Введение
Актуальность исследования. Экономическая ситуация в России свидетельствует о том, что проблема продовольственной безопасности в настоящее время выступает на передний план. Страна перешла из состояния частичной продовольственной зависимости по отдельным видам продукции к потере продовольственной безопасности. На долю импорта приходится более трети всего продовольственного фонда.
Кардинальные преобразования экономики следует начинать с сельского хозяйства как ключевой отрасли, определяющей развитие народнохозяйственного комплекса. Эффективность экономики АПК, и всего народного хозяйства во многом зависит от эффективного функционирования зернового подкомплекса. Снижение покупательного спроса на продукцию, невостребованность зерна собственного производства и закупка продовольствия за границей привели к значительному сокращению объемов производства зерна в целом и в отдельных регионах страны.
Наряду с уменьшением валовых сборов зерна снизилось и качество выращиваемой продукции основных зерновых культур. Проведенная в сельском хозяйстве приватизация и переоценка производственных фондов, бесконтрольный и необоснованный рост цен на материально-технические ресурсы, поставляемые сельскому хозяйству промышленными предприятиями, способствовали росту себестоимости зерновой продукции и снижению рентабельность отрасли. Уровень рентабельности производства зерна за период с 1990 по 1998 гг. снизилась с 141% до 18%.
Тенденции, наблюдаемые в развитии зерновой отрасли в целом по стране, характерны и для Ульяновской области. За последние годы объемы валового сбора сократились в 3,5 раза. Доля государственных закупок в общем объеме товарного зерна снизилась с 66% до 9%. Изменение каналов реализации не оказало существенного влия-
ния на эффективность отрасли. Так, еслиб1991 году уровень рентабельности зерна составлял 83,7%, то&1998 г. производство зерновых культур стало убыточно.
Вопросам повышения экономической эффективности производства зерна посвящены исследования многих видных ученых - аграрников страны. Важнейшие теоретические и методологические основы эффективности зерновой отрасли достаточно изложены в работах таких экономистов-аграрников как Алтухов А.И., Вермель Д.Ф., Боев В.Р., Белозерцев А.Г., Беляев А.В., Добрынин В.А., Зинченко А.П., Кочетков А.И., Стрелков Е.В. и других.
Вместе с тем отдельные проблемы формирования и эффективного функционирования рынка зерна в региональном аспекте требуют дополнительных исследований. В недостаточной степени решены многие теоретические и методические вопросы, связанные с определением насыщенности регионального рынка зерна, установлением эффективных каналов и цен реализации зерновой продукции, обоснованием государственного регулирования рынка зерна в регионе.
Высокая актуальность данных проблем наряду с их недостаточной разработанностью в экономической литературе применительно к конкретным региональным особенностям Ульяновской области определили выбор темы диссертационного исследования.
Целью данной диссертационной работы является разработка предложений по формированию и эффективному функционированию рынка зерна в регионе.
Для осуществления данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить теоретические основы рынка и рыночных отношений в сельском хозяйстве;
- выявить особенности формирования и функционирования регионального зернового рынка;
- дать анализ эффективности производства и реализации зерна в
конкретном регионе;
- установить влияние организационно - экономических факторов на увеличение объемов производства и реализации зерна;
- обосновать перспективные параметры и структуру валовых сборов зерновых культур в регионе;
- определить эффективные каналы и цены реализации зерновой продукции;
- разработать предложения по экономическому регулированию рынка зерна в регионе.
Предметом исследования явились организационно-экономические рыночные отношения в сфере производства и реализации зерна сельскохозяйственными предприятиями Ульяновской области.
Основное внимание среди аспектов экономических отношений выделены распределительные, обменные отношения и эффективность использования производственного потенциала отрасли и использования зерновой продукции.
Объектом исследования является зерновое производство на сельскохозяйственных предприятиях различных организационно-правовых форм Ульяновской области. Период исследования охватывает с выше 10 лет, а по отдельным аспектам данной проблемы более 20 лет.
Достоверность научных положений, выводов и предложений, обеспечивается использование теоретических положений исследуемой проблемы, научных работ отечественных и зарубежных ученых, результатов исследований научных учреждений, нормативных актов, данных годовых отчетов, документов первичного учета и конкретных методических разработок автора.
