ВВЕДЕНИЕ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Производственный травматизм продолжает оставаться одной из самых острых социально-трудовых проблем, как следствие неудовлетворительного состояния условий и охраны труда. Самое страшное то, что на производстве продолжает иметь место потеря людей, поэтому актуальность темы исследований несомненна.
Состояние условий труда - важнейший социально-экономический показатель, характеризующий уровень научно-технических достижений и отношение государства к сохранению жизни и здоровья своих граждан, продолжает оставаться на низком уровне.
Это обусловлено тем, что любая производственная деятельность сопряжена с воздействием на работающих вредных и опасных производственных факторов. Отсюда обеспечение безопасных условий труда -одна из основополагающих целей, к которой должно стремится государство и общество. Охрану труда, как систему мероприятий, необходимо рассматривать как средство достижения этой цели.
Прямым следствием неудовлетворительных условий труда и охраны труда на предприятиях стала профессиональная заболеваемость и производственный травматизм.
Состояние производственного травматизма со смертельным исходом продолжает оставаться высоким. Анализ материалов расследования несчастных случаев, поступающих в инспекцию труда, свидетельствует о том, что по-прежнему основное число работников, тяжело и смертельно травмированных (более одной трети), пострадало из-за неудовлетворительной организации производства работ. Каждый третий, погибший на производстве, пострадал в результате наезда транспортных средств, каждый четвертый - в результате
нарушения правил дорожного движения. Свыше 20 % несчастных случаев произошло в результате эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования и несовершенства технологических процессов, каждый десятый погибший работник на производстве пострадал в результате грубых нарушений трудовой и производственной дисциплины, причем каждый второй из них - в результате нахождения на работе в состоянии алкогольного опьянения.
Причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости носят сложный, комплексный характер и требуют проведения целенаправленной работы, в том числе выходящей за рамки собственно проблем управления охраной труда.
Цель работы. Разработка и совершенствование способов повышения безопасности условий труда работников предприятий нефтегазовой отрасли.
Задачи исследований:
- на основании изучения данных по охране труда работников предприятий нефтегазовой отрасли Тюменской области установить закономерности для отдельных показателей условий труда;
- разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в нефтегазовой отрасли;
- разработать методические указания по охране труда и аттестации рабочих мест.
Научная новизна
1. Найдены эмпирические зависимости для оценки риска работников оказаться в неблагоприятных (RH6y), вредных и опасных (RBp.Onac.) Для здоровья условий труда при работе в промышленных, строительных и транспортных предприятиях нефтегазовой отрасли юга Тюменской области.
2. Впервые разработана целевая программа по улучшению условий и охраны труда для предприятий нефтегазовой отрасли.
3. Впервые предложено использовать передвижную лабораторию по оценке качества и экспертизы условий труда для проведения комплексной аттестации рабочих мест в нефтегазовой отрасли.
Практическая значимость и реализация результатов работы
1. Полученные эмпирические формулы по оценке риска позволяют анализировать динамику изменения состояния условий труда для работников промышленных, строительных и транспортных предприятий нефтегазовой отрасли Тюменской области, на основании которой определять минимальный размер средств, необходимых для поддержания положительной тенденции снижения риска работников трудиться в неблагоприятных, вредных и опасных для здоровья условиях.
2. Разработанная, на основании результатов данной работы, областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда на период до 2005 года» позволила снизить производственный травматизм в 2003 году по предприятиям нефтегазовой отрасли юга Тюменской области на 15 %.
3. Разработана методика исследований условий труда в организациях с использованием передвижной лаборатории.
4. Разработанные инженерные экспресс-методы и программно-технические средства позволяют оценивать эффективность профилактических мероприятий, направленных на уменьшения степени риска в организациях нефтегазовой отрасли.
Апробация работы
Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на: Международной научно-технической конференции «Нефть и газ Западной Сибири», посвященная 40-летию ТюмГНГУ, 12-13 ноября 2003 года, г.Тюмень; Десятой Международной научно- практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири (СИБРЕСУРС-10-2004), Новосибирск, 25-26 сентября 2004»; Международной научной конференции «Проблемы
природопользования и экологическая ситуация Европейской России и сопредельных стран»; IV и V областных совещаниях по охране труда в Тюменской области (в 2002 и 2004 годах); Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию Тюменской области и 10-летию Тобольского индустриального института, 4 октября 2004 г., г.Тобольск.
Основные научные положения, выносимые на защиту
1. Эмпирические зависимости для оценки риска работников оказаться в неблагоприятных, а также во вредных и опасных для здоровья условиях при работе на промышленных, транспортных и строительных организациях юга Тюменской области.
