Введение
Актуальность темы исследования. Текущие и перспективные задачи дальнейшего развития отрасли, поиск эффективных методов и источников стабилизации положительных тенденций, наметившихся в АПК, требуют большего фокусирования внимания на кадрах, кадровом потенциале. Обусловливается это тем, что они, оказывая непосредственное воздействие на конкурентоспособность предприятия, качество его продукции, уровень рентабельности, благосостояние работающих, темпы становления рыночных отношений, определяют во многом эффективность как текущего, так и перспективного развития деятельности сельхозпроизводителей. Не случайно этому вопросу посвящено специальное постановление Правительства РФ №117 от 10.02.2000г. «О совершенствовании кадрового обеспечения АПК», в котором сформулированы методологические положения и практические предложения повышения качества функционирования кадровой системы.
Негативные явления в вопросах воспроизводства специалистов отрасли усугубляются тем, что система кадрового обеспечения деформирована, несба-лансированна с потребностями производства и слабо отвечает рыночным требованиям. В ходе реформирования из-за отсутствия финансирования катастрофически низко снизился уровень затрат на изучение проблем профориентации, подготовку, повышение квалификации, переподготовку специалистов на всех уровнях управления. Однако самое тревожное в этом явлении - это снижение уровня ответственности у руководителей и специалистов за принимаемые решения, ослабление трудовой дисциплины, высокий процент «перекачки» высококвалифицированных руководителей и специалистов в другие отрасли народного хозяйства, коммерческие структуры, что привело к падению удельного веса специалистов с высшим образованием в профессионально - квалификационной структуре.
Мало проводится исследований по данной проблематике на сельскохозяйственных предприятиях, регионах отрасли, к числу которых относится Цен-
тральный Федеральный округ.
Повышают актуальность темы исследования и придают ей чрезвычайную значимость два обстоятельства, сформулированные в послании Президента РФ Федеральному Собранию. Это, во-первых, возрастающая роль специалистов АПК в... «удвоении валовой внутренней продукции», поскольку в более чем тридцати отраслях народного хозяйства РФ сельскохозяйственная продукция является исходным условием их функционирования [9].
Во-вторых, ощущается ... «тяжелейший кадровый голод на современных управленцев, эффективных людей» на всех уровнях управления народного хозяйства страны [9].
Таким образом, актуальность темы диссертации определяется как практическими задачами функционирования и дальнейшего развития отрасли, так и теоретическими проблемами кадрового обеспечения, возрастанием роли сельскохозяйственных специалистов в удвоении валового внутреннего продукта, необходимостью преодоления реального противоречия, сложившегося в практике отраслевого воспроизводства специалистов, дальнейшего совершенствования системы управления кадровыми процессами в АПК.
Обобщая материалы исследования, необходимо отметить, что написание диссертации и систематизация ее выводов и предложений позволит получить дополнительную информацию, что будет способствовать совершенствованию функционирования механизма воспроизводства современных специалистов на сельскохозяйственных предприятиях.
Состояние изученности проблемы. Отраслевая направленность содержания диссертации обусловливает необходимость сконцентрировать внимание, прежде всего, на публикациях, отражающих современную практику управления воспроизводством специалистов на сельскохозяйственных предприятиях. Проблема управления воспроизводством современных специалистов на сельскохозяйственных предприятиях относится к числу малоисследованных и недостаточно разработанных не только в теоретическом, но и практическом аспектах. Отсутствуют фундаментальные исследования проблемы, а их методоло-
гия слабо увязывается с перспективами развития отрасли, системы кадрового обеспечения АПК, требованиями рынка. Не сложилась также научно обоснованная оценка направлений механизма воспроизводства специалистов сельскохозяйственных предприятий, нет общепринятого определения понятия «управление воспроизводством кадров», не выявлены его характерные черты и специфические особенности. Чаще всего в качестве проблем изучения выступают вопросы, связанные с определение потребности, прогнозирования их численности, ценностными ориентациями, местом и ролью в управлении производством, то есть проводится разработка отдельных проблем воспроизводства специалистов. Сложившаяся практика исследований проблемы нашла свое отражение в отраслевых публикациях: Б.С.Аляксина, В.Б.Аляксина, Л.И.Бондаренко, В.А.Богдановского., Н.К.Долгушкина, В.А.Ковалева, А.В.Медведева, В.Ф.Маленкова., В.Г.Новикова, Н.Г Рака, А.Б.Соскиева, В.А.Скирдонова, В.А.Шахова, Ю.Т.Фаринюка, ВЛ Чуракова, В.Б.Яковлева).
