ВВЕДЕНИЕ
Прошло более десяти лет с момента начала перестройки, которая повлекла ломку устоявшихся экономических механизмов и внешних связей Российской Федерации. Ход общественного развития требует переосмысления происходящих процессов. Нуждаются в дополнительных исследованиях международные экономические отношения России, а также ее отдельных регионов.
Начатая в середине 80-х реформа имела одной из своих целей изменение характера вовлечения страны в международную жизнь, в том числе, в мировую экономику. Очевидно, что блоковая политика предшествующих лет (обусловленная как внутренними, так и внешними факторами) имела серьезные недостатки и нуждалась в пересмотре. Развитие же международного разделения труда предполагает установление разносторонних экономических связей со всеми заинтересованными сторонами. Таким образом, СССР предстояло, исходя из общеэкономических соображений, оптимизировать структуру внешних связей, изменить условия сотрудничества с мировыми экономическими центрами. На официальном уровне предполагалось, что, продемонстрировав добрую волю в вопросах обороны и по некоторым другим проблемам международной жизни, СССР будет без борьбы допущен в качестве равноправного партнера на мировые рынки не только сырья и полуфабрикатов, но и в традиционную епархию развитых стран - на рынки высоких технологий. Время показало, что советским руководством был допущен стратегический просчет.
Население страны в полной мере испытало на себе последствия взятой линии, как положительные, так и отрицательные. В то же время, настало время выработки реалистичной модели участия России в мировом хозяйстве. Разработка этой модели должна основываться не только на общеизвестных теоретических схемах, но и на накопленном опыте, хотя приходится признать, что наиболее благоприятное время для осуществления всесторонних экономических реформ, с точки зрения состояния экономики страны, по всей вероятности, упущено.
4
Необходимость развития народного хозяйства регионов Северо- Запада в настоящее время ставит вопрос о поиске таких путей развития, которые обеспечили бы их устойчивый рост, повышение уровня благосостояния населения. Действительно, активизация внешнеэкономических связей часто рассматривается на региональном уровне, да и в Правительстве РФ, как инструмент оживления экономической активности, стимулирования позитивных сдвигов в структуре хозяйства. Понятно, например, что, в условиях нехватки собственных инвестиционных ресурсов, привлечение иностранных капиталов может стать важным элементом финансирования процесса обновления производственного потенциала, и, следовательно, обеспечения экономического роста. Однако, необходимо детально прорабатывать альтернативные сценарии, исходя из приоритета национальных интересов, которые нередко расходятся с интересами иностранных предпринимателей. В общем, необходимо четко представлять себе, в какой степени и каким образом можно использовать внешние ресурсы для восстановления экономики страны.
В частности, Северо-Западный регион, расположенный на границе с Европейским Союзом (ЕС), богатый сырьевыми ресурсами и человеческим потенциалом, становится сферой пристального внимания со стороны иностранных государств и фирм. В то же время, в России также осознают необходимость развития всестороннего экономического сотрудничества с заинтересованными иностранными партнерами на взаимовыгодной основе.
Все это делает актуальным анализ состояния и перспектив развития интеграционных внешнеэкономических связей Северо-Западного региона РФ и стран Северной Европы. Эти территории входят в так называемый регион Балтийского моря2. Рассматривая страны Северной Европы и Северо-Запад России вместе, автор иногда
1 В диссертационном исследовании сочетание Северо-Запад будет употребляться в значениях: 1). Северо-Запад России, включающий все регионы Северо-Западного федерального округа, за исключением Калининградской области; 2). Северо-Западный экономический район, включающий Санкт-Петербург, Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую области.
2 в этот регион входят также Прибалтийские государства, северные регионы ФРГ, Польши, Калининградская область; более подробно см.
