих специфику современного этапа развития сферы высшего образования России.
Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по управлению ключевыми и индивидуальными компетенциями высшего учебного заведения.
Данная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:
• раскрыть сущность и содержание понятия «ключевая компетенция вуза»;
• обосновать необходимость управления компетенциями высшего учебного заведения как фактора его стратегического развития;
• исследовать практику управления компетенциями учреждений высшей школы;
• разработать методические рекомендации по анализу ключевых компетенций высшего учебного заведения;
• разработать модель управления компетенциями вуза;
• разработать методические рекомендации к развитию индивидуальных компетенций персонала высшего учебного заведения;
• разработать принципы формирования образовательных программ и технологий на базе ключевых компетенций вуза.
Объектом исследования является процесс управления высшим учебным заведением России.
Предметом исследования являются теоретико-методические положения управления ключевыми компетенциями вуза.
Теоретико-методическую основу исследования составляют системный, комплексный и исторический подходы к изучению проблем управления, фундаментальные положения экономической науки, теории организации и управления, стратегического управления, логический анализ, исследования отечественных и зарубежных специалистов в области управления организацией: О.С. Виханского, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, А.Я. Кибанова, З.П. Румянцевой, Г.Р. Латфуллина, В.В. Балашова, В.Г. Антонова, В.Г. Смирновой, Г.У. Матушанского, СВ. Шекшни, А.К. Клюева; К. Прахалада, Г. Хамела, Д. Клиланда, Ф. Котлера, И. Ансоффа, П. Друкера, М. Мескона, М. Портера и др.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании методов управления компетенциями вуза и разработке теоретико-методических положений по управлению ключевыми и индивидуальными компетенциями высшего учебного заведения.
Основные результаты научного исследования, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
• изучены и систематизированы подходы к определению понятий "ключевая компетенция организации " и "индивидуальная компетенция";
• уточнен понятийный аппарат по стратегическому управлению и развитию компетенций высшего учебного заведения, что раскрывает и дополняет понятийный аппарат исследуемой области;
• обоснована необходимость управления развитием компетенций вуза в системе его стратегического управления, что способствует обеспечению повышения его конкурентоспособности с учетом факторов влияния внешней среды;
• разработаны методические рекомендации по анализу ключевых компетенций высшего учебного заведения для рационального использования его имеющегося потенциал;
• разработана модель управления формированием и развитием компетенций вуза, использование которой позволит повысить эффективность реализации его стратегии управления;
• разработаны принципы формирования образовательных программ и образовательных технологий на базе ключевых компетенций вуза;
• разработаны методические рекомендации по развитию индивидуальных компетенций высшего учебного заведения, обеспечивающие комплексную реализацию его ключевых компетенций.
Практическая значимость исследования обусловлена необходимостью разработки принципиально нового подхода к стратегическому управлению ресурсами вуза с позиций развития его ключевых компетенций, что позволит образовательному учреждению более гибко реагировать на требования внешней среды, повысить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг. Использование разработанных методик анализа и управления компетенциями вуза на практике позволит создать базу для принятия обоснованных решений по управлению компетенциями персонала вуза и решает задачу координации стратегии управления персоналом и стратегии управления вузом в целом.
Внедрение результатов работы: Положения исследования использованы при разработке научно-исследовательских работ по теме "Управление корпоративными компетенциями организации" (2000-2004 гг.).
Апробация результатов диссертационной работы. Основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Государственном университете управления в 2001-2004 гг. и изложены в 6 публикациях общим объемом 1,37 п.л.
Глава 1. Теоретико-методические проблемы управления конкурентоспособностью высшего учебного заведения
1.1. Конкурентные отношения в сфере высшего образования
Основой для социально-экономического и культурного развития современного общества является система образования. По сути, через образовательные учреждения разных уровней проходит каждый человек. Образование формирует личность, определяет поступки, диктует стиль жизни.
