ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Стремительные изменения, произошедшие в связи с распадом коммунистического блока на территории Восточной Европы и в России, поставили на повестку дня вопрос о путях становления гражданского общества в странах, ориентированных на глубинные рыночные и демократические преобразования. Научно-техническая революция повела к глобализации всех процессов, идущих в границах мирового сообщества, развитию единого информационного пространства. Это обстоятельство придает и специфическую окраску процессу формирования гражданского общества в посткоммунистическом мире, важную роль в котором играет избирательный процесс и складывающиеся в его контексте избирательные технологии.
Актуальность темы исследования. Во-первых, демократическая модернизация в странах Восточной Европы и в России поставила на повестку дня вопрос о путях становления гражданского общества, само существование которого является надежным гарантом необратимости проходящих преобразований. Изучение специфики этого процесса предполагает всесторонний анализ реализации потенциала гражданского выбора, возможности его стимулирования при посредстве всего спектра средств избирательных технологий, который сложился в контексте информационного общества в планетарном масштабе.
Во-вторых, рассмотрение в социально-философском плане целостности избирательных технологий важно с точки зрения выяснения не только их имманентной специфики и инструментальной значимости, но и в ракурсе эффективности формирования гражданского общества. Избирательные технологии как плод информационного общества зачастую анализируются как средство манипуляции общественным мнением, и поэтому не-
маловажно прояснить именно их позитивный потенциал, сопряженный с созданием условий для полноценного гражданского выбора.
В-третьих, изучение роли избирательных технологий в формировании гражданского общества важно для обнаружения стратегии и правовых рамок их использования в целях стимулирования демократической модернизации в России, выработки конкретных шагов по ее осуществлению. Социальные, политические и правовые аспекты этой проблемы могут обнаружить свои новые грани в свете углубленного социально-философского анализа, создаваемой в его рамках концептуальной программы целостного ее видения.
Степень разработанности проблемы. Проблема роли избирательных технологий в контексте становления гражданского общества, ее социально-философское истолкование привлекает интерес достаточно широкого круга зарубежных и российских исследователей, представляющих социальную философию, социологию, политологию, социальную психологию, юридическую науку и другие дисциплины.
В кругу работ зарубежных авторов, посвященных вопросу о специфике гражданского общества, его отличительных чертах, следует назвать сочинения таких классиков западной мысли как И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс, А. де Токвиль, М. Вебер, X. Арендт, М. Фуко,, К. Поппер, Ю. Ха-бермас и др. Кант связал проблему становления гражданского общества с оформлением сообщества граждан, способных критически и свободно публично использовать разум для решения собственных проблем. Гегель рассматривал гражданское общество как самостоятельное звено социального целого, находящееся между семьей и государством и связанное с репрезентацией интересов свободных индивидов - субъектов права и обладателей собственности.1. Рассуждая об истоках американской демократии,
1 Гегель Г.В.Ф. Философия духа // Энциклопедия философских наук. В 3-х Т. М., 1977. Т. 3. С. 362.
де Токвиль подметил в качестве истока ее эффективности высокую активность членов гражданского общества1. Маркс по сути дела отождествлял гражданское и капиталистическое общество, полагая что само наличие частной собственности, индивидуальных, групповых и классовых интересов и коррелятивных им правовых форм создают сущность такового2. М. Ве-бер рассмотрел вопрос о взаимосвязи политики как легитимных отношений господства и подчинения и выражения гражданских интересов3. В сочинениях Арендт была представлена интересная интерпретация взаимосвязи в Новое время публичной, социальной и частной сфер, дано понимания гражданского общества как порождения деятельности обладателей частной собственности, прав и свобод. Полемизируя с Вебером, Арендт считала, что политическая власть может поддерживаться лишь в результате согласия субъектов гражданского общества, их совместного действия4. Своеобразным продолжением веберовской концепции стала теория дисциплинарного общества Фуко. Власть, по Фуко, присутствует как совокупность различных технологий во всех сегментах общественного целого. В недрах дисциплинарного общества, народившегося в Новое время, Фуко находил параллельные процессы нарастания мощи технологий власти и индивидуализации, открывающей новые права и свободы человека5. Поп-пер интерпретировал феномен «открытости» общества, присутствующего в нем поля рационального обсуждения возникающих проблем и выбора личности в качестве симптома нормального функционирования граждан-
1 Токвиль А. Де. Демократия в Америке. М., 2000. С. 379.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 64.
3 Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990. С. 646-647.
