Введение
В, последние годы таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь большое внимание уделяют единым подходам к определению и осуществлению таможенной политики в контексте формирования российско-белорусского государства и повышения эффективности правового регулирования экономических отношений. Это и понятно, поскольку таможенная политика как таковая является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики двух государств. Она направлена на наиболее эффективное использование всего потенциала права, таможенного регулирования и контроля за товарооборотом на территориях России и Беларуси, а также на участие в реализации задач по защите внутренних рынков и стимулирование развития экономик двух стран.
В этом смысле таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь выступают в качестве исполнительных органов своих государств, и они способствуют осуществлению таможенной политики своих стран. Это важно иметь в виду не только в научном аспекте, обсуждая и разрабатывая различные теоретические проблемы таможенного права как формирующейся юридической науки, но и руководствоваться этим выводом в практической деятельности таможенных органов, поскольку таможенная политика — часть государственной и правовой политики всех государств мира, в том числе стран СНГ, России и Беларуси.
Необходимо отметить, что с созданием отраслевых таможенных органов СНГ, а также Таможенного союза и иных экономических структур таможенные службы указанных стран участвуют в повседневной таможенно-правовой деятельности. Однако без преувеличения можно сказать, что наибольший прогресс в развитии таможенного взаимодействия среди государств СНГ достигнут между таможенными службами России и Беларуси. Толчком этому стало подписание 6-го января 1995 года Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, а в результате заключения 21 февраля 1995 года Соглашения о единстве управления
таможенными органами при таможенной службе Республики Беларусь создано представительство Таможенной службы Российской Федерации.
В целях руководства таможенным делом в союзном российско-белорусском государстве образован Таможенный комитет, являющийся его отраслевым органом, проводящим унификацию таможенного законодательства в рамках компетенции таможенных органов и в пределах, отнесенных к ведению указанного союзного государства.
В течение 2000-2001 годов в рамках Таможенного комитета Союзного государства рассмотрены десятки вопросов, по которым приняты соответствующие решения, касающиеся, в частности, унификации таможенных правил и процедур, Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории Республики Беларусь и создания Единой автоматизированной системы. При этом таможенные органы двух стран уделяют большое внимание проблемам доставки товаров, валютного контроля, борьбы с таможенными правонарушениями, развития кинологической службы Таможенных комитетов, а также современным аспектам формирования единой информационной базы данных о транспортных средствах, применения международных правил по временному ввозу, присоединения к Киотской конвенции и т.д. Даже этот неполный перечень проблем свидетельствует о напряженной работе и важности рассматриваемых вопросов на различных уровнях взаимодействия таможенников России и Беларуси. В этой связи разворачивается также и научное сотрудничество ученых двух стран, которое призвано обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации и Республики Беларусь в области правового регулирования таможенных отношений.
В последние годы опубликовано немало работ российских и белорусских ученых и практиков по различным аспектам таможенного права, таможенного дела и правового регулирования деятельности таможенных органов. Среди них
можно назвать работы российских ученых Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачева, А.Н. Козырина, Ю.Ф. Азарова, Л.А. Лозбенко, Н.М. Блинова, М.В. Степаненко, СИ. Истомина, Ю.А. Воробьева, В.Г. Драганова, В.М. Дедяева, А.Н. Мячина, Ю.Г. Кисловского, А.Н. Яцушко и публикации белорусских авторов Д.А. Колбасина, А.В. Витушко, В.Г. Тихини, А.Ф. Вишневского, А.А. Головко, Г.А. Василевича, В.В. Макаревича, А.Ф. Шпилевского, В.В. Шостака, А.А. Постниковой, Е.А. Достанко и других.
Однако отдельных монографических исследований проблем таможенного права как самостоятельной юридической науки мало. В опубликованных книгах, учебниках, учебных пособиях и защищенных диссертациях в рамках курса таможенного права основное внимание уделяется таможенному праву как отрасли российского или белорусского права, а также правовому регулированию различных аспектов деятельности таможенных служб двух стран. Характеризуется система таможенного законодательства и его применение на практике .
