Введение
Актуальность темы исследования. Взаимодействие власти и средств массовой информации относится к числу проблем, актуальность которых со временем становится все более очевидной. В основе научно-теоретического интереса специалистов и широких кругов общественности лежит вполне объяснимая озабоченность граждан проблемой свободы слова, которая вплоть до настоящего времени остается главной проблемой современности. Не случайно даже в странах с устоявшейся демократией этот вопрос никогда не исчезает из сферы общественных интересов, что еще раз подчеркивает его значение. Социальная практика показывает, что от возможностей СМИ напрямую зависит не просто скорость реагирования власти на назревшие требования граждан, но полнота включенности общественного мнения в управленческие процессы, в решение проблем, жизненно важных для всего социума. В этом качестве отношения властных структур и средств массовой информации представляют собой одну из наиболее существенных характеристик уровня развития конкретно взятого общества.
Актуальность темы исследования определяется еще и тем, что в первые годы XXI века Россия переживает острый и напряженный период в истории взаимодействия власти, средств массовой информации и общества. Преобразования, связанные со «свободой слова», обнажили противоречия и сложности, которые еще недавно казались несомненными достижениями. Поэтому актуальность предлагаемого исследования состоит в научном анализе на конкретном материале длительной эволюции взаимодействий власти и российских средств массовой информации в хронологических рамках 1917-1999 гг. и обобщении необходимого исторического опыта по данной проблеме.
В период глобализации мировой экономики и перехода ведущих держав, в том числе и России, к информационному обществу СМИ в конце XX - начале XXI в. приобрели особое значение. Изучение государственной информационной политики СССР и Российской Федерации в хронологических рамках 1917-
1999 гг. интересно и своевременно еще и потому, что оно отражает непрерывный рост влияния СМИ на общественно-политическую жизнь российского общества. На современном этапе СМИ фактически стали «четвертой ветвью власти», особенно заметно проявилось их стремление эффективно воздействовать на меняющееся общественное мнение. Разумеется, явление такого уровня, как целенаправленное формирование массовых настроений в 1917-1999 гг. не может долго оставаться вне сферы интересов исторической науки, чем и объясняется выбор темы диссертации.
Историография темы. Анализ исследованной литературы показал, что весь историографический массив по своему идейно-политическому содержанию можно разделить на советский и постсоветский периоды, условной гранью между которыми является образование Российской Федерации в начале 1990-х гг.
Уже первые работы 1920-х гг. показали огромный интерес к проблеме взаимодействия властных структур и СМИ. В них не только содержался глубокий анализ правительственных документов по печати и издательской деятельности, а также различных аспектов ее регулирования, но и нашло отражение мнение частных издателей о государственной политике, излагавшееся порой «явочным порядком», т.е. без разрешения Госиздата.1 Первоначальное осмысление проблемы происходило в основном на уровне статейного материала. Статьи, принадлежавшие перу известных руководителей официальной печати, основанные на изучении практического опыта и максимально заостренные на вопросах интегрирования печати в партийно-советскую среду, отразили объективную потребность власти в эффективном использовании агитационных воз-
1 Всржбицкий Н.К. Три года Советской власти и печатное слово. (Справочник). Пермь, 1921; Витязев П. Частные издательства в Советской России. Пг., 1921; Газета и трудящиеся. Казань, 1920; Керженцев П.М. Два года // Красный журналист. 1920. №№ 4, 5, 6; Меньшой А. О газетных кампаниях. Пенза, 1921; Степанов И. Государственное Издательство, частные фирмы и подрядные предприятия // Книга и революция. 1920. № 6 и др.
