ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Современный этап реформирования экономических отношений характеризуется резким увеличением внимания всех властных структур к проблемам жизнеобеспечения населения. Пятилетний период реформирования достаточно убедительно показал несостоятельность проведенных и проводимых реформ, т.к. они по своим конечным результатам оказались антинародными, обусловившими резкое снижение жизненного уровня подавляющего большинства граждан России и резкое усиление социальной напряженности в обществе.
Как и в доперестроечный период, оценка места, роли и значение каждой отрасли продолжает рассматриваться не с позиций конечного результата, а с позиций собственно самой отрасли. Особенно это появляется в потребительском комплексе, составной частью которого является комплекс продовольственных товаров, на долю которого приходится свыше 75% потребляемых товаров.
Рынок здесь на деле не стал регулятором ни производства, ни отношений между производителями товаров (продавцами) и их покупателями (потребителями). Более того, продовольственный рынок как был, так и продолжает оставаться принудительным, хотя и с изменившимся содержанием. Если в доперестроечный период пршгудителыюсть продовольственного рынка выражалась в пустых прилавках и в очередях, то в перестроечный период продовольственные рынки по существу наполнились, но население от этого практически ничего не выиграло. Из-за антинародного содержания проводимых реформ, составной частью которых явилось ограбление государством сбережений населения и широкомасштабная задержка выплат заработных плат, покупательская способность населения резко снизилась, что явилось причиной значительного снижения жизненного уровня населения. В частности, потребление мяса сократилось с 75 кг в 1990 г. до 57 кг в 1994 г. (снижение составило 24%), молоко - с 386 до 278 кг за соответствующие годы (28%), сахара - с 47 до 31 кг (34%), масла растительного - с 10,2 до 6,0 кг (42%), овощей - с 89 до 65 кг (27%), снижение потребления произошло по наиболее важным продуктам питания, уровень потребления которых и в доперестроечный период не достигал рациональной нормы. И только потребление хлебных изделий и картофеля в перестроечный период
возросло - с 119 до 124 кг хлеба за 1990-1994 гг.(на 4,2%) и картофеля с 106 до 122 кг (15%). Однако увеличение потребления хлебных изделий и картофеля не является положительным фактом, т.к. увеличение потребления этих продуктов является результатом комплектации снижения потребления более качественных продуктов.
Ухудшение структуры питания населеш!я сказалось на структуре потребительских расходов. В частности, структура использования совокупного дохода семей рабочих и служащих за 1990 — 1996 гг. изменилась следующим образом: в целом по России расходы на питание увеличились с 30% до 55% (а по некоторым данным рост составил 60%), тогда как в других странах удельный вес расходов на питание в структуре потребительских расходов населения составил в Венгрии — 32%, в Польше - 37%, США - 14%, во Франции - 22%, в ФРГ - 21%, В Чехословакии 31%. Увеличение доли расходов на питание в совокупном доходе российских семей явилось следствием инфляции и обусловленной его рост потребительских цен на основные продукты питания. Так, за 1994 — 1996 гг. цены на хлеб возросли более чем в 16 тыс. раз, на молоко — в 15 тыс. раз, а на алкогольную продукцию в 2 тыс. раз. В итоге, из-за ограбления населения государством и широкомасштабной мавродизации, с одной стороны и резкого и необоснованного роста потребительских цен, — с другой, формирование развитого рынка как производителен, так и потребителей в рамках продовольственного рынка, не произошло.
В перестроечный период наполнение продовольственного рынка произошло, однако это наполнение явилось следствием интервенции импортного продовольствия, удельный вес которого в общем объеме реализации продовольствия достиг почти 50%.
При этом если в 1990 г. доля потребления молока и молочных продуктов в общем объеме потребления составляла 83%, то в 1995 г. - 55%; мяса и мясопродуктов, соответственно, 87 и 51%; сахара - 62 и 36%; масла растительного - 54 и 46%; овощей и бахчевых - 55 и 49%; /1/ (Шутьков A.A., Боев В.Р., Романов А.Е., Серков А.Д. -Рыночные отношения в агропромышленном производстве. — АПК: экономика и управление. — М., 1997,2).
