Введение
В условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике осуществление научно обоснованных мер по трансформации форм и методов организации и управления развитием производства на локальном уровне становится объективной необходимостью. Отсутствие системной концепции механизма таких преобразований - один из факторов трансформационного спада производства, углубления структурных диспропорций, нарушения интеграционной целостности и диспаритета во взаимоотношениях различных уровней управления, финансовой дестабилизации и организационной ослабленности предприятий, сужения резервов роста и неэффективного использования ресурсного потенциала. Структурная, ценовая, институциональная и кредитно-банковская реформы осуществлялись в различных пространственно-временных потоках, с различной интенсивностью и скоростью. Организационно-управленческое, информационное и нормативное обеспечение реформ на предприятиях характеризуется противоречивостью и неустойчивостью. Это в полной мере относится и к локальному уровню развития производства на предприятии, использованию рабочих мест, рабочей силы, рабочего времени.
Каждое предприятие уникально, и разработка системы управления им учитывает особенности отношений производства, зависит от его позиции на рынке, динамики развития и реализации экономического потенциала, поведения конкурентов, характеристик производимых товара или услуг, культурной среды и других факторов. Но основополагающие моменты таких систем обусловлены общими принципами организации производства и выработки управленческих решений.
Управление локальным уровнем развития производства — это сложный, трудоемкий процесс, который связан с переработкой значительных объемов экономической информации. Постоянное усложнение структуры
предприятий обычно не сопровождается разработкой и внедрением систем информационного обеспечения для оптимизации управленческих решений.
Назрела необходимость разработки новых аспектов теории экономических отношений, складывающихся на локальном уровне производства. Необходимо создать адекватную современным задачам методологию, позволяющую отслеживать все значительные процессы в динамике и взаимосвязи, основных элементов и структур этого уровня, а также на базе современных компьютерных технологий разработать информационную систему мониторинга (ИСМ). Такая система, реализуя горизонтальную и вертикальную интеграцию обработки экономической информации о состоянии рабочих мест, обеспечит поддержку принятия научно обоснованных управленческих решений.
Многоаспектность исследуемой проблемы предполагает ее изучение с позиций экономического анализа, методов экономико-математического моделирования (ЭММ), современных компьютерных технологий, социально-экономических и эколого-технологических задач устойчивого развития локального уровня производства.
Актуальные для авторской концепции аспекты повышения устойчивости развития локального уровня производства в условиях переходной экономики отражены в трудах Л.И Абалкина, С.А. Агапцова , Л.Б. Альтера, В.И. Бойко, В.В. Высокого, К.Г. Гофмана, , B.C. Золотарева, О.В. Иншакова, Р.И. Капелюшникова, Г.Б. Клейнера, В.Н. Лившица, С.А. Ленской, Ч. Макмиллана, Б.В.Ракитского, В.Н. Овчинникова, В.Л. Тамбовцева, Дж.. Форрестера, Т.С. Хачатурова и др.
Основы применения модельных и компьютерных технологий при решении поставленных диссертантом задач даны в работах Н.И. Александрова, С.А. Авазяна, Я. И. Блохина, В.Н. Волкова, А.А. Денисова, В.А. Крипайтиса, Л,И Лопатникова, B.C. Немчинова, B.C. Поспелова, Г.Э. Слизингера, Р.П. Колосовой и др.
При бесспорной ценности проведенных исследований в них не ставились акценты на подходах экономико-математического моделирования принятия решений по трансформации рабочих мест и выработке концепции для решения этой проблемы с современных позиций менеджмента. В этой связи представленная в диссертации концепция многоуровневой оптимизации решения локальных задач управления явилась осмыслением проблемы применения экономических подходов для задачи устойчивого развития производства.
Деятельность любого предприятия в значительной степени
определяется движением факторов, продуктов и полуфабрикатов по стадиям производства и эффективностью обеспечивающих это движение погрузочно-разгрузочных работ, значительные объемы которых присутствуют во всех отраслях народного хозяйства. В связи с этим объект исследования - локальный уровень развития производства -иллюстрируется на примере рабочих мест данного вида деятельности, что не ограничивает возможности применения полученных результатов к другим видам работ разных производств.