4 Arendt H. On Violence // Arendt H. The Crisis of the Republic. N.Y., 1972. P. 151.
5 Foucault M. Foucault M. Politics. Philosophy. Culture. New York, 1990.
P. 85.
ского общества1. Хабермас подошел к проблеме специфики гражданского общества в плане анализа такового как итога интерактивной деятельности субъектов, способных представлять свои интересы в сфере политики2.
Э. Геллнер, Р. Дарендорф, Д. Коэн, Э. Арато, П. Козловски, Э. Ма-тыня, А. Михник и другие современные западные исследователи обощили опыт анализа проблемы, содержащийся в работах представителей классической и постклассической западной философии3. Они детально проанализировали истоки интереса к феномену гражданского общества, возросшего после дезинтеграции коммунистического блока, показали связь такового с политической и экономической составляющими социальной системы, черты отличия от них.
В отечественной литературе проблема гражданского общества исследована в трудах А.Б. Антонова, В.И. Аршинова, В.И. Власова, Л.М. Воронцовой, А.Г. Володина, К.С. Гаджиева, М.Н. Кузьмин, А.В. Малько, Г.Н. Манова, К.Л. Майданика, М.Н. Марченко, А. М. Миграняна, Е.Б. Рашков-ского, Н.Г. Сивичевой, А.Ю. Сунгурова, СБ. Филатова, В.Г. Хороса и др4.
1 Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х Т. М.,1992. Т. I. М., 1992. С. 218.
2 Habermas J. Moral Consciousness and Communicative Action. Cambridge, 1995. P. 136.
3 См.: Геллнер Э. Условия свободы. М., 1995; Дарендорф Р. После 1989. Размышления о революции в Европе. М., 1998; Козловски П. Общество и государство. Неизбежный дуализм. М., 1998; Cohen J., Arato A. Civil Society and Political Theory. Cambridge, 1992; Grappling with Democracy. Ed. by E. Matynia. Prague, 1996 и др.
4 См.: Аршинов В.И., Савичева Н.Г. Гражданское общество в свете синергетического подхода // Общественные науки и современность. 1999. № 3; Воронцова Л.М., Филатов СБ. «Русский путь» и гражданское общество // Свободная мысль. 1995. № 1; Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7; Гражданское общество и правовое государство. Под ред. Г.Н. Манова. М., 1991; Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. Под ред. В.Г. Хороса. М., 1998; Кузьмин М.Н. Переход от традиционного общества к гражданскому: изменение человека // Во-
В основном отечественные авторы считают необходимым противопоставление гражданского общества и государства. Весьма распространена точка зрения о том, что гражданское общество репрезентирует свои интересы на политической арене через существующие политические партии. В целом же в социально-философском плане эта проблема выглядит пока недостаточно обстоятельно изученной.
Круг работ, посвященных различным аспектам избирательных технологий весьма обширен. В данной связи следует назвать работы Ю.А.. Веденеева, А.А. Вешнякова, В.Г. Зазыкина, З..М. Зотова, А.И. Ковлера, СВ. Колосова, Д.Б. Орешкина, С.А. Фаера, Р.Ф. Фуре и ряда других авторов1. Ими анализируются многие вопросы, связанные с использованием в ходе предвыборной кампании политических, социологических и информационных технологий, участием средств массовой информации в предвыборной агитации, работой отечественных и иностранных (международных) наблюдателей. Характерной позитивной чертой такого рода исследований является междисциплинарность, синтез данных юриспруденции, полито-
просы философии 1997.№ 2; Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001; Мигранян A.M. Механизм торможения в политической системе и пути его преодоления // Иного не дано. М., 1988; Проблемы теории государства и права. Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002; Сунгуров А.Ю. Организации-посредники в структуре гражданского общества // Полис. 1999. № 6 и
др.
1 См.: Веденеев Ю.А. Избирательная власть: Исторический контекст, сущность и механизм осуществления // Вестник ЦИК РФ. 1995. № 2 (28).; Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997; Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт. М., 1995; Зотова З.М. Избирательная кампания: Технологии проведения. М., 1995; Зазыкин В.Г., Колосова СВ., Фуре Р.Ф. Психологические факторы повышения активности избирателей с помощью телевизионных передач рекламного характера. М., 1996.; Орешкин Д.Б. Электоральная демократия и целостность политического пространства России // Журнал о выборах. 2001. № 2; Фаер СА. Приемы стратегии и тактики предвыборной борьбы. СПб., 1998 и др.
логии, философии и ряда других наук. Однако до сих пор не существует теоретических исследований, посвященных комплексному изучению роли избирательных технологий в процессе формирования гражданского общества.