Собственное же производство продовольствия, начиная с 1992 г., постоянно снижается. Так, производство мяса и молока за 1991-1996 гг. снизилось на 35%, зерна - на 22%, картофеля - на 20%. В рынкообразующем процессе предопределяющую роль играет ценообразование. Вследствие самоустранения государства, за годы
перестройки резко возрос диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию с одной стороны, и на промышленную продукцию и услуги, потребляемые в сельском хозяйстве. В среднем .по России цены на сельскохозяйственную продукцию за 1990-1996 гг. увеличились в 1733 раза, а цены на продукцию промышленности и услуги - в 8427 раз при росте издержек на производство единицы продукции сельского хозяйства в 5195 раз. В 1996 г. для того, чтобы купить трактор, автомобиль или комбайн, сельским товаропроизводителям приходилось продавать в 4-6 раз своей продукции больше, чем в 1991 г. Например, в 1990 г. для приобретения зерноуборочного комбайна «Дон-1500» было достаточно продать 260 т. пшеницы, в 1994 г. - 410, а в 1996 г. уже 667 т. В 1995 г. в России все аграрные предприятия смогли приобрести тракторов — в 13,5 раз меньше, чем в 1991 г., грузовых автомобилен — в 17,7 раз меньше, и зерноуборочных комбайнов - в 7,2 раза. Разумеется, сокращение поступлений техшш! в аграрный сектор экономики является не следствием использования ресурсосберегающих технологий, а простым спадом производства. И, наконец, в системе антиреформ в продовольственном комплексе необходимо отметить неправомерность создания в субъектах Федерации в качестве основного звена рыночной инфраструктуры продовольственных корпораций, через которые государство стало предоставлять товарные кредиты для аграрных товаропроизводителей. Мировая же практика свидетельствует, что наиболее приемлемой н адекватной рыночным отношениям в продовольственном рынке является создание оптовых продовольственных рынков. Мировой опыт и здесь не был учтен. Продовольственные же корпорации стали взвинчивать цены на предоставляемые аграрникам ресурсы, усугубляя и без того тяжелейшее их положение (в отдельных регионах, как, например, в Красноярском крае, продовольственные корпорации превратились в откровенно воровские структуры). Например, в весенний период, перед севом, Приморская продовольственная корпорация за ведро дизтоплива требовало от аграрников 5-6 ведер пшеницы, что в 2-3 раза превышало реальные цены. Сложившийся диспаритет цен явился следствием некомпетентного реформирования экономических отношений в продовольственном рынке, которое стало возможным из-за самоустранения государства, монополизма отраслей, производящих материальные ресурсы для отраслей комплекса и монополизма отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Сложившееся положение в области
продовольственного рынка обуславливает настоятельную необходимость в ускоренной разработке системы мер как по устранению ошибок в проведенном реформировании продовольственного комплекса, так и в разработке мер по дальнейшему его преобразованию с целью создания здесь цивилизованных рыночных отношений. В этом и состоит актуальность и значимость темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование теоретико-методологических и методических положений по созданию развитого и цивилизованного продовольственного рынка в Дальневосточном регионе. Для достижения сформулированной цели необходимо было решить следующие вопросы:
1. Определить закономерности и особенности формирования продовольственных рынков с обоснованием содержания и принципов функционирования:
а) рынка покупателей (потребителей) продовольствия;
б) рынка продавцов (производителей) продовольствия;
в) механизма (регулятора), обеспечивающего рациональное взаимодействие между покупателями и продавцами на продовольственном рынке, т.е. системы цен.
2. Выявить и обосновать региональные особенности, условия и факторы, оказывающие влияние на формирование продовольственного рынка.
3. Разработать конкретную концепцию дальнейшего реформирования экономических отношений в сферах, непосредственно связанных с формированием продовольственного рынка, а именно:
а) в сфере производства продовольствия - разработать предложения по:
• созданию рациональных организационных форм в производстве;
• рациональным формам землепользования;
• совершенствованию отношений между аграрными товаропроизводителями и государством, финансовыми институтами и налоговыми структурами;
б) в сфере переработки сельскохозяйственной продукции - разработать предложения по реприватизации и ликвидации монополистического положения их на продовольственном рынке;
в) в сфере реализации - разработать конкретные предложения региональной рыночной инфраструктуры и, прежде всего - оптовых продовольственных рынков.
4. Определить основные темпы и пропорции развития Дальневосточного продовольственного рынка на перспективу.
