Введение
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях социально-политических и экономических трансформаций, переживаемых Россией в постсоветский период, происходит актуализация потребностей местного сообщества в организации новых форм взаимодействия между гражданами и государством. Наиболее интенсивные трансформации советских и развития новых форм гражданского участия в управлении происходят в об-, ласти социальной политики - сфере, которая непосредственно влияет на повсе-
дневную жизнь людей. Учитывая дефицит ресурсов и недостаточно развитые традиции демократии и коллективного действия, влияние местного сообщества на социальную политику и практику государственных и бизнес учреждений пока весьма ограничено. Однако именно в этой сфере содержится значительный потенциал, который может быть активирован в целях повышения качества образования, здравоохранения, социального обслуживания, жилья, условий трудоустройства.
В новом социокультурном контексте сфера образования является одной из самых значимых форм организации гражданского общества. Современное российское образование переживает серьезные процессы модернизации, актуализирующие задачу социологического анализа государственной и общественной составляющих в управлении средним образованием. В условиях демокра-
v • тизации общественно-политических процессов функционирование системы об-
разования, включенной в мировое образовательное пространство, отвечает
', двум социальным запросам: во-первых, необходимости реализации права граж-
дан на образование; во-вторых, реализации права граждан на участие в управлении: потребность формирования модели общественно-государственного управления на местном уровне, способной удовлетворять и право граждан на образование, и интересы общегосударственного развития. Актуальность создания и практической реализации данной модели определяется необходимостью
4
соответствия требованиям формирующегося гражданского общества и современного государства.
Советский период отечественной истории управления образованием характеризовался высоким уровнем централизации и управленческой бюрократизацией. Сегодня необходимость пристального изучения и рефлексивного социологического анализа возможностей и практик вовлечения общественного .^ участия, гражданских объединений, ученического, родительского и местного
сообщества в управленческие процессы жизнедеятельности школы детерминируется решением важной практической задачи - обретением школой способно-сти гораздо глубже и активнее влиять на социальное развитие общества.
В настоящее время одной из основных социальных проблем в сфере образования является отчуждение общества в лице общественных структур, родителей от образовательных учреждений. В современной централизованно-управляемой системе образования «заказчиком» на результат образования является государство, в условиях демократических отношений общество, родители и учащиеся получают возможность влиять на формирование и реализацию образовательной политики. Трудность заключается в том, что на данный момент отсутствуют механизмы влияния общественности на функционирование системы образования: не развита система получения школой или другим образовательным учреждением «заказа» на образование; практически не разработан принцип оценки родителями деятельности школы, что крайне важно в связи с У; происходящими инновационными процессами, ведущими к разнообразию школ
и образовательных услуг.
^ Профессиональное общественное участие в управлении образованием в
настоящее время связано с рядом проблем. Анализ степени готовности родителей, педагогов, учеников, заинтересованных в развитии образования, дает основания сделать вывод, что у данных общественных групп сформирована потребность участия в деятельности образовательной системы, включая управление образованием. Однако отсутствие практических навыков и механизмов взаимо-
5
действия с государственными структурами делает общественность пассивной, неспособной реально повлиять на образовательную систему. Основная проблема заключается в том, что при отсутствии активного взаимодействия государственных структур и общественности по вопросам образования сложившаяся система управления образованием будет оставаться консервативной, тормозящей развитие инновационных процессов. Анализ управленческих особенностей общественных школьных организаций и изучение специфики партнерских от-ношений с руководством образовательных учреждений актуальны не только для осознания потенциальных возможностей их влияния на общественные про-
>¦ цессы, систему образования в целом, но и для понимания особенностей их
функционирования как общественных организаций, тактик использования социокультурных, экономических, правовых и информационных ресурсов, предоставляемых социальным пространством общественным организациям. Степень научной разработанности проблемы
Тема диссертационного исследования является междисциплинарной, изучаемая проблематика разрабатывается в социологии управления, организаций, общественных движений, социологии образования. Очевидно, что каждая из этих дисциплин придерживается собственных научных разработок и традиций, тем не менее, исследования, посвященные данной теме, являются комплиментарными. Среди зарубежных авторов, занимавшихся вопросами изучения гражданского общества как сферы отличной от государства можно назвать
v. И.Бентама, Г.В.Ф.Гегеля, Дж.С.Милля, Т.Пейна, А.Токвиля, Л. фон Штейна.