Таким образом, в трудах отечественных и зарубежных исследователей рассмотрены некоторые важные аспекты проблемы роли избирательных технологий в формировании гражданского общества. Однако до сих пор в научной литературе отсутствует самостоятельное исследование, позволяющее понять зависимость процесса формирования гражданского общества от целостного спектра средств современных избирательных технологий. Теоретическая неразработанность и практическая значимость этой проблемы обусловили выбор темы исследования, объектом которого является процесс формирования гражданского общества, а предметом — роль спектра средств современных избирательных технологий, оказывающих активное влияние на его становление и совершенствование.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является социально-философский анализ роли избирательных технологий в формировании гражданского общества. Реализация поставленной цели предполагает решение ряда задач:
- рассмотреть взаимосвязь гражданского общества и демократического выбора в современной ситуации избирательного маркетинга;
- выявить значимость избирательных технологий в пространстве информационного общества;
- показать социальную роль информационных избирательных технологий;
- изучить взаимосвязь избирательных технологий и права в создании и совершенствовании гражданского общества;
- проанализировать роль средств массовой информации в выборном процессе в контексте гражданского общества;
- продемонстрировать значение наблюдения за избирательным процессом как средства совершенствования гражданского общества.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют данные об электоральном процессе и технологиях его организации и проведения в России и зарубежных странах, опубликованные в отечественных и иностранных монографических изданиях, научной периодике. На их основе предлагаются определенные теоретические обобщения, раскрывающие суть этих сложных процессов.
Методологические основы исследования определяются задачами анализа проблемы и структурой диссертационной работы. В процессе рассмотрения темы синтезированы воедино на платформе герменевтического подхода и использованы общеметодологические положения, сложившиеся в работах М. Вебера, X.- Г. Гадамера, А. Гидденса, К. Поппера, X. Альберта, Ю. Хабермаса и др. В работе нашли применение исторический, сравнительно-исторический, структурный, структурно-функциональный и др. методы изучения релевантного теме материала. Так, в частности, при анализе специфики использования информационных технологий в современном электоральном процессе нашли применение структурный и структурно-функциональный методы, а при сопоставительном изучении особенностей роли избирательных технологий в России и на Западе исторический и сравнительно-исторический методы.
Структура диссертации и ее основное содержание.
Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает три параграфа, заключения и библиографии. Общий объем диссертации -194 страницы.
Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, дается характеристика степени ее разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрывается его новизна и практическая значимость, изложены основные положения, выносимые на защиту.
Глава первая «Демократический выбор и иерархия избирательных технологий в информационном обществе» посвящена социально-философскому анализу влияния многообразия избирательных технологий на создание возможности осуществления демократического выбора в условиях информационного общества.
В первом параграфе «Гражданское общество, демократический выбор и избирательный маркетинг» анализируются сущностные характеристики гражданского общества, предполагаемого им демократического выбора и влияние на него избирательного маркетинга.
Во втором параграфе «Избирательные технологии в пространстве информационного общества» показана детерминация становления и статус иерархии средств современных избирательных технологий в контексте информационного общества.
В третьем параграфе «Социальная роль информационных избирательных технологий» выявляется позитивная значимость информационных избирательных технологий для создания ситуации социального, культурного и политического выбора, их возможный негативный эффект.
Глава вторая «Избирательные технологии как средство формирования гражданского общества» сфокусирована на проблеме возможностей избирательных технологий в плане формирования гражданского общества, их значимости в этом процессе в России и за рубежом.
В первом параграфе «Избирательные технологии и право в создании и совершенствовании гражданского общества» выявляются возможности избирательных технологий как средства консолидации и развития гражданского общества.
Во втором параграфе «Средства массовой информации в выборном процессе в контексте гражданского общества» анализируется роль СМИ в создании открытости информационного поля гражданского общества, необходимого для полноценного демократического выбора.
ю
В третьем параграфе «Механизм наблюдения за осуществлением избирательного процесса как средство совершенствования гражданского общества» показано, что наблюдение в электоральном процессе, где осуществляется социокультурный и политический выбор, поддерживает открытость гражданского общества, обеспечивая контроль за возможными негативными последствиями использования избирательных технологий.
В «Заключении» подводятся теоретические итоги исследования, формулируются основные выводы.
II. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- впервые в отечественной литературе на основе социально-философского анализа данных ряда социальных и гуманитарных дисциплин изучено влияние различных типов избирательных технологий на формирование гражданского общества на современном этапе, когда в итоге научно-технической революции создается новая информационная среда;
- показано, что гражданское общество предполагает в качестве основного условия своего существования открытость и возможность демократического выбора, эффективным средством обслуживания которого должен быть избирательный маркетинг;
- продемонстрирована гносеологическая и аксиологическая специфика социологических, политических и информационных избирательных технологий, их ориентация на учет жизненного мира той или иной культуры, особенности функционирования в информационном обществе;
- выявлено, что становление информационного общества в период научно-технической революции приносит с собой качественно новый уровень межчеловеческой коммуникации, при котором особая роль принадлежит информационным избирательным технологиям;
п
- раскрыта позитивные возможности взаимосвязи избирательных технологий и права как средства консолидации и развития гражданского общества, обеспечения свободного демократического выбора пути его трансформации;
- проанализирована стратегия функционирования средств массовой информации в выборном процессе, способная обеспечить условия роста открытости гражданского общества;
- в качестве важнейшего средства совершенствования гражданского общества, его открытости рассмотрен механизм наблюдения за осуществлением избирательного процесса, его гносеологические и аксиологические характеристики.
Опираясь на научную новизну исследования и содержание работы, на защиту выносятся следующие положения.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Гражданское общество может быть рассмотрено как определенная система общественных институтов и отношений, которые независимы от государства и призваны обеспечить возможность самореализации отдельных индивидов и их ассоциаций, групп, осуществление их демократического выбора при принятии политических решений. Одновременно граж-данское общество следует рассмотреть как процесс становления. Оно представляет собою промежуточную сферу между областями экономики и политики. Обеспечивая интеграцию социального целого, преодоление противоречий в процессе коммуникации между субъектами, гражданское общество культивирует рациональное обсуждение всего спектра сущест-вующих в данной ситуации проблем, отличается открытостью. Избирательный маркетинг призван способствовать демократическому выбору в границах гражданского общества, выявляя перспективы социокультурного и политического развития.
12
Современный фазис решения проблемы гражданского общества предполагает не только опору на опыт его строительства в Европе Нового времени, но и рассмотрение круга проблем, сопряженных с его формированием в Латинской Америке, в Восточной Европе, России и странах СНГ. В свете реалий демократической модернизации второй половины XX - рубежа XXI вв. обнаруживается недостаточность разграничения правового государства и гражданского общества сообразно парадигме классических вариантов гегельянства и марксизма. Последняя не позволяет в должной мере теоретически проанализировать общественные процессы XX - рубежа XXI вв. Наиболее методологически продуктивной выглядит сегодня для изучения гражданского общества платформа теории коммуникативного действия, разработанной Ю. Хабермасом. Принимая вслед за Э. Арато и Д. Коэн стратегию разграничения сфер гражданского общества, экономики и политики, к гражданскому обществу в качестве элементов можно отнести общественные и религиозные организации, объединения и движения, негосударственные СМИ, а также отношения между ними. Немаловажное различение гражданского общества как движения и институционально наличного образования предполагает существование различного рода ассоциаций граждан, выделение его как отличного от сфер экономики и политики, хотя и гибко связанного с ними.
Обеспечивая интеграцию общественного целого, снятие социальных конфликтов, гражданское общество существует в процессе непрестанной коммуникации составляющих его индивидуальных и коллективных субъектов. Оно опирается в своем существовании на открытое рациональное обсуждение существующих проблем и стимулирует демократический выбор, реализующийся в сфере политики. В данной связи достаточно актуален вопрос о репрезентации интересов представителей гражданского общества на политической арене через существующий партийный механизм.
13
Не менее значима и проблема отношений гражданского общества с экономикой.
Демократический выбор связан с определенными социокультурными и политическими предпочтениями личности, коллективных субъектов, спектр которых стимулируется избирательным маркетингом. Избирательный процесс обнаруживает и фиксирует пространственные и временные, политические и социальные характеристики власти, ее социально-политическую динамику, структуру взаимоотношений между личностью и государством, культурно-исторический тип отношений властвования и господства в целом, установившийся в обществе на той или иной стадии социокультурной эволюции. Через избирательную систему просматривается не декларируемая, а реальная политическая структура, а также - ее институты, нормы, ценности и правосознание общества и государства. Социальная ценность выборов состоит в том, что они способствуют самоутверждению граждан и осознанию себя в качестве таковых. Совокупность моральных, правовых и политических конвенций должна исключить из поля электорального маркетинга «грязные» избирательные технологии. Выборы - способ политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающий его автономию, и юридически признанная за гражданами и их политическими объединениями возможность быть субъектами государственной власти и управления.
2. Избирательные технологии - это способы организации и проведения избирательной кампании, включающие разнообразные направления действий, ориентированных на достижение определенных политических целей. Современные избирательные технологии коррелятивны пространству информационного общества, возникшему в ходе научно-технической революции. В избирательном процессе активно используются социологические, политические и информационные технологии, обладающие определенными аксиологическими и гносеологическими характеристиками.