2. Обоснованная автором методика комплексной системы управления охраной труда работников предприятий нефтегазовой отрасли.
3. Принципы снижения технологических рисков научно
обоснованными техническими и организационными методами на основе объективных количественных критериев и адекватных методов профилактических мероприятий по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.
4. Научные основы и концептуальные организационно-технические решения в области создания эффективной системы контроля за качеством аттестации рабочих мест.
Личный вклад автора
1. Обоснование цели и задач исследований, разработка и развитие методологии их решения, научно-методическое руководство основными исследованиями.
2. Подготовка данных и их анализ о состоянии условий труда работников предприятий нефтегазовой отрасли юга Тюменской области.
Получение эмпирических закономерностей с целью оценки риска для трудящихся работать в неблагоприятных, а также вредных и опасных условиях.
3. Обоснование методологии комплексных мероприятий по контролю аттестации рабочих мест.
4. Участие в разработке нормативно-правовых документов, направленных на снижение травматизма и профессиональных заболеваний в организациях нефтегазовой отрасли Тюменской области.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 4-х разделов, выводов и приложения. Работа содержит 158 стр. машинописного текста, в том числе 22 таблицы, 11 графиков и список литературы из 48 наименований.
Автор выражает глубокую благодарность за внимание, поддержку и настойчивость при подготовке диссертационной работы научному руководителю д.т.н., профессору Шантарину В. Д.; первому заместителю председателя комитета по труду администрации Тюменской области Семенову Алексею Викторовичу; выпускницам ТюмГНГУ 2003, 2004 годов Каюковой О.П., Хухоровой B.C.; коллегам, всем друзьям за бескорыстную и своевременную помощь.
1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР
В 2003 году Международная Организация Труда (МОТ) официально провозгласила 28 апреля Всемирным днем охраны труда. День памяти трудящихся, погибших или пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, был провозглашен международным профсоюзным движением в 1996 году. Объединение этих двух дат отвечает логике жизни. 28 апреля трудящиеся более ста стран отмечают его, с одной стороны, в знак скорби по людям труда, отдавшим свои жизни, находясь на рабочих местах, а с другой - в качестве подтверждения своей решимости бороться за улучшение условий труда, за сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По данным МОТ, главными причинами производственного травматизма со смертельным исходом являются: раковые заболевания, вызванные условиями труда и материалами, с которыми приходиться работать (асбест, химикаты, кремниевая и другая канцерогенная пыль, нахождение в одном помещении с курящими людьми - пассивное курение); сердечно-сосудистые заболевания (причины - ночной труд, ненормированный рабочий день, шумы, высокая степень риска получить травму, пассивное курение); несчастные случаи на производстве (низкая культура труда, отсутствие на предприятиях четкой политики охраны труда и системы управления мероприятиями в области предотвращения рисков, отсутствие разработанной государственной политики в области охраны труда и стимулирующей системы выплат за снижение травматизма); инфекционные заболевания, возникновение которых связанно с трудовой деятельностью (инфекционные и паразитарные болезни, плохое качество питьевой воды, несоблюдение санитарно-гигиенических требований).
Конституция Российской Федерации [1] гарантирует охрану труда и здоровье людей [1, п.2, ст.7], каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1, п.З, ст.37].
В соответствии со ст.219 Трудового Кодекса РФ [2], каждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.
Охрана труда и здоровья работающих является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития области, который должен дать возможность работающему населению вести здоровую и продуктивную жизнь.
К сожалению, по объективным причинам на предприятиях нефтегазовой отрасли Тюменской области на протяжении последних лет в целом складывается неблагоприятная ситуация с состоянием и соблюдением необходимых условий и охраны труда.
При переходе к рыночной экономике была основательно разрушена существующая ранее система охраны труда, а новая до настоящего времени должным образом не функционирует. Недостаточно выработан механизм реализации существующих законодательных и других нормативных актов.
ю
Из-за отсутствия финансовых, материально-технических ресурсов, квалифицированных специалистов, слабой информационно-методической базы далеко не во всех сферах экономики проводится надлежащая работа по охране труда и на практике не обеспечивается право граждан на здоровые и безопасные условия труда.
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" [3] устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
1.1. Основные понятия в области охраны труда
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют, либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
и
Допустимые условия труда (2 класс) — характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда относят к условно безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) - характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:
1-я степень 3-го класса (3.1) - условия труда, характеризующиеся такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают обратимые функциональные изменения,
восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывания контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья.