Взаимосвязь гражданского общества с ценностями личной независимости, обеспечения прав человека и формирование общества данного типа посредст-вом различного рода коллективистских структур выявляют в своих работах Э.Блэк, К.Маркс, Ж-Ж.Руссо. Попытка синтезировать личностное и общественное в концепции гражданского общества обнаруживается у И.Канта, Дж.Локка, А.Смита, А.Фергюсона. Причинам возникновения государства и общества уделяют внимание мыслители шотландского Просвещения, а также Н.Бердяев,
6
М.Вебер, А.Грамши, Т.Гоббс, Т.Парсонс, С.Пуфендорф, Б.Спиноза. Современные социологи, исследователи общественно-политических процессов продолжают традиции изучения данной проблематики - А.Аг, А.Арато, Р.Вейнер (модель «постлиберального социалистического гражданского общества»), Э.Геллнер, Р.Дарендорф, Дж.Кин, Дж.Коэн, А.Селигмен, Ю.Хабермас (идея о «промежуточном» состоянии гражданского общества). В контексте диссертационного исследования значимой представляется концепция «третьего пути», обоснованная В.Ойкеном и усовершенствованная Э.Гидденсом.
Современное состояние гражданского общества в России и рефлексия ис- торических и социальных перспектив его развития анализируется в данной работе с привлечением трудов В.Витюка, Ю.Волкова, З.Голенкова, Ю.Гридчина, В.Нечипуренко, С.Перегудова, Ю.Резника, Л.Романенко, С.Самыгина, А.Черных. Важный вклад вносят представители современной социально-политической школы А.Аринин, А.Бурганов, К.Гаджиев, В.Зотов, И.Кравченко, Я.Кузьминова, А.Миронов, Б.Миронов, Р.Руденко, О.Сухомлинова, В.Хорос. Разнообразные формы гражданского участия в жизнедеятельности общества, управленческие проблемы развития общественных, негосударственных организаций рассматриваются зарубежными и отечественными авторами М.Кляйнебергом, И.Коштоланьи, Г.Миллерсоном, Л.Саламоном, Н.Упхоффом, М.Хегедусом, П.Штомпкой, Т.Заславской, А.Сунгуровым, Е.Суняйкиной, Л.Федоровой, Э.Фоминым, Е.Чикадзе; история развития отечественных неком- мерческих объединений находится в фокусе исследований К.Браун, С.Кени, Л.Резниченко. Российские общественные организации содействуют решению важных социальных проблем в обществе. Однако статус данных организаций, стереотипы их восприятия, особенности финансирования заставляют их сотрудников искать принципиально новые и нестандартные способы решения социальных задач. В связи с этим общественные объединения выступают социальным генератором идей, реализация которых не требует особых материальных затрат, но дает значительный положительный социальный эффект. К таким
7
выводам в результате исследований, посвященных современному состоянию и динамике развития некоммерческих организаций, приходят И.Алгеброва, Л.Алексеева, А.Володин, Д.Григорьев, А.Загорский, И.Козина, М.Макколи, О.Пшеницына, П.Романов, А.Тополев, А.Эткинд, В.Якимец.
