ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что международный терроризм в последнее десятилетие превратился в одну из глобальных проблем современности, дестабилизирующих обстановку в мире. К началу XXI века более чем в 70 государствах насчитывалось около тысячи групп и организаций1, использующих в своей деятельности методы террора. Терроризм и экстремизм все больше угрожают безопасности стран и их граждан, влекут за собой значительные политические, экономические и моральные последствия, оказывают сильное психологическое воздействие на население, уносят жизни многих людей.
В последние годы происходит эскалация террористической деятельности. При этом расширяются ее масштабы, усложняется характер, возрастают численность и изощренность терактов, становятся более разнообразными их формы, объекты и цели. В 2000 г. совершено 423 международных террористических акта. Это на 8% больше по сравнению с 1999 г. В результате были убиты 405 и ранен 791 человек (в 1999 г. - 233 убитых и 706 раненых). Сентябрь 2001 г. и октябрь 2002 г. вошли в мировую историю беспрецедентными по замыслу и количеству жертв террористическими акциями.
Характерная особенность современного терроризма - количественный рост преступлений на фоне циничности и жестокости их исполнения. Жертвами террористов чаще всего становятся люди, не имеющие отношения к конкретным политическим событиям. Определяющую роль для террористов играет такой фактор, как обесценивание человеческой жизни в сознании людей, участвующих в войнах и вооруженных конфликтах. Тревожным симптомом повышения опасности терроризма стало обращение террористов к нетрадиционным средствам насильственного воздействия на значительные сосредоточения людей. Распространяется тенденция изменения целевых установок террористов - совершение террористических актов, не сопровождаемых выдвижением политических требований, ответственности за совершенные преступления. Задача террористов — нанести возможно больший ущерб, не считаясь с человеческими жертвами, посеять панику в обществе, вызвать у людей неверие в способность властей контролировать ситуацию, нарушить спокойную и безопасную жизнь граж-
1 См.: Патрушев Н. http://www.fsb.ru/smi/liders/ patrush2.html
4
дан. Такая цель, например, была достигнута после чудовищных террористических актов 11 сентября 2001 г. совершенных на территории США.
Все более отчетливо проявляются тенденции использования средств массового поражения, применения передовых технологий или террористические действия против ядерных, химических, биологических и других особо опасных объектов. Химические и биологические средства становятся все более доступными для террористических групп. Угроза отравления основных средств жизнеобеспечения целого города становится опасной реальностью. В арсенале террористов имеются технологии, способные отравить лекарства на полках аптек или запасы продовольствия в магазинах и на складах.
Различные способы террористической деятельности применяются как для дестабилизации общественно-политической ситуации, так и оказания давления на органы государственной власти или на иных политических противников. Это делается с целью достижения уступок в пользу террористов, а также для устранения лиц, занимающихся антитеррористической деятельностью. Акции террористических организаций направляются не только на обострение и дестабилизацию обстановки в определенном районе мира, но и захват власти, территориальный передел, насильственное изменение конституционного строя. Все чаще террористические организации имеют своих духовных наставников, обладают собственной идеологией и стратегией действий, сложной организационной структурой, располагают богатыми покровителями и спонсорами. Поэтому не случайно, что даже общее понятие терроризма нередко приобретает политическую окраску. Этим обусловлены трудности в теоретическом описании общего понятия и определения международного терроризма.
Международный терроризм представляет собой сложное и многомерное явление, которое превратилось в глобальную проблему для человечества, посягающее на охраняемые законом блага, общественные установки, взгляды, социальные ценности. В диссертационном исследовании обосновано определение международного терроризма как преступления, подрывающего основы международных отношений, угрожающего миру. Он находит проявление в организации и осуществлении террористических актов против граждан (жителей) и имущества страны (государства) ради устрашения ее населения, отдельных социальных групп или государственной власти, получения различных выгод или преимуществ, принятия незакон-
5
ных решений, устрашения государственных, политических, общественных, религиозных деятелей, деятелей культуры, причинения ущерба, а также мести.
Сущность терроризма не определяется лишь социально-политическими, национальными и иными реалиями и противоречиями. Его корни уходят вглубь веков, определяясь мироощущением и психологией человека, его отношением к обществу и самому себе, нередко поиском защиты и справедливости путем насилия.
