ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Необходимость конкретно-исторического изучения темы определяется ее значением в решении ряда важнейших для понимания специфики отечественной истории проблем: методов разрешения аграрного вопроса; исторического опыта проведения аграрных реформ; роли верховной власти в определении вектора развития страны; взаимоотношений центральной и местных элит при осуществлении государственной экономической политики.
Аграрный вопрос как вопрос о путях и методах устранения отношений, препятствующих модернизации сельского хозяйства в России, и создании условий для ее ускорения, остается актуальным на протяжении многих десятилетий. В ряду попыток его решения важное место занимают преобразования аграрной сферы экономики в середине 1950-х - начале 1960-х гг. С одной стороны, они создали условия для ускорения поступательного развития сельского хозяйства, его технической модернизации, с другой - содержали в себе механизмы торможения. Признанным и едва ли не единственным демиургом аграрных преобразований указанного периода являлся Н.С. Хрущев, психо-ментальные черты и док-тринальные установки которого наложили на аграрную политику руководимого им государства неизгладимый отпечаток. Осуществляемые в СССР по единому общегосударственному алгоритму аграрные преобразования хрущевского десятилетия в то же время имели выраженную региональную специфику. Эффективность и результативность воплощения в жизнь задумок неуемного реформатора во многом зависела от компетентности, личностных и профессиональных качеств тех, кто на местном уровне воплощал их в жизнь.
Особую актуальность тема приобретает и в современном контексте: радикальная трансформация аграрного сектора с ее противоречивыми результатами дополнительно побуждает к сопоставлению с предшествующим опытом масштабных аграрных преобразований.
Обзор историографии. В развитии отечественной историографии аграрных преобразований середины 1950-х - начала 1960-х гг. можно выделить три этапа:
первый совпадает по времени с периодом правления Н.С. Хрущева (1953-1964 гг.); второй начинается после октябрьского (1964 г.) пленума ЦК КПСС, отстранившего его от власти, и завершается во второй половине 1980-х гг.; третий включает в себя современную историографию, начало которой было положено в конце 1980-х гг. Главными критериями периодизации являются господствующие политико-идеологические и концептуальные подходы к изучаемым проблемам.
Исследование проблемы реформирования аграрного сектора экономики страны и Сибири в период «оттепели» началось по горячим следам событий в 1950-е - начале 1960-х гг. Преобразования анализировались в популярных публикациях, работах экономистов и исторических исследованиях. Основное внимание аналитиков сосредотачивалось на демонстрации «крутого подъема сельского хозяйства», начало которому было положено в решениях сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС1. Конкретное содержание темы раскрывали публикации, посвященные основным направлениям аграрной политики: «совершенствованию» оплаты труда и организационно-хозяйственному укреплению колхо-
1 За дальнейший подъем сельскохозяйственного производства Алтая. Барнаул, 1957; Развитие экономики и культуры Алтайского края за 40 лет советской власти. Барнаул, 1957; Жуковский Н.Н. Современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства Новосибирской области. Новосибирск, 1958; Заметки о партийной работе на селе. Новосибирск, 1958; АбоянцевП.С. Деятельность Новосибирской областной партийной организации по крутому подъему сельского хозяйства (1953-1958 гг.). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1960; ЯнкевичП.Ф. Деятельность партийной организации Омской области по крутому подъему сельского хозяйства (1953-1958 гг.). Автореф. дис.... канд. ист. наук. Алма-Ата, 1962; Он же. Поворотный пункт (Партийные организации Западной Сибири в борьбе за подъем сельского хозяйства в 1953-1963 гг.) // Сельскохозяйственное производство Сибири и Дальнего Востока. 1963. №9; Ельсуко-ваЗ.М. Борьба рабочего класса Западной Сибири за оказание помощи колхозной деревне в крутом подъеме сельского хозяйства (1953-1957 гг.) // Труды кафедр общественных наук Новосибирского электротехнического института. Новосибирск, 1962. Вып. 2; Борьба КПСС за подъем народного хозяйства на современном этапе. М., 1962; Жидков А.А. Экономическое содержание интенсификации сельского хозяйства при социализме // Некоторые вопросы борьбы за создание материально-технической базы коммунизма. Новосибирск, 1963; ПушкаревА.Г. Борьба партийных организаций Западной Сибири за дальнейший технический прогресс в сельском хозяйстве в период развернутого строительства коммунизма // Партийные организации в борьбе за построение социализма и коммунизма. Новосибирск, 1963. Вып. 2.; и др.
зов2, развитию кадрового потенциала сельхозпредприятий3, изменениям в системе материально-технического обеспечения колхозов4. Однако наибольшее количество работ посвящалось кампании по освоению целинных и залежных земель. Историографию целинной эпопеи в период правления Н.С. Хрущева можно разделить на два этапа. В 1954-1957 гг. по данному вопросу было опубликовано большое количество популярный статей и брошюр, написанных учеными, практиками сельского хозяйства, партийными и советскими работниками. Этот период можно считать этапом накопления фактического материала, создания источ-никовой базы5. В 1958-1964 гг. началось научное осмысление целинной пробле-
2 Теряева А.П. Вопросы организации и оплаты труда в колхозах. М, 1954; Она же. Развитие форм организации и оплаты труда в колхозах // Новый этап развития колхозного строя. М., 1959; ШуклецовВ.Т. Организационно-хозяйственное укрепление колхозов и подъем материального благосостояния колхозного крестьянства в 1953-1957 гг. (по материалам Новосибирской области). М., 1960; ФуровВ.Г. Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства. 1953-1958 гг. М., I960; и др.
