ВВЕДЕНИЕ.
Преступность является одной из самых злободневных социальных проблем не только в Российской Федерации, но и мировом сообществе в целом. Возросший уровень преступности в нашей стране требует проведения анализа причин этого явления, тенденций его дальнейшего развития с целью поиска мер, способных улучшить ситуацию в этой сфере. Борьба с преступностью в Российской Федерации является государственным приоритетом, установленным на федеральном уровне. За последние несколько лет был принят ряд законодательных актов, направленных на улучшение ситуации в этой сфере, в том числе федеральные целевые программы по борьбе с преступностью.
Будучи сложным и многогранным социальным явлением, зависящим от уровня жизни, развития законодательной базы, политической и экономической ситуации, преступность является проблемой, для решения которой требуется комплекс мер, направленных на изменение ситуации во многих сферах жизни общества. Уровень криминализации общества можно рассматривать наряду с другими показателями в качестве индикатора уровня жизни населения.
Информация о выявленных преступлениях содержится в статистике правоохранительных органов и данных судов о рассмотрении уголовных дел и судимости. С точки зрения характеристики криминальной ситуации специфика судебной статистики состоит в том, что она содержит доказанные в судебном порядке случаи нарушения закона. Эта отрасль статистики располагает обширной системой показателей о рассмотрении судами уголовных дел и дает богатый статистический материал для изучения проблемы преступности и оценки эффективности мер, направленных на борьбу с ней. Сопоставление статистических данных о преступности и судимости позволяет получить
наиболее полную и объективную картину криминализации российского общества.
Помимо необходимости изучения криминальной ситуации в Российской Федерации, актуальность проведения исследования по данной теме обусловлена совершенствованием методологии сбора и обработки судебной статистики с целью обеспечения лучшей сопоставимости ее сведений с данными смежных отраслей статистики (преступности, занятости, безработицы, миграции, социальных перемещений и демографической статистикой).
Вследствие изменений в уголовном законодательстве Российской Федерации, а также социально-экономических и демографических характеристиках российского общества, являющихся как следствием коренной перестройки экономики страны, так и кумулятивным эффектом постепенных изменений, произошли заметные перемены в тенденциях преступности и судимости. Они касаются структуры совершаемых преступлений, характеристик выявленных лиц, их совершивших, и осужденных. Эти изменения обусловили необходимость проведения новых исследований в данной области.
Исследования криминализации российского общества базируются, в основном, на данных статистики преступности, то есть сведениях о числе зарегистрированных преступлений и выявленных лиц, их совершивших [21, 36, 51, 52, 53, 91]. Статистика судимости используется редко и7 в основном, в качестве показателя, характеризующего работу правоохранительных органов (т.е. анализируется соотношение числа осужденных и общего числа выявленных лиц, совершивших преступления).
Анализ статистических показателей преступности и судимости в Российской Федерации продемонстрировал, что судимость наследует все основные характеристики преступности, так как является ее непосредственным следствием. На статистику преступности оказывает
влияние такое явление, как латентность, т.е. наличие незарегистрированных (не выявленных) преступлений. В связи с этим целесообразно рассматривать существующую статистику преступности и судимости как некоторую выборку из реально совершаемых преступлений, в основе которой лежат данные о зарегистрированных преступлениях и выявленных лицах, их совершивших.
Как показали материалы исследования, в том числе изучение литературных источников по данной тематике, статистическому учету преступности присущ ряд недостатков, которые отсутствуют в статистике судимости. Статистика судимости достоверно и полно отражает тенденции криминализации общества с учетом специфики своего предмета. По мнению некоторых ученых [102, с.385], она более надежна и объективна, чем статистика преступности.
В современном информационном обществе возросли требования к актуальности информации, ее достоверности и полноте. Эффективность и своевременность решений, принятых на высшем государственном и региональном уровне, во многом зависит от качества и наполненности соответствующей информационной базы. Соблюдение принципов статистической науки при организации сбора и обработки информации о судимости сводит к минимуму вероятность получения необъективных данных об этом явлении.