можностей газетно-журнального комплекса.2 Именно поэтому вопросы организации партийного руководства СМИ, определения их места в формирующейся политической системе, совершенствования сотрудничества с партийными и советскими органами сразу же оказались в центре внимания исследователей.3
В 1920-е гг. в связи с укреплением в стране власти правящей партии большевиков на передний план все более выдвигалась задача сделать печать «важной составной частью партийного аппарата», что определило очередной этап не только в истории взаимодействия власти и СМИ, но и в историографии проблемы.4 Однако, по мере изменения внутриполитического курса РКП(б) в связи с переходом к нэпу, большее место в работах о СМИ стала занимать проблема некоммунистической печати. Ценность этих политических исследований заключается в воссоздании широкой картины преследований альтернативных СМИ в условиях советской России.5
Особенностью историографии 1920-е гг. являются исследования, посвященные сравнению работы советских и западных СМИ.6 Речь идет не только о достаточно примитивных агитационных брошюрах, противопоставляющих печать буржуазную и пролетарскую, которые часто появлялись в 1920-х гг., но также о серьезных размышлениях по проблемам монополизации СМИ на Запа-
2 Беляков А. О свободе критики // Журналист. 1922. №1 (сентябрь); Вардин И. О нуждах партийно-советской периодической печати // Вестник агитации и пропаганды. 1921. №22-23; Вардин И. Основные очередные задачи партийно-советской печати/Красная печать. 1922. №5(31). 31 января; Вардин И. Газета в системе партийного аппарата // Вестник агитации и пропаганды. 1922. №1(25); Еремеев К. Партия и периодическая печать // Красная печать. 1921. №1(27); Кампания по перевыборам Советов // Красная печать. 1922. №1(16).
3 Самсонов Б. Об отделе «Партийная жизнь и работа» // Красная печать. 1922. №3(29); Стефанский И. Провинциальная печать по материалам анкеты подотдела печати ЦК РКП(б) // Вестник агитации и пропаганды. 1922. №6(30). 1 июля и др.
4 Цареградский И. Газета как орудие политпросветработы. М., 1924 и др.
5 Печать СССР к 14 съезду РКП(б). Сборник статей и материалов. М, 1926; День печати. Сборник статей и материалов. М., 1925; Печать комсомола. Статьи и материалы. M.-JL, 1925; Печать СССР за 1924 и 1925 гг. Сборник статей и материалов. М.-Д, 1926; Спутник работника печати. Л., 1927 и др.
6 Быстрянский В. Газета в буржуазном и пролетарском государстве. Пб. 1921; Володин С. О нашей печати и свободе печати на Западе. М.-Л., 1929 и др.
де, отношениях власти и прессы в условиях капитализма и влияния СМИ на различные группы населения.7 Особый интерес историков привлекал опыт организации цензуры, в частности, подобная ориентация отразилась на переводной литературе.8
Во второй половине 1920-х гг. наряду с авторскими работами нужно особо отметить многочисленные коллективные сборники, справочники, выходившие под патронажем ведомств, занимавшихся проблемами СМИ (отдел печати ЦК, ГИЖ, НК РКИ, Госиздат, ПТП и др.).9 Однако, как показал проведенный анализ, под влиянием изменившихся внутриполитических условий, в конце 1920-х - начале 1930-х гг. тема взаимоотношений СМИ и власти фактически запрещается.
В 1930-е гг. появляются, прежде всего, директивные труды, разъясняющие специфику советской демократии,10 в том числе и место периодической печати в системе «диктатуры пролетариата», «диктатуры партии». В частности, немалое значение в данном ряду имеет брошюра Л.М. Кагановича «Как построена РКЩб)», комментирующая требования Устава партии, сжато и конкретно описывающая модель отношений парткомов и редакций газет. В условиях ужесточившегося государственного информационного контроля вплоть до
7 Серединский С. «Свобода печати» и буржуазная демократия // Коммунистическая революция. 1922. №11-12 (35-36). 1 октября; Блументаль Ф. Печать и оборона. М., 1930; Блументаль Ф.Л. Буржуазная политработа в мировую войну 1914-1918тт. М., 1928.
8 Синклер У. Медная Марка. Харьков, 1924; Лозанн С. Ее величество пресса. М., 1926; За кулисами французской печати. Перевод О.Э. Мандельштама. М-Л., 1926. Смис Г. Те, кто делают газету. М., 1925; Лас-вель Г. Техника пропаганды в мировой войне. М.-Л., 1929 и др.