В то же время в литературе по таможенному праву слабо разработана проблема предмета, методов и системы таможенного права как формирующейся юридической науки, а также теоретические аспекты таможенных правоотношений, толкования, применения и действия норм таможенного права. До сих пор в монографическом плане не проводилось сравнительное исследование проблем науки таможенного права России и Беларуси.
В условиях осуществляемого объединения России и Беларуси и в рамках формирования российско-белорусского государства необходим в известной мере и новый взгляд в границах науки таможенного права на состояние и
1 См.: Российское таможенное право (под ред. Б.Н. Габричидзе). М.: Норма. 1997. Таможенное право. Учебник (отв. ред. А.Ф. Ноздрачев). М. 1998. Таможенное право (под ред. В. Г. Драганова, М.М. Рассолова). Т. 1. М.: Экономика. 1999. Таможенное право. Общая и особенная части, (под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова). М.: «Закон и право». 2001. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: Спарк, 1995. Козырин А.Н. Комментарий к закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.: Легат, 1997. Витушко В.А. Государственное гражданско-правовое регулирование рынка. Минск: ВГЭЛ, 1996. Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. Могилев, 1999. Колбасин Д.А. Гражданское право Республики Беларусь. Общая часть. Минск. 2000. Макаревич В.В. Интервью. Граница: пересечение интересов и проблем // Республика. 31.03.2001. Мячин А.Н. Разработка новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации: проблемы и особенности // Таможенное право. Общая часть. Т. 1. М.: Экономика. 1999. Печерский В. Новый кодекс российской таможни. // Хозяйство и право. 1994. № 8. Цыкунов И. Контроль за поступлением
перспективы развития правового регулирования таможенного оформления товаров и транспортных средств, правовых аспектов взимания таможенных платежей, а также правового регулирования таможенного и валютного контроля и проблем юридической ответственности в сфере таможенной деятельности. Все это и характеризует актуальность темы предпринятого исследования.
Настоящая работа нацелена прежде всего на сравнительное, взаимосвязанное исследование теоретических и прикладных проблем таможенного права как формирующейся юридической науки (по материалам России и Беларуси) в условиях осуществляемой в российском и белорусском обществе реформы, объединения двух государств, перевода юридической науки и таможенной практики в качественно новое состояние.
Задачи исследования. Автором были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие и сущность предмета таможенного права по материалам России и Беларуси;
- охарактеризовать методы и принципы этой новой отрасли юридических знаний;
- исследовать систему таможенного законодательства и права России и Беларуси, их современное состояние и развитие;
- рассмотреть таможенно-правовые отношения, складывающиеся на современном этапе;
- осветить проблему норм таможенного права: их толкование, применение и действие.
Методологическую основу работы составляют положения современной научной методологии, новейшие средства и методы теории государства и права, административного, финансового, налогового и других отраслей права. Углубленное сравнительное исследование законов и иных нормативных актов в области таможенного дела России и Беларуси проводилось с использованием методов конкретных социологических исследований, логического,
денежных средств автоматизирован // Таможенный вестник (для Белоруссии и России). № 9. 1997. Шостак В.П. Усовершенствование таможенного законодательства. //Таможенный вестник (для Белоруссии и России). № 10. 2000.
6
статистического и контент-анализа. В работе над темой автор опирался на результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков в рассматриваемой и смежных областях знаний. Важнейшей методологической предпосылкой исследования явился системный подход к проблемам формирующейся науки таможенного права. Он позволил на базе сравнительного анализа публикаций и практики деятельности таможенных органов двух стран показать наличие специфики, предмета, методов и принципов таможенного права в системе юридических наук, исследовать современное состояние и перспективы развития таможенного законодательства и права России и Беларуси, акцентировать внимание на особенностях таможенно-правовых отношений и норм таможенного права в механизме правового общества.
В решении задач настоящего исследования автор широко опирался на значительный нормативно-правовой и практический материал, полученный при изучении и обобщении опыта работы администраций президентов, парламентов, правительств, государственных таможенных комитетов России и Беларуси. При этом автор использовал и собственный опыт работы, в качестве инспектора и начальника поста Витебской таможни.