Судебная статистика является методически проработанным разделом правовой статистики, как с точки зрения теоретической разработки статистических показателей, так и внедрения новых информационных технологий сбора и обработки статистических данных. Она во многих отношениях может служить моделью для совершенствования менее развитых отраслей правовой статистики, в частности, таких новых направлений в сфере юстиции, как регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Целью исследования является выявление современных тенденций изменения уровня судимости и социально-демографической структуры осужденных в Российской Федерации в 1997-2003 гг.
Для достижения цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- усовершенствована система статистических показателей судимости;
- исследованы современные тенденции преступности и судимости в России;
- выявлена специфика судимости различных социально-демографических групп населения по видам преступлений;
- предложена методика анализа уровня и структуры судимости;
- оценено влияние социальных, демографических и экономических факторов на уровень судимости;
- уточнена методика прогнозирования судимости в условиях изменения правовой базы.
Объектом исследования явилась совокупность осужденных в Российской Федерации, в отношении которых приговоры федеральных судов общей юрисдикции (без учета данных военных судов) и мировых судей вступили в законную силу в 1997-2003 гг.
Предметом исследования послужили количественные и качественные показатели состояния и тенденций развития судимости в России.
Теоретико-методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-статистиков, криминологов и социологов по теме исследования, методологические и инструктивные материалы Министерства юстиции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
В качестве исследовательского инструментария использовались такие методы статистического анализа массовых социальных процессов,
5
как корреляционный, регрессионный и кластерный анализ, методы анализа рядов динамики и прогнозирования, табличные и графические методы представления результатов исследования.
Информационной базой явились данные текущего учета статистики судимости, а также сведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики. Обработка и анализ статистической информации проводились с использованием специализированного программного обеспечения, разработанного для ведения статистики в судах общей юрисдикции, Судебном департаменте и его территориальных органах (программные комплексы «SKART», «SFORM», «Судебная статистика»), а также 1JIJLL1 «Statistica», «Олимп», Excel, Access.
Научная новизна. В результате проведенного исследования сформулированы и обоснованы следующие положения, обладающие элементами научной новизны:
- даны рекомендации по совершенствованию системы статистических показателей судимости;
- усовершенствована методика комплексного анализа судимости различных социально-демографических групп населения;
- предложена и апробирована методика многомерной классификации судимости за различные виды преступлений по социально-демографическим характеристикам осужденных;
- разработаны методические подходы к оценке влияния факторов на уровень судимости;
- построен краткосрочный прогноз интенсивности судимости в условиях нестабильности законодательной базы.
Практическая значимость. Результаты исследования использовались в аналитической работе Судебного департамента, в том числе при подготовке материалов для совместных статистических сборников Судебного департамента с Главным Информационным
Центром Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации, касающихся преступности и судимости. Материалы исследования учитывались при разработке инструктивных методических указаний по ведению судебной статистики в федеральных судах общей юрисдикции Российской Федерации и участках мировых судей, Судебном департаменте и его территориальных органах.
Осуществленные в рамках исследования подходы к анализу могут быть использованы криминологами и аналитиками социальной сферы для выработки рекомендаций о приоритетных задачах на данном направлении.
Положения теоретической и методологической частей диссертационной работы включены в учебно-методическое пособие по судебной статистике для студентов Российской академии правосудия при Верховном и Высшем арбитражном судах РФ, судей и работников судебной системы.
Апробация результатов. Основные результаты исследования доложены и получили одобрение на семинарах кафедры социальной и демографической статистики, научно-практических конференциях МЭСИ (июнь 2000 г. и апрель 2002 г.).
По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 1,3 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
В первой главе «Теоретические и методологические вопросы статистического исследования судимости» рассмотрена специфика и роль статистики судимости в системе отраслей социальной статистики. Обосновывается положение о необходимости привлечения в качестве индикаторов уровня жизни данных не только об уровне преступности, но
и судимости, так как последняя отражает доказанные в судебном порядке факты нарушения закона. Представлены результаты изучения влияния на статистику судимости проблемы латентности и изменения законодательства. Значительное внимание уделено анализу существующей в России методологии сбора и обработки статистической информации о судимости и системе показателей данной отрасли статистики. Составлена подробная схема данной системы показателей, отражающая как содержательное многообразие изучаемого явления, так и применение статистических методов для его изучения. Выявлены возможности совершенствования системы показателей этой отрасли статистики за счет повышения сопоставимости с показателями смежных отраслей статистики, доработки форм ведомственной статистической отчетности с учетом имеющихся возможностей первичного учета, более широкого применения на практике статистических методов исследования массовых социальных явлений.