Существенная теоретическая база социально-исторической перспективы развития форм общественного участия в управлении образованием, в том числе средним, представлена в трудах А.Брыкова, Н.Бублика, М.Елкина, А.Жудро, Н.Крупской, А.Розенберга, Г.Фальборка, В.Чарнолуского. Школьное и местное сообщество в контексте взаимодействия, консолидации усилий в целях повы- шения эффективности функционирования системы образования, рассматривается С.Егоровым, А.Киринюком, А.Латышиной, М.Прокофьевым, В.Пряниковой, З.Равкиным. Теоретико-методологические рамки диссертационного исследования детерминируют обращение к таким авторам трудов по социологии образования как Д.Александров, С.Белякова, Н.Григорьева, Т.Клячко, Д.Константиновский, Я.Кузьминова, Д.Михель, В.Нечаев, Ф.Филиппов, Э.Чеканова, Г.Чередниченко, Л.Якобсон, В.Ярская.
Современное состояние общественного участия в управлении средним образованием отмечается в работах Н.Акинфиевой, Н.Борщевой, И.Дементьевой, В.Катаевой, А.Ковалевой, М.Поташника, И.Рожкова, М.Руткевича, Е.Смирновой, Т.Смотриной, В.Чеботновой, О.Чиркиной. Важный вклад в развитие методологии и техники проведения эмпирических исследова- ний внесли П.Аткинсон, Р.Гомм, Р.Йин, Л.Стенхауз, У.Теллис, П.Фостер, М.Хаммерсли, А.Штраусс, Е.Здравомыслова, Е.Мещеркина, П.Романов, В.Семенова, А.Темкина, В.Ядов, Е.Ярская-Смирнова. Однако, не смотря на то, что российские исследователи анализируют управленческие аспекты деятельности общественных организаций в целом, до сих пор редко встречаются работы со специальным анализом социологических проблем формирования новых и развития уже сложившихся общественных форм участия в школьной жизни. Истинные практики общественного участия в управлении средним образовани-
8
ем можно проследить, используя исключительно комплекс исследовательских методов, в том числе этнографических (П.Романов), позволяющих проанализировать повседневные практики влияния органов общественного со- и самоуправления на образовательный процесс и все стороны жизнедеятельности школы.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют . классические положения теорий государства и общества, содержащиеся в тру-
дах Г.В.Ф.Гегеля, Д.Локка, А.Токвиля, А.Ферпосона; основные принципы современных социологических теорий - социального капитала П.Бурдье, власти *' как средства социальной коммуникации Н.Лумана, теории структурации и
«третьего пути» Э.Гидденса; подходы социальной теории Ю.Хабермаса; концепция социологии социальных изменений П.Штомпки; принципы, применяемые Д.Константиновским, В.Нечаевым, Е.Смирновой, Т.Смотриной, Ф.Филипповым, Г.Чередниченко в анализе современной системы образования. На определение контекстуальных границ исследования оказали влияние взгляды Т.Заславской, Ю.Резника, П.Романова, А.Сунгурова, Э.Фомина, Е.Чикадзе, Л.Саламона относительно современных теоретических парадигм фажданского общества и анализа развития негосударственных организаций. Эмпирическое исследование основано на методологических принципах, разработанных И.Козиной, П.Романовым, В.Семеновой, В.Ядовым.
Объект исследования - институты гражданского общества в системе .^ управления народным образованием.
Предмет исследования - особенность развития общественного участия в управлении учреждениями среднего образования.
Гипотезой исследования выступает предположение о том, что, несмотря на целый ряд институциальных и социокультурных трудностей, развитие общественного участия в управлении средней школой все шире охватывает систему среднего образования и способно стать эффективным управленческим механизмом в рамках гражданского общества.
9
Целью диссертационного исследования является социологический анализ общественных форм участия в управлении средним образованием. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих теоретических и эмпирических задач:
концептуализировать основные теоретические подходы и модели объяснения гражданского общества;
раскрыть сущность и специфику деятельности общественных ассоциаций как базовых составляющих гражданского общества;
проанализировать роль и функции форм общественного участия в дея-*< тельности образовательных учреждении в социально-исторической перспекти-
ве;
дифференцировать формы общественного участия, характерные для современной системы российского среднего образования;
разработать программу, инструментарий и провести авторское кейс-стади в школах с применением методов включенного наблюдения, интервью, анализа документов;
провести сбор эмпирических данных по управленческой деятельности общественных форм участия в контексте системы управления средним образованием;
- выявить факторы, способствующие общественному участию в управлении средним образованием.