В XXI веке происходит смена акцентов общественного развития, в качестве главного приоритета которого становятся получение знаний и обучение профессии (129). В России как и во всем мире к началу нового столетия была создана прочная информационная база, обеспечивающая невиданный рост знаний и их эффективного использования. В настоящее время происходит переход от экономики информации к экономике знаний как к новому этапу общественного развития, то есть к такому типу экономики, где знания играют решающую роль, а производство знаний становится источником роста.
При этом одной из основных задач является обеспечение права граждан на развитие и обновление умений и знаний, поскольку в эпоху убыстрения темпов технологического развития наибольшую ценность представляют люди, умеющие эффективно использовать возможности новых технологий. Их прежде всего надо научить управлению информацией, умению осуществлять поиск, обработку и адаптацию информации для достижения конкретных задач (132).
В настоящее время экономическое развитие лишено стабильности, что серьезно подрывает возможность точных прогнозов на перспективу. Следовательно подготовка рабочей силы должна быть ориентироваться на способы быстрого реагирования на требования рынка.
Общая ситуация развития российской экономики и организаций характеризуется рядом особенностей (106, 123):
* увеличивающаяся сложность и рост технологичности производственных процессов и продуктов в ведущих отраслях экономики, вызывающая возрастание сложности всех видов социальной деятельности в сферах производства и потребления;
* успех деятельности организаций и предприятий, который во все возрастающей мере начинает определяться умением быстро, гибко, комплексно и инновационно реагировать на происходящие изменения;
* рост требований к знаниям и способностям работников для выполнения сложных и комплексных задач;
* растущая сложность задач оценки качества и степени пригодности товаров и услуг в условиях диверсифицированного ассортимента продукции;
* потребность в специализированных уникальных навыках;
* новые концепции производства и организации труда, требующие повышения автономии работника и его ответственности, обогащения содержания труда новыми компетенциями и требованиями к качеству;
* расширение использования и передачи информации, играющей все большую роль в экономической и общественной деятельности.
По мнению автора особенности развития организаций требуют изменения подходов к управлению ими с учетом всех факторов развития экономики.
Сегодня в России осуществляются реформы, направленные на построение нового общества. Для этого нужны не только новые знания, но и возможность их приобретать, возобновлять и быстро переквалифицироваться.
Сегодня выделяют три главных предназначения вуза в экономическом механизме страны (38,78):
- сохранение и развитие культурного и образовательного национального потенциала;
- повышение уровня образования населения;
- научно-техническое развитие страны.
Для эффективного функционирования вуза наибольшую важность представляет проблема оптимального соотношения между количеством и качеством подготовки специалистов: расширение объема предоставляемых услуг должно обеспечиваться соблюдением высоких стандартов с учетом требований, предъявляемых к выпускникам вузов.
Утверждение рыночных отношений в России порождает новую социально-экономическую систему в обществе. В процессе реформирования российской экономики выявился дефицит квалифицированных специалистов, обладающих необходимыми для проведения изменений знаниями.
Радикальные изменения в экономике приводят к изменению критериев и установлению новых требований, стандартов и требуемых результатов. Для получения необходимых результатов возникает необходимость в новых системах управления производством, не только накоплении, но и активном обновлении ранее полученных знаний и развитии культуры в обществе, способствующие увеличению и рациональному использованию отечественного и зарубежного опыта, основанного на современных знаниях (85). Сущность управления знаниями заключается в информации, предоставляющей данные для управления и людях, воспринимающих и обрабатывающих эту информацию для производства нового знания (продукции, услуг, исследований и т.п.). Таким образом, в управлении знаниями главным становится человек, обладающий знаниями.
Следовательно, важным становится переход от образовательной концепции приобретения знаний, умений, навыков, необходимых для деятельности в определенных типовых стандартных условиях в соответствии с заданной квалификационной характеристикой, к концепции развивающей личность образования, предполагающего достижения уровня профессиональной компетенции, синтез принципов фундаментальности, индивидуализации, создание условий для профессиональной и жизненной самореализации личности.