Новизну предпринятого исследования характеризуют следующие положения:
- развиты имеющиеся в российской и белорусской литературе представление о понятии и сущности таможенного права как формирующейся юридической науки. Отмечая, что до настоящего времени среди российских и белорусских ученых-юристов и практиков нет единого подхода к определению предмета таможенного права, автор с системных позиций анализирует эти подходы и доказывает, что таможенное право - это самостоятельная отраслевая юридическая наука в системе правоведения и дает собственное определение ее предмета, в который вкладывает совокупность норм права, регулирующих таможенные отношения в обществе и содержащих положения, касающиеся различных аспектов таможенного дела. Одновременно сущность таможенного
права рассматривается через призму специфической таможенной деятельности (работы таможенных органов, их сотрудников);
- дано новое определение таможенной деятельности, которая, как показано на сравнительном исследовании работы таможенных органов двух стран, направлена на обеспечение реальных условий для развития и защиты всех форм собственности на товары, транспортные средства, создание и совершенствование форм и методов работы сотрудников таможенных систем России и Беларуси; на дальнейшее совершенствование таможенного законодательства двух государств и предупреждение преступлений и других негативных явлений в таможенной сфере двух стран;
- на сравнительном материале проанализирован широкий круг методов таможенного права как новой юридической науки. Доказано, что методы современного таможенного права — это примеры-, способы и средства изучения v норм таможенного права, таможенно-правовых явлений и процессов. Они подразделяются на общие, распространяемые на многие юридические науки и все направления самого таможенного права, и частные, используемые для изучения разносторонних аспектов и сторон таможенного законодательства и таможенного права в целом. В этой связи рассмотрены исторический метод, сравнительный метод, системный подход, системный анализ, делегирующий метод, рекомендательный метод, ограничительно-запретительный метод и другие. Среди принципов таможенного права, характеризующих его исходные, определяющие идеи и положения, названы принципы верховенства Конституций двух стран в таможенной сфере, законности, приоритетности интересов государства в таможенном праве, единства системы таможенной службы и центра управления её деятельностью, соблюдения прав человека и другие;
- в ходе сравнительного анализа законодательных и иных актов дано новое определение системы таможенного законодательства, которое, по мнению автора, приемлемо для двух стран. В этом случае речь идёт о всеохватывающей системной совокупности норм таможенного права, из
8
которых состоит этот вид законодательства, а также регулирование с помощью указных норм права таможенно-правовых явлений и процессов в российском и белорусском обществе. Одновременно выявлены и серьёзные недостатки в организации и функционировании системы таможенного законодательства, и, в частности, излишняя громоздкость и запутанность этой системы, противоречивость нормативных актов, регулирующих вопросы таможенного дела, пробелы в содержании норм и т. д. Поддержана идея о скорейшем принятии новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации, а также готовящиеся в этой связи положительные изменения в системе российского таможенного законодательства в целом. В этом свете предлагается разработать новую концепцию системы таможенного законодательства Республики Беларусь и, по примеру России, подготовить и принять новую редакцию Таможенного кодекса Республики. Автор предлагает структуру Таможенного кодекса Республики Беларусь и характеризует содержание каждого его раздела;
- в работе, исходя из сравнительного исследования норм и институтов таможенного права, предлагается общая система таможенного права, состоящая из общей и особенной частей. В общую часть включаются совокупности норм таможенного права, регулирующих однородные таможенные отношения; а в особенную часть — совокупности институтов таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена существом таможенного права;
- охарактеризованы таможенные правоотношения как отношения между разнообразными субъектами таможенного права, в которых последние участвуют как носители прав и обязанностей, установленных нормами таможенного права. Приводится авторская классификация таможенных правоотношений, среди которых выделяются отношения, выражающие формулу таможенного воздействия «субъект-объект», субординационные и координационные таможенные отношения, вертикальные и горизонтальные таможенные правоотношения и др. Даётся характеристика структуры
таможенного правоотношения, применительно к деятельности таможенных органов России и Беларуси;
- с точки требований науки таможенного права исследованы нормы таможенного права, их элементы и виды. Рассмотрены официальное, научное, системное, логическое и другие способы толкования данных норм, а также условия и порядок их применения в практической работе таможенных органов других стран. Предложены пути совершенствования правоприменительной деятельности таможенных органов России и Беларуси в рамках целевой программы развития таможенной службы Республики на 2002-2005 годы и программы действий двух стран по реализации Договора о создании союзного государства России и Беларуси.