На выбор конкретных методов исследования повлиял объект исследования и поставленные на решение цели и задачи. В работе использованы основные методы и приемы экономических исследова-
ний: абстрактно-логический, монографический, сравнения, средних величин, индексный, цепных подстановок, группировок, графический, экономико-математический и расчетно-вариантный. Научная новизна исследования состоит в:
- глубоком изучении теоретических вопросов, определяющих экономическую сущность, конъюнктуру и функции рынка и рыночных отношений;
- уточнении методики определения экономической эффективности производства и реализации зерна в рыночных условиях;
- обосновании перспективных объемов валового сбора отдельных зерновых культур и реализации зерновой продукции в регионе;
- установлении наиболее эффективных каналов и оптимальных цен реализации зерна сельскохозяйственными предприятиями Ульяновской области;
- разработке конкретных предложений по экономическому регулированию рынка зерна в регионе.
Практическая значимость работы состоит в:
-обобщении передового опыта стран с развитой экономикой в
сфере реализации зерна;
-разработке модели и расчете уровня минимальных цен на зерновую продукцию для условий простого и расширенного воспроизводства;
-обосновании объективной необходимости государственного регулирования зернового рынка и установлении конкретных размеров по его кредитованию, дотированию и субсидированию.
Результаты проведенного анализа формирования и функционирования зернового рынка могут быть использованы для дальнейшего углубления и разработки данной проблемы. Основные теорети-
ческие выводы, сделанные в диссертации, использованы в процессе преподавания курсов: «Экономика сельского хозяйства», «Ценообразование» и других. Предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в разработке мер по повышению эффективности зерновой отрасли и программ дальнейшего развития АПК.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (1995, 1997, 1999 гг.), Всероссийской научно-практической конференции в Поволжском НИИ ЭО АПК (1998 г.), а также использованы в учебном процессе. По материалам исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,7 п.л.
8
Глава 1. Теоретические основы формирования рынка продовольствия
1.1. Понятие, экономическая сущность и конъюнктура
рынка
В экономической теории рынок продукции занимает существенное место при рассмотрении важнейших экономических отношений, какими являются производство, распределение, обмен и потребление. Рынок, реализация продукции не являются простым организационно-механическим актом в экономической деятельности людей. Более того, весь процесс воспроизводства, экономические пропорции, социальные проблемы решаются с участием рынка, так как рынок является сложным результатом историко-экономического процесса, осуществляющегося на основе действия объективных экономических законов общественного разделения труда, неуклонного роста производительности труда. Основные тенденции формирования российского рынка сельскохозяйственной продукции должны рассматриваться под уг«ом этой концепции, признания экономики как науки.
Для российского рынка прежде всего нужно определиться с ответом на вопрос - каким должен быть рынок: свободный или управляемый и регулируемый? Объективность концепции должна подтверждаться получением наибольшей общественно-экономической эффективности.
Фактически, как известно, «чистого» рынка нет ни в одной стране. Повсюду в западном мире хозяйственный механизм представляет собой комбинацию рыночных и нерыночных систем. Выбор между рынком и управлением - это обычно выбор между разными комбинациями обоих, между различными мерами того и другого способа размещения ресурсов. Если преобладающий выбор делается в пользу рынка, то существенная роль «не рынка», то есть управле-
ния, сохраняется и должна сохраняться в силу всепроникающих и неизбежных дефектов рынка. Чем большее развитие получает рынок, чем шире сфера его действия, тем большие масштабы социально-экономических проблем.
Рыночный механизм незаменим для экономики, тем более развитой, сложной экономики. Но бесспорно и то, что рынок сам по себе не гарантирует оптимальных результатов ни для отдельных индивидов, ни для общества в целом. Слепое господство закона спроса и предложения, хотя и знает примеры высокой экономической эффективности, но в то же время влечет за собою и негативные, даже разрушительные последствия как в экономической, так и в неэкономических сферах. В этом плане чрезвычайно важно мнение зарубежных экономистов-теоретиков. Английский экономист Ф.Хирша пишет: «...свободный рынок формирует индивидуальные потребности однобоко и тем самым создает ситуации, которые с необходимостью требуют общественного вмешательства, то есть «невольный коллективизм» (2).
Если рынок рассматривать во взаимосвязи с условиями жизни в целом, то Вебер А. считает: «Элементарный здравый смысл показывает: замена неупорядоченной стихийности развития сознательным регулированием общественных процессов становится в наше время для человечества вопросом жизни и смерти» (23).