В данной ситуации меняется роль образовательных учреждений России, которые в условиях принятия Болонской декларации должны выпускать
специалистов, обладающих универсальными компетенциями, что должно стать основой непрерывного, в течение всей жизни, развития личности и гарантом конкурентоспособности на рынке труда.
Российская система высшего образования за последние десять лет претерпела значительные изменения вследствие формирования рыночной экономики. Постепенно укреплялась вузовская автономия, были определены базовые национальные стандарты и общая структура высшего образования, уточнены уровни послевузовского профессионального образования.
В современных условиях рыночной экономики наметились следующие тенденции развития государственного высшего образования (61):
1. Происходит неуклонная коммерциализация деятельности вузов, которая наиболее отчетливо проявляется в сферах инновационных разработок, информационных и образовательных услуг, в том числе международных, а также в платном обучении по основным образовательным программам и в других видах деятельности.
2. Разработка и реализация (внедрение, трансляция, сбыт) наукоемких инновационных технологий и программных продуктов (учебного, проектного, аналитического и другого назначения), а также мультимедийных систем играют важную роль в развитии образования, науки, экономики и производства. Это подтверждается и общепризнанной трактовкой XXI века как столетия информационных технологий.
3. Информационные технологии и программные продукты занимают значительное место в поле современных инноваций, сопоставимое со спектром научно-технических разработок и других инновационных продуктов материального производства.
Вступление в третье тысячелетие требует от российской высшей школы модернизации системы образования и организации управления в том числе. Проблемными зонами современного вузовского управления являются:
• неадаптированность структур управления вузом к изменившимся условиям;
ю
• доминирование задач оперативного управления;
• ориентация на достижение целей и задач краткосрочного периода;
• отсутствие системы принятия управленческих решений на опережение, замедленная реакция на изменения во внешней среде;
• нечеткость управленческих процедур;
• "провисание" ряда управленческих функций, таких как контроль, долгосрочное планирование;
• сосредоточенность на решении преимущественно внутренних задач, слабое взаимодействие с потребителями образовательных услуг по изучению их потребностей.
Перечень проблем можно продолжать и далее, но ключевым моментом их возникновения является тот факт, что вузы все в большей степени становятся субъектами рынка, а системы управления вузами отстают от этого процесса.
Радикально изменилась внешняя среда вузов. Наиболее существенные перемены произошли в следующих сферах.
• Управление системой высшего образования. Произошла определенная децентрализация, повысилась самостоятельность вузов в принятии решений. Особенно значительные изменения в перераспределении полномочий произошли в начале - середине 90-х годов. Сегодня маятник централизации -децентрализации качнулся в сторону повышения роли центра, однако вузы по-прежнему имеют высокий уровень самостоятельности по широкому кругу вопросов своей жизнедеятельности.
• Финансирование высшего образования. Государство, по известным причинам, отказалось от роли главного и единственного финансиста. Возникли разные группы заказчиков и потребителей образовательных услуг со своими финансовыми возможностями, запросами и интересами. Появились также
п
неведомые ранее источники финансовых средств в лице благотворительных организаций и фондов. Наконец, сформировалась конкурсная система получения финансирования на выполнение заказов и развитие учреждения.
• Формирование негосударственного сектора высшего образования. Появление негосударственных вузов привело к конкуренции по ряду конъюнктурных специальностей.
Игнорировать эти изменения невозможно, и все вузы, так или иначе, более или менее успешно, вынуждены пересматривать свои управленческие системы. Противоречие сложившихся управленческих технологий и условий внешнего окружения требует изменений в организации управления вузом, прежде всего в плане отладки инструментов взаимодействия с внешней средой, в качестве которой для вуза выступает как само сообщество с его образовательными потребностями и запросами, так и корпоративные заказчики и потребители образовательных услуг в лице предприятий и организаций, и, конечно, государство на всех его структурных уровнях.