14
функциональными особенностями. В то время как социологические технологии опираются на познавательный субъект-объектный вариант отношения исследователя к изучаемым реалиям электорального процесса, поли-тические и информационные технологии имеют в своей основе субъект-субъектные связи, призваны воздействовать через коммуникацию на избирателя всем спектром собственных средств.
Научно-техническая революция отмечена компьютеризацией всех сторон общественной жизни. Для эпохи НТР характерно соединение коммуникационных процессов и компьютеризации. В XIX и вплоть до средины XX века существовали два варианта коммуникационных средств - печатные издания и передача информации путем кодирования сообщений (телефон, телеграф, радио и телевидение). С появлением компьютеризации и, в особенности, с рождением Интернета эти два вида коммуникации соединились воедино. Стало очевидным, что информация - это власть (Д.Белл). Усиление глобализации и одновременно возрастание значимости индивидуальных социально-культурных образований - два важнейших итога информационной революции. Объединение воедино мирового сообщества привело к выявлению мозаичного многообразия его фрагментов, ибо компьютерные технологии интерактивны по своей сути, стимулируют диалог в границах планетарного целого. Они создают предпосылки Интенсификации гражданской активности, предъявляя новые требования к политикам и используемым ими технологиям. Сложившись в поле научно-технических достижений современной эпохи, избирательные технологии становятся предметом рациональной критики, теоретико-гносеологической рефлексии. Это позволяет выявить как их позитивные возможности, так и разрушительный потенциал «черного» пиара, способного порождать негативные фантомы массового сознания.
В сфере современных избирательных технологий, нацеленных на формирование гражданского общества, должны присутствовать ценност-
15
ные основания, которые слагаются из двух взаимодополнительных компонентов - научных и вненаучных ценностей. Единство научных (истина, действенность, объяснительная сила, простота, точность и т.д.) и экстранаучных (гуманизм, личность и ее свобода, права человека, справедливость, плюрализм, толерантность, демократия и т.д.) ценностей призвано фундировать использование социологических, политических и информационных технологий.
Современные социологические технологии ориентированы на постижение ситуации, которая складывается в электоральном поле. Поэтому они призваны, прежде всего, зафиксировать и объяснить реальное положение дел, хотя их результаты могут стать средством агитации в руках по-литтехнологов. Политические технологии нацелены на воздействие на избирателя. Они являют собой определенное переплетение целерациональ-ных и ценностно-рациональных установок действия, призванных сформировать определенное состояние электората. Подобно политическим технологиям, обслуживающие их информационные технологии ориентированы на субъект-субъектное взаимодействие и подчинены определенным целе-рациональным и ценностнорациональным предпочтениям. Информационное сопровождение кампании отдельного кандидата или избирательного объединения подчинено одной главной задаче - дать возможность познакомиться с их предвыборной программой, создать их положительный «образ» и в итоге побудить избирателей оказать поддержку кандидатам на выборах, стимулируя тем самым их гражданскую активность.
3. Современные информационные технологии, применяемые при выборах в общенациональном масштабе или на уровне интернациональных объединений (например, парламента Европы), призваны: создать гарантии достоверности и полноты информации в электоральном процессе; способствовать эффективности, надежности и оперативности сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации, используе-
мой в ходе подготовки и проведения выборов, референдума; повысить уровень информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума; обеспечить высокий уровень открытости и гласности избирательных процессов за счет максимально быстрого и всестороннего информирования избирателей о ходе и результатах выборов и референдумов; благоприятствовать открытости избирательных процессов за счет надежного контроля за использованием самих информационных технологий при подготовке и проведении выборов, референдума; функционировать в ситуации независимости проведения выборов, референдума от органов государственной власти и местного самоуправления за счет формирования строгой вертикали организационной структуры информационных систем, установления жестких мер ответственности за правонарушения в этих процессах.
Конституция РФ предоставляет гражданам РФ право избирать и быть избранным. Одной из гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации является использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), которая обеспечивает достоверность и полноту информации, максимально быстрое и широкое информирование общества о ходе и результатах выборов, референдумов, повышает эффективность информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума. ГАС «Выборы» может быть призвана и для решения других задач.
Информационное обеспечение избирательного процесса включает в себя все виды распространения информации о выборах в рамках избирательного процесса и является одной из гарантий (механизмов реализации) избирательных прав граждан Российской Федерации. Можно выделить два таких вида: информирование избирателей и предвыборная агитация. Российское законодательство о выборах различает термины «предвыборная
17 |