Новые тенденции мирового развития во многом определены современными процессами глобализации. Глобальные процессы проникли во все сферы политической и социально-экономической жизни общества, охватили разные континенты и регионы мира. Государства и общества становятся взаимозависимыми. Новые глобальные средства и системы связи определяют мощность и интенсивность потоков информации в глобальном мире, но при этом снижают значимость государственных границ и традиционных средств защиты стран от терроризма.
Современный международный терроризм обусловлен процессами глобализации, противоречиями современного этапа глобального развития, связан с мировым экономическим кризисом. Все значительнее проявляется тенденция сращивания криминального терроризма с политическим, национальным и религиозным. Руководители террористических группировок помимо национальных, религиозных, территориальных, политических целей действуют ради обеспечения материальных выгод, доступа к власти для перераспределения материальных и государственных ценностей. Исследователями проблем терроризма отмечена тенденция проявления терроризма в различных видах незаконного бизнеса и сотрудничества с преступными сообществами. Современный терроризм имеет мощные структуры, значительное материальное и финансово-экономическое оснащение. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни, Ближнего Востока и стоящих за ними влиятельных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.
Социально-политические условия для роста террористических проявлений возникли и в современной России. К внутренним причинам обострения террористических проявлений могут быть отнесены: борьба за передел собственности и политическую власть, за изменение государственно-
правового статуса отдельных регионов; межэтнические противоречия; идеологический раскол и криминализация общества; рост организованной преступности и коррупции; образование устойчивых очагов сепаратизма. События последних лет в регионе Северного Кавказа свидетельствуют, что терроризм превратился в угрозу не только национальной безопасности России, но и для ее территориальной целостности.
Внешние причины усиления международного терроризма заключаются в росте геополитических притязаний к Российской Федерации со стороны отдельных сопредельных с Россией и СНГ государств, попытках переноса на российскую территорию противостояния политических сил (палестинские, курдские и др.) с их политическими противниками; в активизации антироссийских поползновений ряда религиозных и национал-радикальных экстремистских организаций.
В связи с изложенным, исследование общетеоретических и прикладных проблем политических аспектов международного терроризма в условиях глобального развития становится необходимым как в общефилософском и социально-политическом плане, так и с позиции потребностей современной социальной практики.
Объект исследования: международный терроризм как феномен и следствие процессов глобализации.
Предмет исследования: теоретико-политологические аспекты современного международного терроризма, проблемы профилактики и борьбы с международным терроризмом.
Степень научной разработанности проблемы. Феномен терроризма является многоаспектным явлением. Международный терроризм анализируется философами, историками, политологами, социологами, правоведами, экономистами и представителями других наук. Это определяется специфичностью и уникальностью исследуемой проблемы, требующей междисциплинарного подхода.
Известные научные труды условно можно разделить на несколько групп. К первой группе относятся работы, связанные с изучением терроризма в философской и историко-теоретической ретроспективе. Здесь иссле-
7
довательский поиск сосредоточен на философском осмыслении понятия власти, а также политического насилия как её неизбежного спутника1.
Разнообразие концептуальных подходов к природе и сущности политического насилия, имеющихся в истории философии и политической науки, открывает широкие возможности для определения методологической основы политического терроризма. Многие научные труды содержат результаты поиска причин возникновения терроризма и его главных компонентов - насилия и агрессии. Социобиологическое направление исследований объясняет природу насилия и агрессии наличием генов, которые повышают шанс выживания. Социокультурное направление включает духовные и психологические аспекты. Выделяется направление, приверженцы которого истоки терроризма видят в специфике общественного развития, отталкиваясь от социально-экономических проблем. Исторически здесь преобладает классовый подход . Политико-психологические и нравственные аспекты данного явления как в теоретическом плане, так и в практическом ракурсе изучали Аквинский Ф., Ильин А.И., Камю А., Лассвел X., Ольшанский Д.В., Скворцов Л. В., Ткаченко А.Г. и др.3
Заметный вклад в научную разработку исследуемой проблематики политического насилия и войны и особенно таких аспектов, как психоло-
'См.: Аристотель. Политика//Соч. в 4-х т.-М., 1983; Бэкон Ф. Опыты или наставления нравственные и политические // Соч. в 2-х т. - Т.2. - М., 1978; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. Протестантские секты и дух капитализма // Избранные произведения. - М, 1978; Гоббс Т. Левиафан.-М., 1981; Гегель Г. Философия истории.-СПб., 1993; Гроций Г. О праве войны и мира. - М., 1995; Кант И. К вечному миру //Соч. в 6 т.—Т.6.-М, 1966; Макиавелли Н. Государь. -М., 1990; Платон Государство //Соч. в 6 т. — Т. 2. - М., 1994; Суньцзы. Трактат о военном искусстве. - М., 1955; Rude G. The crowd in the French Revolution. - Oxford, 1960; Burton A. Revolutionary violence. - L., 1975; The Guerrilla Reader: A Historical Anthology / Ed by W.Laquer. - N.Y., 1977 и др. 2См.: YII Конгресс Коммунистического интернационала и борьба против фашизма и войны. Сб. - М., 1975; Ленин В.И. Война и революция / Пол. собр. соч. — Т. 38; Маркс К. Гражданская война во Франции / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. -Т. 17; Маркс К. Капитал / Там же. - Т. 25.; Руссо Ж.Ж. Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства между людьми // Антология мировой философии. - М., 1969; Энгельс Ф. Анти-Дюринг / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 20; Энгельс Ф. Роль труда в процессе превращения обезьяны в человека. Соч. — 2-е изд. - Т. 21; Энгельс Ф. Роль насилия в истории / Там же.