Основная идеология подхода к решению задач формирования развитого продовольственного рынка Дальнего Востока, принятая в данном исследовании, основана на принципах функционирования рыночной экономики, разработанных такими известными учеными как Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, А.Р.Бернвальд, А.И.Баскин, АХ.Гранберг, Е.П.Голубкова, В.Е.Демндова, ГГС.Завьялова, С.М.Загладина, С.Л.Комлева, Ф.А.Крутшюва, З.А.Копелюк, Д.И.Костюхина. Н.Е.Капустина, И.И.Кретова, Ф.М.Левшина, Е.Б.Муханова, В.Е.Маневнча, П.П.Маслова, Л.П.Наговицына, В.И.Одесса, Л.А.Самсонова. P.KIUiumepa и других.
Предметом исследования являются структурные преобразования в продовольственном комплексе Дальневосточного региона, направлешше на формирование развитого продовольственного рынка.
Объекты исследования — аграрные и перерабатывающие предприятия -производители (продавцы) продовольствия, в регионе; покупатели (потребители) продовольствия, механизм, обеспечивающий рациональные соотношения между продавцами (производителями), т.е. цены, а также рыночная инфраструктура, обеспечивающая эффективное функционирование продовольственного рынка.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились положения диалектического материализма, раскрывающие закономерности и особенности общего и частного в экономическом базисе и надстройке, составной частью которого является товарное обращение, основу которого составляют продовольственные рынки. В процессе исследования использован системный подход к изучению экономической действительности, метод восхождения от абстрактного к конкретному, опирающемуся на единство теории и практики.
В процессе исследования учитывались законы Российской Федерации, Указы президента и конкретные решения федеральных органов власти. В работе также использованы разработки Института экономики и ОПП СО РАН, Сибирского коммерческого университета адругнх научных организаций и учреждений.
Научная новизна выполняемого исследования заключается в следующем: автором, выполнено исследование актуальной и мало изученной проблемы по созданию развнтон системы продовольственных рьтков в Дальневосточном регионе. Данное исследование по совокупности сделанных теоретико-методологических обосновании и практических предложений и рекомендаций можно оценить как постановку и решение крупной научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение. Основными положениями содержательного характера, отражающими научный вклад автора, являются:
• на основании критического анализа ретроспективного анализа процессов формирования продовольственных рынков в Дальневосточном репюне качествешю и количественно определено, что при общем ухудшении структуры потребления продовольствия населением, отечественный производитель продовольствия по существу оказался вытесненным с регионального продовольственного рынка импортными товаропроизводителями;
• концепция реального формирования продовольственных рынков в репюне, составными элементами которой являются:
а) создание оптовых продовольственных рынков в репюне;
б) создание малых перерабатывающих предприятий (цехов) непосредственно в аграрных предприятиях;
в) создание развитой рыночной инфраструктуры, включающей предложения по совершенствованию финансовой, кредитной и налоговой политики.
• предложения по совершенствованию экономических отношений в ЛПК -основном производителе продовольствия, важнейшими составными частями которых являются:
а) совершенствование земельных отношений и сложившихся организационных форм;
б) совершенствование отношений между аграрными предприятиями и государством;
• совершенствование условий использования агролизинга:,
• совершенствовалие отношений между руководством АОЗТ и работешками предприятий.
Результаты исследования» Основными результатами исследования являются предложения по переструктурнзации экономики всех сфер продовольственного комплекса с целью создания развитого продовольственного рынка на Дальнем Востоке. Данные результаты представляют собой следующую совокупность новых разработок, выполненных лично автором:
а) теоретико-методологические основы переструктуризации экономики всех сфер продовольственного комплекса Дальнего Востока, направленных на ускоренное создание развитого продовольственного рынка;
б) в аграрном секторе экономике предлагается: - произвести иереструктуризацию организации таких форм, которые в наибольшей мере отвечают рыночным отношениям;
в) установить рациональные формы землепользования, основанные на многоукладности экономики и базирующиеся на рентных отношениях;
г) в перерабатывающих отраслях предлагается скорректировать образовавшиеся в результате приватизации организационные формы с целью учета интересов аграрных предприятий;
д) в области. рыночной инфраструктуры предлагается создать вместо. Продовольственных корпораций - развитую систему оптовых продовольственных рынков.
Практическая значимость работы и реализация результатов.
Теоретические и прикладные результаты исследования изложены в методической форме и рекомендациях но дальнейшему совершенствованию экономической и социальной политики в закономерностях и особенностях формирования продовольственных рынков на Дальнем Востоке.