Вторая глава «Статистический анализ динамики и структуры судимости в России в 1997-2002 гг.» посвящена изучению основных тенденций судимости. Проведен анализ основных показателей преступности и судимости с целью изучения их близости, судимости за преступления с различным объектом посягательства и степенью тяжести. Основное внимание уделено статистическому исследованию социально-демографической структуры осужденных.
Статистический анализ криминальной ситуации проводился на основании данных о числе совершенных преступлений, выявленных лиц, совершивших преступления, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных лиц. Проведено сопоставление удельного веса лиц, совершивших преступления в группе, в состоянии опьянения, имевших в прошлом судимости, женщин и несовершеннолетних, а также лиц, совершивших различные виды преступлений, в структуре выявленных преступников и осужденных. Проанализирована динамика криминальной
активности населения криминогенного возраста в сравнении с динамикой численности населения соответствующей группы.
Проведено исследование судимости за различные категории преступлений - по объекту посягательства (в соответствии с главами
^ Уголовного Кодекса РФ) и степени тяжести совершенных преступлений
(в соответствии со ст. 15 УТС РФ). Данные статистического анализа позволили выявить современные тенденции судимости и специфику ее структуры на данном этапе.
Наиболее подробно рассмотрена судимость различных групп осужденных - по полу, возрасту, гражданству, месту жительства, образованию, роду занятии. Повышенное внимание к этому вопросу обусловлено заметными структурными сдвигами судимости в последнее время, усилением негативных тенденций. Анализ статистических данных показал значительные отличия уровня судимости социально-демографических групп населения как в целом, так и в разрезе отдельных
ф видов преступлений. Применение корреляционного анализа позволило
выявить общие черты в судимости различных групп населения.
В третьей главе «Статистическое моделирование и прогнозирование судимости» для анализа этого явления применены методы корреляционно-регрессионного и кластерного анализа, а также осуществлен прогноз уровня судимости.
Целью кластерного анализа являлось исследование исходного расслоения объектов (судимости за различные виды преступлений по объекту преступного посягательства) в соответствии с социально-демографическими характеристиками осужденных за них лиц. Выявлены сходные с этой точки зрения виды преступлений, и по каждой такой группе получен «типичный портрет» осужденного.
С целью изучения зависимости интенсивности судимости от социально-демографических характеристик и уровня жизни населения был проведен корреляционно-регрессионный анализ. Использовались
статистические данные по субъектам Российской Федерации о работе судов общей юрисдикции, судимости и преступности в 2002 г., а также некоторые социально-демографические показатели за 2001 и 2002 гг. Построенные регрессионные модели общего уровня судимости и судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления позволили оценить взаимосвязь указанных факторов и интенсивности судимости.
Осуществлен краткосрочный прогноз общего уровня судимости, а также некоторых групп населения, интенсивность судимости которых в рассматриваемый период возрастала наиболее заметно - женщин, несовершеннолетних, молодежи в возрасте 18-29 лет. В условиях нестабильности законодательства наилучшие результаты получены при применении методов адаптивного прогнозирования.
В заключении представлены основные результаты и выводы диссертационного исследования.
10
Глава 1. Теоретические и методологические вопросы статистического изучения судимости.
§ 1.1. Роль статистики судимости в изучении массовых социальных процессов и явлений.
*' Отрасли статистики, изучающие социальные аномалии в
обществе, составляют ее раздел по названием «моральная статистика». Статистический словарь определяет моральную статистику как раздел социальной статистики, изучающей явления и процессы в общественной жизни населения и его отдельных социальных группах, характеризующий моральный облик человека и общества в целом. Важнейшую часть раздела составляют показатели, характеризующие такие негативные явления в обществе, как преступность, гражданские и административные деликты, а также социально-опасные явления: бродяжничество, проституция, алкоголизм, наркомания [85, с.276].
