Введение
Актуальность темы исследования. Курс на развитие рыночных отношений в народном хозяйстве изменил приоритеты и требования во взаимоотношениях экономическоих субъектов между собой и с государством.
Наибольшему волюнтаризму на первых этапах становления рыночного механизма подверглись экономические взаимоотношения организаций сферы науки и техники с потребителями производимой ими научно - технической продукции , т.е. с субъектами , внедряющими нововведения.
Волевые и директивные методы и нормативы определения затрат на создание нововведений и распределения результатов их использования уходят в прошлое и не пользуются доверием ни у создателей нововведений, ни у потребителей этих новшеств в условиях рыночной экономики.
Более того, непонимание значения отдельных достижений науки и техники, неумение оценить их влияние на конечные народнохозяйственные результаты , а также недостатки действующей системы налогообложения научно - технической продукции и прибыли от использования нововведений привели к резкому (с учетом инфляции ) относительному сокращению вложений в развитие сферы науки и техники и затрат на внедрение законченных исследований и разработок.
Все вышесказанное привело к снижению темпов научно -технического прогресса в нашей стране и государство в самый тяжелый период своего экономического развития вынуждено идти по пути экстенсивного , а не интенсивного развития производства.
Подобное развитие событий невольно заставляет по - новому оцепить творческое наследие таких известных отечественных и зарубежных экономистов , как В.В.Новожилов, А.И. Анчишкин, А.Э. Алешине, А.И. Греньков, Ю.А. Зыков, В.Ф. Зайцев , Ю.М. Инатов, Г.А. Краюхин, А.К. Казанцев, Д.С. Львов, Б.А. Лапин, ГЛ. Лахтпн, Л.М. Мамичева, К.Ф. Пузыня, А.А. Румянцев, Ю.Ф. Семионов, Б.Твисс, С.Фишер, Л.М.Чистов и др., чьи работы с необходимостью содержат
подходы и предпосылки изменений в методологии измерения затрат и результатов при создании нововведений.
Внедрение достижении науки и техники требует не только решение проблемы ценообразования на результаты труда в этой сфере деятельности, т.е. формирования цен на научно - техническую продукцию, но и решения не менее сложных проблем, связанных с развитием отрасли " Наука и научное обслуживание". К ним относятся проблемы измерения вклада отрасли в повышение эффективности общественного производства; создания механизмов
самофинансирования отрасли , оптимизации использования ресурсов на этапах стратегического управления и текущего планирования ее развития, обеспечивающих снижение затрат на создание и внедрение нововведений, ускорение темпов научно - технического прогресса в пашен стране и рост национального богатства.
Цель диссертационной работы - раскрыть экономические особенности производственных процессов и продукции в сфере науки и техники; разработать методологию планирования и оценки затрат и результатов при создании нововведений и подготовить на этой основе методики, пригодные для практического применения , создать условия для большего совпадения интересов государства и отдельных товаропроизводителей - заказчиков нововведений в увеличении национального дохода.
Особое внимание уделено проблемам стратегического управления нововведениями и планированию работ по созданию нововведений .
Целевая ориентация в этом направлении предусматривала создание необходимых предпосылок для становления и укрепления роли государства в управлении научно-техническим развитием страны , управления инвестициями в отраслях и снижения затрат предприятий и организаций на создание нововведений .
Методол отческие осиопы и методика исследовании.
Методологической основой исследования послужило теоретическое наследие классиков политической экономии, методы и модели , разработанные отечественными и зарубежными экономистами.
Значительное внимание было уделено нормативным актам государственных законодательных и исполнительных органов по
5
вопросам измерения эффективности производства, затрат производства и налогообложснию.Основу исследования составил анализ трудов ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики и планирования науки, статистического анализа , эффективности общественного производства.
Научная новизна. В ходе исследования состояния проблемы соискателем получены следующие результаты, обладающие новизной :
В области экономики нововведений:
1. Выявлены экономические особенности научно-технической продукции ( в частности, неопределенности создания , невозможности воспроизводства , способов учета затрат и результатов ) и на этой основе даны предложения по корректировке методологии статистического , финансового и управленческого учета затрат и результатов производства этой продукции при создании нововведений . Новая методология предполагает:
- недопустимость включения любых затрат на производство этого вида продукции в состав затрат на производство продукции отраслей материального производства;
- недопустимость сложения объемов производства этого вида продукции с объемами производства продукции отраслей материального производства ;
- изменение порядка налогообложения прибыли научных организаций ;
2. Дано новое определение понятия нововведения как объекта экономического исследования. Если зарубежные специалисты ограничивали понятие нововведения результатами исследований и разработок (НИОКР ) , а отечественные - понятием нового товара или научно - технического достижения , используемого в человеческой деятельности , оставляя в стороне либо конечные цели исследования , либо фазы его создания , то в диссертационной работе под нововведением понимается конечный результат материализации научно-технической продукции , обладающий экономическим , коммерческим , бюджетным , социальным, экологическим , политическим или военным эффектом.