3 Чураков В.Я. Использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве районов Сибири // Вопросы трудовых ресурсов районов Сибири. Новосибирск, 1961; Тянутов А., Марусин М.О. О создании постоянных кадров механизаторов (Новосибирская область) // Экономика сельского хозяйства. 1962. № 10; Русаков Р.С. Изменения в образовательном уровне председателей колхозов Западной Сибири (1953-1962 гг.) // Развитие народного хозяйства Сибири в период строительства социализма и перехода к коммунизму. Новосибирск, 1964; и др.
4 Арутюнян Ю.В., Вылцан М.А. Историческая роль МТС и их реорганизация. М., 1958; Иванов Д.И., Хлыстов И.Е. Электрификация сельского хозяйства Омской области. Омск, 1960; Пушкарев А.Г. Развитие материально-технической базы социалистического сельского хозяйства Западной Сибири в период развернутого строительства коммунистического общества // Труды кафедр общественных наук Новосибирского электротехнического института; Костин И.М. Реорганизация МТС и улучшение руководства сельским хозяйством в Кемеровской области // Партийные организации Западной Сибири в борьбе за построение социализма и коммунизма; и др.
5 Освоение целинных и залежных земель на Алтае. Барнаул, 1954; Освоение целинных и залежных земель в Сибири и Казахстане. М., 1954; Орловский Н.В. Освоение целинных и залежных земель в Алтайском крае. М., 1955; Каверин В.Я., Карастоя-новН.И. На алтайской целине. М., 1955; Год работы по освоению целинных и залежных земель в Омской области. Из опыта колхозов, МТС и совхозов. М., 1955; Год работы по освоению целинных и залежных земель в Алтайском крае. М., 1955; Год работы новых совхозов. М., 1955; Беляев Н.И. Партийная организация Алтая в борьбе за подъем зернового хозяйства. М., 1955; Пивоваров М.В. В борьбе за освоение целинных и залежных земель. Барнаул, 1955; За дальнейший подъем сельскохозяйственного производства Алтайского края. Барнаул, 1957; и др.
матики6, которое позволило уточнить и расширить тематику исследований, появились первые документальные сборники7 и историографические обзоры8. Значительное количество публикаций посвящалось проблемам возделывания кукурузы и внедрения пропашной системы земледелия9. В целом публикации 1953— 1964 гг. характеризуются точным следованием официальной позиции, сформулированной в решениях партийных органов и речах партийного лидера. Развитие сельхозпроизводства оценивалось исследователями однозначно положительно и освещалось без анализа трудностей и недостатков.
Новые подходы к изучению аграрных преобразований предшествующего десятилетия были заложены октябрьским (1964 г.) и мартовскими (1965 г.) пленумами ЦК КПСС. В их постановлениях указывалось на ошибки в аграрной политике последних лет, причинами которых назывались субъективизм и волюн-
6 Рябов И.Е. Опыт освоения новых земель в Сибири (1954-1956 гг.). Новосибирск, 1958; АнисковВ.Т., Неверов В.И. Комсомол Алтая в борьбе за освоение целинных и залежных земель. Барнаул, 1958; Иващенко П. Партийные организации Алтая в борьбе за повышение производительности труда в зерновом производстве. Барнаул, 1958; Маятников И.Ф. Комсомольцы и молодежь Москвы и Московской области на целинных землях. М., 1959; О создании постоянных рабочих кадров в целинных совхозах // Экономика сельского хозяйства. 1959. № 8; Ульянов Л.Н. Организаторская и политическая работа КПСС по освоению целинных и залежных земель западной Сибири. Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1959; Он же. В борьбе за освоение целины. Работа партийных организаций по освоению целинных и залежных земель Западной Сибири. М., 1959; Мельникова Н. О создании постоянных рабочих кадров в целинных совхозах // Экономика сельского хозяйства. 1959. № 8; Абоянцев П.С. Борьба коммунистов Новосибирской области за увеличение производства зерна // Труды Новосибирского инженерно-строительного института. Новосибирск, 1959. Т. 9; Борьба КПСС за освоение целины. Алма-Ата, 1960; Шевченко А.С. На целинных землях Сибири и Казахстана. М., 1960; Мищенко И.Г., Урьев Е.А. Роль Сибири в экономике сельского хозяйства страны. М., 1961; Подвиг на целине. Барнаул, 1964; и др.
7 Партия - организатор крутого подъема сельского хозяйства. Сб. документов. М., 1958; Советская печать в документах. М., 1961; В краю просторов и подвигов. Молодежь на целине. М., 1962; Народное движение за освоение целинных земель в Казахстане. Алма-Ата, 1964; О подвиге и о себе. Письма целинников. Алма-Ата, 1966; и др.
8 Юхнович Д.И. Некоторые вопросы историографии освоения целинных земель в СССР // Некоторые проблемы истории советского общества. М., 1964.