3См.: Аквинский Ф. О подражании Христу. М., 1992; Дюркгейм Э. Элементарные формы религиозной жизни // Социология религии: классические подходы. — М., 1994; Ильин А.И. О сопротивлении злу силой. Т. 1. — М., 1993; Камю А. Бунтующий человек. -М., 1990; Ненасилие: философия, этика, политика. - М., 1993; Ницше Ф. Воля к власти. - М., 1998; Ольшанский Д.В. Психология террора. - Екатеринбург - М., 2002; Политическая психология. - М., 2001; Скворцов Л. В. Общество и насилие // Октябрь. 1997. № 1; Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000; Lasswell H. Psycho-pathology and Politics. - N.Y., 1960; Nielson F. Sociobiology and Poitics // Annual Review of Sociology. - 1994. № 20.
8
гия террора внесли Алиев У.С, Арухов З.С., Закрах Дж., Киршин Ю.Я., Китаев Н.И., Кондратков Т.Р., Кривенко A.M., Липатов И.М., Мизер А.А., Нейбург X., Першин А.А., Проектор Д.М., Рыбкин Е.И., Рыжов О.А. и другие1. Значение их исследований вытекает из того, что современные процессы развития международного терроризма ассоциируются с новым поколением2 ведения мировых войн.
Анализ работ, в которых исследованы правовые аспекты международного терроризма3, показал, что термин «терроризм» как обозначение состава интернационального (международного) преступления был применен на II Международной конференции по унификации уголовного законодательства, проходившей в Брюсселе в 1930 г.
Сейчас известны около ста определений данного термина. Наиболее часто цитируемыми являются определения Б. Дженкинса, В. Лакера, Б. Не-таньяху, М. Креншоу. На Западе даже возникла специальная дисциплина, которую обозначают термином «террорология».
В период «холодной войны» отдельные ученые относили к терроризму коммунистические или национально-освободительные движения, представляя марксизм-ленинизм как идейную основу международного терро-
1 См.: Алиев У.С. Социальная роль вооружённого насилия в современную эпоху. — М., 1988; Арухов З.С. Экстремизм в современном исламе. Очерки теории и практики. — Махачкала, 1999; Киришин Ю.А., Попов В.Н., Савушкин Р.А. Политическое содержание современной войны. - М., 1987; Китаев Н.И., Рыбкин Е.И., Противоборство прогресса и реакции в современном мире. — Минск, 1986; Кондратков Т.Р. Кординальная проблема современности: идеологическое противоборство по вопросам войны и мира. — М., 1985; Кривенко A.M. Вооружённое насилие в современном политическом процессе: философско-политологический анализ. - М., 1998; Региональные и локальные конфликты: история и современность - М., 1989; Рыжов О.А. Повое политическое мышление и проблемы вооружённого насилия в современном историческом процессе: Дис.кан.филос.н. - М., 1991; Серебрянников В.В. Основы марксистско-ленинского учения о войне и мире. - М., 1979. Nieburg H. Political Violence and the Behavioral Process. — N.Y.,1969. - VI.; Schwartz D. Political Alienation and Political Behavior. - Chicago, 1973. -XVI; Schmid A.P. Toch H. Violent Men: An Inquiry into the Psychology of Violence. -Harmondsworth, 1972 и др.
2 См.: Слипченко В.И. Бесконтактные войны. - М., 2001. С 28-39.