,^ Научная новизна исследования заключается в постановке, обосновании
и решении задач социологического анализа общественного участия в управлении средним образованием. Научная новизна исследования определяется в сле-дующих позициях:
- по-новому осуществлена концептуализизация основных теоретических подходов и моделей объяснения гражданского общества с позиций классических и современных теоретико-социологических подходов;
10
- выявлена и систематизирована сущность и специфика деятельности гражданских ассоциаций как базовых составляющих гражданского общества;
- по-новому обобщены данные о традициях общественного участия родителей и местного сообщества в управлении образовательными процессами в средних школах;
- впервые было проведено социологическое исследование форм и механизмов общественного участия в управлении средним образованием с применением этнографических методов;
- предложены новые эмпирические данные по управленческой деятельности *v общественных школьных организаций в контексте системы управления средним образованием;
- выявлены социально-экономические, социокультурные и правовые факторы, непосредственно влияющие на формирование и развитие общественного участия в управленческих, образовательных и иных процессах жизнедеятельности учреждений среднего образования.
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные следующими методами: кейс-стади в трех общеобразовательных учебных учреждениях с применением включенного наблюдения на заседаниях попечительских советов и родительских комитетов, общешкольных и классных родительских собраниях; шестнадцать полуструктурированных интервью; анализ первичных и вторичных документов, касающихся развития общественного участия в шко-~ч лах, статистических данных Министерства образования РФ и комитета по обра-
зованию г.Саратова.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования результаты имеют теоретическое и практическое значение для развития социологии управления, организаций, общественных движений, социологии образования, социальной истории. Практическая значимость исследования общественного участия в управлении средним образованием состоит в том, что оно способствует более глубокому пониманию сущности
11
и роли общественной составляющей в управлении образовательными процессами и учреждениями. Выводы диссертации имеют существенное значение для разработки практических мер по реализации социальной политики в сфере образования и социального взаимодействия, моделирования и реализации образовательных мероприятий для школьного и родительского сообщества. Материалы исследования могут быть использованы в программах гражданского образо-
, s вания, образовательных курсах для студентов, магистрантов, аспирантов гума-
нитарных направлений, педагогов, работников сферы образования.
Апробация работы. Основные положения и выводы, изложенные в дис-*' сертационном исследовании, докладывались на методологических семинарах
по социологии, заседаниях кафедры социальной антропологии и социальной работы СГТУ (2001-2003), на летних школах, международных, российских и межвузовских научных конференциях: «Социальные исследования благотворительности в современной России» (Санкт-Петербург, 2001); «Социальный менеджмент: опыт, исследования, образование» (Саратов, 2001); «Актуальные проблемы современного менеджмента» (Саратов, 2001); «Ломоносов -2002» (Москва, 2002); «Социальные исследования образования - 2002» (Саратов, 2002); «Образование-Занятость-Карьера» (Москва, 2002); «Права человека, культура мира, толерантность — содержание и методы обучения» (Москва, 2002); «Помощь незащищенным слоям населения силами организаций территориального общественного самоуправления» (Саратов, 2003); «Фундаменталь-
i^ ные и прикладные исследования в системе образования» (Тамбов, 2003); «Про-
блемы совершенствования социологического образования в экономических вузах» (Иркутск, 2003). Работа над темой диссертационного исследования была поддержана грантом Фонда Ч.Спенсера № 02А-015 в 2002г.