3. Разработана методология определения временных границ жизненного цикла нововведений в целом и периода эффективного использования
6
нововведений. Основу этой методологии, в отличие от существующих , составляет сравнительная оценка периодов экстенсивного и интенсивного ( на основе нововведения ) развития производства для достижения уровня эффективности производства , обеспечиваемого нововведением .
4. Сформулированы основные особенности процесса создания нововведения и дана классификация нововведений по характеру конечных целей и степени постоянства результатов их использования. Отсутствие подобной классификации приводило до сих пор к завышению экономических результатов от использования нововведения, а игнорирование особенностей создания нововведений - к ошибкам в распределении результатов от их использования;
5. Разработаны основы методологии системы налогообложения и взаимоотношений с бюджетом предприятий и организаций по процессам создания и использования нововведений. В частности, обоснована необходимость:
- освобождения от налога на добавленную стоимость приростов объема продукции предприятий и организаций , полученных в результате интенсивного расширения производства на основе нововведений ;
- освобождения от налогообложения дополнительной прибыли , полученной от производства продукции с использованием нововведений в период их эффективного использования ;
- перечисления в бюджет всей экономии на оплате труда работающих, высвобождаемых из процесса производства как в результате внедрения нововведений , так и сокращения объемов производства , и на этой основе освобождения предприятий и организаций не производивших подобных высвобождений от обязательных отчислений в Государственный фонд содействия занятости.
6. Выявлены и определены принципиальные различия в подходе и методах оценки коммерческой эффективности нововведений с позиций заказчика нововведения и непосредственных исполнителей работ. Указанные различия обусловлены:
- различиями во времени образования затрат и результатов ;
- различиями в конечных результатах производства и правах на использование;
- различиями в продолжительности расчетных периодов для определения экономических результатов;
- различиями в составе возмещаемых затрат;
- различиями в целях расчета показателей эффективности нововведений;
- различиями в способах расчета экономического эффекта ; 7.Разработана методология определения ( обоснования ) цены нововведения для нововведений , обеспечивающих экономию [абсолютную или относительную] затрат производства. Принципиальными отличиями новой методологии определения цены нововведений от ранее разработанных являются :
- выбор базы сравнения. Базисным периодом ( базисным годом ) считается год предшествующий моменту принятия решения о создании нововведения;
- независимость определения цены от затрат на создание и внедрение нововведения ;
- возможность расчета цены рыночного предложения нововведении по изменению конечных результатов производственной деятельности , полученных на основе их использования ;
- реальность цен нововведений , т. е. их обеспеченность денежным ( прирост национального дохода) и товарным ( прирост объемов производства ) покрытием . При этом в основе определения цены нововведения лежит интегральный показатель эффективности использования нововведения.
8. Определены ситуации , при которых внедрение нововведений с подсчитываемым экономическим эффектом приводит к снижению национального дохода , а следовательно снижению эффективности общественного производства и росту инфляции. Даны рекомендации по их предотвращению и обеспечению совпадения экономических интересов отдельных товаропроизводителей с интересами государства ;
9. Более полно определена категория единовременных затрат на создание и внедрение нововведения, а также даны предложения по корректировке затрат, относимых на себестоимость продукции производственно - технического назначения, товаров народного потребления и услуг. Определение единовременных затрат предполагается производить за весь период создания и внедрения
нововведении с учетом выплат процентов за авансирование капитала за этот период и период возврата авансированных средств кредиторам в договорные сроки.