Предмет исследования моральной статистики, как правило, смещен в направлении социальной патологии, что можно объяснить наибольшей опасностью этих явлений. Позитивные показатели правовой статистики характеризуют количество положительных поступков в разных сферах - трудовой, семейно-бытовой, защиты Родины и других. Проводятся группировки лиц, имеющих особые заслуги перед обществом, награжденных орденами, знаками отличия, отмеченных званиями, премиями и т.п. К ним также относятся данные о благотворительности, спонсорстве. Последнее направление в России начало формироваться еще в XVIII веке, в наши дни эта отрасль отечественной моральной статистики снова начинает развиваться [79,
4 с. 434-435].
В нашей стране глубоко разработаны только показатели правовой статистики, хотя она является лишь одним из разделов моральной статистики. Правовая статистика исследует состояние правовых отношений, результаты осуществления государственными органами
11
правоохранительной деятельности. Статистические данные, особенно в соединении с другими материалами, представляют собой важный источник анализа работы правоохранительных, судебных и других органов власти и управления и имеют принципиальное значение для оценки слаженности и эффективности деятельности органов правосудия.
Правовая статистика имеет широкое применение в научно-исследовательской работе по изучению преступности, криминогенных и антикриминогенных факторов. Предоставляя фактический материал, характеризующий объем, структуру и динамику правовых явлений, статистика подкрепляет и иллюстрирует соответствующие положения и выводы отраслей юридической науки, отражает взаимосвязь с другими социальными явлениями.
Исследуемые правовой статистикой правонарушения - категория конкретно-временная, в которой можно выделить четыре социальных аспекта: их историческое происхождение; отражение деяний (действия и бездействия) конкретных людей, их сознательных волевых поступков; урон, который нанесен обществу в результате правонарушений; количественно-качественные параметры правонарушений, которые развиваются и изменяются в пространстве и времени и зависят от условий, происходящих в социальной жизни людей [76, с.85].
Название "правовая статистика" в нашей стране стало применяться в начале 80-х годов XX века. До этого анализ криминальной сферы осуществлялся на основе судебной статистики, т.е. изучались данные о преступности, «прошедшей» через суд. Со временем под названием «судебная статистика» стали подразумеваться не только результаты деятельности судов, как это следовало из ее названия, но и работы других юридических органов. Поэтому в последние годы эту отрасль статистики стали именовать «правовая статистика», а термин «судебная статистика» - применять именно для результатов анализа деятельности судов и судимости.
12
Некоторыми учеными термин «правовая статистика» предлагается заменить на «юридическая статистика». Причиной является такое расширение круга проблем, изучаемых этой наукой, при котором название «правовая статистика» не отражает в полной мере результаты всей деятельности юридических учреждений, т.к. элементы криминологии, криминалистики и т.д., не подходят под определение «правовая статистика» [102, с. 14].
Данная работа основана именно на судебной статистике, в частности, статистике судимости, отражающей сведения о подсудимых, преступлениях, в которых они обвиняются, и вынесенных в отношении них судебных решений. Предметом статистики судимости является количественная сторона явления судимости, раскрывающая его качественное своеобразие, тенденции и закономерности развития в конкретных условиях места и времени.
Схематично место статистики судимости в системе отраслей социальной статистики можно представить следующим образом (рис.1).
Социальная статистика
Санитарная статистика
Статистика доходов населения
Статистика занятости
Моральная статистика
Статистика благотворительности
Правовая статистика
Статистика суицидов
Статистика правоохранительных органов
Судебная статистика
Статистика о работе судов
Статистика судимости
Статистика исполнения решений суда (судебных ¦ приставов-исполнителей)
Рис.1. Статистика судимости в системе отраслей социальной статистики
13
Судебная статистика опирается на содержательную часть юридических наук (так как предмет исследования - судебная практика), методологическую базу статистической науки и прикладные знания информатики для автоматизированной обработки данных и представления результатов статистического анализа.