переходит к понятию "регион Балтийского моря". Такой подход объясняется необходимостью, наряду с отграничением объекта исследования, не терять из виду общего контекста международного регионального сотрудничества государств Севера Европы. Тем более, что Северо-Западу России отведена ведущая роль в Балтийском сотрудничестве, и без этого звена оно утратило бы свой стержень. В то же время, именно странам Северной Европы принадлежит ведущая роль в реализации установок Европейского Союза (ЕС) в регионе Балтийского моря. Связи стран Северной Европы с другими государствами региона (прибалтийскими республиками, Польшей, ФРГ) имеют, на наш взгляд, несколько иную мотивацию, инструменты и цели, нежели связи с Северо-Западом России, а, следовательно, и вполне самостоятельную динамику. Выделение из всей совокупности связей в регионе Балтийского моря северной составляющей позволяет сосредоточиться, на наш взгляд, на ключевых для Северо-Запада России вопросах внешнеэкономической политики.
Падение роли научного знания в принятии государственных решений, уменьшение финансирования научных разработок и фундаментальных исследований привели к резкому снижению количества трудов в большинстве отраслей отечественной науки. Большинство наработок было сделано в предшествующие годы, а объемные монографии редко появлялись после 1992 года. Связям между Россией и странами Северной Европы в экономической сфере в последние десять лет посвящено сравнительно небольшое число исследований.
В то же время, проблемы международных экономических отношений в на уровне субъектов федерации не получили, с нашей точки зрения, детальной разработки в современной отечественной научной литературе. Добавим, что данная тема находится на стыке нескольких научных дисциплин: международных экономических отношений и мировой экономики, экономики, экономической географии, регионоведения, политологии и международных отношений, истории и культурологии. Так, исследованию связей Северо-Запада России и стран Северной Европы за последние десять лет посвящено ограниченное количество работ отечественных авторов. Имеющиеся исследования посвящены, в основном, отношениям Европейского Союза с Россией и со странами
б
Восточной Европы в свете расширения ЕС, НАТО, разработки концепции
U «Северного измерения», развития сотрудничества в регионе
Балтийского моря. В то же время, детальная проработка именно экономической стороны развития отношений России с Европейским Союзом на северных рубежах с точки зрения интересов нашей страны еще ждет своего часа.
Отдельные аспекты экономических взаимоотношений СССР и стран Северной Европы были достаточно детально проработаны в трудах российских и зарубежных исследователей. В частности, одной из немногих работ отечественных авторов, исследующей экономические
**. связи России и стран Северной Европы, является монография
В.И.Тополя "СССР - Северная Европа: взаимовыгодные экономические
*• г* связи" (М., 1983). В.И.Тополя стремился выявить основные тенденции развития экономических отношений СССР с государствами Северной Европы. Показана также важность североевропейского региона для СССР и других социалистических стран как партнера по взаимовыгодному сотрудничеству, и наоборот. В то же время, не рассматриваются вопросы экономических отношений на региональном уровне, целью которых была бы интеграция страны в мировое хозяйство на рыночных принципах. Ряд положений монографии потерял * актуальность в связи с происшедшими политическими экономическими I переменами в нашей стране.
\ Другой автор, О.А.Сергиенко3, исследовал в 1985 году внешние
факторы экономического роста государств Северной Европы, в том числе, региональное сотрудничество. Работа посвящена анализу соотношения между внутренними и внешними факторами развития Скандинавских стран. Исследование особенностей развития народного хозяйства этих стран приводит автора к выводу о ведущем значении внешних факторов роста для экономического роста и стабильности, вкупе с приоритетным развитием ряда наукоемких отраслей, продукция которых пользуется стабильным спросом на внешнем рынке.
Л.Д.Градобитова, и Ю.В.Пискулов ставили своей целью выявить
'¦ движущие силы внешнеэкономической политики Скандинавских стран и
3 Скандинавские страны: внешние факторы роста и регионализм. - М., 1985.
4 Экономика и политика стран Скандинавии. - М., 1986.
I •
I показать на основе комплексного анализа, учитывающего характер
! I* международных отношений середины 80-х гг., причины сходства и различий внешней политики отдельных Скандинавских стран по отношению к основным группам государств, в том числе и СССР, а также по таким важнейшим проблемам, как интеграция, новый
I международный экономический порядок, разоружение. Анализируя
экономические процессы в странах Северной Европы, авторы приходят к выводу о первоочередном значении внешних экспортных рынков для стабильности и процветания этих стран. Мы считаем, что выводы этих авторов в главном не потеряли своего значения и по сей день:
! п« основные мотивы внешнеэкономической политики стран Северной Европы
остаются прежними, но, в зависимости от конъюнктуры, меняются ее *f приоритетные направления.