9 Князев С. Кукурузу на поля Алтая. Барнаул, 1955; Молдавский Д.Д. Кукуруза в восточных районах СССР. М., 1955; Никифоров А.И. Возделывание кукурузы на зерно в Алтайском крае. Барнаул, 1955; За 500 тыс. га кукурузы на Алтае. Сб. материалов. Барнаул, 1955; Кольцов А.Б. Кукуруза на Алтае. М., 1958; Кукуруза и бобы - основа пропашной системы земледелия на Алтае. Барнаул. 1962; Кукуруза на Алтае и в Западной Сибири. М., 1965; и др.
таризм в практике партийного руководства экономикой. Характерно, что использовать данные термины рекомендовалось без упоминания имени того, чью деятельность они характеризовали. Таким образом, волей новых партийных лидеров Н.С. Хрущев был вычеркнут из истории аграрной политики советского государства. Инициатором проведения сентябрьского (1953 г.), февральско-мартовского (1954 г.) и других пленумов ЦК, обсуждавших вопросы реформирования сельского хозяйства, с этого момента стала называться Коммунистическая партия в целом.
Исходя из заданных идеологических установок, исследователи делили деятельность КПСС по развитию сельхозпроизводства в послевоенные годы на два этапа: 1946-1958 гг. и 1959-1965 гг. Первый период имел четкие границы: 1946 г. - первый мирный год, 1958 г. - достижение полной и окончательной победы социализма в СССР. Его внутренняя периодизация имела два дробных отрезка времени: 1946-1953 и 1954-1958 гг. В течение первого из них партия обеспечила восстановление сельского хозяйства, а в 1951-1952 гг. начала поиск путей ускорения темпов его развития, замедлившихся с 1950 г. В русле данного поиска рассматривались решения XIX съезда КПСС (1952 г.), который разработал программу подъема сельхозпроизводства на основе его интенсификации. При этом главной целью разработанной съездом агарной политики называлось повышение материального благосостояния сельских тружеников. Директивы съезда предрешили принятие в сентябре 1953 г. развернутой программы дальнейшего подъема сельского хозяйства. В 1954-1958 гг. партия, реализуя принятые в 1952 и 1953 гг. решения, осуществила ряд крупных мероприятий (освоение целинных и залежных земель, реорганизацию МТС, перевод значительного числа колхозов в совхозы и др.), обеспечивших подъем производства.
Оценка программы сентябрьского (1953 г.) пленума как вытекающей из директив XIX съезда КПСС не совсем обоснована, поскольку в 1952 г. советское правительство в лице Г.М. Маленкова заявило об окончательном решении наиболее острой для правящего режима зерновой проблемы, что противоречило действительности. На пленуме ЦК в сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев совершенно справедливо раскритиковал эту позицию. Заявление Г.М. Маленкова, по свиде-
тельству самого Н.С. Хрущева, было не чем иным, как очковтирательством, обманом партии и народа10. Данная главой партии объективная, острая оценка состояния сельского хозяйства стала отправным началом новой аграрной политики.
В 1959-1964 гг. КПСС продолжила осуществление ранее намеченных планов, а также поставила перед сельским хозяйством новые задачи. Главная из них заключалась в достижении такого уровня производства, который соответствовал бы требованиям перехода от социализма к коммунизму. При анализе ошибок в руководстве сельским хозяйством, препятствовавших реализации этой цели и являвшихся причиной замедления темпов развития отрасли, историки использовали критические замечания в адрес аграрной политики Н.С. Хрущева, сделанные мартовским (1965 г.) пленумом ЦК: нарушение экономических законов социализма, принципов материальной заинтересованности колхозов, колхозников и рабочих совхозов, правильного сочетания их общественных и личных интересов и др. При этом глубокий и детальный анализ аграрных реформ начала 1960-х гг. не делался. Но самое главное состояло в том, что ничего не сообщалось о вкладе Н.С. Хрущева в разработку программы интенсификации сельского хозяйства на декабрьском (1963 г.) и мартовском (1964 г.) пленумах ЦК, ставшей генеральной линией брежневской аграрной политики.
В рамках общей разработки темы в указанный период на общесоюзном и региональном уровнях достаточно детально прорабатывались проблемы электрификации, повышения механизации и укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, разработки и проведения реорганизации МТС", пре-
10 Хрущев Н.С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. М., 1962. Т. 3. С. 345-346.
1 Пушкарев А.Г. Борьба Коммунистической партии за механизацию сельского хозяйства в 1959-1962 (на материалах Западной Сибири). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1966; Алексеев В.В. К вопросу о периодизации истории электрификации сельского хозяйства Сибири // Бахрушинские чтения. Проблемы истории советской Сибири. Новосибирск, 1971. Вып. 1; Синюков М.И. Экономика использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах. М., 1966; ВылцанМ.А. Этапы развития материально-технической базы сельского хозяйства СССР // Вопросы истории. 1975. №9; Он же. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя (1945-1958 гг.). М., 1976; Он же. Историческая роль МТС в создании и развитии колхозного строя // История СССР. 1978. №2; Игнатовский П.А. Социально-
образования колхозов в совхозы и развития совхозного сектора12, трудовых ресурсов и кадрового потенциала села13, трудовой активности и ее стимулирова-
экономические изменения в советской деревне. М., 1966; Ольшевская Г.К. К истории реорганизации МТС // Проблемы истории современной советской деревни. 1946— 1973 гг. М, 1975; Она же. Развитие материально-технической базы колхозов РСФСР в 1951-1965 гг. Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М, 1975; Стариков Н.В. Советская историография деятельности партии по техническому перевооружению колхозного производства 1946-1958 гг. Автореф. дис. ...канд. ист. наук. Ростов-на-Дону, 1979; Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965-1980). М., 1982; и
др.