По содержанию решаемых задач перечисленных выше исследователей можно сгруппировать по следующим направлениям: экономическое (Л.И. Бон-даренко, Н.К.Долгушкин, А.Б.Соскиев и др.), управленческое (В.А. Ковалев, А.В. Медведев, Н.Г.Рак, Ю.Т.Фаринюк), социологическое (В.А. Скирдонов, ВЛ.Чураков, В.Б. Яковлев).
Научные интересы автора, логика исследования обуславливают выбор цели и задач диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования выступает обоснование теоретико-методологических положений по формированию системы управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных предприятий и разработка предложений по повышению ее эффективности на уровне Центрального Федерального округа.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: - проанализировать состояние и теоретический уровень изученности проблемы, систематизировать отечественный и зарубежный опыт;
- сформулировать методологические положения воспроизводства современных специалистов сельскохозяйственных предприятий: совокупность принципов, кадровых институтов, процедур, методов диагностирования и прогнозирования;
- уточнить содержание интегральной категории «управление воспроизводством современных специалистов»;
- выявить тенденции количественных и качественных изменений в профессионально-квалификационной структуре специалистов сельскохозяйственных предприятий ЦФО;
- выявить связи и взаимовлияние между экономическими показателями и показателями профессионально-квалификационной структуры специалистов сельскохозяйственных предприятий;
- определить тенденции и дать оценку сложившейся практике воспроизводства специалистов в регионе;
- разработать предложения по совершенствованию управления воспроизводством специалистов и повышению его эффективности.
Предмет исследования — процесс управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных предприятий
Объект исследования - специалисты сельскохозяйственных предприятий ЦФО.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды ведущих ученых-экономистов по исследуемой проблеме, апробированный отечественный и зарубежный опыт.
Информационную основу исследования составили данные Госкомстата России, федеральные и отраслевые нормативные материалы по управлению кадровыми процессами, аналитические материалы, обзоры, результаты исследований и личные наблюдения автора.
В исследовании применялись следующие методы: монографический, экспертно-аналитический, статистический, экономико-математический и метод проблемного моделирования.
Научная новизна исследования заключается в:
- раскрытии теоретических подходов к проблеме управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных предприятий;
- уточнении интегральной категории «управление воспроизводством специалистов»;
- разработке методологических положений воспроизводства современных специалистов, основанной на совокупности принципов: качественного соответствия, оптимальности, опережающей подготовки;
- разработке типовой модели воспроизводства специалистов;
- раскрытии тенденций функционирования системы воспроизводства специалистов сельскохозяйственных предприятий;
- выявление связей между экономическими показателями производственной деятельности и социально-профессиональными данными специалистов;
- разработке организационных мероприятий по повышению уровня занятости и закрепляемости молодых специалистов.
Практическая значимость работы заключается в уточнении и развитии методики совершенствования механизма воспроизводства современных специалистов, а также в разработке конкретных мероприятий и мер по повышению эффективности системы воспроизводства специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Результаты исследования использовались Департаментом сельского хозяйства Владимирской области при подготовке региональной программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Владимирской области на 2001-2005гг.
Рекомендации автора относительно оптимизации работы с персоналом СПК им. Ю.А. Гагарина Киржачского района Владимирской области позволили в течение периода с января 2002 года по январь 2003 года снизить текучесть специалистов на 27,8% в сравнении с предыдущим годом, а также ввести в хозяйстве должность специалиста по коммерческой деятельности в 2002 году, что позволило увеличить объем реализации сельскохозяйственной продукции наЗЮтыс.руб.