Таким образом, сегодня российское высшее образование представляет собой рынок образовательных услуг, который предлагает широкий выбор вузов различных организационно-правовых форм и направлений, с разными специальностями, условиями конкурсного отбора, формами, методами обучения и стоимостью обучения. Сложившаяся ситуация на рынке образовательных услуг привела к таким последствиям, как появление высоко конкурентной среды, в которой приходится бороться не только за финансовое обеспечение, но и за студентов, НИР, ведущих преподавателей, исследователей и т.д.; распространение рыночного способа функционирования вузов, что предполагает адаптацию учебными заведениями технологий, управленческой практики и ценностей, которые в большей степени присущи коммерческим организациям; определение образования как коммерческой услуги, студентов как покупателей этой услуги, и, как следствие, развитие клиентоориентированного подхода; возрастание роли персональной компетенции работников вуза для обеспечения его конкурентоспособности.
12
По мнению автора вышеуказанные тенденции развития государственного высшего образования России обуславливают усиление конкуренции на рынке образовательных услуг, а следовательно, все более актуальной становится проблема обеспечения конкурентоспособности российских вузов. Новая система управления в вузе должна быть настроена на то, чтобы максимально задействовать потенциал вуза на изыскание средств для адаптации вуза к изменениям внешней среды.
Таким образом, успешная деятельность любого вуза в государственной системе высшего профессионального образования определяется, прежде всего, обеспечением его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Вуз выступает на таком рынке как Исполнитель, а гражданин, желающий получить образование (обучающийся), является Потребителем таких услуг. Конкурентоспособность вуза с позицией потребителя можно определить через конкурентоспособность оказываемых вузом услуг обучающемуся по выбранной им специальности с учетом имиджа вуза в стране и за рубежом.
Анализ экономической литературы (97,51,98,52) показывает, что термин "конкурентоспособность" при оценке деятельности российских вузов применяется крайне редко, однако развитие рыночных отношений в стране и связанное с этим усиление конкуренции на рынке образовательных услуг закономерно ставят перед вузом вопросы обеспечения собственной конкурентоспособности.
Под конкурентоспособностью вуза автор предлагает понимать его комплексную характеристику за определенный период времени в условиях конкретного рынка, отражающую преимущества перед другими вузами, по ряду определяющих показателей - финансово-экономических, маркетинговых, материально-технических, кадровых и социально-политических, что позволит повысить способность вуза к бескризисному функционированию и своевременной адаптации к изменяющимся условиям внешней среды.
Анализ статистических данных (69,70) показал, что большинство руководителей высших учебных заведений дают спокойную оценку конкурентной среды своего вуза - 58% ответили, что их учреждения испытывают лишь некоторую
13
конкуренцию (рисунок 1), еще 18% - что вообще не испытывают конкуренции. Острую конкуренцию ощущают 24% российских вузов.
Интересно, что конкуренция почти не чувствуется руководителями вузом со стороны негосударственных учреждений (10%), наиболее ощутима она со стороны государственных учреждений (36%), либо со стороны тех и других одновременно (35%).
Для высших учебных заведений ощутимо ценовое давление или давление по двум указанным параметрам. Ценовая конкуренция является негативным показателем того, что конкуренты действуют в демпинговой нише и отводят средства от ведущих вузов, не давая им развиваться.
Позитивным показателем оздоровления конкурентной среды является уникальное качество образовательных программ, которое было названо главным фактором отсутствия конкуренции.
Предметом конкуренции являются образовательные услуги, посредством которых вузы стремятся привлечь потребителей.
С позиций отдельной личности образовательная услуга - это процесс передачи потребителю знаний, умений, навыков общеобразовательного и профессионального характера, необходимых для удовлетворения его личных потребностей в приобретении профессии, саморазвитии и самоутверждении, осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и программе.