Предметом исследования является система отношений локального уровня развития nponsBOflCTBaj элементарными . организационно-экономическими формами и материальными носителями которого являются рабочие места, где отражаются эффекты, наблюдаются последствия и формируется импульс управленческих решений стратегического и оперативного характера.
Цель исследования - обоснование методологических и теоретических подходов, разработка прикладных и методических решений,
позволяющих повысить эффективность функционирования предприятий путем совершенствования механизма управления развитием производства с учетом рыночной трансформации рабочих мест.
Основные задачи исследования обусловлены его целью:
- анализ природы, специфики, состояния и динамики развития производства на локальном уровне;
- формирование концептуальных основ характеристики стационарного и переходного состояния локального уровня производства и процесса рыночной трансформации рабочих мест;
- прогнозирование управленческих решений на уровне производственной системы;
- разработка системы комплексной оценки рабочих мест как элементарной формы экономической организации локального уровня производства;
- выявление дифференциальных и интегральных аспектов прогнозирования управленческих решений в системе индивидуального воспроизводства;
- обоснование эффективной организации развития производства в условиях рыночной ориентации;
- развитие теоретических основ уровневой специфики, межуровневой координации и субординации в системе управления производством;
- выбор адекватного математического и модельного инструментария для использования в системе управления локальным уровнем развития;
- разработка методологии и методики оценки результатов реализации управленческих решений на локальном уровне.
Методологической и теоретической основами исследования послужили фундаментальные концепции трудовых отношений, структуры производства и систем управления Автор опирался также на отечественный и зарубежный опыт в области ЭММ и информационных технологий, как операционной базы совершенствования управления. В работе использовались принципы диалектики, системного подхода, синергетики, а также метод компаративного анализа и монографический подход. Поэтому для реализации цели и задач исследования
использовались системный подход к изучению локального уровня, экспертные оценки, теория принятия решений, методы аналитической статистики: корреляционный, регрессионный, кластерный,
дискриминантный анализы, применялись пакеты прикладных программ Microsoft Office и Statgraphics, что способствовало обеспечению достоверности, корректности и надежности результатов исследований.
Эмпирической базой исследования стали нормативные акты Президента и Правительства РФ; отраслевые программы реформирования экономики; рекомендации научно-практических конференций и симпозиумов; а также информация, опубликованная в периодической печати и специализированных изданиях научной литературы; статистические данные, а также оригинальные материалы, собранные автором в течение его многолетних научных исследований и введенные им в работу.
Научная новизна полученных результатов заключается в следующем:
- раскрыта экономическая специфика содержания категории " развитие производства " в условиях социально-рыночной трансформации на микроэкономическом уровне и в его рамках на основе дифференциации понятий экономического развития и роста в стационарных и переходных состояниях хозяяйственной системы в воспроизводственном аспекте;
- сформулировано понятие "локальный уровень развития производства", под которым понимается системное развитие рабочих мест в конкретном пространстве и времени производства , обеспеченных организационно-техническими и социально-экономическими условиями эффективного функционирования воспроизводственного процесса в заданном режиме, с целью создания продуктов, ведения работ, предоставления услуг предприятия для внешней и внутренней среды;
- дана характеристика понятия "рабочее место" как конкретой формы
организации производительного капитала, как товарной формы реализации капитала предпринимателей на рынке труда, как формы соединения человеческого капитала с физическим, денежным, природным и информационным в процессе производства;
- определены основные принципы и формы проявления рыночной трансформации рабочих мест в условиях переходной экономики в
# отличие от принципов их организации и функционирования на предприятиях прежней государственно-монополистической системы социалистического хозяйства;
выделена и построена иерархическая двухуровневая система управления предприятием с учетом основных контуров: развития производственно-хозяйственной системы и локального уровня развития производства;
- обоснована и разработана модель рабочего места для оценки его трансформации, в которой рабочее место характеризуется как пространственно-временная структура, где совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственное задание, оснащенных средствами труда, необходимыми условиями для получения конечных результатов производства, что приемлемо для всех отраслей народного хозяйства;
- предложен локальный классификатор рабочих мест, составленный в
• зависимости от характера выполняемых работ, учитывающий качественные признаки и количественные параметры, обеспечивающий взаимозависимость конечных результатов производства как на отдельном рабочем месте, так и в целом на предприятии;
