Введение
В последнем десятилетии XX и первых годах XXI веков строительный комплекс России переживает серьезные структурные изменения, которые сопровождаются резким инвестиционным спадом, многократным снижением объемов строительно-монтажных работ, сокращением производства важнейших видов строительных машин, оборудования и материалов[84].
За редким исключением регионов с благоприятной инвестиционной политикой (г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург и ряд других крупных мегаполисов), инвестиции в стране ежегодно сокращаются на 5-10%, а в целом за период проведения экономических реформ их объем в строительстве снизился в 5 раз. В результате большинство отраслей строительного комплекса не в состоянии обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство основных фондов, что в конечном итоге ведет к стагнации производства.
Примером может служить сокращение мощности и численности парка строительных машин, который за последние 10 лет уменьшился более чем в два раза, а производство отдельных видов строительной техники снизилось в 5-10 раз (в том числе: экскаваторов - более чем в 10 раз, кранов автомобильных -почти в 6 раз, автогрейдеров - в 5 раз, дорожных катков - в 10 раз, фронтальных строительных погрузчиков - в 6 раз, (см. рис.П.1.1). Некоторые виды строительной техники в России вообще не выпускаются.
По мнению специалистов [74], обновляемость фондов сократилась до уровня 0,5-1,3% в год, при средней норме 8-10%, доля основных видов машин с истекшим сроком службы возросла до 37-60%, а уровень износа активной части основных фондов строительства достиг более 50% и имеет тенденцию к росту (см. рис. П. 1.2).
Все это приводит к снижению эффективности использования парка, в том числе повышению опасности производства строительных работ, ухудшение показателей экологии за счет выбросов вредных веществ изношенными двигателями. Одновременно повышается расход топлива и снижается производительность.
Можно предложить 3 способа обновления парка машин:
1. Прямая покупка на собственные средства.
2. Взятие кредита в банке под залог имущества.
3. Взятие техники в лизинг или аренду с последующим выкупом.
Поскольку на данном этапе предприятия, как правило, не обладают значительными оборотными средствами, которых для покупки в некоторых случаях необходимо более миллиона рублей, а основные средства предприятия настолько изношены, что их ликвидность вызывает большое сомнение, наиболее подходящим путем является лизинг с выкупом машин в
собственность.
Совершенствование экономического потенциала страны требует роста или, по крайней мере стабилизации объемов строительства, что, в свою очередь, требует опережающего роста парка специализированного оборудования, отвечающего условиям высокого качества в том числе надежности, производительности, снижения удельных затрат и повышения прибыльности производства.
В условиях ограниченности средств федерального и местного бюджетов, многие специалисты [11, 45, 84, 85, 113], опираясь на зарубежный опыт, считают одним из перспективных экономических механизмов приобретения и использования строительной техники является отраслевой лизинг с комплексом услуг по ее техническому обслуживанию и ремонту. Развитие лизинга в строительной отрасли, по их мнению, будет способствовать ликвидации неэффективных затратных принципов, характеризующих экономику строительной предприятий.
Одним из недостатков лизинга является удорожание имущества в несколько раз за счет оплаты услуг производителя, лизинговой компании, банка-кредитора, налогов и страховых выплат.
Применение лизинга возможно только в случае, если он взаимовыгоден лизингополучателю (арендатору), лизингодателю и инвестору.
В законодательстве, Указах Президента России, Постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных документах о лизинге и других публикациях встречается ряд неточностей и противоречий, которые затрудняют выполнение и применение лизинговых операций во многих отраслях экономики, в том числе в сфере лизинга строительной техники.
Например, первым государственным документом о лизинговых отношениях в России стало Постановление Правительства Российской Федерации «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 29.06.95 №633, разработанного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г №1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности». Постановление утвердило «Временное положение о лизинге», в пункте 8 которого указано, что: «По соглашению сторон в договоре лизинга может предусматриваться ускоренная амортизация лизингового имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации с последующим уведомлением об этом налоговых органов». В развитие «Временного положения о лизинге» Министерство Финансов Российской Федерации и Министерство Экономики Российской Федерации 16 апреля 1996 г выпустили совместные «Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей» в пункте 2.2 которого рекомендуется: «стороны договора лизинга по взаимному соглашению вправе применять механизм ускоренной амортизации с коэффициентом не больше 2», а уже 29 октября 1998
г вышел Федеральный закон «О лизинге» №164-ФЗ, в пункте 3, статьи 31 которого указано, что: «При применении ускоренной амортизации используется равномерный линейный метод её начисления, при котором утвержденная в установленном порядке норма амортизационных отчислений увеличивается на коэффициент ускорения в размере не выше 3».