3 См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. — М., 1998; Борьба с организованной преступностью и терроризмом: Криминологические и уголовно-правовые проблемы. - М., 1998; Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. - Харьков, 1997; Костин Н.Д. Суд над террором. - М., 1990; Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. - М., 1996; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. - М., 2001; Чухвичев Д.В. Терроризм: история и современность. - М., 1997; Cassesse A. Terrorism, Politics and Law. - Cambridge, 1989. Gurr T. Why Men Rebel. - Princeton, 1989; Kittrie Nicolas N. Patriots and Terrorists: Reconciling Human Rights with World Order // Case Western Reserve Journal in Intarnational Law. 1981. № 13; Wilkinson P. The Laws of War and Terrorism//The Morality of Terrorism/Ed. by D. Rappo-port, Y. Alexander.-N.Y., 1989; Williams R. Legitimate and Illegitimate Uses of Violence. - N.Y., 1981.
9
ризма. При этом западная правовая наука как и наука о международных отношениях в целом фокусировала свое внимание главным образом на «происках» советских спецслужб.
В свою очередь в научных публикациях советских ученых терроризм представлялся как подрывная деятельность империалистических государств и их спецслужб, хотя многие издания содержат и обоснованные положения. Особый интерес, в частности, представляют работы авторов, являвшихся участниками Нюрнбергского трибунала1. И сегодня отдельные исследователи свои теоретические представления выводят из политики правящих кругов стран Запада, характерной чертой которой, по их мнению, является стремление к экспансии и гегемонизму. В целом эти исследования, как и вся общественная наука того времени, развивавшаяся в русле "холодной войны", борьбы с империализмом США, могут быть охарактеризованы, по нашему мнению, как весьма односторонние. Их научная ценность вряд ли может быть признана достаточной.
Деидеологизация межгосударственных отношений открыла путь к использованию (с идейно-политических позиций) норм международного права. Представляет интерес работа СИ. Грачева, посвященная международному терроризму периода 1970 - 1990 г.г. в которой проанализирована эволюция его форм и методов, рассмотрены проблемы создания государственной системы борьбы с терроризмом в США и возможности ее адаптации в России2.
Однако качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Подобный подход характерен прежде всего для таких ученых, как: Дж. Адаме, А. Бартон, 36. Бжезинский, У. Бек, Д. Белл, К. Боулдинг, Г. Вардлоу, Л. Гумплович, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Г. Зиммель, О. Кле-инберг, Л. Козер, ДЛ. Мидоус и Д.Х. Мидоус, Г. Моек, И. Рандерс, А. Печ-
.: Асеевский А.И. ЦРУ: шпионаж, терроризм, зловещие замыслы. - М, 1984; Весе-лицкий А.А. Убийцы: Стратегия дестабилизации и тактика террора на Аппенинах. - М, 1985; Замойский Л.П. Тайные пружины международного терроризма. - М., 1982; Сергеев Ф.М. Если сорвать маску... Центральное разведывательное управление США как оно есть. - М., 1983; Ковалев Э.В., Малышев В.В. За кулисами террора. - М., 1985; Международный терроризм и ЦРУ: документы, свидетельства, факты. - Минск, 1983; Шрагин В.О. Терроризм - государственная политика США. - М., 1984. 2Грачев СИ. Международный терроризм в 1970 - 1990-х г.г.: исторический и социально-политический аспекты. Дис.канд. ист. н. - Н. Новгород, 1996.
10
чей, Дж. Сорос, С. Хантингтон и др., которые изучают это явление в русле глобальной проблемы выживания всего человечества, глобальной проблемы безопасности, формирования системы международной безопасности, через призму перехода многих стран к информационному обществу, развития глобальных социальных и экономических сетевых структур, ТНК, виртуализации, глобального финансового устройства и миропорядка1. Фундаментальны и научно доказательны оценки глобальных процессов многих российских исследователей2.