Содержащиеся в работе теоретические и методические положения доведены до конкретных методик, рекомендации, предложений и друпк нормативных документов. Концепция создания развитых продовольственных рынков в Дальневосточном регионе представлена в краевую администрацию Приморского края, где получила положительную оценку. Материалы концепции использовались различными подразделениями администрации - департаментом экономики, комитетом землеустройства и др.
Положения диссертации использовались при разработке авторского спецкурса: «Научные основы формирования продовольственных рынков» для студентов Дальневосточного коммерческого университета.
Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях по теме диссертации, в докладах и выступлениях международных, всероссийских и региональных научных конференциях: «Экономика Дальнего Востока в условиях реформы» (Хабаровск, 1994); съезд сведущих людей «Приамурье: исторический опыт, современная ситуация и пути развития» (Хабаровск, 1994); «Экономика Дальнего Востока в условиях реформы» (Хабаровск, 1995).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ, общим объемом 54,55 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, семи глав, заключения и списка литературы из 357 наименований. Основной текст диссертации содержит 381 страницу машинописного текста, 57 таблиц, 10 схем и 2 рисунков.
10
Глава 1 Научные основы формирования региональных рынков.
1.1. Закономерности и особенности формирования рыночной
экономики
Известно, что рыночная экономика в развитой ее форме возникла в результате последовательного развития производительных сил и совершенствования производственных отношении. Диалектически взаимодействуя между собой, производительные силы и производственные отношения последовательно развивались, преодолевая возникающие противоречия через совершенствование экономических отношений, основу которых составлял рынок. Именно посредством рынка обеспечивалось поддержание системы отношений, обеспечивающих рациональную связь между производством и потреблением. Другим» словами, рынок, проявляясь через систему отношений по поводу удовлетворения потребностей населения, обеспечивает изменяющееся равновесие спроса и предложения через подвижную систему цен. Следовательно, рынок представляет собой достаточно сложную, динамично развивающуюся систему экономических отношений на всех стадиях воспроизводственного процесса — на стадии производства, первичного и вторичного распределения и потребления.
Попытки ускоренно создать базу для рыночной экономики в России через приватизацию, отпуск цен, либерализацию финансово-кредитной системы в условиях практически полного отсутствия законодательно-правовой базы, как известно, потерпели крах. В результате предпринятых правительством РФ мер произошло сильнейшее социальное расслоение общества, возросла до невообразимых размеров коррупция, преступность и по сути, обнищание большей части населения Республики.
В общем плане реформирование экономики заключается в формировании развитых рыночных отношений, обеспечивающих эффективное расширенное воспроизводство. Процесс это не только сложный и многоцелевой, но и достаточно длительный. Известно, что в цивилизованных странах формирование развитого рынка происходило длительное время и под воздействующим влиянием объективных законов и категорий, накопленных знаний и их применения на практике. В общем виде
11
рынок - товарное обращение, опосредует производство и потребление через отношения распределения (схема 1.1).
Схема 1.1
Место рынка в системе производственных отношений
[Производственные отношения
{Отношения при распределении
Отношения при перераспределении
Отношения в [производстве
Отношения при потреблении
Товарное обращение
(рыночные отношения)
[Потребление
Личное I [Общественное I [Производственное I
Как следует из приведенной схемы, рынок представляет собой экономическую систему отношений, обеспечивающую интеграцию интересов в сфере производства, распределения, перераспределения и потребления, формируя развитую экономическую и социальную среду на протяжении достаточно длительного этапа эволюционного развития общественного производства с учетом взаимодействия естественных сил, закономерностей и сознательной деятельности общества и его различных институтов.
Мировая практика не имеет опыта перехода от сугубо обобществленной, огосударствленной к рыночной экономике. Темпы и полнота такого перехода обусловливаются:
• материальными возможностями общества;
• производственной и социальной инфраструктурой;
• наличием правовых, административных и экономических регуляторов;
• процессов производства и распределения (перераспределения);
• наличием рыночной инфраструктуры;
12
• научной обеспеченностью;
• подготовленностью как трудовых коллективов, так и руководящего состава к проведению реформ;
• информационной обеспеченностью и др.