Практическая значимость исследования заключается прежде всего в том, что оно имеет научно-познавательное значение и расширяет теоретико-правовые представления о таможенном праве как о новой юридической науке.
Разработанные автором теоретические положения, практические выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов России и Беларуси, и в частности, в деле совершенствования системы таможенного законодательства и правоприменительной работе таможенных органов двух государств. Они могут также найти своё применение при разработке учебных программ и проведении в вузах занятий по таможенному праву со студентами юридических вузов, на курсах повышения квалификации работников таможенных органов. Основные положения, содержащиеся в работе, были использованы автором в практической работе на Витебской таможне.
Апробация проведённого исследования. Теоретические и прикладные исследования проблем таможенного права как формирующейся юридической науки нашли применение:
- при участии автора в подготовке главы 1 «Таможенное право как отрасль российского права» и главы 2 «Таможенные правоотношения и нормы таможенного права» курса лекций «Таможенное право» (в двух томах). М.
10
Экономика, 1999 г.;
- в написании в соавторстве аналогичных глав учебного пособия «Таможенное право». М. «Закон и право». 2001 г. Этот курс лекций и учебное
пособие используется в России и Беларуси в ходе преподавания курсов
i
таможенного права и таможенного дела;
- при участии автора в проведении сопоставительного анализа национальных таможенных кодексов России и Беларуси на соответствие Основам таможенного законодательства государств-участников СНГ (при подготовке указанного выше учебного пособия по таможенному праву);
- в написании автором учебного пособия «Таможенное право как формирующаяся юридическая наука» в рамках плана научных исследований, проводимых в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
11
Глава 1. Понятие и характеристика таможенного права как формирующейся юридической науки
§ 1. Понятие и сущность предмета таможенного права
Прежде чем утверждать, что таможенное право является юридической наукой (формирующейся или состоявшейся), необходимо подробнее обосновать наличие в нем своего объекта и предмета исследования, так как без этих двух составляющих нет и не может быть науки таможенного права вообще. И это понятно, поскольку «каждая наука имеет свой объект и предмет исследования, которые тесно переплетаются, но полностью не совпадают. Понятие объекта шире, им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие [...] людей. Предмет же - это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемый данной наукой»2.
На наш взгляд, таможенное право как формирующаяся юридическая наука, тоже имеет свой объект и предмет. Объектом ее изучения являются такие важные и многоплановые компоненты общества, как государство и право (с точки зрения таможенного дела), государственно-правовые явления и процессы. Однако государство и право представляют собой объект изучения не только таможенного права, но и других юридических дисциплин и всего правоведения. В то же время таможенное право отличается от других юридических наук своим предметом, обусловливающим его содержание, назначение и специфику подхода к изучению проблем таможенного дела. Поэтому выяснение вопроса о понятии и сущности предмета таможенного права неразрывно связано с выяснением его характерных черт, особенностей и места в системе всей юриспруденции.
Остановимся на этой слабо разработанной проблеме в правовой науке подробнее.
2 Байтин М.И. Предмет и метод теории государства и права//Теория государства и права. М.: Юристь, 2001. С. 13.