Принятый 20 января 2002г. Федеральный закон №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О лизинге», не только изменил его название, теперь он называется «О финансовой аренде (лизинге)», но и упразднил ранее упомянутый пункт 3 статьи 31, изложив окончание пункта 1 в следующей редакции: «...Стороны договора лизинга имеют право по взаимному соглашению применять ускоренную амортизацию предмета лизинга». В то же время коэффициент ускоренной амортизации «не выше 3» включен в статью 259 (пункт 7) раздела VIII «Федеральные налоги» главы 25 «Налог на прибыль» последней редакции Налогового Кодекса России, введенного в действие с 1 января 2002г.
Такие различия в трактовке предельных коэффициентов ускоренной амортизации наводят на мысль о недостаточной обоснованности значений этих коэффициентов, определения их волевым порядком и ставят задачу обоснования определения экономически целесообразного срока службы строительных машин в число актуальных задач настоящего исследования.
Изменения проходили и с исходными нормами амортизационных отчислений. Так, «Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990г №1072 [33], которые определяли нормы амортизации строительных машин в диапазоне от 10% (для бульдозеров класса тяги более 25 тс) до 16,7% (для самоходных катков), были пересмотрены.
С 1 января 1997 года в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1996 года №685 «О основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины [9] в нормы амортизации внесены изменения. Для технологического, энергетического, транспортного и иного оборудования и материальных средств введен единый коэффициент годовой нормы амортизации в размере 15%, а в малом предпринимательстве - 18%.
Постановление Правительства РФ от 1 января 2002г №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» отнесло «самоходные машины и оборудование прочее» (экскаваторы, бульдозеры, скреперы, грейдеры, каналокопатели, каналоочистители и др.) к пятой амортизационной группе т.е. к «имуществу со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно». Таким образом, пользуясь общеизвестной формулой процента годовой амортизации [94] можно определить годовую норму от 10 до 14,29%. Однако остается неизвестным
механизм применения чисел этого диапазона для конкретных видов машин.
Далее, рассматривая недостатки системы организации лизинговых услуг, следует обратить внимание на организационный механизм лизинговой сделки или лизинговые схемы. Во всех источниках, комментирующих лизинговые операции, приводятся лизинговые схемы, включающие следующих участников лизинговых операций: лизингодатель, продавец (поставщик), банк-гарант, страховая компания, лизингополучатель. По такой схеме рассматриваются финансовые и материальные потоки, при этом многие авторы ошибочно считают, что инвестором является банк. Не учитывается, что основой и источником компенсации всех финансовых кредитов и оплаты услуг при лизинге в строительстве является лизингополучатель, который получает оплату за проведение строительных работ средствами механизации от застройщика (генподрядчика), а тот в свою очередь от конечного покупателя строительной продукции. Не учитывается также государственная налоговая служба. Таким образом, среди участников лизинговой схемы появляются еще три участника -застройщик (генподрядчик), потребитель строительной продукции и налоговая служба. Застройщик в рыночных условиях, хочет получить выполненные работы с по возможности наименьшими затратами (себестоимостью), хорошим качеством и наибольшей прибылью для себя. Особенно это касается госбюджетных застройщиков, которые для выбора исполнителей устраивают тендеры (торги). Очевидно, что себестоимость эксплуатации машины взятой в лизинг будет выше, чем машины, находящейся в собственности предприятия. Так как лизингополучателю помимо оплаты стоимости эксплуатации необходимо оплачивать проценты ускоренной амортизации и другие лизинговые платежи, которые по расчетам некоторых авторов [84] могут увеличить стоимость оборудования вдвое или даже втрое. О том, что техника приобретенная лизингополучателем по договору лизинга обходится ему дороже по сравнению с техникой купленной за свои средства (если бы покупатель ими располагал) свидетельствуют и другие публикации [58,85]. Немаловажную роль играет платежеспособность (финансовая надежность) генподрядчика и лизнгополучателя, без которой любая лизинговая операция обречена на провал.
Поэтому вторым актуальным вопросом исследования является разработка методики определения стоимости эксплуатации строительных машин в условиях рынка при выполнения лизинговых операций. Разработанные Госстроем России в 1999 г МДС 81-3.99 «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств» [73] совершенно непригодны для этих целей, поскольку не учитывают налоги, которые платят владелец (лизингодатель) и пользователь (лизингополучатель) техники.