В сборнике "СССР - Западная Европа: проблемы торгово-экономических отношений" (М., 1986) в качестве объекта анализа избирается как вся Западная Европа в целом, так и ее отдельные страны. Рассматриваются взаимовлияние политики и экономики в отношениях «Восток-Запад», расстановка сил в странах Западной Европы по вопросам экономических связей с СССР, дается анализ комплекса этих отношений с Западной Европой в целом. Анализируется * специфика связей СССР с отдельными западноевропейскими
государствами. В исследовании делается вывод о необходимости и ^ обоюдной заинтересованности в развитии экономических связей, основа которых кроется в их взаимовыгодности и объективном процессе углубления разделения труда, в том числе, и в общемировом масштабе. На свою кажущуюся тривиальность, это положение крайне важно и должно являться критерием оценки любой государственной или частной инициативы. Этот принцип положен в основу анализа перспектив развития экономической интеграции в данной работе.
Одной из важнейших отечественных работ недавнего времени по проблемам концепции «Северного измерения» является доклад сотрудника Института Европы РАН Дерябина Ю.С . Доклад анализирует .„, политику Европейского Союза на севере Европы, получившую выражение
5«Северное измерение» политики Европейского Союза и интересы России: Докл. - М.: Экслибрис-Пресс, 2000.
в концепции «Северного измерения», а также роль и место России в новых североевропейских реалиях. Значительное количество научных статей и публикаций по проблемам развития экономических связей России со странами Северной Европы, и, в первую очередь, с Финляндией, написано министром внешних связей Республики Карелия Шляминым В.А. Указанный автор видит будущее за развитием совместного пространственного планирования Северо-Запада РФ и стран Северной Европы, за проектами приграничного сотрудничества и развития транспортных путей6.
В сборнике обзоров «Мировая экономика на рубеже 21 века» (М., 1994) большинство авторов в том или ином виде обращаются к проблематике участия России и других восточноевропейских стран в становлении и развитии мирохозяйственных связей, рассматривая перспективы мировой экономики с учетом интеграции этих стран в мировое хозяйство. Проблемам кризисных явлений в современном мировом хозяйстве посвящено большинство включенных в сборник работ. Особое внимание в представленных работах уделяется анализу основных механизмов международного инвестирования, а также роли ТНК в формировании системы международного интегрированного производства и глобализации экономики.
Важным трудом по современной российской региональной политике является работа Ю.Н.Гладкого и В.А.Чистобаева «Основы региональной политики» (СПб., 1998). В исследовании поставлена задача систематизированного изложения основ региональной политики как системы целей, задач и практических действий органов государственной власти по управлению политическим, экономическим, социальным, экологическим развитием регионов.
В исследовании под редакцией Б.С.Жихаревича и О.П.Литовки «Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (на примере Северо-Западного экономического района)» (Л., 1989), наряду с разработкой общих подходов к формированию концепции регионального развития, очерчены контуры концепции экономического и социального развития Северо-Западного экономического района. Работа посвящена научным
6 Указание на некоторые публикации Шлямина В.А. содержится в библиографическом списке в конце диссертационного исследования.
основаниям разработки концепции экономического и социального развития любого ранга экономического района. Излагается и основное содержание концепции конкретного региона - Северо-Западного экономического района, рассматриваются цели и проблемы развития района в целом, а также - состояние и перспективы развития отдельных элементов социально-экономического комплекса района. К сожалению, исследования такого уровня в настоящее время практически не проводятся, поэтому очень сложно объективно оценить состояние хозяйственного комплекса Северо-Запада и выявить проблемы, требующие первоочередного решения. Нехватка серьезных региональных экономических исследований отрицательно сказывается на возможности проведения солидной экономической политики и отстаивания национальных интересов на международном уровне. Это наглядно показано в данном исследовании.
Рассмотрению проблем развития Севера посвящено «Исследование развития Севера СССР: проблемы стратегии освоения» под редакцией С.С.Гузнера, А.М.Позднякова (Новосибирск, 1990). Сборник объединяет работы, посвященные стратегии освоения Севера. Статьи структурированы в следующих аспектах: общие проблемы освоения северных регионов, функциональные и территориальные проблемы, теоретические вопросы построения инструментария обоснования прогнозных решений.