Судебная статистика дает научно обоснованную информацию об уровне судимости и совершения правонарушений, их структуре и динамике, об условиях, способствующих совершению преступлении, а также о плюсах и минусах в деятельности судов. Данные этой статистики отражают связь между законом как нормой, регулирующей общественные отношения, и его реальным воплощением -правоприменительной практикой в повседневной жизни. В Российской Федерации существует положительный опыт привлечения данных судебной статистики при разработке изменений в законодательстве, использования ее данных в качестве важного индикатора правоприменения и социально-экономической ситуации в обществе. В сферу изучения судебной статистики входит практика правоприменения уголовного, гражданского и административного законодательства, однако в рамках данной работы используются данные только уголовной судебной статистики.
Противоправные деяния в соответствии с действующим законодательством делятся на правонарушения и преступления. Совокупность преступлений, совершенных на определенной территории за некоторый промежуток времени, составляет преступность. Ответственность за совершение преступления определяется Уголовным кодексом Российской Федерации (уголовная ответственность) и представляет собой перечень мер уголовного воздействия, назначаемых по результатам судебного рассмотрения судьей в случае признания подсудимого виновным в совершении преступления в соответствии с квалификацией деяния и обстоятельствами его совершения. Результатом
14
рассмотрения уголовного дела в суде может являться вынесение обвинительного, оправдательного приговора, определения о назначении невменяемому принудительных мер медицинского воздействия, прекращение дела по различным основаниям, передача его по подсудности или подведомственности. С момента вступления в силу обвинительного приговора «подсудимый» становится «осужденным». Термин «судимость» может употребляться для обозначения явления осуждения обвиняемых лиц в совершении преступления («явление преступности», «явление судимости»), самого факта осуждения в каждом индивидуальном случае («лицо, имеющее судимость»), и в отношении совокупности осужденных в целом на определенной территории в определенный промежуток времени («уровень судимости в России в 1990-1999 гг.»).
Статистика судимости, помимо юридических аспектов (структура преступлений, назначаемых мер наказания и т.д.) изучает ее демографические, социальные и экономические характеристики. В частности, исследуется демографический и социальный состав осужденных, характеристика совершенных преступлений в различных отраслях экономики. Таким образом, существует связь статистики судимости со статистикой демографической и социальной (занятости и безработицы, доходов населения и т.п.), и экономической (поступление налогов, материальный ущерб от преступлений).
Сведения об уровне жизни населения, такие, как денежные доходы на душу населения, уровень занятости и безработицы, коэффициенты рождаемости и смертности и другие статистические показатели, позволяют многосторонне охарактеризовать социально-экономическое положение региона. Описание уровня жизни населения будет более полным и соответствующим действительности, если в условиях постоянно растущего уровня криминализации общества в систему показателей оценки этого уровня включить больше показателей
15
криминальной сферы, а именно - число зарегистрированных преступлений и лиц, привлеченных к уголовной ответственности, а также числа осужденных по различным категориям. Это будет способствовать принятию адекватных и своевременных мер по улучшению условий жизни населения, позволит с большей эффективностью влиять на негативные явления общественной жизни.
Как уже отмечалось, наиболее близкой к статистике судимости является статистика преступности. Информации только одной из них недостаточно для получения полной и адекватной характеристики криминальной сферы. Сопоставление показателей этих двух отраслей правовой статистики позволяет исследовать тенденции криминальной сферы на новом, более глубоком уровне.
Ученые-криминологи отмечают взаимосвязь социально-демографических процессов и уровня криминализации общества, поэтому представляется важным сопоставление тенденций миграции, изменения возрастно-половой структуры населения, занятости и безработицы, уровня доходов населения и других показателей социального развития с уровнем судимости данного региона.
Экономическое положение региона тесно взаимосвязано с числом совершающихся преступлений, так как, во-первых, результаты экономической деятельности являются одним из объектов преступного посягательства и, во-вторых, оно оказывает влияние на криминогенную ситуацию через безработицу, уровень доходов и т.д. Таким образом, в исследованиях криминализации общества возможно сопоставление показателей судимости с показателями развития экономической сферы (например, с ВРП субъектов РФ на душу населения, объемами потребления населением товаров и услуг).
Уровень криминализации общества является важным индикатором его социально-экономического развития, так как дезинтеграционные процессы в обществе, экономическая нестабильность, несовершенство
16 |