Прогноза потребности в специалистах до 2010 года использован Министерством сельского хозяйства РФ, региональными органами управления АПК ЦФО при формировании как текущих, так и перспективных программ развития АПК.
Результаты исследования применяются в учебном процессе Российского государственного аграрного заочного университета при чтении курса лекций «Региональная экономика», «Управление персоналом», «Теория управления». Положения диссертации были использованы при подготовке доклада Правительству Российской Федерации «Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации 2002 - 2003 годы».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и одобрены на Межрегиональном семинаре органов по делам молодежи Центральной России: «Молодежь села: проблемы и пути решения» (Иваново, 2001), Всероссийской научно- практической конференции: «Агроэкология и охрана окружающей среды» (2001г., г.Балашиха), на научно-практической конференции: «Проблемы повышения эффективности аграрного производства» (Москва, 2003), Первой Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы работы с сельской молодежью» (Краснодарский край, 2003).
По теме диссертации опубликованы 4 научные статьи общим объемом 1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и при-
ложений.
Во введении обоснована актуальность темы, отражена научная новизна и практическая значимость работы, обоснованы цели и задачи диссертационного исследования, объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретико-методологические аспекты управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных предприятий» раскрываются теоретические основы научно обоснованного регулирования оптимальной численности, определяется понятийный аппарат исследования, уточняется содержание интегральной категории, «управление воспроизводством специалистов», ее взаимосвязи, приводится типовая модель.
Во второй главе «Экономические показатели региона и воспроизводство современных специалистов сельскохозяйственных предприятий» анализируется взаимодействие и взаимовлияние между экономическими показателями деятельности сельскохозяйственных предприятий и уровнем воспроизводства специалистов в регионе по рассчитанным коэффициентам корреляции. Отслеживается характер изменений в профессионально - квалификационной структуре по таким показателям как численность, возраст, уровень образования, сменяемость как в целом по Российской Федерации так и по Центральному Федеральному округу.
В третьей главе «Пути совершенствования управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных предприятий» сформулированы направления совершенствования управления воспроизводством специалистов посредством систематического прогнозирования потребности специалистов, модернизации составляющих системы дополнительного профессионального образования, укрепления правовой базы, организационных мер по закрепляемое™ молодых специалистов, изучению и активному использованию отечественного и зарубежного опыта работы со специалистами.
10
В выводах и предложениях систематизированы теоретические и практические обобщения и сформулирована совокупность предложений, направленных на совершенствование механизма воспроизводства специалистов сельскохозяйственных предприятий.
11
Глава I. Теоретико-методологические аспекты управления воспроизводством современных специалистов сельскохозяйственных
предприятий
1.1. Направление исследования воспроизводства специалистов
Для того чтобы глубже понять сущность и содержание исследуемой проблемы, рассмотрим реальное противоречие, сложившееся в практике отраслевого воспроизводства современных специалистов. Оно проявилось между общей и оптимальной численностью, уровнем качества подготовки повышения квалификации, переподготовки и требованиями современного производства, малым удельным весом в структуре подготовленных специалистов рыночного профиля и реальными запросами, низким престижем статуса сельскохозяйственного специалиста и положением специалиста в других отраслях народного хозяйства — все это создает деформации в механизме кадрового обеспечения, ухудшает условия для реализации накопленных знаний, профессиональной компетентности, вызывая хаотичность в управленческом цикле воспроизводства кадров, порождая социальную напряженность и конфликты на сельскохозяйственных предприятиях.
Кроме того, в условиях многоукладной экономики и становления рыночных отношений, постоянного возрастания роли конкуренции во всех сферах общественного производства, в том числе и воспроизводстве специалистов, произошли кардинальные изменения в содержании методологии и оценки их труда, критериях профессионально-должностного роста. В этой связи необходимо и важно уточнить содержание таких понятий, как «кадры», «специалисты», «воспроизводство специалистов», в которых в теоретической форме отражается современная практика управления кадровыми процессами в отрасли [40,74].