В работе А.С.Маршаловой и А.С.Новоселова «Основы теории регионального воспроизводства» (М., 1998) поставлена задача осветить основные положения теории регионального процесса воспроизводства с учетом происходящих социально-экономических изменений в регионах России. Раскрывая сущность теории регионального воспроизводства, авторы подробно останавливаются на характеристике различных элементов региональной системы, на совокупности пропорций и взаимосвязей между ними, на вопросах формирования социально-экономической среды и роли воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации (таких как воспроизводство и рациональное использование природных и трудовых ресурсов, инфраструктуры, формирование и использование финансово-кредитных ресурсов и др.). В то же время, не уделяется
10
должного внимания проблеме «открытости» регионального развития, не предлагается методики учета внешних факторов при анализе хозяйства региона.
В монографии К.А.Семенова «Государственное регулирование внешнеэкономических связей России» (М., 1995) дается характеристика направлений государственного регулирования мирохозяйственных отношений России в условиях ее перехода к рыночной экономике. В самостоятельные главы выделены таможенные методы воздействия на внешнюю торговлю, распределение валютной выручки между предприятиями-экспортерами и государством, иностранные инвестиции в российскую экономику и другие аспекты рассматриваемой проблемы. Автор раскрывает роль государства в развитии внешнеэкономических связей страны, показывает тенденции их развития.
При изложении концепции комплексного использования природных ресурсов и развития производительных сил зоны Севера СССР авторы монографии «Развитие производительных сил Севера СССР» под редакцией А.Г.Гренберга, М.К.Бандмана и А.М.Поздняковой (Новосибирск, 1991) исходят из особенностей современного этапа освоения и проблем социальной политики. Значительное внимание уделено вопросам пространственной структуры и территориальной организации хозяйства, проблемам управления и планирования, перевода районов Севера на новые методы хозяйствования. В монографии обобщаются результаты исследований академических и проектных институтов, работавших над составлением комплексного прогноза. В ней дано изложение стратегических вопросов развития производительных сил и комплексного освоения природно-ресурсного потенциала Севера на перспективу. Освещены новые взгляды на место Севера в народном хозяйстве, его социальную и экологическую политику.
Проблемы сотрудничества регионов Северо-Запада между собой и с внешним окружением, а также вопросы их экономического развития в современных условиях получили освещение в работах О.П.Литовки, Г.П.Лузина, B.C. Селина, В.Н.Лаженцева, В.А.Витязева, В.В.Жиделеева, Е.Г.Немковича, В.Е.Рохчина, О.Кузнецова,
11
М.Н.Белогубовой, Н.А.Исакова, Л.И.Вавулинской, А.Е.Шилова, Г.Пастухова, А.Трынкова7, и других отечественных авторов. Общим выводом этих ученых является признание необходимости выработки единой стратегии экономического развития страны и межрегиональной интеграции на основе стимулирования профильных отраслей на региональном и государственном уровне. В то же время, признается потребность в установлении взаимовыгодных экономических связей с соседними странами и использования выгод географического положения региона. Следует отметить, что не получили детальной проработки конкретные направления развития международных экономических связей региона, а также пути интеграции экономического пространства Северо-Западного региона и всей страны. Несмотря на то, что в публикациях освещается широкий спектр экономических и внешнеэкономических проблем регионов Северо-Запада, мало работ, в которых проводилась бы комплексная оценка социально-экономического положения Северо-Запада с учетом как внутренних, так и внешних факторов, и предлагались бы пути решения стоящих проблем.
Приходится констатировать, что практически отсутствуют работы, в которых бы развитие региона анализировалось с позиций необходимости включения в систему межрегиональных и международных связей. С нашей точки зрения, именно правильный выбор места региона не только в национальном, но и в международном хозяйственном механизме, исходя из современных условий, является залогом успеха региональной экономической политики. Такой выбор невозможно сделать без глубокой научной проработки альтернатив регионального развития, обоснования долгосрочных целей и задач.