Законодательное утверждение состава единовременных затрат, приведенного в диссертации, позволит исключить их частичное списание на затраты производства и , тем самым, повысить обоснованность измерения текущих затрат производства и их эффективности;
10. Даны рекомендации по оценке сравнительной эффективности инвестиционных проектов , независимо от срока начала их реализации;
В области стратегического управления L текущего и оперативного планирования работ по созданию нововведений:
1. Разработана методология выбора оптимального по критерию экономической эффективности варианта научно - исследовательских программ ( НИП ) среди альтернативных вариантов НИП , что позволит повысить удельную эффективность и результативность затрат по созданию нововведений ;
2. Даны предложения по автоматизированному формированию информационного обеспечения решения задач объемно - календарного и оперативного календарного планирования исследовании и разработок в научных организациях , что повысит точность и надежность разрабатываемых планов работ по созданию нововведений;
3. Создан математический аппарат для решения систем линейных уравнений , обеспечивающий минимизацию суммы линейных отклонений от заданных ресурсных ограничений и даны рекомендации по его использованию в планировании и при проектировании автоматизированных систем управления;
4. Разработан комплекс методов для решения задач объемно -календарного планирования работ в научных организациях , а также метод оптимизации использования ограниченных ресурсов, позволяющий снизить затраты ограниченных ресурсов , значительно расширить круг задач , решаемых при оперативно - календарном планировании работ и отличающийся от ранее созданных методов
9
решения подобных задач прямым способом формирования проекта плана , а не перебором и оценкой его возможных вариантов.
В области измерения эффективности использования нововведений :
1. Выявлены недостатки действующей классификации факторов роста производительности труда и опубликованных методик оценки роста производительности труда и расчета численности работающих;
2. Доказан закон равенства приростов производительности труда и снижения трудоемкости продукции , на основании которого выведены новые зависимости между индексами изменения этих показателей;
3. Разработана методика оценки роста производительной силы труда в результате внедрения нововведений и личного вклада непосредственных исполнителей работ в рост производительности их труда;
4. Даны рекомендации по корректировке фонда оплаты труда при росте производительности труда за счет внедрения нововведений и на основе личного вклада в этот рост усилий непосредственных исполнителей работ;
5. Разработана " Методика расчета показателей производительности труда и численности работающих (для внутрицехового и внутризаводского планирования)", основанная на новых принципах оценки показателей использования и экономии затрат труда.
Практическая ценность. Значительная часть результатов диссертационной работы используется , либо пригодны для непосредственного использования. Так , до сих пор функционируют отдельные подсистемы разработанной под руководством соискателя в 1972 - 79 гг. автоматизированной системы планирования и управления проектно - конструкторскими работами.
В 1988 году получены положительные отзывы по результатам экспериментального опробования " Положения по планированию роста производительности труда при техническом перевооружении и реконструкции предприятий ( объединений ) " от Ленинградского судостроительного завода им. А.А.Жданова ( ПО " Северная верфь " ) и Ленинградского Адмиралтейского объединения.
Указанное " Положение ..." явилось одним из результатов работы по теме " Разработка и внедрение методических указаний по
10
экономическому обоснованию планов технического перевооружения и реконструкции предприятий (объединений)", определившей вклад диссертанта в выполнение пункта 04.01.Ы4 государственной научно -технической программы " Организация машиностроительного производства " ( Руководитель, д.т.н., проф. Туровец О.Г., ВПИ , г.Воронеж).
В 1991 году предложения диссертанта нашли отражение в техническом документе " Методика расчета показателей роста производительности труда и численности работающих (для внутрицехового и внутризаводского планирования)"- ТД 91 - 2115 - 40 , ЛТЦ НТИиП.
Наконец в 1994 году Департамент цен Министерства экономики Российской Федерации письмом No 071/ 18 от 22.07.94 направил диссертанту отзыв НИИ цен на " Методику ( основные положения) определения цепы нововведений " , в котором отмечается:
"... С использованием предложенной Методики можно начать не очень легкую , но серьезную и кропотливую работу по апробации , в частности , расчета ожидаемого эффекта от использования нововведений в конкретных сферах производственного их потребления. Для этого , по - видимому , нужна более широкая пропаганда идей автора непосредственно в производственно - хозяйственной сфере " , а также содержатся пожелания дальнейших творческих успехов .Работы автора используются также в учебном процессе : в лекциях, в практических занятиях и в курсовом проектировании , а монография [1] рекомендована Комитетом по высшей школе Миннауки России в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений обучающихся по направлению " Экономика" специальности "Экономика и управление в машиностроении ".
Результаты исследований показателей эффективности нововведений , экономических взаимосвязей научно - технической продукции с продукцией производственно - технического назначения могут быть использованы в дальнейшем для совершенствования методов управления отраслью " Наука и научное обслуживание " , ее трансформации в отрасль " Наука и техника " .
11
Предложения по изменению классификации факторов и измерению уровня роста производительности труда , содержащиеся в [11] могут быть применены при разработке новых методических материалов по составлению государственных планов развития народного хозяйства , взамен действующих с 1990 года.