9 День печати. Сборник статей н материалов. М., 1925; Печать комсомола. Статью и материалы. М-Л., 1925; Печать СССР за 1924 и 1925 гг. Сборник статей и материалов. М.-Л., 1926; Спутник работника печати. Л., 1927 и др.
10 Каганович Л.М. Как построена РКП(б). М., 1924; Магеровский ДА. Государственная власть и государственный аппарат. М.-Л.. 1924; Рошаль Л.Б. Основные задачи организационно-партийной работы. М., 1934; Стучка П. Учение о государстве и конституции РСФСР. М., 1933 и др.
XX съезда партии отдельные свидетельства интереса к исследуемой проблеме можно считать единичными.11
Только в середине 1950-х гг. в исследовании темы наблюдаются некоторые перемены. Уже первые после XX съезда партии кандидатские диссертации по истории периодической печати определили основные направления исследований на длительную перспективу, обусловив несомненное главенство проблем партийного руководства прессой.1 Внимание ученых привлекли отдельные партийные издания и более общая тема формирования и развития системы печати, рассматривавшаяся, как правило, на материалах отдельных регионов.
В период с середины 1950-х до середины 1980-х гг. историками было подготовлено огромное количество работ, как на уровне статей, монографий,13 так и новых диссертационных исследований,14 при этом как показало исследование, в 1960-70-е гг. проблемы партийного руководства СМИ окончательно
" Мартынов А. А. Борьба Коммунистической партии за укрепление и развитие советской печати. 1917-1941 гг. М, 1951; Газета и советское строительство. (Сборник статей). М., 1957.
12 Белков А. К. Крестьянская печать в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. М, 1951; Розенштейн Л.С. Большевистская печать в борьбе за укрепление союза рабочего класса с трудящимся крестьянством в первый период нэпа (1921-1925 гг.). (По материалам газеты «Беднота» и «Крестьянской газеты»). Л., 1952; Просяник А.Я. Партийно-советская печать Украины в годы восстановления народного хозяйства. Киев, 1952; Киселев И. А. «Правда» и ее роль в борьбе Коммунистической партии за восстановление народного хозяйства СССР. М, 1954; Федев Б. Роль газеты «Правда» в период перехода Коммунистической партии к новой экономической политике. Ростов н/Д, 1955.
13 Ученова В.В. Забота Коммунистической партии о развитии и укреплении партийных журналов (1921-1937) / Партийно-советская печать в период борьбы за строительство социализма. М, 1964; Боженко Л.И., Познанский B.C. Периодическая партийно-советская печать Сибири в 1921-1935 гг./ Культурное строительство Сибири. Новосибирск, 1965. Вып.2; Барабохин Д.А. Профессионально-журналистские издания и руководство печатью в первые годы Советской власти / Журналистика, наука, образование, практика. Л, 1971; Воронина В.Н. Формы партийного руководства печатью в 1921-1935 (на примере прессы Москвы и Петрограда)/ Советская журналистика. История, традиции, опыт. М., 1973. Вып. 1; Чернышев В. Д. Печать Тверской губернии - боевой помощник партии / Партийные организации Нечерноземья в борьбе за построение социализма (1917-1937гг.). Калинин, 1977; Алаторцева А.И. Журнал «Историк-марксист». 1926-1941. М., 1979 и др.
14 Илизаров Б.С. Государственное руководство советской печатью (октябрь 1917-1938 гг.). Дисс.канд. ист. наук. М.. 1974; Брыляков Н.А. Российское телеграфное агентство и его роль в становлении и развитии партийно-советской печати (1918-1934 гг.). Дисс. канд. ист. наук. М., 1973; Брыляков НА. Российское телеграфное... М, 1976 и др.