Федеральный закон «О лизинге» №164-ФЗ от 29 октября 1998 г в главе 4 «Государственная поддержка лизинговой деятельности», в статье 36 «Меры государственной поддержки деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм)» декларировал: «представление в законодательном порядке налоговых и
кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности». Однако, принятые подзаконные акты [106] обязывают участников лизинговых операций уплачивать налоги на прибыль и на имущество, налог на добавленную стоимость (исключение составляют малые предприятия) и на приобретение транспортных средств. Исключение составляют банки и другие кредитные учреждения, которым в соответствии с той же статьей Закона «О лизинге» представляется освобождение «... от уплаты налога на прибыль, полученную или от представления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее, чем три года для реализации договора лизинга».
Упоминавшийся ранее Федеральный Закон №10 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лизинге», принятый 29 января 2002 года исключил из статьи 36 5-й и 12-й абзацы, где говорилось о выделении предприятиям, осуществляющим лизинг, государственного заказа и праве списания до 35% основных фондов, срок службы которых более чем 3 года. Исключение 5-го абзаца поставил лизингополучателя в неравное положение с собственником техники, у которого стоимость эксплуатации машин будет заведомо ниже, поскольку лизингополучатель помимо традиционных статей расходов на эксплуатацию должен компенсировать лизингодателю расходы на оплату процентов кредита и другие услуги, оговоренные договором лизинга.
Таким образом остается проблема старения отечественного парка средств механзации строительства, которая в отдельных регионах в стране в целом сдерживает темпы роста строительного производства, что является одним из основных показателей уровня технического развития страны. Одновременно старение парка приводит к снижению эффективности использования парка строительных машин, повышению опасности производства строительных работ, снижению показателей экологичности машин за счет увеличения объемов выбросов вредных веществ изношенными двигателями и загрязнения поверхности земли и растительного слоя маслами из-за негерметичности гидравлических и других систем машин.
Возникают проблемы и в самой системе лизинга в России, в частности противоречия в определении значения предельного коэффициента ускоренной амортизации и самого норматива амортизационных отчислений в законодательных документах различных временных периодов. В литературе встречаются либо воспроизведение текстов официальных документов, либо теоретические модели определения лизинговых платежей, либо декларативные пути повышения эффективности лизинговых операций без подкрепления конкретными научными исследованиями. Все это в полной мере относится к области механизации строительства.
Поскольку формирование лизинговых платежей в основном происходит за счет прибыли машин, взятых в лизинг, необходимо разработать методику
определения стоимости эксплуатации строительных машин, поскольку существующая методика, предложенная Госстроем РФ в 1999 году крайне несоверщенна и не отвечает условиям рыночной экономики.Из вышесказанного следует, что исследование методов повышения эффективности лизинговых операций за счет управления лизинговыми платежами позволит решить проблему обновления парка строительных машин страны и является актуальным направлением исследований.
10
Глава 1. Оценка состояния вопроса
1.1. Законодательные основы лизинга
Утверждение, что лизинг - относительно новая отрасль для России, нельзя считать корректным.
На протяжении по крайней мере нескольких последних десятилетий, Россия была очень хорошо знакома с концепцией лизинга (аренды). Намного раньше представления о рыночной экономике Гражданский Кодекс СССР 1964 (далее - "ГК 1964") признал соглашение аренды (буквально "наем собственности") как один из нескольких наиболее основных типов юридических соглашений, определенных в соответствии с Советским гражданским законодательством. ГК 1964 разместил множество обязательных условий для соглашения "найма собственности". Это были условия, управляющие характером и описанием нанятых объектов, доступных форм и подтипов соглашения найма, предписанные продолжительности найма в зависимости от различных обстоятельств, прав и обязательств сторон, арендной платы, причины для досрочного завершения найма, и т.д. Существенная часть этих условий может все еще быть найдена фактически в неизменной форме и в новом Гражданском Кодексе Российской Федерации, который вступил в силу 1-го марта 1996 г. [1].
Гражданский Кодекс не был единственным юридическим документом управления, арендой в прежнем Советском Союзе, Аренда была признана с целью бухгалтерского учета и таможенных инструкций.
Впервые лизинг в России появился в советское время. Тогда он использовался, главным образом для приобретения за рубежом морских, речных, воздушных судов и грузового автотранспорта для осуществления международных автоперевозок. Эти сделки были очень немногочисленными, ими занимались несколько организаций, работающих в сфере международных экономических отношений (В/О «Совфрахт» Минморфлота, В/О «Совтрансавто» и ряд других). В начале 90-х годов в России начали появляться первые лизинговые компании, большинство из которых были учреждены коммерческими банками.