- сформулированы цели и задачи, основные свойства и критерии эффективности ИСМ, определена совокупность ее классификационных признаков на основе методологии системного анализа и разработана
10
концептуальная модель мониторинга локального уровня развития производства;
- определены основные этапы и задачи системного анализа экономико-организационных проблем развития производства при выборе наиболее рациональных альтернатив;
- разработана экономическая технология сбора, хранения и переработки данных о трансформации рабочих мест на предприятиях, которая обеспечивает горизонтальную и вертикальную интеграцию обработки информации с различной степенью обобщения и оперативное доведение ее до руководителей в максимально удобном для восприятия виде;
- создана информационная система комплексной оценки каждого рабочего места, направленная на: повышение его качества, эффективности применяемой технологии и организации производства; улучшение инвестиционной политики путем увеличения доли средств на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий; обеспечение ситуационного управления трансформацией рабочих мест в зависимости от их состояния и снятия негативных явлений, связанных с недостаточной достоверностью оценки и учета;
- выделены определяющие показатели многоуровневого управления, разработаны модели их измерения и построены оригинальные экономико-математические модели для прогнозирования на локальном уровне результатов принимаемых управленческих решений;
- разработана и обоснована ранжированная система показателей, характеризующая состояние локального уровня, и построены адекватные ему факторные модели, предназначенные для эффективного осуществления мониторинга развития производства.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические выводы, разработанные модели локального развития производства, предложенные методы, практические рекомендации,
и
терминологические коррективы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при создании систем экономической диагностики, мониторинга и корректировки локального развития предприятий независимо от отраслевой принадлежности; решение задач выбора наиболее эффективных методов, форм и средств реализации последующих целей реформирования производственных процессов; ,0 совершенствовании организационной, правовой и нормативной основ
инновационных процессов в системе рабочих мест; прогнозировании результатов управленческих решений на уровне производственной системы. Отдельные положения и концептуальные решения работы применимы: в научных исследованиях при создании экономических информационных технологий; в системе повышения квалификации и переподготовки специалистов различных отраслей народного хозяйства; в преподовании экономических дисциплин в вузах и в дипломном | проектировании; для использования: в качестве теоретической основы
| перестройки механизма управления развитием производства в условиях
j
I рынка и разработки проблем использования и трансформации рабочих мест
f предприятий различных форм собственности; в практике оценки состояния и
i эффективности использования различных уровней управления (от
| отдельных предприятий до отрасли в целом); при разработке мероприятий по
улучшению экономических показателей и устойчивости финансового ! • состояния предприятий.
| Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной
работы представлялись в виде научных докладов, обсуждались и ] получили положительную оценку на отраслевых коллегиях,
Международных, Всесоюзных и Всероссийских конференциях — I «Социально-экономические и организационные проблемы управления
народным хозяйством». М., МИУ, 1981; «Проблемы и пути развития ?• транспорта Северо-Кавказского экономического района». Краснодар,
12
НИИАТ, 1982; «Программирование НТП административно-региональных систем и агропромышленных комплексов». Нальчик, 1986; «Вопросы комплексного планирования и управления союзных республик и экономических районов». Таллин, АН ЭССР, ИЭ, 1987; «Совершенствование управления и развития транспорта». Иркутск, ИЭиОПП СО АН СССР, 1987; «Научно-технический прогресс и интенсификация производства». Донецк, 9 ИЭП АН УССР, 1988; «Всесоюзная Конференция общества
железнодорожников и транспортных строителей». Ленинград, ДНТП, 1988; «Прогнозирование научно-технического и экономического развития основных звеньев народного хозяйства». Ленинград, 1990; «Региональные проблемы экономики, организации и управления научно-техническим прогрессом (проблемы эконометрического моделирования НТП». Ташкент, ВНИИ ПОУ, 1986; «Экономические проблемы ускорения НТП». ИЭ АН УССР, Одесса, 1990; «Транспорт России». AT РФ, Санкт-Петербург, 1992; «Разработка и внедрение новых технологий», AT РФ. Москва, 1993, международная научно-техническая конференция «Актуальные проблемы развития производства» (Москва, 1996г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическая стабилизация: формирование и регулирование» (Ростов-на-Дону, 1998г.), межгосударственная научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы развития транспорта регионов» (Ростов-на-Дону, • 1999г.), а также на ежегодных общеуниверситетских научно-практических
конференциях (1977 - 1999г.г.).