закрепились в качестве приоритетных. В 1970-е гг. значительный интерес представляют публикации, посвященные непосредственно работникам печати, партийным и советским деятелям, руководившим редакциями, различными контрольными, управленческими аппаратами, связанными с регулированием работы СМИ.15
С объявлением эпохи гласности во второй половине 1980-х гг. в историографии исследуемой темы начинаются отдельные перемены. Несмотря на это в целом в исторической литературе 1985-1991 гг. часто сохранялись типичные для советского периода характеристики взаимодействия власти и прессы по канонам, заложенным еще В.И. Лениным.16 Например, партийное влияние на работу журналистов представлялось как основной источник успехов в развитии средств массовой информации.17 В силу того, что партия сама провозгласила себя руководящей силой общества, она руководила и всем процессом идеологического контроля над общественным сознанием посредством формально не-
1 в
зависимых, а на деле - полностью подконтрольных СМИ. В соответствии с особенностями идеологии и политики советского времени,19 исследователи
15 Усачев В. Журналист первого призыва. Алма-Ата, 1974; Яковлев Б. Критик-боец. (О П.И. Лебедеве-Полянском). М, 1960; Лаппо Д. Иосиф Варейкис. М., 1966; Корнилов Е.А., Немиров Ю.А. Кумачевое утро. Ранний период творчества Николая Погодина. Ростов н/Д, 1979 и др.
16 Ленин В.И. С чего начать? // Поли. собр. соч. Т. 5. С. 12.
17 Партийное руководство советской литературой и публицистикой. М.: Мысль, 1986. 192 с.
18 Нуриджанов Г.А. Политическая партия и партийная пресса (теоретико-методологический и правовой анализ современных отношений). М. Российский социально-политический институт. 1991; Коржов В. Партийное руководство деятельностью творческих коллективов // Перестройка: проблемы, поиски, находки. М., 1987. С. 222.
19 См., например. «Постановление ЦК КПСС «О повышении ответственности руководителей органов печати, радио, телевидения, кинематографии, учреждений культуры и искусства за идейно-политический уровень публикуемых материалов и репертуара» // РГАНИ. Ф. 4. Оп. 19. Д. 131. Л. 2-6.
признавали в качестве положительного явления принцип партийного руководства прессой и классовый подход в оценках публикуемых материалов.20
Только на рубеже 1980-х - 1990-х гг. в процессе дальнейшего развития идей перестройки и гласности часть исследователей выступила против вмешательства партии и государства в деятельность СМИ. Не случайно с этого периода и вплоть до середины 1990-х гг. появляется серия глубоких работ о политической оппозиции и диссидентском движении, развитии самиздата как фор-мы протеста против монополии государства в информационной сфере. К концу 1980-х гг. изменение общественно-политических настроений было осознанно и высшим руководством страны. В октябре 1988 года ЦК КПСС отменил постановление ЦК ВКП (б) «О журналах «Звезда» и «Ленинград» как ошибочное. Признавалось искажение ленинских принципов работы в информационной сфере, имевшая место необоснованная грубая проработка работников печати и
22
телевидения.
Освобождение общественной жизни от догматизма, авторитарности и тоталитарности оказало позитивное влияние на развитие прессы. В 1990-е гг. появилось значительное число трудов и публикаций о либерализации общественной жизни в России, о противоречиях и трудностях процесса развития СМИ на этом этапе.23 Представляют интерес впервые опубликованные материалы о дея-
20 Лукин Ю. А. КПСС и советская литература: ленинские принципы, методы и формы партийного руководства. М.: Просвещение. 1986; Перестройка: проблемы, поиски, находки. М. 1987; Маматова Л.Х. Многонациональное советское киноискусство. М: Знание. 198S. 160 с.
21 Они не молчали. М., 1989; Помним о вас. Страницы истории. М., 1989; Данилов А. А. История инакомыслия в России: советский период (1917-1991 гг.). Уфа, 1995; Реабилитирован посмертно. Возвращение к правде. В 2-х вып. М.. 1988.
22 См.: Постановление ЦК КПСС «О постановлении ЦК ВКП (6) от 14 августа 1946 года «О журналах «Звезда» и «Ленинград» от 20 октября 1988 года // Современные мысли, или пророки в своем Отечестве. Л., 1989; На повороте времени. XXVII съезд КПСС и актуальные проблемы современного кино. М.: Искусство, 1988.