2-я степень 3-го класса (3.2) - уровни факторов среды, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов) форм
12
профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).
3-я степень 3-го класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно - обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
4-я степень 3-го класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития тяжелых форм острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.
Опасность - любое явление, угрожающее жизни и здоровью человека.
По своему происхождению опасности бывают природные, техногенные, антропогенные, экологические и смешанные.
По локализации: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой и сферой деятельности человека.
По приносимому ущербу: социальные, экономические и экологические.
По вызываемым последствиям: утомление, заболевание, травма и летальный исход.
Производственная опасность - возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Опасными называются
13
факторы, приводящие к травме, вредными - факторы, приводящие к заболеванию.
Опасности (опасные и вредные производственные факторы ОВПФ) делятся на: физические, химические, биологические и психофизические (социальные).
Физические ОВПФ: движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные части производственного оборудования, электрический ток, повышенная или пониженная температура поверхностей, повышенная или пониженная температура окружающей среды, повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвука, различные излучения, запыленность, загазованность воздуха, недостаточная освещенность, пульсация светового потока, взрывы, пожары и многое другое.
Химические ОВПФ по характеру воздействия на организм подразделяются на: общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие (вызывающие аллергические заболевания), канцерогенные (вызывающие раковые опухоли), мутагенные (влияющие на генетический аппарат), влияющие на репродуктивную функцию.
Биологические ОВПФ: микроорганизмы (бактерии, вирусы и т.д.) и макроорганизмы (растения и животные), воздействие которых вызывает травмы и заболевания.
Психофизиологические ОВПФ: физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов слуха, зрения и др.).
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
14
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников -технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Риск — количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека (число смертельных случаев, заболеваний, случаев временной и стойкой нетрудоспособности, инвалидности). Значение риска конкретной опасности можно получить из статистики несчастных случаев, заболеваний, случаев насильственного действия на определенное количество людей за определенный промежуток времени: смена, сутки, неделя, квартал, год.
Квантификация - это введение количественных характеристик для оценки сложных качественно определяемых понятий. Применяются численные, балльные и другие приемы квантификации.
Оценка степени риска должна производиться ретроспективным методом на основе информации о количестве и серьезности случаев с травматическими
15
последствиями. Риск получения травм персоналом может быть описан двумя типами данных:
- величина риска обуславливает расчетную частоту травматических случаев и степень серьезности полученных травм. Ее можно определить как число случаев пропуска рабочих дней (или смертельных случаев) по отношению к числу работников.
- тип риска или элемент оценки опасности обеспечивает не только указание источников опасности или других вредных факторов, которые могут послужить причиной несчастного случая, но также обращает внимание на обстоятельства, которые могут привести к травме или ущербу для здоровья. Высотные работы, например, предполагают высокий риск падения с серьезными последующими травмами в качестве возможного результата. Аналогично, работа с режущим инструментом заключает в себе риск порезов от контакта с острыми кромками, а длительная работа на шумном оборудовании может привести к повреждениям слухового аппарата.
Следует отметить, что основой для распознавания риска могут являться знания об источниках опасности и других, потенциально неблагоприятных факторах, связанных с разнообразными видами деятельности и способных привести к травме или ущербу для здоровья, а также знания факторов, которые способны усилить или ослабить факторы риска, влияющие на его величину.
Риск (R) можно выразить как отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий (п) к их возможному числу (N).
R=n/N.
Например, риск гибели человека на производстве можно определить исходя из того, что на производстве погибает ежегодно около 14 тысяч человек, а численность работающих примерно 138 млн. человек.
R= 14000 / 138000000 = 0,0001
Различают индивидуальный, коллективный и социальный риск.
16
Индивидуальный риск характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для конкретного индивидуума. Для выражения индивидуального риска могут использоваться показатели травматизма и профессиональных заболеваний.
Коллективный риск — это травмирование или гибель двух и более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Социальный (групповой) риск - это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.
Производственная травма представляет собой внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется производственным травматизмом.
Несчастные случаи делятся:
по количеству пострадавших - на одиночные (пострадал 1 человек) и групповые (пострадало одновременно 2 и более человека);
по тяжести - легкие (уколы, царапины, ссадины),тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга) с летальным исходом (пострадавший умирает);
в зависимости от обстоятельств;
связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.
Характерным признаком травмы является быстрое наступление нарушения функций тканей и органов человека, оно происходит либо в момент травмирования, либо непосредственно после него. Это позволяет довольно точно зафиксировать время травмирования.
1.2. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Все травмы на производстве именуются как несчастные случаи. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он
17 |