Большое количество проводимых исследованиях посвящается вопросу использования иностранных инвестиций в экономическом развитии страны и отдельных регионов. Рассмотрение широкого круга проблем иностранных инвестиций в Россию проведено в коллективной монографии под редакцией д.э.н., профессора И.Н.Фаминского3. Детально анализируются возможности и перспективы иностранных
1 Более подробно об этом см. библиографический список
12
инвестиций в отдельные отрасли отечественной экономики, институциональная среда для иностранных инвестиций, условия для ее формирования, а также другие актуальные вопросы внешнеэкономических отношений России. В то же время, в исследовании мало внимания уделено интересам и стратегиям иностранных фирм и соотношению этих стратегий с интересами России.
Серегин В.П., Степанов В.П., Халевинская Е.Д. (М., 1995) в своей монографии «Современный взгляд на иностранные инвестиции в России» анализируют иностранные инвестиции в России, барьеры, стоящие на пути иностранного капитала, дают рекомендации по совершенствованию инвестиционного климата в стране.
В.Комаров, А.Селезнев, В.Иванченко, Е.Вигдорчик, В.Кашин, И.Липсиц, А.Нещадин, Д.Никологорский, К.А.Семенов, Е.В.Богомолова, Н.Косолапов, Л.Ходов, М.А.Портной, Н.А.Филимонова, Г.Е.Рощин, Ю.Цыганов, П.Островский9 и многие другие исследователи занимаются изучением проблем иностранных инвестиций, а также опыта других стран в сотрудничестве с иностранным капиталом. На наш взгляд, в стадии становления находятся методологические подходы к анализу роли и места иностранных инвестиций в экономике региона. Хотя большинство исследователей проблемы сходятся в том, что иностранные инвестиции необходимы, существуют разногласия по поводу того, в каких объемах, формах, на какие сроки, в какие отрасли и регионы привлекать иностранных инвесторов. Разногласия нередко носят сугубо идейный характер, не основываются на прочной научной базе. Политика в области иностранных инвестиций редко вписывается в более широкий контекст долгосрочного регионального развития.
Существует значительный интерес в странах Северной Европы к обоснованию направлений и путей развития экономических связей с регионами России, а также поощрения интеграционных процессов на региональном уровне. Большое число работ скандинавских авторов посвящено анализу структуры экономики и экономической стратегии
8 Иностранные инвестиции в Россию. Современное состояние и перспективы. -Коллектив авторов под ред. И.Н.Фаминского. - М.: Международные отношения, 1995. - 447с.
13
стран Северной Европы, а также инструментам ее реализации - территориальной политике, международному региональному сотрудничеству, поддержке малого и среднего бизнеса, экономической интеграции, иностранным инвестициям, и другим вопросам.
В сборнике под редакцией Б.Линдстрема10 содержатся публикации, объединенные общей темой проблем территориальной политики в странах Северной Европы. Х.Аалбу рассматривает вопросы приграничного сотрудничества в регионе Баренцева моря. После комплексного анализа опыта и деятельности существующих организаций по приграничному сотрудничеству исследователь приходит к выводу о завышенности ожиданий развития экономических связей, которое ограничивается рядом факторов культурного, финансового, экономического, политического характера. П.Джоенниеми анализирует взаимодействие процессов регионализации с вопросами безопасности на севере Европы. М.Сторпер предлагает новые подходы к макроструктурнои политике и региональному развитию. Он утверждает, что странам Северной Европы следует активно стимулировать современные наукоемкие отрасли, обеспечивающие занятость и рост доходов, поддерживая рост производительности в "традиционных" отраслях, часть производств которых может перемещаться в страны Восточной Европы, в том числе, и в Россию. В то же время, исследователь полагает, что развитие технологичных отраслей позволяет создать конкурентные преимущества, которые трудно скопировать, и на которые опирается экспортная специализация стран Северной Европы в среднесрочной перспективе. Л.Линдмарк исследует процесс интернационализации средних фирм, предлагая способы стимулирования их экспортной экспансии на ранней стадии развития. Этим можно, по мнению ученого, добиться диверсификации их рынков сбыта и привлечения новых ресурсов для роста.