Изучение и ретроспективный анализ законодательных основ лизинга в России в условиях рыночных реформ следует начать с Указа Президента Российской Федерации «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» от 17.09.94 №1939. В нем в частности указывалось Правительству Российской Федерации «разработать и в месячный срок утвердить временное положение о лизинге» и «подготовить в 4 квартале 1994г. предложение о присоединении Российской Федерации к Оттавской конвенции о международном финансовом лизинге».
Постановление Правительства Российской Федерации «О развитии
11
лизинга в инвестиционной деятельности №633 было утверждено 29.06.95г. [5]. В первоначальной редакции декларировалось освобождение лизингодателей и банков от налога на прибыль, получаемую от лизинговой деятельности, на срок не менее 3 лет.
Этим же постановлением было утверждено «Временное положение о лизинге», восьмой пункт которого (в первой редакции) утверждал, что «по соглашению сторон в договоре лизинга может предусматриваться ускоренная амортизация лизингового имущества с коэффициентом не выше 2».
В феврале 1998г. в развитие указа Президента был опубликован Федеральный Закон Российской Федерации «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» от 08.02.98 №16-ФЗ и текст «Конвенция УНИДРУА по международному лизингу (международной финансовой аренде оборудования). Оттава. 28.05.88» [3].
Часто возникает недоразумение основанное на использования двуязычных (Русский и Английский язык) терминологий относительно того, что такое лизинг в России.
Для описания концепции аренды в русском языке обычно -используют слово "arenda (аренда)" происходящее от французского "rent (арендная плата)". Российское, слово "аренда" переводится на английский язык как "лизинг (leasing)" и оба они являются абсолютно правильным и никогда бы не было никакой путаницы, если бы слово "лизинг" не было бы представлено параллельно с "арендой" в июне 1995 в соответствии с Постановление Правительства РФ [4].
Согласно Гражданскому Кодексу РФ, часть II [1], лизинг - синоним финансовой аренды, то есть подтипа соглашения аренды со следующими определенными особенностями:
• Арендодатель предпринимает обязательство обеспечить актив для временного использования его арендатором в ходе дальнейшей работы;
• Арендодатель принимает обязательства приобрести в собственность активы, которые будут сданы в аренду при условии, что они будут переданы арендатору для его временного использования или владения.
Постановление Правительства РФ от 26.02.96 №167 утвердило «Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации», которое вменяло Министерству экономики Российской Федерации выдачу лицензий на лизинговую деятельность. В постановлении были рассмотрены условия и порядок выдачи лицензий, приостановления действия и аннулирование лицензий, контроль за соблюдение условий действия лицензий.
12
В дальнейшем, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. №128-ФЗ не включил лизинговую деятельность в «Перечень видов деятельности на осуществление которых требуется лицензия».
В июне 1996г. вышло Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996г. №752, которое утвердило «Изменения и дополнения, вносимые во Временное положение о лизинге, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995г. №633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996г №528). В этих изменениях впервые было указано, что «ко всем видам движимого имущества, составляющего объект финансового лизинга и относимого к активной части основных фондов, может применяться в соответствии с условиями договора лизинга механизм ускоренной амортизации с коэффициентом не выше 3».
В сентябре 1998г. вышло Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка представления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций» от 3 сентября 1998г. №1020, в котором был рассмотрен порядок участия в конкурсе претендентов на получение государственных гарантий на осуществление лизинговых операций. Организация таких конкурсов была поручена Министерству экономики РФ.
В октябре 1998г. был опубликован Федеральный закон «О лизинге» от 29 октября 1998г. №164-ФЗ. В главе 1 «Общие положения» определены сфера применения настоящего закона, даны основные понятия, в том числе лизинг определен, как вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим и юридическим лицам за определенную плату, определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем. Далее определены предмет и субъекты лизинга, статус лизинговой компании и лизинговой деятельности, формы и виды лизинга, дано понятие сублизинга и запреты на совмещение обязательств участников лизинга.