Публикации. Автором опубликовано 153 работы, в том числе по основным результатам на различных этапах исследования 85 работ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, литературы и приложений.
13
Глава 1. Институциональный механизм развития производства 1.1. Системная интерпретация развития производства
Экономическая информация о хозяйственных правилах создает среду для реализации экономических возможностей, обеспечивает общую 9 упорядоченность и регулирует направленность взаимодействий субъектов
хозяйствования. В организации возможности осуществления
хозяйственных взаимодействий посредством создания и обеспечения соблюдения хозяйственных правил и состоит специфическая особенность институционального механизма. Если институциональным субъектом выступает определенная общность индивидов, добровольно принявшая на себя выполнение заранее оговоренных или традиционно установленных функциональных ограничений, то в рамках институционального ! механизма этот субъект примет форму организации индивидов,
I объединившихся для решения ряда задач на основе принятых в
хозяйственном сообществе норм и правил.
\ Институциональным механизмом является организация, понимаемая
I
I как объединение хозяйствующих индивидов, традиционно использующих
I и сознательно совершенствующих масштабы и границы своей
[ деятельности в рамках определенной структурной упорядоченности.
| • Именно благодаря структурной упорядоченности организация существует
I и воспроизводится в пространственно-временном континууме как
I самодовлеющая ролевая система или устойчивая совокупность функций,
| которые должен выполнять на рабочем месте индивид, входящий в эту
i
I организацию. В этом случае в хозяйственных взаимосвязях
I индивидуальные характеристики индивида теряют свое значение, а
\ ценность индивида определяется совокупностью функций, отведенных
I m ему в данной организации. Невыполнение функций автоматически
14
исключает индивида из организации и, соответственно, из функциональной системы субъектов институционального механизма. Субъекты институционального механизма объединены по принципу иерархии, т.е. на основе жесткой структурной подчиненности. Однако следует заметить, что по принципу обратной связи отношения, складывающиеся между субъектами институционального механизма, есть отношения не прямого управления от активного агента к пассивному, а отношения взаимодействия, обмена информацией и взаимного обогащения управленческим опытом. С системной точки зрения субъект институционального механизма в то же время выступает и как сложная институциональная система, организующая взаимодействие материальных и людских факторов в исторически определенной форме призводства.
Любая работа на решение комплексной проблемы требует системного подхода [12, 68]. Такими являются проблемы развития экономики, отраслей народного хозяйства, транспорта, производства, отдельного предприятия. Проблема возникает тогда, когда создается ситуация, характеризующаяся различием между необходимой, желаемой системой и существующей. Решение ее заключается в создании системы, уменьшающей это различие. Процесс нахождения решения сводится к итеративной идентификации, уточнению условий, целей и возможностей решения проблемы. Необходимость в системном подходе при развитии производства возникает потому, что оптимизация отдельных его элементов или подсистем не всегда улучшает работу системы.
Системный подход выдвигает на первый план принцип комплексного исследования объектов, позволяет представить проблему развития системы и управления этим процессом для решения экономических, отраслевых, производственных задач как единое целое и одновременно выявить все основные части процесса и взаимосвязи между ними. Основная концепция системного подхода - взаимосвязь подсистем. Такой подход
15
предусматривает сосредоточение усилий на построении целого, а не отдельных элементов. Главное значение при этом имеет обеспечение функционирования отдельных, но взаимосвязанных частей системы с более высокой общей эффективностью, чем суммарная эффективность частей, взятых отдельно [34, 118]. Таким образом, основное свойство любой системы заключается в том, что она является составной частью более крупной т системы и в то же время — совокупностью компонентов.