И.Иварссон11 на основе данных опроса большей части филиалов иностранных фирм в Швеции проанализировал отраслевую концентрацию
9 см. более подробно об этом список библиографии
10 Den Regionala Utmaningen: Territoriell Politik i ett Europeiskt Norden. - NordREFO, 1998.
11 Competitive Industry Clusters and Inward TNC Investments: the Case of Sweden / Occasional Papers. - Gothenberg, 1998.
14
прямых иностранных инвестиций в шведской промышленности, и закономерности вложений ТНК в конкурентоспособные шведские предприятия. Ученый пришел к выводу о том, что иностранные инвестиции идут в основном в ведущие отрасли шведской экономики, в первую очередь, в экспортно-ориентированные. Конкурентные на мировом рынке отрасли сосредоточены в нескольких регионах, и представляют из себя сеть сравнительно небольших фирм, опирающихся на нескольких крупных корпораций. Такая организационная структура, по мнению ученого, создает уникальную среду, позволяющую фирмам постоянно обучаться и создавать новые технологии. Иностранные инвесторы, заинтересованные в приобретении труднодоступных знаний, вкладывают в подобные экспортно-ориентированные фирмы. Вторая группа иностранных инвесторов, ориентированная на шведский рынок, приобретает предприятия, не зависящие от развитой региональной среды, способствующей НТР. Исследователь приходит к заключению, что иностранные инвестиции в технологические "кластеры" достаточно сложно осуществить эффективно, и что созданная в каком-либо регионе инновационная среда не поддается копированию, предоставляя национальным фирмам сильное конкурентное преимущество. Эти выводы важны для понимания основы конкурентных преимуществ шведских фирм и могут быть использованы для оценки их инвестиционной стратегии на Северо-Западе РФ.
Исследованию интернационализации средних и малых предприятий стран Северной Европы посвящена монография шведско-норвежско-финско-датского коллектива в составе Л.Линдмарка, П.Кристенсена, Х.Ескелинена, Б.Фуршстрема и Е.Ватне12. В монографии подробно рассмотрено значение малых и средних фирм для экономик стран Северной Европы, дан сравнительный анализ их численности по отраслям и регионам в разрезе каждой страны, обоснована необходимость государственной поддержки экспортных операций этих фирм с целью стимулирования развития региональных связей и экономического роста. Нужно отметить, что именно на подобного рода рекомендации и ориентируются правительства стран Северной Европы
12 Smaforetagens internationalisering - en jamforelsestudie. - Kobenhavn, 1994.
15
при разработки основных направлений экономической политики и развития связей с близлежащими регионами России. Поддержка экономической экспансии малых и средних фирм - одна из важнейших задач.
Глубокий анализ финских прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой на основе эмпирических данных сделан в исследовании финских ученых Д.Ларимо и Е.Мэкэла13. Ученые рассматривают отраслевые направления инвестиций, сопоставляя их со структурой финский экономики, а также анализируют уровень занятости на иностранных филиалах финских фирм, средний размер вложений, предпочтения к форме осуществления инвестиций, характер инвестиций (импорто-ориентированные или экспортно-ориентированные отрасли), и другие показатели. Детальный анализ прямых иностранных инвестиций шведских фирм по такой же логической схеме содержится в монографии Ю.Экстрема14. Эти исследования наглядно показывают, каким образом специфика экономики стран Северной Европы проявляется в тенденциях развития их внешнеэкономических отношений.
Рассмотрение экономической интеграции стран Северной Европы содержится также в монографии Х.Буквиста15. Анализ шведских инвестиций в Финляндию, Норвегию, Данию, а также встречных инвестиций этих стран в Швецию за последние сто лет позволяет ученому сделать вывод о значительной роли экономического сотрудничества в развитии стран Северной Европы. Исследователь отмечает роль шведских прямых инвестиций в обеспечении надежного сбыта на рынках северных соседей, а также в выходе шведских компаний посредством инвестиций в финскую промышленность на российский рынок. Следовательно, рынок соседних стран Северной Европы традиционно служил и служит для малых и средних предприятий этих стран своеобразным трамплином для международной экспансии.
13 Larimo J., Makela E. Foreign Direct Investments in Developing Countries. An Empirical Study of Behavior of Finnish Firms. - Vaasa, 1995.