12
Глава 1. Теоретические аспекты развития общественных ассоциаций в условиях гражданского общества
В условиях серьезных социально-политических и экономических трансформаций, переживаемых Россией в постсоветский период, происходит актуализация многих теоретических и методологических исследовательских проблем, связанных с идентификацией новых социальных отношений, изменением традиционных общественно-политических и социо-культурных процессов. Тенденции демократизации в российском обществе, связанные с реформированием политической системы, производственной и социальной сфер, наблюдаемые особенно в течение последнего десятилетия, повлекли за собой мобилизацию, подъем, рост политической активности населения. Одним из самых мощных результатов, который является следствием этих преобразований, выступает возможность открыто дискутировать о гражданском обществе, по-другому, чем раньше взглянуть на государство и общество, на роль граждан в общественно-политической жизни страны.
Характеристика и описание современного российского гражданского общества - сложная исследовательская задача, вызывающая к необходимости детальное изучение объекта, находящегося в фокусе внимания, форм его проявления, взаимосвязей, ресурсов. Комплексное представление о том или ином явлении и процессе предполагает не только глубинный анализ изменений и новых социально-политических процессов, трансформирующих общественную структуру, но и социологическую рефлексию этого явления, сочетание критического и конструктивного подхода к нему. Формирование гражданского общества как содержание современного цивилизационного процесса предполагает осуществление изменений и преобразований во всех сферах жизни: изменение в личностной сфере - становление гражданского типа личности; изменение в сфере культуры — формирование гражданской культуры; социальные изменения -
13
развитие гражданской социальной организации1. Последний тип изменений и является основным объектом нашего исследования в рамках данной работы.
Известно, что идеи о гражданском обществе как сфере отличной от государства в западной политологической, социологический, философской науке появились с Х1Хв., и являлись предметом изучения таких исследователей как И.Бентам, Н.Бердяев, Э.Блэк, М.Вебер, Г.В.Ф.Гегель, Э.Геллнер, Р.Дарендорф, у И.Кант, Дж.Локк, К.Маркс, Т.Маршалл, Дж.С.Миль, Т.Парсонс, Ж-Ж.Руссо,
А.Селигмен, А.Токвиль, А.Фергюсон, Ю.Хабермас,Л. фон Штейн, П.Штомпка. Сам термин в той или иной его форме можно найти уже в литературе европей-
^ ского средневековья и нового времени. Однако временем его официального
вхождения в научный дискурс считается конец XVIII - начало XIXbb., когда в домарксистской философии под ним подразумевались «общественные, а в узком смысле - имущественные отношения»2. Многие современные исследователи по-разному классифицируют и систематизируют представления классиков социологии, философии, политологии о гражданском обществе, выделяя схожее и различное в их позициях.
В социально-исторической ретроспективе гражданское общество, существующее в развитых западных демократических государствах, представляет собой результат многовекового развития. Более или менее зрелого состояния оно достигает лишь в конце XIX века, хотя некоторые его признаки возникают задолго до эпохи буржуазных революций, уничтоживших средневековые со-
Су. словия, корпорации, цеха - все то, что делало граждан неравными перед госу-
дарством. Главная предпосылка появления гражданского общества представляет собой зарождение индивидуальной свободы. Одним из первых исторических действии, предпринятых в этом направлении выступает борьба церкви против всевластия государства: сначала борьба католиков за свободу церкви (XI-ХШвв.), а затем религиозные войны эпохи Реформации (XVI-XVIIbb.) привели
1 Резник Ю.М. Введение в социальную теорию. Социальная онтология. М.: Институт востоковедения РАН. 1999. С. 305.
2 Философский словарь/ Под ред. И.Т.Фролова. М: Изд-во политической литературы, 1987. С. 102.