Дополнительные возможности для анализа динамики современных глобальных процессов открыл метод синергетической интерпретации социальных процессов, зарождение которого просматривается в работах основоположников современной теории самоорганизации И. Пригожина, Г. Ха-кена, а также их сподвижников и последователей ВЛ Арнольда, СП. Кур-дюмова, Б. Мандельброта, Р. Тома и др., для которых понятия «порядок», «случайность», «хаос» приобретают принципиально новое звучание. После-
!См.: Бек У. Что такое глобализация?: Ошибки глобализма - ответы на глобализацию, -ч М., 2001. 36. Бжезинский. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. - М., 1998; Доклад Всемирного банка о мировом развитии 1999-2000г.г.; Римский клуб. История созидания, избранные доклады и выступления, официальные материалы. - М., 1997; Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. - М., 1999; Шуманн X. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. — М., 2001; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994. №2; Adams J. The financing of Terrorism. - N.Y., 1986; Alienation and Violence/Ed. By S. J. Shoham. - Northwood, 1998; Bell J.B. Transnational Terror. - Washington, 1975; Blackwell. Encyclopedia of Political Institutions. - N.Y., 1987; Kleinberg O. Tension Affection. - N.Y., 1950; May R. Power and Innocence. - L., 1976; Meadows D.H., Meadows D.L., Randers Y. Beyond the Limits: Global of Sustainable Future. - L., 1992; Wardlaw G. Political Terroris: Theory, tactics, and counter measures. - N. Y., 1986;
2 Василенко И.А. Политическая глобалистика: учебное пособие для вузов. - М., 2000; Василенко В.И. Глобализм и международный терроризм. — М., 2002; Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). - СПб., 2000; Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век. Материалы YI Международной Кондратьевской конференции. Москва, 15-16 мая 2001 г. -М.,2Ш1; Михеев В.В. Хомо интернешнл. Теория общественного развития и международной безопасности в свете потребностей и интересов личности. — М.,1999; На пороге 21 века. Права человека и международные конфликты.-М.,2000; Панарин А.С. Искушение глобализмом. - М., 2000; Петров В. Безопасность России в условиях глобализации // Власть. - 2001. № 9; Политические проблемы регионализации. - М., 2001; Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. - М., 2000; Проскурин С.А. Глобализация или глобализм? // Власть. 2001. № 5; Проскурин С.А. Глобализация как фактор поляризации современного мира // Соц. гуман. знания. 2001. № 3; Савичева Е.М. Эволюция мирового глобализма: от реальности к виртуальности (новая модель сотрудничества и демократии). - М., 1998; Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. — М., 2001; Шабров О.Ф. Политическое управление: проблемы стабильности и развития. - М., 1997; Щеголев В.В. Политический анализ сенцессии в Европе на рубеже XXI века. М., 2000; Юрлов Ф.Н.; Социальные издержки глобализации // Социс. 2001. № 7; Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. - М., 2001.
11
довавшие за этим работы В.И. Аршинова, О.Н. Астафьевой, В.Г. Буданова, В.В. Васильковой, Ю.А. Данилова, К.Х. Делокарова, ФД Демидова, ВК. Егорова, B.C. Егорова, М.С. Кагана, СП Капицы, Е.Н. Князевой, АЛ Неклес-са, BJL Романова1 развили и углубили синергетический подход, что открыло дополнительные возможности для анализа современной динамики глобальных процессов.
Наконец, заслуживают быть отмеченными исследования проблем постиндустриального общества Д. Белла, Н. Гелбрейта, М. Кастельса, Т. Сто-уньера, О. Тоффлера, К. Хессига2, в центре внимания которых глобальные информационные процессы формирующегося информационного общества, сетевых социальных структур, а также работы отечественных ученых — JLA. Василенко, KJC Колина, HJ1 Моисеева, А.И. Ракитова, АД Урсула, ДС. Чернавского и др., посвященные указанной проблематике3.
Особое значение для изучения проблем современного терроризма имеют работы российских ученых Антипенко В.Ф., Ахиезера А.С., Витюка В.В., Грачева СИ., Гыскэ А.В., Емельянова В.П., Жука А.В., Колобова О.А., Корнилова А. А., Конквеста Р., Кузнецова Ю П., Куликова А.С., Лазарева HJL, Ляхова ЕГ., Морозова Г.И., Одесского МЛ, Ольшанского ДВ., Петри-
р ВЛ Теория катастроф. - МД990; Аршинов ВЛ Синергетика как феномен
постнеклассической науки. - М, 1999; Философия. Наука. Цивилизация. — М, 1999; Астафьева О.Н. Синергетический подход к исследованию социокультурных процессов: возможности и пределы. - М., 2002; Богатырева Т.Г. Глобализация и императивы культурной политики России. -М.,2002; Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем (синергетика и теория социальной самоорганизации).-CI16., 1999; Глобализация и философия.-М,2001; Егоров B.C. Социальный реализм.-М_ 1999; Синергетика, философия, культура.-М,2001; Егоров В.К. Становление современной парадигмы культуры//Синергетика, философия, культура.-М,2001; Каган МС. Введение в историю мировой культуры.-CI16., 2002; Капица CJL, Курдюмов СЛ, Малинецкий ГГ. Синергетика и прогнозы будущего. - ML, 2000; Князева EJL, Курдюмов СП. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. - М, 1994; Неклесса АЛ Управляемый хаос: движение к нестандартной системе мировых отношений //Мировая экономика и международные отношения. 20О2.№9; Пригожий И, Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. -М,1986; Романов BJ1 Социальная самоорганизация и государственность. - М, 2ХХ); Том Р. Нелинейная лингвистика. -М, 1971; Хакен Г. Информация и самоорганизация.