12 Медников В.П. Партийные организации Западной Сибири в борьбе за подъем совхозного производства (1954-1958 гг.). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1967; Синицын А.К. К вопросу о преобразовании колхозов в совхозы // Труды Алтайского политехнического института. Барнаул, 1968. Вып. 6; Богденко М.Л. Совхозы СССР. 1951-1958 гг. М. 1972; Богденко М.Л., Зеленин И.Е. Совхозы СССР. Краткий исторический очерк. М., 1976; Тюрина А.П. К вопросу о преобразовании колхозов в совхозы // История СССР. 1983. № 5; Вылцан М.А. Этапы развития концентрации и специализации сельскохозяйственного производства СССР // Вопросы истории. 1979. № 1; и др.
13 Русаков Р.С. Укрепление колхозов Западной Сибири кадрами специалистов (1953-1957 гг.) // Известия Сибирского отделения АН СССР. 1965. № 9. Вып. 3; Он же. Изменения численности и возрастание роли специалистов сельского хозяйства в колхозном производстве (1953-1964гг.) (По материалам Западной Сибири). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1966; Он же. К вопросу о формировании кадров специалистов в колхозах Западной Сибири (1954-1964 гг.) // Социальная структура населения Сибири. Новосибирск, 1970; Казанцев А.В. Подготовка сельских механизаторов в Западной Сибири (1953-1958 гг.) // Крестьянство и сельское хозяйство Сибири в 1917-1961 гг. Новосибирск, 1965; Он же. Реорганизация МТС и формирование механизаторских кадров в колхозах Алтая (1958-1965 гг.) // Проблемы истории советской сибирской деревни. Новосибирск, 1977; ЛаденковВ.Н. Проблемы подготовки и повышения квалификации механизаторских кадров сельского хозяйства // Социальные проблемы трудовых ресурсов села (на материалах Западной Сибири). Новосибирск, 1968; Он же. Социальные проблемы формирования и стабилизации квалифицированных кадров сельского хозяйства // Доклады Всесоюзному симпозиуму по социологическим проблемам села. Новосибирск, 1968; Тюрина А.П. Тридцатитысячники // От октября к строительству коммунизма. М., 1967; Она же. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства (1946-1958 гг.). М., 1973; Синицын А.И. Подготовка кадров для сельского хозяйства Алтая // Из истории Сибири и Алтая. Барнаул, 1968; Матросова A.M. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по укреплению колхозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами сельского хозяйства (1959-1965 гг.) // Вопросы теории и практики социалистического и коммунистического строительства в сибирской деревне. Новосибирск, 1970; БадалянТ.М. Численность и состав трудовых ресурсов колхозов Западной Сибири (50-е гг.) // Развитие сельскохозяйственного производства в Сибири в условиях социализма. 1938-1980 гг. (Сборник научных трудов). Новосибирск, 1983; Шишкина Н.Е. Трудовые ресурсы западносибирской деревни в 1959-1970 гг. // Там же; Ефремов В. Подготовка руководящих сельскохозяйственных кадров на Алтае // Сельское хозяйство России. 1967. № 12; Усимов Б.Д. О мерах усиления работы по подготовке кадров для совхозов и колхозов
10
ния14. В экономической литературе рассматривались вопросы совершенствования экономических отношений государства с колхозами15. Реализация политики ликвидации «неперспективных» деревень нашла свое научное отражение в экономико-географических исследованиях16. В ряде публикаций анализировались
области // Селу - квалифицированные кадры. Омск, 1974.; Тонаевская Н.С. Рабочие совхозов Западной Сибири. 1959-1965 гг. Новосибирск, 1978; и др.
14 Русаков Р.С. Рост творческой активности тружеников сельского хозяйства Алтая в первые годы семилетки (1958-1961 гг.) // Материалы по истории Сибири. Сибирь в период строительства социализма и коммунизма. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири в 1917-1961 гг. Новосибирск, 1966. Вып. 5; Сергиевский К.П. Партийные организации Западной Сибири во главе патриотического и трудового подъема работников сельского хозяйства (1953-1958 гг.). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1967; Ляшенко Л.П., Заславская Т.И. Исследование факторов, формирующих отношение к сельскохозяйственному труду // Социальные проблемы трудовых ресурсов села; Ильиных В.А. Трудовая активность работников сельского хозяйства Сибири в 1960— 1975 гг. // Социальная активность трудящихся советской сибирской деревни: Сб. научных трудов. Новосибирск, 1988; Никулина Е.В. Зарождение и развитие коллективного подряда в сельском хозяйстве Западной Сибири (конец 50-х - середина 1980-х гг.) // Там же; и др.