12
В частности, анализ юридической литературы по таможенной проблематике, изданной в Российской Федерации, и изучение современного таможенного законодательства показывают, что в настоящее время среди российских ученых-юристов и практиков нет единого подхода к определению предмета таможенного права. Например, одни российские авторы (Козырин А.Н.) рассматривают таможенное право как отрасль современного законодательства, то есть «как совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих таможенно-правовые отношения и содержащих юридические предписания, которые касаются таможенной деятельности как таковой» . Другие исследователи (Воробьев Ю.А.) определяют таможенное право как новую комплексную отрасль современного права в рамках всей системы правовых наук. При этом отмечают, что предметом регулирования таможенного права являются общественные отношения, возникающие между таможенными органами и лицами, по поводу перемещения последними товаров и транспортных средств через таможенную границу и производства при этом в соответствии с законом таможенных отношений, контроля и платежей4. Третьи (Габричидзе Б.Н. и др.) утверждают, что таможенное право - это совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере" таможенного дела. Одновременно к предмету правового регулирования в таможенной области они относят характер и содержание таможенного дела как такового, основы таможенной политики, статус и функции таможенных органов, порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный контроль; отношения, возникающие в связи с совершением контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также в связи с нарушениями таможенных правил и ответственностью за них; производство по делам о нарушениях таможенных правил5. Четвертые (Ноздрачев А.Ф. и др.) характеризуют таможенное право как систему правовых
3 Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. С. 9.
4 Воробьев Ю.А. Основы таможенного дела. М.: РТА, 1995. С. 12.
5 Таможенное право (под. ред. Габричидзе БЫ.). М., 1997. С. 68-69.
13
норм различной правоотраслевой принадлежности, которая устанавливается (санкционируется) государством и предназначена для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами
проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней
б политики страны .
На этом фоне научные исследования белорусских ученых и специалистов в области предмета таможенного права выглядят скромно. В республике Беларусь, к сожалению, пока не подготовлено и не издано крупных, фундаментальных работ в рассматриваемой области, а имеются отдельные публикации, пособия и статьи. Однако, несмотря на это, уже сегодня, ссылаясь на эти публикации, можно утверждать, что белорусские исследователи и специалисты в принципе тоже рассматривают таможенное право как самостоятельную комплексную отрасль законодательства и права, которая регулирует общественные отношения в сфере таможенного дела.
В частности, в этом контексте В.В. Макаревич утверждает, что таможенное право - это формирующееся научное направление, а «...таможенное законодательство является отраслью права, и те общественные отношения, которые урегулированы другими отраслями права, не дублируются таможенным законодательством»7. При этом, к таможенному законодательству автор относит белорусское законодательство об организации таможенного дела, о правовом регулировании службы в таможенных органах, о правовом регулировании перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, правовые акты, касающиеся таможенного контроля и др. О. Петренко рассматривает таможенное право как совокупность норм, составляющих специфический механизм правового воздействия на участников таможенных правоотношений и регулирующих функционирование всего
6 Таможенное право (под. ред. А.Ф.Ноздрачева.М., 1998. С.46-47.
7 Макаревич В.В. Граница: пересечение интересов и проблем // Республика. 03.04.2001 г. С. 6.
14
комплекса таможенного дела8. В.П. Шостак говорит о таможенном праве в свете кодификации законодательства и рассматривает его в виде новой совокупности юридических институтов и норм, регулирующих таможенно-правовые отношения в обществе. При этом он считает, что в рамках защиты экономических интересов Республики Беларусь и борьбы с правонарушениями в рассматриваемой области перед таможенным правом стоит задача по предотвращению коммерческих мошенничеств, влекущих за собой нарушения правовых норм, регламентирующих порядок перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь, а также уплаты таможенных платежей в государственный бюджет9.
Надо заметить, что автор данного исследования, выражая точку зрения белорусских специалистов в области таможенного права, тоже высказывался на этот счет в юридической литературе. В частности, в курсе лекций по «Таможенному праву» он вместе с российскими специалистами отмечал, что предметом таможенного права является совокупность законов и иных нормативных актов, направленных на правовое регулирование общественных отношений в области перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного и валютного контроля и борьбы с правонарушениями в обществе. Одновременно таможенное право исследовалось нами как формирующаяся отрасль права и юридическая наука10.
Нам думается, что несмотря на некоторый кажущийся разнобой в определениях понятия таможенного права, в приведенных выше подходах есть много общего, за исключением некоторых оттенков в позициях А.Н. Козырина и В.В. Макаревича, на которых мы остановимся ниже.