23 Вачнадзе ГА. Секреты прессы при Горбачеве и Ельцине. М., 1992; Ашин Г. К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7; Левада Ю.А. Элита и «масса» в общественном мнении: проблемы соци-
10
тельности советской цензуры, которая действовала под руководством КПСС и распространялась на все средства массовой информации.
В литературе 1990-х гг. позитивно оценивается то, что государство практически отошло от функции идеологического контроля средств массовой информации, декретирования рамок развития информационных систем. Одновременно исследователи подчеркивают необходимость государственной поддержки отдельных СМИ, показывают несостоятельность излишней коммерциализации прессы.25 Видное место в историографии по проблемам взаимодействия власти и прессы занимают труды И. Андреева, Г. Нуриджанова, Н. Сахарова, М. Анохина, В. Комаровского, Т. Логвиновой, В. Новикова и др.26 В работах этих авторов рассматриваются теоретические вопросы, уточняется понятийный аппарат, анализируются законодательные аспекты работы журналистов. Несомненный интерес представляют и научные труды зарубежных авторов, среди которых соискатель особо выделяет работы Р.Ж. Шварценберга, П. Шарана, А. Тойнби.27 Во второй половине 1990-х годов появился ряд содержательных дис-
альной элиты // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № б; Со-грин В.Н. Политическая история современной России. 1985-1994: от Горбачева до Ельцина. М.: Мысль, 1994.
24 См.: Исключить всякие упоминания... Очерк истории советской цензуры. М: Время и место, 1995; История советской политической цензуры: документы и комментарии. М., 1997.
25 Российская пресса в условиях демократизации. М., 1997; Кузьмин В.А. СМИ: испытание рынком // Социально-политические науки. 1992. № 12. С. 12-17; Ориентиры информационной политики. Информационный выпуск Министерства печати РФ № 7. М., 1993. 52 с; Ермакова Е. П съезд Союза кинематографистов России: крик о помощи, или реальное ощущение действительности // Техника кино и телевидения. 1994. № 9. С. 70-74; Кризис как политическая константа современной российской действительности (Материалы межвузовской научно-теоретической конференции). М.: МГСУ, 1999.
26 Нуриджанов Г. А. Факультет журналистики социального вуза: проблемы становления в развития // МГСУ - первый вуз социального профиля в России. М.: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, 1998; Сахаров Н.А. Роль средств массовой информации в общественно-политической жизни. М.: Наука, 1995; Политические технологии // Обновление политической системы России. Под ред. Анохина М.Г., Комаровского B.C. М.: Наука, 1996; Логвинова Т.Г., Новиков В.И. История отечественной журналистики (1895 -октябрь 1917 г). М.: Союз, 1999.
27 Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. М.: Наука, 1992; Шаран П. Сравнительная политология. М.: Наука, 1993; Тойнби А.Дж. Цивилизация перед судом истории. М. Прогресс-Культура, 1995.
11
сертационных исследований, посвященных проблеме взаимодействия власти и прессы, процессу формирования информационной политики государства в 1917-1999 гг.28
В целом, анализ исследованной литературы показал, что проблема взаимодействия власти и прессы в различные периоды истории вызывала и продолжает вызывать значительный интерес специалистов, однако в плане исторической эволюции в обширных хронологических рамках 1917-1999 гг. она ни разу не освещалась.
В данной связи автором избранна следующая цель исследования — выявить основные этапы взаимодействия власти и СМИ и показать важнейшие направления эволюции государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере информации в 1917-1999 гг.
Для достижения цели автор ставит перед собой следующие задачи:
- рассмотреть особенности взаимодействия советской власти и средств массовой информации в условиях перехода страны к новой экономической политике;
- показать характерные черты развития советской цензуры и оценить эффективность использования прессы в борьбе с политической оппозицией;
- проанализировать влияние ликвидации частных изданий на становление системы партийно-государственного контроля СМИ;
- выявить роль СМИ в годы Великой Отечественной войны и восстановления разрушенного хозяйства;
28 Таболин В.И. Пресса либерального направления в общественной жизни России. 1985-1991 гг. Дисс. канд. ист. наук. М.. 1999; Усачева В.В. Функционирование средств массовой информации в условиях кризиса социально-политических структур (на примере России и ЮАР). Дисс. канд. полит, наук. М., 2000; Скорописов И.В. Политические партии России в формировании и реализации государственной социальной политики (конец 80-х - 90-е годы). Дисс. канд. ист. наук М., 1998; Кондратенко С.А. Взаимодействие власти и прессы (Опыт российских реформ). Дисс. канд. ист. наук. М, 1995; Прошак Л.В. Журналистика как социальный феномен: проблемы взаимодействия с Российской действительностью (вторая половина 80-х - 90-е гг.). Дисс. канд. ист. наук. М., 1999.