Рекомендации по анализу уровня , динамики , факторов и показателей роста эффективности производства могут быть применены в органах планирования и статистики как на уровне государства в целом, так и на уровне отдельных отраслей и предприятий.
Апробация предложений диссертанта.
Полученные научные результаты докладывались на 6 - ти Всесоюзных научных конференциях: по математическому обеспечению автоматизированных систем управления ( Ленинград , 1976 г. ) ; по автоматизированным системам управления ( Ленинград , ЦНИИТС , 1979 г. ) ; по повышению эффективности использования трудовых ресурсов в судоремонте ( Ленинград , НТО им. акад. А.Н. Крылова , 1981 г. ) ; по проблемам судоремонта ( Ленинград , НТО им. акад. А.Н.Крылова , 1985 и 1991 гг. ) ; по вопросам совершенствования управления в судостроении ( Ленинград , ЛКИ , 1985 г. ) ; на Всесоюзном семинаре по судоподъемным сооружениям ( Ленинград , ЛКИ , 1984 г. ) ; на Зональном научно - практическом семинаре "Научная организация труда и управления в НИИ , КБ и проектных институтах " ( г.Челябинск , ЦДНТП , 1983 г. ) . Результаты исследований обсуждались также на V - ом научном коллоквиуме по вопросам стохастического моделирования и оптимизации производственных процессов (г. Росток , ГДР , 1983 г.) ; на встрече со специалистами - практиками по проблеме факторов и измерителей роста производительности труда (Ленинград , ЛТЦ НТИиП , 1990 г.), а также на проведенном соискателем двухдневном школе - семинаре (Ленинград , ЛДНТП , март 1992 г. ) по теме " Методика ( основные положения ) определения цены нововведения " и семинаре , организованном Секцией судоремонта ВИТО им. акад. А.Н. Крылова по интенсификации производственных процессов в судоремонте (Ленинград , апрель 1992 г. ) , где соискатель выступил с докладом
12
"Экономическое обоснование договорных цен мероприятий но совершенствованию судоремонта ".
Разработанные математические методы обеспечения системы автоматизированного проектирования и оптимизации технических решений докладывались на постоянно действующем семинаре НТО им. акад. Л.Н.Крылова дважды : в мае и декабре 1976 года.
Наконец в 1996 г. Основные положения диссертации прошли обсуждение на Международном научном конгрессе : " Народы содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия : реалии и перспективы " ( г. Санкт - Петербург ) и на семинаре руководителей НИЧ и НИС высших учебных заведений и научных руководителей Республики Беларусь ( г. Минск ) , где они получили положительную оценку (письмо № ).
На основе методологических и методических положений , разработанных соискателем, по договорам с предприятием были проведены уже упоминавшиеся экспериментальные аналитические расчеты предлагаемых показателей по планированию роста производительности труда и численности работающих на судостроительных предприятиях " Адмиралтейский завод " и "Северная верфь " (см. " Информационный листок " Ленинградского межотраслевого центра научно - технической пропаганды No 414 - 90), и выполнен " Расчет затрат , результатов , годовых и полных полезных эффектов , а также договорных цен на проведение мероприятий по снижению стоимости судоремонтных работ и увеличению периода эксплуатации судов СМП на основе модернизации доков СРЗ "Красная Кузница".
13
Глава J[. Измерение эффективности инвестиций в
нововведения.
/
" Саму 1щею альтернативной ' проработки методических основ оценки эффективности новой техники надо, конечно , только приветствовать "
Д. С. Львов [ 66 , стр. 64 ]
1.1. Стадии и этапы жизненного цикла нововведения.
Понятие " нововведения " применимо к любым изменениям в целенаправленной деятельности человека.
По характеру изменений в сфере материального производства нововведения могут быть отнесены к одному из следующих видов :
• производственные или процессные нововведения , основным назначением которых является снижение затрат и увеличение объемов производства продукции , производимой с их использованием. Наличие таких нововведений создает предпосылки увеличения национального дохода масштабов и структуры рынков сбыта;
• продуктовые или товарные нововведения , представляемые новыми видами продукции и услуг непроизводственного назначения , либо повышением качества продукции .
Наличие таких нововведений не приводит к росту национального дохода , но связано с перераспределением национального дохода в процессе потребления продукции и , тем самым , создает необходимые предпосылки для изменения структуры и объема потребления и увеличения периода спроса на продукцию.
Социальные , экологические , военные и политические нововведения также являются самостоятельными видами нововведений , но их использование не приводит к изменениям на рынке спроса и предложения в сфере материального производства и не относится к рыночной экономике в обычном ее понимание.