Новизна современной ситуации в том и состоит, что в наше время трудно всерьез говорить о личных интересах и правах человека, не учитывая при этом общечеловеческие интересы.
В России с переходом на рыночные экономические отношения сложилось упрощенное понимание рынка как акта, основанного на свободной купле-продаже и исключающего какое-либо государственное регулирование. Преобладающим стал подход к формированию структуры субъектов рынка, когда утверждалось, что на свободном рынке могут эффективно функционировать только частные соб-
10
ственники. В основу эффективности агропромышленного производства в рыночных условиях были поставлены (или использованы) институциональные изменения, а не уровень и масштабы использования достижений научно-технического прогресса, качество производственного потенциала, квалификация работающих. Формирование рынка товаров и услуг шло вне зависимости от их народнохозяйственной значимости.
В целом принятая модель рыночных отношений, основанная на либерализации экономических отношений и, прежде всего, системы ценообразования, на уходе государства от регулирования межотраслевых связей и сокращении социальных гарантий вызвала негативные организационно-экономические и социальные последствия (97).
На практике это привело к нарушению межотраслевых отношений, резкому ухудшению паритетности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, устойчивому спаду и невыгодности производства даже в высокорентабельных ранее хозяйствах. Это послужило основанием для принятия законодательных актов об ускоренной реорганизации крупных государственных и коллективных предприятий, о массовом создании крестьянских (фермерских) хозяйств, также без анализа условий для их высокоэффективной экономической деятельности. Недооценка принципиальных положений о характере формирования рынка привела к тому, что практически были свернуты инвестиционная деятельность и обновление производственных мощностей, техники и оборудования, снижено почвенное плодородие. Все это привело к снижению производительности труда, падению реального уровня доходов населения, инфляции, неплатежам.
В силу специфики продовольствия как товара и особенностей сельскохозяйственного производства продовольственный рынок и сельское хозяйство не являются саморегулирующимися секторами хозяйственной системы. Рыночные силы сами по себе не в состоянии
11
создать баланс спроса и предложения. Отсюда - необходимость государственного регулирования продовольственного рынка и сельского хозяйства.
В реальной действительности рыночные отношения представляют собой более сложную организационно-экономическую систему. Действительно, социально-ориентированный и управляемый рынок эффективнее планово-директивной системы, так как существенно усиливает прямое и косвенное воздействие экономических рычагов на каждого субъекта рынка.
Российские экономисты дают такое определение рынка:
«Рынок представляет специфический механизм взаимосвязей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования, основанный на использовании товарно-денежных отношений и конкуренции. Наиболее существенными функциями рынка являются: обеспечение организационно-экономических связей между производителями и потребителями продукции на основе учета спроса и предложения, определения полезности продукции и ее цены, стимулирование использования достижений научно-технического прогресса, повышения качества товаров и услуг» (17, с.7).
В России формирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 90-х годах показало несовершенство и неприемлемость целого ряда принципов, положений и методов в создании рыночной экономики. К числу таких причин можно отнести следующие:
- упрощенное понимание рынка как акта купли-продажи, исключающего какое-либо государственное регулирование;
- устаревший подход, что субъектом рынка могут быть только частные собственники;
- в основу эффективности АПК положены не потенциал МТБ и НТП, а институциональные изменения;
- формирование рынка товаров и услуг шло вне зависимости от
12
их народнохозяйственной значимости;
- устранение государства от регулирования межотраслевых связей;
- сокращение социальных гарантий;
- либерализация системы ценообразования;
- возвышение значимости стихии спроса и предложения. Недооценка принципиальных положений привела к серьезным
негативным последствиям в экономике; нарушился паритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности; произошел спад и невыгодность производства; сворачивание инвестиционной деятельности, разрушение МТБ и плодородия, реорганизация крупных хозяйств, инфляция и неплатежи; массовое создание фермерских хозяйств без анализа условий их экономической эффективности. Как следствие это привело к снижению производительности труда, падению реального уровня доходов населения.