15 Могильницкая К.И. Влияние заготовительных цен на колхозное производство Западной Сибири в 1953-1958 гг. // Тезисы докладов и сообщений девятой (Таллинской) сессии симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. Таллин, 1966; Она же. Экономическое стимулирование колхозного производства Западной Сибири через заготовительные цены (1958-1965 гг.) // Проблемы истории советской сибирской деревни. Новосибирск 1977; Кассиров Л. Планирование и хозрасчетные стимулы в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. 1965. № 1; Боев В. Экономические основы установления закупочных цен и рентабельность производства // Экономика сельского хозяйства. 1966. № 7; Заславская Т.И. Распределение по труду в колхозах. М., 1966; и др.
16 Ковалев С.А. Сельское расселение (Географическое исследование). М., 1963; Он же. Региональные особенности современной динамики сельского расселения в СССР (1959-1970 гг.) // Вестник Московского университета. Серия географии. 1973. №3; Стронгина М.Л. Развитие сельской поселенческой сети // Вопросы экономики. 1984. № 5; Панков Б. Проблеме сельского расселения - комплексное решение // Экономика сельского хозяйства. 1985. № 10; Ковалев С.А., Мигачева Л.В., Степанова Л.В. Региональные различия современного сельского расселения в СССР // Динамика расселения в СССР. Вопросы географии. М., 1986. Сб. 129; Ковалев С.А. Географический анализ сельского расселения в СССР: некоторые итоги и перспективы // Современное село: пути развития. Вопросы географии. М., 1988 Сб^ 132; Беленький В.Р. О механизме развития и регулирования сельского расселения на современном этапе // Там же; Хо-рев Б.С. Реконструкция сельского расселения: новый этап научно-технической политики // Там же; Алексеев А.И. Сельское расселение: концепции и реальность // Там же; Заславская Т.И., Горяченко Е.Е. Актуальные вопросы совершенствования сельского расселения. // Современное село: пути развития; Мангатаева Д.Д. Система расселения населения: региональный аспект. Новосибирск, 1988; и др.
11
отдельные отрасли сельскохозяйственного производства, общие проблемы его развития в Западной Сибири17, отдельных краях и областях региона18.
Обобщающий очерк истории сельского хозяйства Сибири в годы послевоенных пятилеток был представлен на страницах вышедшего в 1969 г. 5-го тома «Истории Сибири». Его авторы на основе архивных данных, материалов печати и официальной статистики проанализировали развитие сельхозпроизводства региона в годы послевоенных пятилеток и отметили ряд недостатков в аграрной политике 1950-х - начла 1960-х гг., в частности, подчеркнули ошибки в агротехнике целинного земледелия, в критическом плане оценили кампанию по распространению пропашных культур, назвали массовое преобразование колхозов в совхозы преждевременной мерой19. В 1976 г. появились фундаментальные историографические очерки «Сибирское крестьянство в годы восстановления народного хозяйства и дальнейшего развития социалистического общества (1946-1958)» и «Основные проблемы истории крестьянства Сибири периода развитого социализма 1959-1975 гг.)»20. В работах В.Б. Островского, П.А. Игнатовского, СП. Трапезникова и др. аграрные преобразования хрущевского десятилетия рас-
17 Огурцов В.И. Сельское хозяйство Западной Сибири и за 50 лет. Новосибирск, 1967; Коровин А.А, Тихомиров МИ. Колхозное строительство в Западной Сибири // Вопросы экономики и организации сельскохозяйственного производства Западной Сибири. Новосибирск, 1969. Вып. 3; ФедяеваЕ.Т. Партийные организации в борьбе за развитие общественного животноводства колхозов в годы семилетки // Труды Алтайского политехнического института им. И.И. Ползунова. Общественные науки. Барнаул, 1970. Вып. 16; Опыт специализации сельскохозяйственного производства РСФСР. М., 1972; Беликова Л.П. Колхозное строительство в Западной Сибири в 1951-1958 гг. Ав-тореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1983; Она же. Колхозное производство в Западной Сибири в 50-е гг. // Развитие сельскохозяйственного производства в Сибири в условиях социализма; Зайцев Ю.В. Особенности развития сельского хозяйства в 1959— 1965 гг. // Там же; и др.
Сельское хозяйство Омской области пути его дальнейшего развития по зонам. Омск, 1967; Преображенный Алтай. Барнаул, 1967; Ковальченко А.С. Этапы развития сельского хозяйства Новосибирской области // Вопросы экономики и организации сельскохозяйственного производства Западной Сибири. Новосибирск, 1969. Вып. 3; Алтай в послевоенный период. Историко-экономический очерк. Барнаул, 1974; и др.
История Сибири. Л., 1969. Т. 5. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. С. 254-255,261,263-254,348-350.
20 См.: Историография крестьянства советской Сибири. Новосибирск, 1976. С. 329— 362,363-499.
12
сматривались в более широком территориальном, хронологическом и тематическом контексте21.
Продолжала привлекать внимание исследователей история целинной эпопеи: появились обобщающие работы22, историографические обзоры23 и сборники документов24. Целинная кампания рассматривалась в них как героическая страница истории советского народа. Основное внимание уделялось изучению роли партии и комсомола в освоении новых земель. При исследовании этих вопросов историки стали исходить из положений, зафиксированных в трудах Л.И. Брежнева25.