Для решения проблем требуются методы, которые позволяли бы анализировать их как единое целое, обеспечивали рассмотрение многих альтернатив, каждая из которых описывается большим числом переменных, помогали вносить измеримость различных вариантов, давали возможность отражать неопределенности. Возникшая в результате развития и обобщения опыта решения проблем широкая и универсальная методология была названа "системный анализ" [29, 68]. Это методология решения сложных проблем, основанная на концепции системы. В центре ее находится процедура количественного сравнения альтернатив с целью выбора одной для реализации.
Системный анализ эффективен на первом этапе, когда принимаются кардинальные, основополагающие решения. Для этого этапа характерны наличие неопределенностей, весьма большое множество альтернативных решений, неясные перспективы использования результатов в будущем. • Предметом системных исследований, как уже отмечалось, является система,
которая описывается, задается системными объектами. В качестве таковых рассматриваются выходы, процессы и функции, отношения и связи в системе и с внешней средой, ограничения. Важнейшей категорией в системной методологии является категория "цели", ее определение и структуризация -целеполагание.
Проблема моделирования системы, ее описания (что необходимо для т оценки степени достижения поставленных целей) решается посредством
16
структуризации свойств и отношений. При этом надо иметь в виду следующее: во-первых, практически нельзя описать на одном языке все части проблемы; во-вторых, не все свойства объекта анализа имеют количественную меру; в-третьих, задачи, возникающие в рамках проблемы, имеют большую размерность, исключающую строгое решение.
Общая схема системного подхода к решению экономических проблем с учетом [32, 66] автору представляется следующей последовательностью этапов и задач:
1. Анализ (постановка) проблемы: точное формулирование, сущность, структура, развитие и принципиальная разрешимость, ее внешние связи.
2. Определение системы: цели и задачи, системные объекты, подсистемы, внешняя среда.
3. Анализ структуры системы: уровни, аспекты рассмотрения процессов, спецификация подсистем, процессов и функций.
4. Формирование общей цели и критерия: цели систем высшего порядка, цели и ограничения внешней среды, общая цель, критерии, декомпозиция целей и критериев.
5. Декомпозиция цели, выявление потребности в ресурсах и процессах: цели верхнего уровня, процессов и развития.
6. Оценка ресурсов: существующие технологии и мощности, состояние ресурсов, взаимодействие системы с другими системами.
7. Прогноз и анализ будущих условий: цели, главные тенденции развития проблемы, изменение среды, новые факторы, оказывающие влияние на систему, ресурсы будущего, возможные сдвиги целей и критериев.
8. Оценка целей и средств: вычисление оценок по критерию, взаимозависимость целей, относительная важность целей.
9. Формирование альтернатив решения проблем и отбор вариантов.
10. Построение комплексной программы решения: формулирование мероприятий, проектов и программ, определение очередности целей и
17
мероприятий по их достижению, план мероприятий в условиях
ограничений по ресурсам и времени.
В каждом конкретном случае применение основных положений системного подхода требует проведения специальных конкретных системных исследований. Их цель — создание методологии системного анализа определенных типов систем. В термин "конкретные системные исследования" следует вкладывать не только смысл принятия решения в процессе управления определенного вида системами, но и смысл содержательного изучения данных систем. Системные исследования предполагают разработку процедур и методов принятия решений об управлении системой и позволяют выявить наиболее эффективные направления развития последних во всей сложности их внешних и внутренних иерархических связей [114]. Системные исследования в значительной мере смыкаются с системным анализом, исследованием операций и теорией принятия решений.
Недостаточная определенность оптимальных решений обусловливается неполнотой и неоднозначностью информации о системе, внешней среде и ресурсах. Это объясняется постоянным изменением условия существования во внешней среде, недостатком знаний о последней в настоящем и будущем. В системных исследованиях информация бывает трех видов: детерминированная, поствероятная и неполная (недостаточно определенная). Неполную информацию делят на группы. Информация, позволяющая на момент принятия решений лишь высказать предположение, что она описывает процессы, параметры которых могут быть представлены в виде некоторых условий (оценок). В большинстве случаев такого рода неполная информация отражает внешние связи системы, выступает в виде внешних ограничений, имеющих важное значение для определения направлений развития системы. |