Наряду с общими принципами рыночной экономики в агропромышленном комплексе страны необходимо использовать специфические приемы: сочетание саморегулирования рынка с государственным вмешательством; равноправное участие на рынке субъектов всех форм собственности; постепенность экономических преобразований, с целью адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным отношениям; учет роли сельского хозяйства в осуществлении позитивных социально-экономических преобразований и в создании, и в использовании прибавочного продукта для накопления и потребления.
Вместе с этими важными условиями функционирование рынка подчинено объективным закономерностям. На это обстоятельство указывается в работе Гайсина Р. (27, с.24). Автор убедительно доказывает объективную необходимость государственного регулирования экономикой. Так, особенность конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции предопределяется спецификой действия закона
13
спроса и предложения в аграрной сфере. Автором обращено внимание на чрезвычайно важный, находящийся за пределами рационального хозяйствования момент, что независимо от фазы экономического цикла (подъем, кризис, депрессия) предложение продукции, как правило, превышает спрос. В условиях относительно устойчивого перепроизводства спрос и предложение в состоянии уравновеситься только при заниженных рыночных ценах. То есть устойчивый диспаритет цен в аграрной экономике объективен, является следствием устойчивости в этой сфере низкой рыночной конъюнктуры.
Ряд факторов препятствует рыночному механизму быстро восстанавливать равновесие между спросом и предложением и, тем самым, повышать конъюнктуру и соответственно, цены на рынке сельскохозяйственной продукции.
Расширение спроса на продукты питания имеет определенные пределы, связанные с физиологическими границами потребления их человеком. С увеличением доходов спрос на продовольствие относительно падает и, наоборот, с падением доходов спрос на продовольствие относительно растет. В России в условиях падения реальных доходов населения доля расходов домашних хозяйств на покупку хлеба увеличилась с 4 до 8%, в настоящее время имеются группы населения, отличающиеся по доходам. Отношение минимального уровня дохода к максимальному составляет 1:40. Такое состояние для нормального социального климата общества недопустимо.
Если спрос на промышленные товары и услуги может расти при росте доходов практически безгранично, то есть спрос эластичен по доходу. Здесь можно полагаться на рыночное саморегулирование конъюнктуры. В аграрной сфере рыночный механизм саморегулирования не в состоянии обеспечить равновесие спроса и предложения при ценах и доходах, паритетных с промышленными. Об этом же пишет В.Назаренко, который приводит важные доводы, что особенностью аграрной сферы являются прежде всего низкая эластичность
14
спроса на продовольствие в зависимости от цен и одновременно низкая эластичность самого сельскохозяйственного производства. Колебания, даже незначительные, в производстве и потреблении приводят к непропорциональным изменениям цен и дестабилизируют всю продовольственную систему (99).
Вследствие этого в сельскохозяйственном производстве возникает как объективная необходимость проведение политики государственного регулирования конъюнктуры, направленной на расширение спроса (при недостаточном уровне удовлетворения потребностей населения в продуктах питания). При насыщенности спроса на уровне потребностей государством могут быть приняты меры по сдерживанию роста предложения продуктов питания.
В России в настоящее время низкий уровень развития сельского хозяйства не обеспечивает насыщение спроса на уровне норм потребления. Вследствие этого спрос на продукты питания в целом эластичен по доходу. Спрос в этих условиях чутко реагирует на изменения доходов.(124,173).
Вплоть до насыщения потребностей в продовольствии важнейшим фактором расширения спроса на продовольствие внутри страны будет являться рост доходов населения. С уменьшением дохода семьи ее расходы на продукты питания сокращаются абсолютно, но увеличиваются относительно. Исключением являются хлеб и картофель, спрос на которые неэластичен по доходу.
Одним из факторов, определяющих спрос на продукты питания является демографический: темп прироста населения, доля городских жителей, возрастная структура населения, численность семьи.
Важнейшими факторами, определяющими изменение параметров аграрной рыночной конъюнктуры, являются уровень и динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. В западных государствах спрос на продукты питания является неэластичным не только по доходу, но и по цене (особенность аграрного
15
рынка с насыщенным спросом). Расширение внутреннего спроса невозможно даже за счет понижения рыночной цены. Низкая степень удовлетворения потребностей населения России в продовольствии обуславливает значительную зависимость спроса от изменения цены.