21 Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР (Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты). Саратов, 1967; Сельское хозяйство России. 1917-1967 гг. М., 1967; Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946-1970 гг.). М., 1970; Игнатовский П.А. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М, 1971; Советское крестьянство (Краткий очерк истории) (1917-1970 гг.). М., 1973; Трапезников СП. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. Исторический опыт КПСС в осуществлении ленинского кооперативного плана. М., 1974. Т. 2; Сельское хозяйство России: пятая пятилетка (краткий очерк развития сельского хозяйства РСФСР за 60 лет советской власти). М, 1977; и др.
22 Слободин В.М. Освоение целинных земель и развитие земледелия в СССР // Проблемы социально-экономического развития советской деревни. Вологда, 1975; Куликов В.И. Исторический опыт освоения целинных земель. М., 1978; Он же. Место и роль освоения целинных земель в увеличении производства зерна в СССР // Вопросы истории. 1979. №3; Султанов А.И. Комсомольцы и молодежь - покорители целины. М, 1979; Ульянов Л.Н. Освоение сибирской целины и ее влияние на развитие края // Хозяйственное развитие Сибири и рост ее народонаселения (XVIII-XX вв.). Бахрушин-ские чтения 1979 г.: Сб. научных трудов. Новосибирск, 1979; Освоение целины - всенародный подвиг. М., 1980; Целина продолжается. Барнаул, 1981; Богденко М.Л. Коммунистическая партия - организатор и вдохновитель массового освоения целинных и залежных земель // Вопросы истории КПСС. 1984. № 3; и др.
23 Голикова 3., Какимжанов А., Ковалевский С, Куликов В.И, Лернер Н., Фазы-лев М. Коммунистическая партия в борьбе за освоение целинных земель в Казахстане. Алма-Ата. 1969; Богденко М.П. Проблемы массового освоения целинных и залежных земель в советской литературе // История СССР. 1974. №. 4; Гущин Н.Я. Проблемы историографии массового освоения целинных земель Сибири // Извести СО АН СССР. 1979. № 11. Вып. 3; Гущин Н.Я., Жданов В.А. Критика буржуазных концепций истории советской сибирской деревни. Новосибирск, 1987; и др.
24 Адрес подвига - целина. Документы и материалы. Барнаул; 1974; Великий подвиг партии и народа - массовое освоение целинных и залежных земель: Сб. документов и материалов. М, 1979; и др.
25 Брежнев Л.И. Великий подвиг партии и народа. Речь на торжественном заседании в Алма-Ате, посвященном 20-летию освоения целины. 15 марта 1974 г.; Он же. Вопросы аграрной политики КПСС и освоение целинных и залежных земель Казахстана: Речи и доклады. М., 1874; Он же. Целина. М., 1978; Он же. Воспоминания. М., 1981.
13
При обосновании необходимости и целесообразности освоения целины Л.И. Брежнев исходил из того, что программа, разработанная на сентябрьском пленуме (1953 г.) ЦК КПСС, не могла обеспечить немедленного успеха, особенно в решении главной задачи - производстве зерна26. Эта позиция основывалась на выводах Н.С. Хрущева, который полагал, что для подъема зернового хозяйства в старопахотных районах требовались минеральные удобрения, объемы производства которых были недостаточны, в то время как целина могла за короткий срок дать много дешевого хлеба27. С точки зрения Л.И. Брежнева, подъем целины дал мощный толчок развитию производительных сил сельского хозяйства и всей экономики страны. «Целина, - отмечал он, - не кончается казахстанскими или алтайскими степями. Целина - это тайга Сибири, тундра Севера, пустыни Средней Азии»28.
В 1980-е гг. историки проявили более пристальный интерес к изучению истории сельскохозяйственной науки и целинной агротехники29. В публикациях на эту тему анализировались причины возникновения эрозий целинных почв и указывалось на недооценку Н.С. Хрущевым важности применения на целине почвозащитной агротехники Т.С. Мальцева и А.И. Бараева. При этом особо подчеркивалось, что разработанные данными специалистами системы обработки почвы были реабилитированы после мартовского пленума ЦК (1965 г.), хотя, как известно, в 1963-1964 гг. Н.С. Хрущев признал целесообразность использования рекомендаций Т.С. Мальцева и А.И. Бараева.
Своеобразным итогом развития советского этапа исследования историографии аграрной политики хрущевского десятилетия стали фундаментальные труды
26 Он же. Воспоминания. С. 263.
27 Хрущев Н.С. Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства. М, 1962. Т. 1.С. 331,334.
Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Речи и статьи. М., 1974. Т. 4. С. 457. 29РычковА.В. Организация сельскохозяйственных научных исследователей в Западной Сибири (50-е - первая половина 60-х гг.). // Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1986; Он же. Опытническое движение в Западной Сибири в годы массового освоения целинных земель // Социальная активность трудящихся советской сибирской деревни; Зайцев Ю.В. Особенности развития сельского хозяйства в 1959-1965 гг. // Развитие сельскохозяйственного производства в Сибири в условиях социализма; и др.