Комбинированный процесс сельскохозяйственного производства, связанный с применением высококвалифицированного труда, все большего числа
12
сложных машин и механизмов, автоматизированных линий и роботов, компьютерных баз и банка данных в системе управления предприятием диктует необходимость дальнейшего возрастания роли специалистов в структуре совокупного работника АПК, расширение числа их профессий, специализаций с различной ранговой принадлежностью. Они призваны реализовывать специальные аспекты управления: технико-технологические, финансово-экономические, кадровые, маркетинговые для обеспечения эффективной работы трудовых коллективов. В иерархической структуре специалисты в зависимости от сложности, масштабности решаемых задач, уровня принимаемых решений относятся либо к высшему, среднему или низшему звену управления [70].
Практика хозяйствования подтверждает, что качество функционирования системы кадрового обеспечения в немалой степени зависит и от развитости рыночных отношений. В условиях глобализации экономики для увеличения темпов становления рыночных отношений в кадровой работе необходимо не только совершенствовать систему повышения квалификации, переподготовки кадров, увеличивать затраты на дополнительное профессиональное образование, но и расширять исследовательскую практику, изучать мировой и отечественный опыт работы с персоналом, грамотно использовать современные кадровые технологии.
Принятыми разнообразными программами реформирования в АПК предусматривается качественное преобразование в сфере труда и трудовых отношений. В качестве главных задач в АПК в этой сфере планируется создание экономических и социальных условий для повышения результативности труда, трудовой активности, развития предпринимательства, роста прибыльных предприятий, конкурентоспособных сельскохозяйственных производителей. «Решение этих задач может быть достигнуто путем качественного совершенствования систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного использования профессионального и творческого потенциала работников, рациональной организации их труда и повышения его эффективности, а также компетентности, дисциплины, требовательности»[70].
13
Одно из необходимых условий практического решения этих программ -это фокусирование внимания и поиск путей совершенствования организации работы сельскохозяйственных специалистов, оптимизация их воспроизводства.
Воспроизводство специалистов, являясь неотъемлемой составляющей системы кадрового обеспечения, относится к сложным социально-экономическим явлениям. Его можно рассматривать как источник целенаправленного пополнения, средство поддержания оптимальной численности персонала, метод регулирования кадровыми процессами, инструмент опережающей подготовки дефицитных категорий специалистов, то есть в реальных условиях материального производства оно выполняет многообразные функции на всех уровнях управления. Из многообразия функций воспроизводства мы применительно к целям и задачам диссертации делаем акцент на одной, связанной с поддержанием оптимальной численности персонала.
Методология воспроизводства специалистов базируется на взаимодействии, взаимовлиянии и дополнении функционирования совокупности принципов, кадровых институтов, процедурами, методами диагностирования, прогнозирования воспроизводства специалистов.
На наш взгляд, в число принципов методологии воспроизводства специалистов необходимо включить следующие: качественность соответствия, оптимальность, опережающая подготовка.
Принцип качественного соответствия базируется на адекватности уровня теоретической и практической подготовки, профессиональной компетентности современных специалистов рыночным требованиям, стратегии и тактике развития производства, их умении принимать эффективные управленческие решения в зависимости от профиля деятельности и должностного статуса.
Принцип оптимальности имеет в виду соответствие между общей численностью, профильным соотношением категорий занятых специалистов в структуре персонала предприятия и их кадровым резервом.
Принцип опережающей подготовки подразумевает непрерывное совершенствование кадрового потенциала и обучение специалистов, прежде всего
14
по приоритетным направлениям развития растениеводства и животноводства, переработки продукции, применения биотехнологий.