Основу экономического механизма рыночных отношений составляет система ценообразования. Ценовые эквиваленты в последние годы складывались крайне неблагоприятно для сельскохозяйственного производства из-за диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Либерализация цен на материально-технические ресурсы и услуги без увязки с ценами на сельскохозяйственную продукцию способствовало изъятию из сельского хозяйства только за период с 1990-1995 гг. до 190 трлн.руб., что было бы достаточным для полного обновления производственной базы АПК. Диспаритет цен принял такие размеры, при которых восстановление цен на сельскохозяйственную продукцию является труднодостижимым в ближайшие годы, так как нереально предполагать снижение цен на энергоресурсы.
Низкий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию обусловлен также падением платежеспособного спроса населения. Невысокий платежеспособный спрос населения не позволяет адекватно повышать реализационные цены на продукцию сельского хозяйства, что обуславливает значительный диспаритет, который уменьшает выручку сельских товаропроизводителей (151). Ограничения в формировании цен на сельскохозяйственную продукцию проистекают также из-за монополизации перерабатывающих предприятий, воздействия на рынок низких цен на импортное продовольствие.
Кроме факторов спроса на формирование рыночной конъюнктуры значительное влияние оказывают факторы предложения, которые определяются объемом производства сельскохозяйственной продукции. Их воздействие обусловлено особенностями сельскохозяйственного производства и аграрного рынка.
16
В формировании рыночной экономики в стране ошибочно рассматривать рынок в отрыве от производства и, более того, впереди производства. Рынок и производство взаимосвязаны и взаимообусловлены. Так, в 1995 г. произошел недобор продовольственного зерна в основных хлебных странах мира, в связи с этим мировая цена пшеницы поднялась до 190-200 долл. и более, против 90-100 долл. в 1994 г. Но так же ошибочно слепо следовать теоретическим догмам, если они приводят к нежелательному результату. Если генеральной целью аграрной политики страны является ее продовольственная безопасность, подчеркивает Е.Жоголева, то исходными критериями в принятии решений будут показатели самообеспечения продовольствием. О значимости показателей обеспечения нет сомнений в России, как и в международной практике. Но представители стран-экспортеров отстаивают преимущества применения общественного правила поведения в рыночных условиях: покупать следует на самом дешевом рынке, продавать - на самом дорогом. Это правило верно для оценки инвестиций в краткосрочной перспективе. Однако вложения в собственную экономику, если природные условия позволяют производить достаточное количество продовольствия, дают более длительный эффект, связанный с амортизацией основных фондов, обеспечивают занятость населения, все это отвечает долгосрочным национальным интересам России (38,39).
Для рациональной организации производства необходима выработка стратегии и тактики управления. Разработка стратегии невозможна без прогнозной оценки конъюнктуры рынка. Здесь наблюдается тесная связь производительного финансового менеджмента и маркетинга. Научные основы прогнозирования ситуации на рынке свидетельствуют об управляемости, регулировании рыночных отношений.(1 13,143)
Экономисты О.Э.Вальтер, Е.Н.Понеделкова считают наиболее важными из комплекса вопросов, анализируемых в процессе изуче-
17
ния конъюнктуры рынка, следующие: емкость рынка, индексы цен реализации сельскохозяйственной продукции, показатели ликвидности и привлекательности сельскохозяйственной продукции (22).
Они предлагают определять емкость рынка какого-либо региона для определенной товарной группы на основе данных статистики по формуле:
Е = Р + W - V,
где Е - емкость рынка;
Р - производство данного вида продукции;
W - ее ввоз из других регионов;
V - вывоз из исследуемого региона.
Для того, чтобы составить оценку возможного изменения емкости рынка в будущем, необходимо проанализировать тенденции развития производства и спроса.
На конъюнктуру существенное влияние оказывают субъекты рынка. В последние годы основные изменения в структуре субъектов рынка происходят главным образом за счет падения объемов производства на сельскохозяйственных предприятиях, которые не компенсируются в других секторах - личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах, различного рода ассоциациях и кооперативах.
На спрос и предложение на региональных и межрегиональных рынках в России негативное влияние оказывает неразвитость инфраструктуры рынка и информационного обеспечения в управленческих структурах АПК.
Становление эффективного рынка сдерживается действующей практикой расчетов и кредитования. Банковский кредит из-за высокой процентной ставки и неплатежеспособности большинства хозяйств перестал быть основным источником покрытия недостатка средств у сельских товаропроизводителей. Финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий критическое. В

Получить работу