Следует отметить, что процесс формирования рыночных отношений в цивилизованных и высокоразвитых странах проходил за достаточно длительный период времени и попытки ускоренно решить эти вопросы, предпринимаемые властными отдельными структурами, положительного результата не дают, о чем свидетельствуют постоянно ухудшающееся экономическое положение в России. Общеизвестно, что начало любых крупных экономических преобразований всегда связано с ухудшением жизненного уровня населения и необходимостью увеличенных затрат труда в производстве. Этот путь по сути прошли практически все страны, начиная с Германии и заканчивая Южной Кореей и так называемыми странами «тиграми» - малыми государствами Тихоокеанского бассейна. И хотя процесс формирования развитых рыночных отношений цивилизованных стран проходил неодинаково, общим для всех стран является то, что этот процесс не был безболезненным. Для примера приведем динамику затрат труда и годовой доход на одного работающего в Западной Германии с 1952 по 1991 гг., опубликованные в газете Bild от 25.06.92г. (Как известно, в начале этого периода у истоков экономической реформы стоял известный политический деятель ФРГ Конрад Аденауэр). Как следует из приведенной схемы 1.2, в 1956 г. один занятый в народном хозяйстве ФРГ отрабатывал 2386 часов в год при годовой заработной оплате 927 марок. Однако, в 1991 г. размер рабочего времени сократился в 1,3 раза по сравнению с 1952 г. и составил 1667 часов при росте заработной платы в 2,6 раза, и заработной платы 2425 марок в среднем за год.
Началом реформы в России принято считать 1992 г., т.е. время «отпуска» цен. До этого рыночная проблематика в практике распространения практически не имела. «Рассуждая сейчас о рынке, - отмечал академик Л.Абалкин в 1991 г., - мы как-то забываем, что полтора года назад само слово «рынок» еще практически не употреблялось». В последнее время отдельные лидеры политических партий и экономисты стали утверждать, что реформирование экономики означает не что иное
13
,как возврат к капитализму. Мы считаем, что этот тезис не подтверждается ни историческими, ни экономическими условиями.
Схема 1.2
* "Живем как работаем"
Источник: газета ФРГ «Bild» за 25. Y1.1992 г. (Перевод автора)
Далее, из-за того, что более одной трети продукции сельского хозяйства в бывшем СССР производили миллионы личных хозяйств населения, и того, что колхозный рынок (в интерпретации политэкономии - неорганизованный - зам.наше) существовал даже во время господства административной тоталитарной системы, как один из необходимых элементов жизнеобеспечения общества, многие авторы, сознавая это или нет, уподобляются Ивану, не помнящему родства. И то, что более трети производства сельскохозяйственной продукции концентрировалось в ЛПХ -факт, не имеющий никакого отношения к рынку. Этот факт - свидетельство необходимого условия выживания прежде всего сельского населения в рамках государственной экономики, т.е. в условиях, когда государство на протяжении практически всего периода социалистического строительства на селе не только
14
существенно занижало оплату труда сельских тружеников, но в отдельные времена вообще не оплачивало труд колхозников. Что же касается необходимых элементов жизнеобеспечения общества, якобы выполняемых колхозным рынком, достаточно напомнить, что этот элемент в общем объеме товарооборота (на уровне общества) в лучшие годы не превышал 8%. И можно ли в данном случае делать какие-либо акценты и, тем более, предположения и выводы о якобы большой значимости колхозного рынка в рамках государственной экономики?
Необходимыми условиями рыночной экономики, как известно, являются:
а) частная собственность на средства производства;
б) существование конкуренции, являющейся результатом того, что производство товаров и цены ориентируются на предложение и спрос свободной рыночной инициативы;
в) рабочая сила функционирует на условиях, при которых заработная плата и условия труда предопределяются предпринимателями;
г) государство осуществляет регулирование экономических отношений с четко обозначенными ограничениями прежде всего в социальной сфере, фискальной политике и в сфере обеспечения интересов государства в экономике в той мере, в какой это необходимо с точки зрения безопасности государства.
Постулаты в общем-то общеизвестные, имеющие хрестоматийный характер. Принципиально другое содержание имеют указанные категории в плановой экономике. Государство практически на всех уровнях и во всех сферах играет доминирующую роль: в сфере производства через план оно регулирует как использование ресурсов, так и выпуск продукции; основные производственные фонды - средства производства, используются в соответствии с государственным планом и в интересах государства; рабочая сила является элементом (звеном) производительных сил и используется строго по плану и также в интересах государства; нет проблем в плановой экономике и с реализацией товаров, которая осуществляется в соответствии с заранее составленным планом и практически не касается производителей этих товаров, т.к. как цены, так и потребители заранее устанавливаются государством. В итоге, по существу, государство полностью господствует над производством, распределением (перераспределением) и реализацией товаров (табл. 1.1). При этом следует отметить, что если в рыночной экономике допускается существенное
15 |