-М.1991.
2См.: Белл Д Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. -М, 1999; Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. -М., 2001; Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной эко-номики//Новая технократическая волна на Западе. -М, 19%; Тоффлер О. Третья волна на западе.-М, 1999;Перспективы информатизации общества. -М., 1990. 3См.:Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России (со-циолого-методологический анализ). - М., 1998; Колин К.К. Фундаментальные основы информатики: Социальная информатика. — М.,2000; Моисеев Н.Н. Расставание с простотой. - М., 1998; Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. - М., 1991, Урсул А.Д. Проблемы информатизации. - М., 1999; Чернавский ДС. Синергетика и информация: Динамическая теория информации. -М., 2001.
12
щева В.Е., Пиджакова АЮ., Попова A3., Раззакова ФК, Салимова К.Н., Скрыпникова РГ., Суворова AM., Устинова ВВ., Фельдмана ДМ, Эфирова СА и др1.
Среди них широтой подходов, большим фактическим материалом и глубоко аргументированными выводами выделяется работа Е.Г. Ляхова "Терроризм и межгосударственные отношения"2. Международный терроризм представлен здесь как сложное явление политико-правового характера, "имеющее как преступление свои квалифицирующие признаки и организационно-идейные структуры". Он сделал важный вывод об отсутствии «общепризнанной трактовки» таких понятий, как «международный терроризм», «террористический акт международного характера», «государственный терроризм» и т.д. Причиной этого является различие политических интересов многих государств, что лишний раз подчеркивает сложность понятия «международный терроризм» и необходимость более детального научного анализа его политических аспектов.
'Антонян Ю.М. Терроризм: криминалогическое и уголовно правовое исследование. — М., 2001; Антипенко В.Ф. Современный терроризм: состояние и возможности его упреждения (Криминологическое исследование). - Киев, 1998; Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. - М, 1990; Витюк В.В. Терроризм постперестроечной эпохи //Социс. - 1993. -№ 7; Витюк В.В., Эфирров С.А. "Левый" терроризм на Западе: история и современность. — М., 1990; Грачев С.И., Колобов О.А., Корнилов А.А. Соединенные штаты Америки и международный терроризм. - Н.Новгород, 1999; Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества: политический анализ. - М., 2000. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. — М., 2000; Жук А.В. Борьба с терроризмом как глобальная проблема современности. Политологический анализ международных инициатив в различных регионах мира. Дис.кан.полит.н. — М., 2002; Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм - глобальная проблема современности. — М., 1996; Конквест Р. Большой террор // Нева. 1990. № 6; Кузнецов Ю. П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и некоторых государств. - СПб., 1998; Куликов А.С. Глобализация и проблемы борьбы терроризмом, http://www/waaf.ru; Куликов А.С. доклад на 107 Конференции Межпарламентского союза по проблемам борьбы с международным терроризмом. Там же; Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс. - 1993. № 8; Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М, 1999; Морозов Г.И. Терроризм преступление против человечества: международный терроризм и международные отношения. — М., 2001; Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема // Общественные науки и современность. 1994. № 3; Ольшанский Д.В. Психология террора. -Екатеринбург - М., 2002; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. - М., 2001; Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. — СПб., 2001.; Разаков Ф.И. Век террора: хроника покушений. - М., 1997; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М., 2000; Скрыпников Р.Г. Царство террора. -СПб., 1992; Суворов А.И. В противоборстве с терроризмом (из истории борьбы правоохранительных органов дореволюционной России с политическим терроризмом). - М., 1999; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. - М., 2002 и др. 2 См.: Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. - М., 1991.
13
Ряд заслуживающих внимания идей по проблематике международного терроризма был высказан отечественными и зарубежными учеными на международных конгрессах и конференциях1.