В главе 2 «Правовые основы лизинговых отношений» изложены права и обязанности участников договора лизинга, отношения собственности при лизинговых сделках, учет предмета лизинга, право бесспорного взыскания денежных сумм и бесспорного изъятия предмета лизинга, порядок использования предмета лизинга в качестве залога, содержание договора лизинга, обязательные признаки и условия договора лизинга, правила предоставления во временное владение и в пользование предметом договора лизинга, его обслуживание и возврат, условия переуступки прав и обязательств участниками договора лизинга третьим лицам, случай перехода права
13
собственности на предмет лизинга, порядок регистрации и страхования предмета лизинга и понятие рисков, как связанных, так и не связанных со страхованием, порядок разрешения споров российских и зарубежных участников лизинговых отношений и сделок, порядок изъятия предмета лизинга у лизингополучателя и обязанности лизингополучателя при утрате предмета лизинга.
В главе 3 «Экономические основы лизинга» рассмотрены экономическое содержание договора лизинга, платежи и взаиморасчеты по договору лизинга, состав вознаграждения лизингодателя, право участников договора лизинга применять механизм ускоренной амортизации предмета лизинга, в котором указывается, что возможно применять коэффициент ускорения не выше 3, даны определения дохода и прибыли лизингодателя по договору лизинга, даны положения по переоценке предмета лизинга и обязательств сторон при осуществлении лизинговой сделки, изложены особенности международных отношений, осуществляемых субъектами лизинга, приведены условия предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В главе 4 «Государственная поддержка лизинговой деятельности» изложены меры государственной поддержки деятельности лизинговых организаций (компаний, фирм). Среди других мер в частности указываются: «предоставления банкам и другим кредитным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, освобождение от уплаты налога на прибыль, полученную ими от предоставления кредитов субъектам лизинга, на срок не менее чем три года для реализации договора лизинга; предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям (фирмам) в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности».
В главе 5 «Право инспектирования и контроля» изложено кому предоставляется право на инспекцию по лизинговой сделке и перечислены права лизингодателя на финансовый контроль.
В главе 6 «Заключительные положения» говорится, что Закон вступает в силу с момента его опубликования и даются предложения Президенту и Правительству привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Федеральным Законом.
За рассматриваемый период с 1990 года по настоящее время было принято и введено в действие несколько инструкций и писем Госналогслужбы России.
Налог на прибыль: В п.4.1.1 Инструкции от 10 августа 1995 №37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций», облагаемая прибыль уменьшается на суммы, направленные предприятиями сферы материального производства на финансирование
14
капитальных вложений производственного назначения (в том числе порядка долевого участия), а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных в этих целях, включая проценты по кредитам. Поскольку лизинг, по определению, представляет собой вид инвестиционной деятельности, а следовательно не относятся к производственной сфере на лизинговые компании действие указанной льготы не распространяется [94].
Налог на имущество: В соответствии с п.4 Инструкции Госналогслужбы России №33 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий» (в ред. от 02.04.98г.) плательщиком указанного налога является та сторона договора лизинга, которая учитывает предмет лизинга на своем балансе [94].
Налог на добавленную стоимость: В соответствии с п.7 Инструкции Госналогслужбы России №39 от 10.10.95г. «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» выручка, полученная от оказания услуг по сдаче в аренду имущества и объектов недвижимости, в том числе по лизингу, является объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Таким образом, лизингополучатель выплачивает налог на добавленную стоимость по всей сумме лизингового платежа.
Налог на приобретение транспортных средств: В соответствии с п.47 Инструкции Госналогслужбы России №30 от 15 мая 1995г. «О порядке исчисления и уплаты взносов, поступающих в дорожные фонды» (в ред. 31.03.98г.) плательщиком налога на приобретение автотранспортных средств являются юридические лица (предприятия, учреждения, организации, объединения), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приобретающие автотранспортные средства путем купли-продажи, мены, лизинга и взносов в уставной капитал. В соответствии с Федеральным законом «О лизинге» [2] лизингодатель приобретает лизинговое имущество у поставщика по договору купли-продажи, а лизингополучатель у лизингодателя по договору финансового лизинга. Таким образом, лизингодатель, приобретающий транспортное средство для осуществления лизинговой деятельности, и лизингополучатель, выкупающий автотранспортное средство, полученное по договору лизинга, уплачивают налог на приобретение автотранспортных средств [106]. При этом в соответствии с п.51.4 рассматриваемой Инструкции, лизингодатель уплачивает налог в установленном порядке, т.е. от продажной цены автомобиля (без налога на добавленную стоимость и акциза), определенной в договоре купли-продажи, а лизингополучатель - от продажной цены автотранспортного средства, определенной в договоре лизинга. Необходимо отметить, что ГИБДД приравнивает самоходные строительные машины к автотранспортным средствам, поэтому на них распространяются все акты о страховании автогражданской ответственности.