12
- рассмотреть тенденции и противоречия политики ограничения свободы слова в 1950-1980-х гг.;
- показать характерные черты взаимодействия власти и прессы в период демократизации общественно-политической жизни страны в 1985-1991 гг.;
- отразить важнейшие изменения в работе СМИ в 1990-х гг. и показать их новую роль в жизни российского общества.
Источниковая база исследования. Диссертация выполнена на базе многочисленных документов и материалов, отражающих процесс эволюции российских СМИ в 1917-1999 гг.
В работе использовались фонды Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Центрального архива общественных движений г. Москвы (ЦАОДМ). В качестве дополнительных источников автор использовал материалы текущих архивов редакций газет и Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, особенно по социально-политическим и информационным вопросам.
Значительная часть документального материала по теме исследования находится в фондах Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Автором была поставлена задача по возможности более полного охвата всех организационных структур ЦК большевистской партии, непосредственно связанных с деятельностью СМИ. Как правило, это материалы, входящие в фонд 17 (ЦК КПСС). Для определения содержания информационной политики, проводившейся в советский период, интерес представляют ранее практически не использовавшиеся исследователями доку-менты Политбюро. Разнообразные материалы, отражающие смысл государственной региональной информационной политики содержат документы регио-
' РГАСПИ. Ф. 17. Оп.З, Оп.112, Оп. 162.
13
нальных бюро,30 а также в целом небогатые фонды отдельных периодических изданий, где особо привлекают внимание редакционные приказы, переписка с партийными и государственными органами.
Применительно к теме исследования немалое значение имела работа с фондами Государственного архива Российской Федерации. В ГАРФе, главным образом, изучались документы СНК РСФСР, НКПроса, РОСТА, Госиздата, Госполитпросвета, НК РКИ, НКЮста - государственных ведомств, руководивших работой газетно-журнального комплекса, либо тесно связанных с его деятельностью.31 Заметную помощь в работе оказали фонды Российского государственного архива экономики. В РГАЭ интерес представляют материалы Комитета по делам печати при Наркомате внешней и внутренней торговли СССР (ф.7927) и документы редакции «Крестьянской газеты» (ф.196), содержащие письма читателей и современников. В Центральном архиве общественных движений г. Москвы почерпнуты ценные сведения о руководстве системой периодической печати со стороны МК РКП(б). Особый комплекс документов составили достаточно редко анализируемые исследователями материалы первичных партийных организаций газет, издательств и др.
Архивные документы, несмотря на свое разнообразие, не исчерпывают использованные в диссертации материалы. Существенный блок опубликованных источников составляют советские и российские законодательные и подзаконные акты,33 определявшие юридические основы существования и деятель-
30 РГАСПИ. Ф.62, Ф.65; Ф.72, Ф.364, Ф.610 и др.
31 ГАРФ. Ф.Р-130. Р-374, Р-391, Р-395, А-353, А-2306, А-2313 и др.
32 ЦАОДМ. Ф. 190, Ф.2О2, Ф.377, Ф.866 и др.