Многообразные аспекты терроризма получили отражение в диссертационных исследованиях, общее число которых за последние 15 лет (1987 -2002 г.г.) по данным Парламентской библиотеки Государственной Думы ФС РФ, превысило восемь десятков, в том числе 23 работы по юридическим научным специальностям, 12 — по историческим. При этом вопросы международного терроризма были рассмотрены только в четырех работах (одна на соискание кандидата исторических наук, две — кандидата юридических наук и одна - доктора юридических наук). Вместе с тем, несмотря на кажущееся обилие работ, исследующих различные аспекты современного терроризма, научных исследований и диссертационных работ в области политических наук явно недостаточно (четыре работы на соискание ученой степени кандидата политических наук, нет ни одной докторской работы).
Это представляется тем более важным, что появление новых глобальных проблем человечества вызвало к жизни различные подходы к пониманию глобальных процессов и связанного с ними феномена терроризма. Возникла также необходимость изучить идеологические основы современного международного терроризма и факторы, способствующие его распространению. Особый интерес для исследователей представляет практика политического экстремизма в мире, а также условия и специфика использования терроризма как инструмента политики. Это имеет важное практическое значение, поскольку создание действенного межгосударственного механизма борьбы с терроризмом возможно при условии, что он будет основываться на объективных результатах научных исследований, а также учитывать результаты антитеррористической политики стран мира и международного сообщества в целом.
1 Международный терроризм: истоки и противодействие: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 18-19 апр. 2001г. - СПб.; 2001; Глобализация и новые вызовы безопасности в виде преступности и терроризма. Москва 2001. http://www/waaf.ru; 107 конференция Межпарламентского союза по борьбе с международным терроризмом. Марракеш. Мороко. март 2002. http://www/waaf.ru; Страны балтийского моря против глоболизации преступности и терроризма Рига, 1 июня 2002. http:// www / waaf.ru; Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. Мат. междун. науч.- практ. конф., 15-16 февраля 2001 г. - М.; 2002; Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. Мат. межд. Конф. ВААФ. - М.; 2002; Мир поле 11 сентября 2001 г. и некоторые проблемы борьбы с терроризмом. Юрмала 2002. http://www/waaf.ru.
14
Научная проблема. Все вышесказанное позволило сформулировать научную проблему, которая состоит в необходимости разработки теоретико-методологических подходов к анализу международного терроризма в условиях глобализации в интересах укрепления безопасности РФ. Такой подход закладывает фундамент самостоятельного научного направления.
Постановка научной проблемы позволила определить цели, задачи диссертационного исследования.
Основная цель исследования состоит в теоретико-методологическом анализе сущности и социально-политической природы международного терроризма, основ стратегии и тактики борьбы с международным терроризмом.
Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:
- проанализировать социально-политические особенности международного терроризма как отражения и следствия тенденций и противоречий глобального развития;
- раскрыть теоретико-методологические основы исследования международного терроризма, его сущность, типологию, характерные особенности;
- выполнить политологический анализ идеологических оснований и факторов международного терроризма, способствующих росту террористической деятельности;
- рассмотреть практику современного политического экстремизма в мире, выявить причины, обусловливающие политизацию международного терроризма;
- исследовать условия и специфику использования терроризма как инструмента государственной международной политики;
- обозначить проблемы международного сотрудничества и правового регулирования в борьбе с терроризмом, сформулировать ведущие основополагающие элементы антитеррористической политики, проанализировать объективные основы становления антитеррористической коалиции;
- определить основные стратегические направления борьбы с международным терроризмом.
Рабочая гипотеза соискателя состоит в предположении наличия в современном мире глобальных перемен, обусловленных процессами глобализации, и возникновения на этой волне феномена международного тер-
15
роризма как выражения противоречий современного этапа глобального развития и связанного с ним мирового экономического кризиса.
Теоретико-методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания социально-политических явлений и, прежде всего, системного подхода, институционального и структурно-функционального, исторического и политологического анализа, диагностики и прогнозирования социальных процессов, сочетания дедуктивного и индуктивного методов исследования.
Общетеоретической основой диссертации послужили также социально-философские положения о природе насилия, политики и власти в обществе. При этом диссертант стремился творчески использовать новейшие разработки современных российских и зарубежных политологических школ в области системного анализа, концепции многофакторности современных международных отношений, соотношения процессов глобализации и регионализации, конфликтологии, конфликторазрешения.