15
В соответствии с Федеральным законом от 6 августа 2001г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившим силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» с 1 января 2002г. введена в действие глава 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса Российской Федерации. В статье 259 «Методы и порядок расчета сумм амортизации в п.7 указывается, что «для амортизированных основных средств, которые являются предметом договора финансовой аренды (договора лизинга), к основной норме амортизации налогоплательщик, у которого данное основное должно учитываться в соответствии с условиями договора финансовой аренды (договора лизинга), вправе применять специальный коэффициент, но не выше 3.
В январе 2002г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О лизинге» №10-ФЗ от 20 января 2002г. Наряду с другими изменениями наименование закона изложено в следующей редакции: «О финансовой аренде (лизинге)», что гармонизирует его с Гражданским Кодексом и новой редакцией второй части Налогового кодекса России. Изменено определение лизинга, теперь он рассматривается как совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга.
Исключен из текста закона пункт 3 статьи 31, где говорилось о коэффициенте ускорения нормы амортизации в размере не выше 3. Теперь этот коэффициент зафиксирован в Налоговом кодексе России. Исключены из текста также абзацы 5 и 12, где говорилось о государственной поддержке лизинга. Подробно об этом изложено в Предисловии при обосновании актуальности темы исследований.
Из проведенного обзора и анализа можно сделать следующий вывод. Лизинговое законодательство России находится в процессе становления. Многие решения в законодательных актах принимаются волевым путем, методом проб и ошибок без достаточного научного и практического обоснования. Поэтому многие специалисты [74,85,86,107,125] выражают мнение о необходимости проведения широкомасштабных прикладных и фундаментальных исследований в области повышения эффективности лизинга в России.
1.2. Обзор развития рынка лизинга в области строительных машин в России
Согласно отчету «Финансовая аренда (лизинг) в России» (обзор рынка 2001-2002) выполненному группой развития лизинга международной финансовой корпорации (IFC) [132], на конец 2001 года в России 1825
16
лизинговых компаний. Если учитывать, что некоторые компании образовались из-за совершения только одной лизинговой сделки, то количество работающих лизинговых компаний составляет в разные годы 25-30%. Таким образом, можно сделать вывод, что на рынке лизинга в 2000г. работало 350 компаний, в 2001 -500, в 2002 - 550. При этом в 2002г. в европейской части России работало 79.7% лизинговых компаний, на Урале и в Западной Сибири - 14,9%, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке - 5,4%.
В последние годы сформировались три структурные группы лизинговых компаний по организационному признаку [132].
К первой, наибольшей группе относятся лизинговые компании, создаваемые банками или контролируемые ими.
Ко второй группе, в основном, относятся лизинговые фирмы, являющиеся дочерними компаниями производителей продукции. Это особенно относится к предприятиям дорожного, строительного, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. Из-за недостаточной реализации своей продукции производители вынуждены искать новые рынки сбыта машин, где лизинг открывает дополнительные возможности их реализации.
В третью группу входят независимые лизинговые компании, имеющие, как правило, собственные средства, должный опыт работы и соответственно круг потенциальных клиентов.
Отчет [132] выделяет 25 видов оборудования, которые пользуются наибольшей популярностью при сдаче в лизинг. В 2002 году лизингом грузовых автомобилей занимались 64% лизинговых фирм, пассажирских -56%, производственного оборудования (станки, поточные линии) - 44%, телекоммуникационного оборудования - 44%, оборудования пищевой переработки — 37%, торгового - 35%, полиграфического - 30%. Лизингом строительной и дорожной техники занимаются 15% лизинговых компаний.
То, что лизинговые компании предпочитают заниматься лизингом автотранспорта, вполне закономерно, поскольку автотранспортные средства легко изъять при нарушении условий договора лизинга. Обязательная регистрация в ГИБДД облегчает процесс контроля предмета лизинга. Не вызывает также особых трудностей реализация автотранспорта на вторичном рынке.
Малая доля лизинговых компаний, занимающаяся лизингом строительных машин и оборудования, объясняется спецификой своей работы [45]. Это, во-первых, сезонность эксплуатации строительных машин и оборудования, во-вторых, риск со стороны всех участников лизинговой сделки ввиду экстремальных условий работы строительной техники и оборудования. Именно поэтому из 550 фирм активно занимающихся лизинговыми операциями в России, только около 30 специализируются на лизинге строительных машин и

Получить работу