Под критерием эффективности воспроизводства специалистов понимается организационно-управленческий уровень кадрового обеспечения, грамотности использования имеющегося потенциала, их своевременной переподготовке, повышению квалификации, закреплению, профессионально-должностному росту [40,49].
Таким образом, основными принципами методологии современного воспроизводства специалистов являются качественное соответствие, оптимальность, опережающая подготовка.
Практика управления кадровыми процессами подтверждает, что реализация методологических положений воспроизводства специалистов непосредственно связана с работой кадровых институтов, функционирующих на всех уровнях управления отраслью.
На уровне предприятия в их число входят кадровые службы, отделы повышения квалификации, переподготовки кадров, кадровый резерв руководителей, аттестационная комиссия, осуществляющие целенаправленную работу по формированию, отбору, расстановке персонала, в том числе и оптимальной численности специалистов [54].
На районном и региональном уровнях функционируют управления по кадровой работе, Центры оценки персонала, Советы по кадровой политике и аграрному образованию, которые способствуют координации деятельности кадровых служб на сельскохозяйственных предприятиях. Иначе говоря, кадровые институты, функционирующие на различных уровнях управления отраслью, повышают уровень эффективности организации и координации работы с персоналом, в том числе и воспроизводству специалистов.
Следующим методологическим звеном, объединяющим взаимодействие принципов и кадровых институтов, являются процедуры, методы диагностирования, прогнозирования, регулирования кадровыми процессами, которые путем оценки, аттестации, отбора, формирования кадрового резерва, осуществления
15
должностного роста содействуют поддержанию, закреплению и формированию оптимальной численности специалистов. В него входят как традиционные методы (изучения личного дела, собеседование, интервьюирование, профессио-граммы), так и современные (экспертные системы оценки, психологическое тестирование, деловые игры, кадровый мониторинг, социологические и социально-психологические исследования). Путем периодического планирования, оценки и аттестации кадрового потенциала специалистов как в целом по предприятию, так и отдельным его службам (агрономической, зооинженерной, ветеринарной, бухгалтерской, маркетинговым и другим), осуществляются различные шаги технологии воспроизводства специалистов [50].
Графически взаимосвязи между методологическими составляющими воспроизводства специалистов представлены на рис.1.
16
Методологические положения воспроизводства специалистов
Критерий эффективности
Процедуры, методы диагностирования, оценки кадрового потенциала
Отраслевые
кадровые
институты
Совокупность принципов
Основные категории анализа
Модель управления воспроизводством специалистов
Рис. 1. Методологические составляющие воспроизводства специалистов
17
На рисунке 1 в развернутом виде представлены элементы методологических положений воспроизводства специалистов, то есть основополагающие факторы, регулирующие поддержание оптимальной численности с необходимыми профессионально-квалификационными признаками.
Кадровые институты, опираясь на совокупность принципов, процедуры и методы диагностирования и оценки кадрового потенциала, организуют формирование воспроизводства специалистов по заданным параметрам развития профессионально - квалификационной структуры, системы кадрового обеспечения. Через анализ основных категорий в теоретической форме раскрывается механизм воспроизводства специалистов, который наполняется конкретным содержанием в модели управления. Таким образом, разработанные методологические положения позволяют выявить и сформулировать основные направления содержания воспроизводства специалистов на различных уровнях управления отраслью во взаимодействии с соответствующими кадровыми институтами, процедурами и методами диагностирования и оценки их кадрового потенциала [61,74].
1.2. Типовая модель воспроизводства современных специалистов
Текущие и перспективные задачи развития отрасли, преобразование системы кадрового обеспечения требуют дальнейшего совершенствования механизма управления воспроизводством современных специалистов.
Применительно к целям и задачам диссертации необходимо уточнить и детализировать, конкретизировать содержание взаимосвязей и отношений между основными факторами воспроизводства специалистов, которые в методологических положениях были сформулированы в общем виде.
Для решения этой задачи в диссертации применяется моделирование как апробированный научно обоснованный метод ... «построение и изучение реально существующих предметов и явлений, конструирование объектов для оп- |