Отдельные нововведения могут обладать признаками нескольких видов . Однако данное диссертационное исследование посвящено измерению затрат и результатов при создании нововведений первого вида , то есть производственных нововведений .
14
Каждое нововведение имеет свой жизненный цикл , который охватывает все стадии ( этапы ) его создания и использования ( см. рнс.1).
Сфера деятельности
Вид работ
Стадия создания и нсполь зования
Наука
(исследования)
НИР
Техника
(разработки)
ОКР
ФИ! ПоИ
ПрИ
ТД
РД
ОП
Изготовление
ТПП
Производство
ПП
Эксплуатация
Техническое использование
Вид продукции
Фазы цикла
t,,
Научно - техническая продукция
t
• р
t
t
Продукция производственно- технического назначения
-м-
Создание и внедрение
Период эф-i фективного| iиспользования
Рнс.1. Характеристики и составляющие жизненного цикла нововведения.
ФИ - фундаментальные исследования; ПоИ - поисковые исследования ; ПрИ - прикладные исследования ; РД - рабочая документация; ТД -техническая документация; ОП - опытное производство ; ТПП -техническая подготовка производства ; ПП - промышленное производство ; t н - момент начала работ но созданию нововведения; t p -момент завершения работ по созданию научно - технической продукции; t э - момент начала эксплуатации нововведения; t k - момент окончания жизненного цикла нововведения.
15
Как показано на рис. 1 определяющая часть работ по созданию нововведении приходится на разработку научно - технической продукции. В 1976 г. ГКНТ для опытного применения разработана "Типовая методика определения эффективности научно исследовательских и опытно - конструкторских работ " ( Москва , 1976 ), где были даны рекомендации по оценке социального и научно -технического эффекта НИОКР. Однако эти рекомендации так и не вышли из стадии опытного применения.
Научно - технической продукцией называют законченные научно -исследовательские , проектные , конструкторские, технологические работы и услуги; изготовленные опытные образцы или партии изделий (продукции ) , выполненные в соответствии с требованиями , предусмотренными в хозяйственном договоре , и принятые заказчиком.
Приведенный перечень видов продукции полностью соответствует перечню возможных конечных результатов деятельности научных организаций. Однако в большинстве случаев эти виды продукции не могут служить объектами самостоятельного использования (внедрения), а представляют собой последовательные стадии ( этапы ) создания научно - технической продукции.
В качестве синонима понятия научно - техническая продукция часто используется аббревиатура НИОКР , которая буквально означает научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы , т .е. наиболее часто встречающиеся виды научно - технической продукции. Однако, не все работы по созданию научно - технической продукции (в частности, фундаментальные и поисковые исследования ) могут быть отнесены к работам по созданию конкретных нововведений.Поэтому практически моментом начала работ по созданию нововведений следует считать tH (рис.1 ), т.е. момент начала прикладных исследований.
Создание и внедрение научно - технической продукции - процесс получения и последовательного преобразования научных знаний в экспериментальные и опытные образцы новой техники, технологии , методы и системы управления, доказывающие принципиальную возможность и целесообразность осуществления на их основе нововведений в различных сферах человеческой деятельности.
16
Производственный цикл создания и внедрения научно -технической продукции носит название цикла " исследование -производство " . Этот цикл завершает работы по созданию нововведений и технической ( конструкторской и технологической ) подготовке действующих производств к внедрению нововведений.
К моменту времени t р ( рис.1 ) с рабочей документации снимается литера "О"- " опытные " и должно быть закончено размещение заказов на поставку материалов , комплектующих и оборудования для материализации нововведения. Наличие этих признаков определяет условия завершения работ по внедрению научно - технической продукции и , одновременно , завершения работ по созданию нововведения.
По существу в момент t p создана , проверена и опробована информационная модель нововведения, доказывающая принципиальную возможность его материализации и эффективность использования.
Сам процесс материализации нововведешш, т.е. выполнения работ по его внедрению , протекает , начиная с момента t P до момента t э (рис.1 ) и по своим организационно - техническим особенностям практически ничем не отличается от обычного процесса производства.
На этом основании можно утверждать , что основной процесс создания нововведений происходит именно в сфере науки и техники , т.е. в процессе производства научно - технической продукции. Поэтому говоря об особенностях процесса создания и внедрения нововведений следует прежде всего иметь в виду особенности создания и внедрения научно - технической продукции , которые будут рассмотрены нами позже.
Нововведение считается внедренным с момента начала его использования для выпуска продукции в заданных объемах. |