33 Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР, издаваемое Управлением делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР и СТО. М., 1923-1929; Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР, издаваемое НКЮ. М., 1920-1929; О средствах массовой информации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерация и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7; О Государственной тайне // Российская газета. 1993. 21 сентября; О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации //
14
ности СМИ. м Характерной чертой изданий, связанных с правовым регулированием СМИ, является то, что помимо специальных тематических изданий,35 большое значение здесь имели ведомственные сборники, содержавшие различного рода положения, циркуляры, инструкции, детализировавшие порядок отношений прессы и государства.36
Немалое значение для решения основных задач исследования имели специализированные сборники, раскрывающие различные стороны процесса ликвидации свободы СМИ в условиях советского государства, а также статистические и справочные материалы, освещающие состояние СМИ в 1917-1999 гг.37 В качестве источников использовались официальные статистические сборники Госкомстата СССР и Российской Федерации, официальные данные о подписных тиражах ряда газет. Ценным источником послужили указы и распоряжения лидеров СССР и Российской Федерации, документы Государственной Думы,
Ведомости Федерального собрания Российской Федерации. 1995. № 3; Об информации, информатизации и защите информации // Собрание законодательства Российской Федерации. 199S. № 88.
34 Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993.25 декабря; О защите свободы массовой информации. // Российская газета. 1993. 27 марта. С. 1; Минимальный стандарт требований к телерадиовещанию // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13. С. 131; Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 139, 152. // Полный гражданский кодекс России. М.: Инфра-М, 1995; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. Ст. 129, 130, 144, 182, 183, 192. // Российская газета. 19%. 19 июня. С. 2; О чрезвычайном положении. Ст. 23. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 22.
35 Действующее законодательство о печати. М., 1927; Законы о печати. Сборник декретов, постановлений, уставов, инструкций и распоряжений/ Сост. Николаев Н.М. 4-1. М, 1924; Основные директивы и законодательство о печати. 6-е изд. М, 1937 и др.
36 Действующие положения о сельских Советах, волостных, уездных и губернских исполнительных комитетах и съездах Советов крест., раб. и красноарм. Депутатов. Саратов, 1924; Действующие распоряжения по милиции. Постановления, циркуляры, приказы и инструкции. Систематический сборник с пояснениями. Сост. В. А. Померанцев, И.Л. Любимов. Под ред. И.Ф. Киселева. М., 1928 и др.
37 История советской политической цензуры. Документы и комментарии. М., 1997; В тисках идеологии. Антология литературно-политических документов, 1917-1927. М., 1992; «Счастье литературы». Государство и писатели. 1925-1938 гг. Документы/ Составитель Д.Л. Бабиченко. М, 1997; Печать РСФСР в 1922 году. М., 1924. с. 15; Печать СССР в годы пятилеток Статистические материалы. М., 1971; Печать СССР за сорок лет, 1917-1957. Статистические материалы. М., 1957; Справочная книжка журналиста. М., 1924 и др.
15
постановления Правительства Российской Федерации, документы Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, а также международные акты (ООН, Совета Европы, СНГ).
Важнейшим источником исследования явилась периодика. В диссертации использовано около ста видов газет, журналов, альманахов, опубликованных материалов радиовещания. Источниковую базу исследования дополнили сайты информационных агентств в ИНТЕРНЕТЕ. Отдельно выделяется блок мемуарной литературы.39 В целом, использованные документы и источники позволили более полно и объективно представить взаимодействие власти и прессы в 1917-1999 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1917 по 1999 гг. Выбор столь длительного периода истории СМИ связан с необходимостью показать эволюцию взаимодействия власти и прессы начиная с основ формирования советского государства и вплоть до конца XX в. Взаимоотношения государства и СМИ в исследуемый период нельзя признать однородными, в связи с чем и представляется целесообразным анализ качественных изменений и сущностной эволюции информационной политики советского и российского государства в данных хронологических рамках.
38 Всеобщая декларация прав человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Права человека. Сборник международных договоров. Женева, 1994; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Международное гуманитарное право в документах. М., 1996.