Важное значение для раскрытия темы исследования имело также использование автором элементов информационного и цивилизационного подходов, принципов синергетики, ряда основополагающих положений теории постиндустриального информационного общества.
Источниковую базу исследования составили официальные документы, в которых отражены проблемы и задачи борьбы с терроризмом. Среди них — законы и нормативные акты Российской Федерации, в том числе указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, материалы Антитеррористической комиссии, а также документы стран СНГ, международных организаций, включая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, зарубежные антитеррористические программы, материалы слушаний по национальной безопасности в Государственной Думе ФС РФ и в Конгрессе США, результаты политологических и социологических исследований, материалы периодической печати и Интернета.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Современный международный терроризм обусловлен процессами глобализации и является выражением его противоречий, свидетельством неспособности человечества дать ответ на вызовы нынешнего этапа общественного развития.
16
2. В нынешних условиях международный терроризм приобретает крайне циничные и жестокие формы исполнения. Прослеживается высокая степень сращивания криминального терроризма с политическим, экономическим, национальным и религиозным.
3. В обострении политического экстремизма и терроризма ведущую роль играют такие факторы, как: недопущение правящей элитой значительной части общества к участию в политической деятельности, репрессии по отношению к оппозиционным политическим партиям (движениям), навязывание нетрадиционных социально-политических нововведений, столкновение мировоззренческих позиций граждан с существующим политическим устройством или режимом правления в стране, утрата надежды на улучшение материального положения и повышение своего статуса.
4. Современный международный терроризм используется как инструмент международной государственной политики, однако имеет принципиально новое политико-экономическое наполнение: изменились субъекты, применяющие терроризм, а также формы осуществления террористических актов.
5. В настоящее время имеются объективные основы для становления международной антитеррористической коалиции, способной объединенными усилиями противостоять террористическим тенденциям.
Научная новизна исследования и теоретические результаты, полученные лично автором заключаются прежде всего в том, что разработано концептуальное видение перспективного направления внешнеполитической деятельности России в сфере противостояния глобальной проблеме — международному терроризму, которое закладывает основу для выделения нового научного направления в рамках политической науки — международной антитеррористической политики. В связи с этим впервые определена необходимость разработки новой научной теории национальной антитеррористической политики государства, обозначены ее примерные контуры и сформулированы объект и предмет.
Впервые осуществлен анализ политических аспектов международного терроризма с учетом тенденций мирового развития. Па его основе сделан вывод о том, что современный международный терроризм обусловлен процессами глобализации, является выражением ее противоречий и связан с мировым экономическим кризисом; одновременно он отражает неспособ-
17
ность человечества дать ответ на вызовы современного миропорядка. Исходя из этого:
1. Сформулировано определение международного терроризма. Разработана типология современного международного терроризма и определены его характерные особенности.
2. Выделены современные международные террористические течения и особенности их проявления в современном мире, в частности, в современной России, где они нередко приобретают религиозную и националистическую окраску. Установлены политические, идеологические и психологические факторы и причины, общие для различных идеологических течений международного политического экстремизма и терроризма. Выявлена тенденция увеличения численности религиозных экстремистских организаций и их стремление к объединению. Вскрыто наличие условий для активного проникновения на территорию России тоталитарных сект и религиозных экстремистских течений.
3. Учитывая, что цель политического терроризма - борьба за власть и стремление к изменению существующего миропорядка, показано, что в Российской Федерации политический экстремизм и терроризм как его наиболее опасная форма превратились сегодня в один из главных факторов дестабилизации политической обстановки, создающую серьезную угрозу ее территориальной целостности, конституционному строю, правам и свободам граждан. Определены основные субъекты политического экстремизма в России. Выделены политические причины, играющие ведущую роль в детерминации международного политического терроризма. Установлены факторы, способствующие формированию базы социальной поддержки лидеров терроризма, а также факторы, благоприятствующие вовлечению в террористические организации больших групп населения.
4. На основе анализа процессов глобализации сделан вывод о том, что, как и в период «холодной войны», терроризм продолжает использоваться в качестве инструмента политики. Выделено три типа субъектов, которые потенциально могут использовать терроризм как инструмент политики на международном уровне: отдельные государства или их объединения; международные объединенные террористические движения; транснациональные монопольные структуры. Показана политическая и материальная мотивация выбора террористического способа ведения войны: низкий риск, значительно меньшая стоимость боевых действий и резкое со- |