14
«Истории крестьянства СССР»30 и «Истории крестьянства Сибири»31. В них не только обобщался накопленный материал, но и водился в научный оборот широкий круг новых фактических данных. В то же время концептуальные подходы данных изданий каких-либо изменений не претерпели. Хронологическое завершение работ концом 1950-х гг. не позволило авторам довести изучение аграрных реформ Н.С. Хрущева до логического конца, а вынужденный «колхозно-крестьянский» уклон сузил возможности авторов дать масштабную оценку развития сельского хозяйства.
В целом на советском этапе историографии аграрная политика 1953— 1964 гг. не получила объективного и комплексного анализа. Этому препятствовали необходимость учитывать позиции партийных лидеров и обязанность опираться на официальные «основополагающие» документы КПСС при недоступности огромного массива засекреченной документации.
Зарубежные исследователи были более свободны в своих концепциях. В первую очередь их внимание привлекала целинная кампания. В иностранной литературе второй половины 1950-х - первой половины 1960-х гг. планы освоения целины оценивались как результат тяжелейшего кризиса социалистического сельского хозяйства. Целинному проекту предрекался провал, главным образом, из-за грандиозности его масштабов32. Со второй половины 1960-х гг. большое внимание западные авторы стали уделять изучению конкретных мотивов освоения новых земель. В. Конноли полагал, что освоение целины предпринималось в
30 История советского крестьянства. Крестьянство в годы упрочения и развития социалистического общества. 1945 -конец 1950-х гг. М., 1988. Т. 4.
31 Крестьянство Сибири в период упрочения и развития социализма. Новосибирск, 1985.
32 Umwege zur Agrostadt // Osteuropa. 1954. H. 2; Landwirtschaft-Neuelandgewinnung-das neue Programm. // Osteuropa. 1954. H. 4; Schiller O. Die Neuordung des sowjetischen Erfassungssystems fur Agrarerzeugnisse. // Osteuropa. 1958. H. 10; Das Agrasystem der Sowjetunion. Tubingen; Koln, 1960; Die sowjetische Kolchose in den Jahren 1958 und 1959. // Osteuropa. 1960. H. 5; Die sowjetische Agrarpolitik unter Chruschtschow // Berichte iiber Landwirtschaft. 1965. H. 4; Rauch G. Geschichte der bolschewistischen Russland. Wiesbaden, 1956; Idem. Der neue Kurs der sowjetischen Agrarpolitik // Osteuropa. 1953. H. 6; BochenskylL, NimeyerG. Handbruch des Weltkommunismus. Freiburg; Miinchen, 1956; BraunM. Das russische Sendungbewusstsein. Hannover, 1960; EitnerH. Krise der sowjetischen Agrarpolitik // Die Volkswirtschaft. 1961. № 4.
15
целях увеличения количества совхозов, с помощью которых государство планировало усилить контроль над сельхозпроизводством и получать большую долю валовой продукции33. X. Вагенер целью целинной кампании считал стремление государства заселить и укрепить малоосвоенные пограничные территории34. P.M. Миллс и ряд других западных аналитиков утверждал, что данная акция должна была решить задачи дальнейшей русификации национальных окраин35.
Особую значимость для зарубежных исследователей имел вопрос о целесообразности, необходимости и эффективности массового освоения новых земель. Большинство ученых скептически оценивали итоги целинной кампании. По мнению А. Робинсона, П. Грегори, Р. Стюарта и др., если по краткосрочным результатам целинная программа и была успешна, то в долговременной перспективе ее эффективность следует считать дискуссионным вопросом. С их точки зрения, альтернативное решение продовольственного вопроса крылось в интенсивном развитии старопахотных регионов России и Украины36. Согласно Э. Страусу, целинная эпопея, ослабив остроту зерновой проблемы, сделала возможным осуществление долгосрочной политики в более благоприятных условиях, нежели под давлением постоянного дефицита зерна37.
Еще один круг проблем, привлекавших внимание иностранных исследователей, - средства и методы освоения новых территорий. Д. Фишер и ряд других ученых считали, что привлечение рабочей силы на новые земли происходило в основном через принудительное распределение окончивших учебные заведения и комсомольские мобилизации38. Многие авторы отмечали невысокий уровень квалификации целинников, неудовлетворительное использование отправленной
33 Conolly V. Beyond the Urals. Economic Developments in Soviet Asia. L., 1967.
34 Wagener H.-J. Wirtschaftswachstum in unterentwickelten Gebieten. Berlin, 1972.
35 Mills R.M. The Formation of Virgin Land Policy // Slavic Rev. 1970. March; Ka-recz J.F. The Economics of Communist Agriculture. Bloomington, 1979.
36 Robinson A. Vital Role of Virgin Lands // Financial Times. 1978. August, 23; Gregory P.R., Stuart R.C. Soviet Economic Structure and Performance. N.Y., 1974; Levin H.S. The Economy, Hard Spots and Soft // The Soviet World in Flux. Atlanta, 1967; Volin L. A Century of Russia Agriculture. Cambridge (Mass.), 1970.
37 Strauss E. Soviet Agriculture in Perspective. L., 1969.
38 Fischer D. Arbeitskraftsfragen in den regionalen Wirtschaftsplannung der Sowjetunion // Osteuropa-Wirtschaft. 1967. H. 1.