Во-первых, большинство названных авторов признают прежде всего необходимость формирования новой отрасли таможенного права, которая в
8 Петренко О. О таможенном регулировании//Таможенный вестник (для Белоруссии и России). №4. 2001. С. 21-23.
9 Шостак В.П. Кодификация Советского таможенного права // Таможенный вестник (для Белоруссии и России). № 6. 2000. С.36-40. Он же, Усовершенствование таможенного законодательства // Таможенный вестник (для Белоруссии и России). № 10. 2000. С. 31-32.
10 См.: Драганов В.Г., Ноздрачев А.Ф., Рассолов М.М., Шматков И.И. Таможенное право как отрасль российского права // Таможенное право. Общая и особенная части. М.: Закон и право. 2001. С. 8-17.
15
рамках всего общества исследует механизм правового регулирования таможенных отношений.
Во-вторых, они выделяют специфические нормы права, юридические институты, механизмы таможенных правоотношений и др. как исходные понятия новой отрасли правовых знаний. При этом данные нормы, институты, механизмы и отношения касаются организации таможенного дела в целом, перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенных режимов и других явлений и процессов.
-Hj р-третьих, все авторы говорят об актуальности комплексного юридического анализа норм таможенного права и всего массива таможенного законодательства, субъектов таможенных правоотношений и процессов правового воздействия на всю совокупность отношений в таможенной области.
И, в-четвертых, многие исследователи и специалисты характеризуют понятие таможенного права в связи с решением таможенными органами конкретных задач по предотвращению действий, влекущих за собой нарушения положений таможенного законодательства.
Профессор А.Н. Козырин, как уже отмечалось выше, признает таможенное право как понятие новой научной мысли. При этом он отмечает, что таможенное право как наука представляет собой совокупность знаний о таможенно-правовых отношениях, о разновидности таможенных режимов, таможенно-правовой ответственности и др. Однако он характеризует таможенное право лишь как комплексную отрасль российского законодательства. Причем эта отрасль законодательства рассматривается ученым двояко: во-первых, она все же, по его мнению, есть совокупность нормативных правовых актов, регулирующих таможенные отношения, то есть оно представляет собой различные по видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу; во-вторых, рассматриваемая комплексная отрасль законодательства характеризуется в этом случае относительно узким,
16
специфическим предметом правового регулирования «таможенного дело», обширным нормативным правовым материалом и заинтересованностью государства в развитии и совершенствовании законодательства в данной сфере".
В этом смысле, как нам представляется, А.Н. Козырин не отрицает наличие таможенного права как самостоятельной отрасли права, но обоснование её самостоятельности требуется, с его позиции, дополнительных исследований и анализа, и поэтому данная отрасль характеризуется им на этом этапе как отрасль законодательства, но, термин «комплексность» позволяет нам говорить о возможном наличии в определении ученого признаков новой области научных правовых знаний и специальной отрасли права.
В.В. Макаревич тоже признает таможенное право как самостоятельную отрасль научных знаний, хотя и его выражение «таможенное законодательство является отраслью права» нельзя считать точным с точки зрения общей теории права и государства. Отрасль права, как известно, - «это объективно обособившаяся внутри системы совокупность взаимосвязанных между собой норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования». Законодательство же «включает в себя нормативно-правовые акты, и то не любые, а в основном законы»12. По сему в данном случае можно говорить о предмете таможенного права как о совокупности законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих таможенные отношения. Об этом, по сути, дальше и говорит В.В. Макаревич, исследуя перемещение через границу товаров и транспортных средств.
В этом контексте нельзя согласится с высказанными в российской юридической литературе мнениями К.К. Сандровского и Л.Л. Маркова, что таможенное право не является самостоятельной отраслью права и комплексной отраслью законодательства, а представляет собой лишь подотрасль
11 Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. С. 6-10, 41-45, 47 и др.
12 См.: Экимов А.И. Система права и система законодательства // Теория государства и права. М.: Закон и право, 2000. С. 251-267.
17 |