С позиций предприятия образовательная услуга - это процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки кадров, необходимых для его работоспособности, поддержания конкурентоспособности и развития в постоянно изменяющихся рыночных условиях.
С позиции государства - это процесс, обеспечивающий расширение производство совокупного личностного и интеллектуального потенциала общества.
Под образовательными услугами автор предлагает понимать систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения
14
Высшее
учебное
заведение
18 58 24
Не испытывают конкуренцию Испытывают некоторую конкуренцию I I Испытывают острую конкуренцию
Конкуренция более ощутима.
со стороны государственных учреждений
негосударственных учреждений
и тех, и других
по ценовым параметрам
по качественным параметрам
и по тем, и по другим
10
35
28
Не испытывают конкуренции прежде всего благодаря.
уникальному качеству образовательных программ
отсутсвию учебных заведений данного профиля в регионе
в стране
другое
L
и
<",
Рисунок 1 - Оценка конкурентоспособности высших учебных заведений
на образовательном рынке (в процентах к числу учреждении)
15
разнообразных потребностей индивида, общества и государства и направлены на приращение человеческого капитала.
Производимый вузами продукт несколько отличается от продукции других организаций. В отечественной литературе наметились разные подходы к определению образовательного продукта (15,79,59). Проанализировав существующие точки зрения, можно сделать вывод, что вузы являются производителями следующих видов образовательных продуктов:
• специалисты различного уровня подготовки;
• научная продукция (новые идеи, технологии, составы материалов, методы анализа, расчетные программы и т.д.);
• продукция хозяйственной деятельности, в том числе совместно с другими организациями (приборы, приспособления и пр.);
• книжная продукция (учебно-методическая литература, в том числе электронная);
• кадры высшей квалификации (кандидаты и доктора наук).
Количество и качество выпускаемой вузом продукции характеризует уровень научной, учебной, хозяйственной и управленческой деятельности. Выпускаемая продукция - это и есть те ценности, которые создает вуз. При выработке стратегии основное внимание должно быть уделено совершенствованию качества, а может быть, и количества выпускаемой продукции.
Особенность производимой вузами «продукции» состоит, во-первых, в том, что студент является не только «конечной продукцией», но и участником образовательного процесса, и потребителем других видов продукций вуза, во-вторых, «производственный процесс» в вузе отличается своей длительностью.
Эволюцию образовательных учреждений в сторону более углубленного анализа потребностей потребителей отражают основные стратегические тенденции в подготовке в области менеджмента (22):
16
• ускоренный рост видов услуг и числа программ, предлагаемых все более широким кругом образовательных учреждений;
• изменение того, как предприятия воспринимают роль учебных заведений: они больше не довольствуются типовыми курсами, а стремятся получить специально разработанные для их компании программы, созданные на основе партнерства с организаторами обучения;
• перемены в поведении покупателей образовательных услуг, их ожидания полноправного участия в определении структуры, качества и цены программ;
• меры, направленные на использование возможностей, предоставляемых новыми технологиями, в целях повышения продуктивности деятельности профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений.
По мнению автора, данные тенденции в отношении потребителя образовательной услуги к ней как к любому другому производственному продукту, позволят в дальнейшем управлении высшим учебным заведением все шире и шире использовать методы управления, характерные для производственных организаций, хотя процесс предоставления услуг учреждениями высшей школы существенно отличается от производственного процесса и возникает необходимость в специальной интерпретации стандартов серии ISO 9000 для сферы образовательных услуг (60).
Конкурентами на рынке образовательных услуг могут выступать:
• государственные вузы, осуществляющие, помимо услуг, представляемых на бюджетной основе, дополнительные услуги, предоставляемые на компенсационной основе;
• негосударственные вузы, оказывающие аналогичные образовательные услуги;
• крупные промышленные предприятия с развитой системой подготовки и повышения квалификации кадров;
• консалтинговые другие фирмы, организующие помимо своей основной деятельности, учебные курсы.
17

Получить работу