16
на целину техники, низкие темпы строительства на вновь осваиваемых землях объектов производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное финансирование целинной программы39. В целом зарубежные историки внесли весомый вклад в историографию целинной эпопеи, однако источниковая база их исследований была крайне узкой.
Некоторые концептуальные изъяны предыдущего периода развития отечественной историографии были исправлены в 5-м томе «Истории крестьянства Сибири». В нем пересматривалась общая оценка созданного в СССР колхозного строя и колхозно-кооперативной собственности, в критическом плане рассматривались кампании по освоению целинных и залежных земель, свертыванию ЛПХ, укрупнению колхозов. Детальный анализ аграрной политики начала 1960-х гг. создал базу для более объективной оценки хрущевских аграрных преобразований. В целом негативную оценку получила совхозизация. Данная кампания оценивалась как теоретически несостоятельное и практически ущербное мероприятие, общим итогом которой явился сдвиг социально-экономической структуры сельского хозяйства региона в пользу прямо регулируемого государством сектора. Кроме того, авторы книги отметили, что чрезмерная миграция сельского населения в города стала следствием грубой волюнтаристской политики ликвидации «бесперспективных» деревень40.
Новые оценки аграрной политики советского государства стали возможны благодаря ослаблению в конце «перестройки» идеологического диктата. В конце 1980-х гг. тема хрущевских реформ часто обсуждалась на страницах газет, литературных и исторических журналов41. Несмотря на то, что анализ преобразова-
39 Durgin F.A. The Virgin Land Programme // Soviet Studies. 1962. January; Schreiter H. Neuelandgewinnung in Sibirien. Bonn, 1962; Conolly V. Beyond the Urals...; EitnerH. Krise der sowjetischen Agrarpolitik...
40 Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960-1980-е гг. Новосибирск, 1991. С. 28, 54,98-99,101,148,219-220,451-452.
41 Аджубей А. Те десять лет // Знамя. 1988. № 6-7; Бовин А. Страна ждала перемен... // Никита Сергеевич Хрущев. Материалы к биографии. М., 1989; Валовой Н. Хрущев: Повернуться лицом к экономике // Там же; Симонов К. Он оказался принципиальнее и энергичнее, чем остальные // Там же; Петров М. Целина Александра Бараева // Там же; Федоров Г.В. Как нам оценивать Н. Хрущева? // Там же; Стрелянный А. Субъективные заметки о Никите Хрущеве // Там же; Он же. Последний романтик (о хозяйственно-политической деятельности Н.С.Хрущева (1953-1964гг.) // Дружба народов. 1988.
17
ний Н.С. Хрущева в этих дискуссиях базировался в основном на личных воспоминаниях и впечатлениях об эпохе, тем не менее, попытки историков, экономистов и публицистов сделать независимую от официальных установок оценку реформ середины 1950-х - начала 1960-х гг. были важным шагом на пути формирования объективного понимания данной проблемы.
Высоко оценивая вклад авторов 5-го тома «Истории крестьянства Сибири» и многих других ученых в разработку новых подходов к изучению хрущевской аграрной политики, нельзя не признать, что в период перестройки пальма первенства в попытках переосмыслить тему принадлежала экономисту-аграрнику И.В. Русинову. В конце 1988 г., критикуя волюнтаризм Н.С. Хрущева в руководстве сельским хозяйством в докладе «Аграрная политика КПСС в 50-е - первой половине 1960-х гг.: опыт и уроки» на конференции в Институте марксизма-ленинизма и в опубликованной на страницах журнала «Вопросы истории КПСС» статье42, он выделил основные направления аграрных преобразований в годы руководства страной Н.С. Хрущева, которые впервые обозначил как «сверхпрограммы» (целинная, кукурузная и по подъему животноводства). Кроме того, автор сделал вывод, что к концу 1963 г. Н.С. Хрущев, осознав бесперспективность попыток обеспечить устойчивый подъем сельского хозяйства путем усиления партийного контроля, заложил основы программы по интенсификации отрасли. Статья И.В. Русинова знаменовала начало нового этапа в историографии темы. Его главной концептуальной посылкой являлось признание за Н.С. Хрущевым «авторских прав» на аграрные преобразования 1953-1964 гг.
На рубеже XX и XXI вв. основой для продолжения изучения проблем аграрного реформирования Н.С. Хрущева стало вовлечение в научных оборот но-
№11; Бурлацкий Ф. После Сталина // Новый мир. 1988. № 10; Он же. Хрущев. Штрихи к политическому портрету // Литературная газета. 1988. 24 февр; Он же. Вожди и советники. О Хрущеве, Андропове и не только о них. М., 1990; ГефтерМ. Судьба Хрущева. История неусвоенного урока// Октябрь. 1989. № 1; Новиков В.Н. В годы руководства Н.С. Хрущева // Вопросы истории. 1989. № 1-2; Медведев Р. Страницы политической биографии Н.С. Хрущева // Дружба народов. 1989. № 7; Исторический опыт и перестройка: Человеческий фактор в социально-экономическом развитии СССР. М., 1989; и др.
42 Русинов И.В. Аграрная политика КПСС в 50-е - первой половине 60-х гг.: опыт и уроки // Вопросы истории КПСС. 1988. № 9.
|