39 Микоян А.И. В начале двадцатых... М., 1975; Каганович Л.М. Памятные записки. М., 19%; Динер-штейн Е. Положившие первый камень. Госиздат и его руководители. М., 1972; Лежнев И. Записки современника. М., 1935; Либединский Ю. Современники. Воспоминания. М., 1961; Изаков Б.Р. «Летучие годы, дальние края...». От 20-х до 80-х: Записки старого журналиста. М., 1988; Стальский Н. Наша юность. М., 1965; Максимов П. Памятные встречи. Ростов н_Д, 1978; Валентинов Н. (Н. Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина: Годы работы в ВСНХ во время НЭП. Воспоминания. М., 1991; Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. Можайск, 1990; Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1990, №№ 2-12; 1991, №№ 1-12; 1992, №№ 1-3, 6-9, 11-12; 1993, №№ 2-10; 1994, №№ 1-8, 10-12; 1995, №№ 2-4. 5-6; Симонов К.М. Глазами человека моего поколения. Размышления о И.В. Сталине. М, 1988; Солженицын А. Бодался теленок с дубом. Очерки литературной жизни. // Новый мир. 1991. № 6 и др.
16
Методологическую базу исследования составили принципы социально-исторического познания. В диссертации применялся метод системного анализа, позволивший восстановить историческую ретроспективу событий. Среди методологических принципов следует особо выделить методы исследования взаимоотношений между властью обществом и СМИ в конкретно-историческом плане. В работе использовались исторический, аналитический и проблемно-хронологический методы.
Научная новизна определяется тем, что представленная диссертация является первой работой, исследующей эволюцию и преемственность информационной политики советского и российского государства в обширных хронологических рамках 1917-1999 гг.
В отличие от большинства существующих исследований в работе уделено значительно большее внимание судьбе некоммунистической печати 1920-х гг., борьба за выживание которой начинается фактически сразу после прихода к власти большевиков. Автор отмечает, что ограниченность либеральной инициативы лидеров партии и советского правительства определялась стремлением, с одной стороны, к эффективному контролю за общественным сознанием, а с другой - к недопущению антикоммунистической пропаганды. Вторая тенденция оказалась в итоге более существенной, что и определило судьбу альтернативной прессы.
Проведенный автором сравнительный анализ ряда официальных и неправительственных изданий эпохи новой экономической политики показал, что альтернативная печать в условиях НЭПа в целом оказалась более жизнеспособной, нежели официальная партийно-государственная пресса. Поэтому власть была вынуждена избегать открытой конкуренции, предпочитая силовое давление на СМИ, что стало обычной практикой второй половины 1920-х гг.
В диссертации доказано, что, завершение на рубеже 1920-1930-х гг. формирования системы жесткого информационно-политического контроля с одной стороны, стало неотъемлемой частью созданной однопартийной политической
17
системы, а с другой - гарантом унификации мышления масс. Автор делает вывод о том, что в 1930-е гг. политизация СМИ достигает своего апогея, поскольку ни одна крупная политическая кампания данного периода не обходилась без предварительной проработки в печати. Помимо контроля за возникновением изданий, за ЦК закрепились функции регулирования финансовых потоков, утверждения редакторов и редколлегий, инструктирования газетчиков, цензурирования, выработки тематики текущих и долговременных агиткампаний и руководство ими, распространения тиража и т.д. Несмотря на имевшие место изъяны и недочёты, система обеспечивала высокую степень управляемости периодической печатью.
Исследование показало, что в годы Великой Отечественной войны с подачи высшего политического руководства страны в прессе происходит закономерное, хотя и неожиданное для общества обращение к советскому патриотизму, ставшему той сердцевиной, вокруг которой строилась вся идеологическая работа СМИ военных лет. Концепция советского патриотизма определяла содержание работы СМИ и в послевоенные годы.
Новизна исследования заключается в выявлении связи между эволюцией государственной информационной политики и динамикой общественно-политических настроений советских журналистов, работников СМИ и творческой интеллигенции послевоенного СССР. Автор отмечает, что в силу длительного и значительного воздействия на духовную жизнь страны строгой цензуры, которую осуществляло советское правительство, работники СМИ и творческая интеллигенция не смогли выполнять те функции, которые в гражданском обществе выполняют демократические институты.
Научная новизна исследования заключается в современном научном анализе взаимодействия власти и российских СМИ в эпоху масштабных изменений всех сфер общественно-политической жизни страны 1985-1999 гг. Новым является вывод автора о том, что преимущественно центральные СМИ определяли направления государственной идеологии и эволюции массового сознания

Получить работу