14 Ekstrom J. Foreign Direct Investment by Large Swedish Firms - the Role of Economic Integration and Exchange Rates. - Lund, 1998.
15 Byquist H.O. Granslos Ekonomi? Ekonomisk Integration i Norden ur Svenskt Perspektiv. - Ph.D.Diss. - Umea, 1998.
16
Отмечается важность финского рынка для шведских предприятий, заинтересованных в установлении экономических связей с Северо-Западом России. Из труда следует, что территориальная близость является важным фактором развития международных связей в рассматриваемом нами регионе.
Значительный пласт зарубежной литературы посвящен проблеме сотрудничества в регионе Балтийского моря. Как правило, исследования, проводимые учеными стран Северной Европы, направлены на анализ широкого спектра вопросов регионального сотрудничества, начиная с совместных мероприятий по охране окружающей среды, до взаимодействия в решении проблем преступности, безопасности, энергетики, и пр.
Всестороннему обсуждению вопросов вхождения стран Северной Европы в Европейский Союз (ЕС) и последствий распада СССР и социалистического лагеря посвящен сборник под редакцией известного датского ученого X.Вестлюнда16. Авторы: Д.Бэклюнд, Х.Вестлюнд, К.Елиассон, М.Юханссон, Бернссон, С.Линдблад, О.Мариуссен, Ю.Мюсллер, А.Роннби.(291) Политико-экономическим изменениям в целом дается положительная характеристика. Показывается, что возникают предпосылки для ускоренного развития некоторых регионов стран Северной Европы. Одновременно признается необходимость правильного определения приоритетов структурной перестройки экономик регионов стран Северной Европы и анализируются возможные сценарии развития событий. Авторы приходят к выводу, что расширение сотрудничества с Восточной Европой и прилегающими к странам Северной Европы российскими территориями усилит давление на те отрасли промышленности стран Северной Европы, которые и так уже находятся в стадии относительного упадка, в то же время предоставляя высокотехнологичным отраслям новые возможности для развития и экспортного роста. Задачей государственного вмешательства является, с точки зрения исследователей, исправление несовершенств рынка, придание развитию региональной отраслевой
16 Regional utveckling i lokala och globala kraftfalt. Antologi fran forskarforum 1997 / Ed. H.Westlund - Stockholm, 1998
17
структуры перспективного направления, предоставление в необходимом объеме общественных услуг.
Проблемам соотношения региональной политики и суверенитета государства посвящено исследование Б.Линдстрема, Л.Хедегаарда и Н.Веггеланда17. Региональное сотрудничество поверх традиционных государственных границ рассматривается как новое веяние в жизни объединенной Европы, несущее с собой изменения в способах государственного регулирования и воздействующее на основу современного международного устройства - понятие государственного суверенитета. Делается вывод, что объединенная Европы стоит перед важным вопросом определения полномочий различных уровней управления - наднационального, национального и регионального, с возможным падением роли государства. Делается подробный анализ региональной политики в странах Северной Европы. В то же время, новые представления о роли регионов в меньшей степени распространяются на отношения за пределами ЕС. Этот важный вывод помогает избежать иллюзий при определении роли и места Северо-Запада в западноевропейских интеграционных процессах.
Реферативным обзор комплекса исследовательских работ, проведенных российскими, норвежскими и японскими учеными с целью изучения перспектив и возможностей использования Северного морского пути (СМП) является сборник The Natural and Societal Challenges of the Northern Sea Route (Netherlands, 1999). В нем детально рассмотрены вопросы экологии, климатические условия, проблемы судоходства и навигации, создания инфраструктуры, правовые аспекты, экономическая целесообразность, возможный грузооборот, конкурентная ситуация в области международных перевозок, политика безопасности и др. В работе приняли участие более 600 ученых. В силу разноликости авторского коллектива и реферативного характера издания, некоторые вопросы не получили в сборнике достаточного внимания, либо вызвали различные суждения и оценки. В целом признается существование противоречий между
17 Lindstrom В., Hedegaard L., Veggeland N. Regional Policy and Territorial Supremacy. Nordic Region-Building and Institutional Change in the Wake of European Integration. - Stockholm, 1996.

Получить работу