14
к интимизации внутреннего мира человека, его освобождению от непосредственного государственного контроля1. В результате этой борьбы за свободу установился церковно-государственный дуализм: духовная жизнь оказывалась в ведении церкви, а светская - в ведении государства: «Каждый христианин становился судьей в споре двух высочайших авторитетов — папы и императора. При этих условиях, каковы бы ни были социальные основы общества, не могло быть и речи об абсолютной светской власти... Самый факт церковно-государственного дуализма ограничивал власть государства, создавал сферу личной свободы»2. Чуть позже в феодальной Европе отношения между барона- ми и сюзеренами стали определяться договором и обычаем, а не волей монарха; привилегии наследственной аристократии распространились постепенно на миллионы рядовых граждан и стали их неотъемлемыми правами.
В европейской научной традиции находит отражение стремление обосновать различные ограничения государственной власти. Представители абсолютизма, в частности Ж.Боден, предпочитали считать имущество граждан их неотчуждаемым состоянием, на которое никто не имел права покушаться, а насильственное взимание налогов квалифицировал как обыкновенный грабеж3. Традиции экономического ограничения власти, а также складывающиеся идеологические и культурные ее ограничения, формировали предпосылки для серьезных общественно-политических трансформаций социального устройства Европы, для создания основ гражданского общества как базы будущего демокра- тического строя.
Наибольший вклад в разработку концепции гражданского общества и государства внес Г.В.Ф.Гегель, который, развивая идеи о реальности и идеально-сти социальной жизни, обращался к конструктам духа, абстрактного права, морали и нравственности. Семья, по Гегелю, это непосредственный природный
1 Гражданское общество // Бурханов Р.А., Пкоян Л.Н., Рудонтин В.Н. Основы политологии. Екатеринбург: Изд-во Ур.ун-та; Нижневартовск: Изд-во Нижн. пед. инст-т, 1997. С. 120.
2 Федотов Г.П. Рождение свободы // Новый мир. № 4, 1989. С. 222.
3 Гражданское общество // Бурханов Р.А., Пкоян Л.Н., Рудонтин В.Н. С. 120.
15
дух; государство же определяется как «политическое тело»1, задача которого состоит в том, чтобы охранять гражданское общество, возвышаясь над ним и ставя ему пределы. Дело государства сводится к тому, чтобы содействовать благу индивидуумов, «охранять семью, руководить гражданским обществом. Государство, по Гегелю, представляет собой «нравственное целое, всеобщую волю и всеобщий разум в форме идеальной конституционной монархии»". Дефиниция гражданского общества в таком ракурсе интерпретируется как относительная тотальность отношений друг к другу индивидуумов как самостоятельных лиц в некой формальной общности; государство или государственное
' *' устройство предстает самосознающей субстанцией, развитой до органической
деятельности3.
В позиции Гегеля по отношению к гражданскому обществу ясно видно не естественное состояние свободы, а исторически складывающееся устройство нравственной жизни, которое охватывает собой экономику, общественные группы давления и институты, ответственные за исполнение гражданского права, «социальное обеспечение», и «располагающееся» между семьей и государством. Гегель утверждает, что не существует необходимого тождества или гармонии между разнообразными элементами гражданского общества. Дифференцированные формы взаимодействия и групповой солидарности в гражданском обществе часто несоизмеримы друг с другом; время их существования ограничено, и они связаны с серьезными конфликтами. В гражданском обществе су-
(>,. ществуют и постоянно сталкиваются друг с другом частные интересы его граж-
дан, оно «представляет собой могучую силу, которая завладевает человеком, требует от него, чтобы «он на него работал». Подобный тип общества характеризуется отношениями, когда каждый для себя цель. Индивид в первую очередь думает о себе, хотя тем самым, действует также на пользу другим. Бесконечное столкновение интересов в поле гражданского общества, его произвольное раз-
1 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 211.
1 Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социс. № 6, 1995. С. 15. 3 Резник Ю.М. Введение в социальную теорию. С. 71-72.
16
витие способствуют тому, что ему свойственно ослаблять и подрывать свой собственный плюрализм1. Усиленное развитие одной части гражданского общества может и часто действительно затрудняет развитие других его частей.
Скорее всего, именно эта неспособность гражданского общества самостоятельно урегулировать возникающие конфликты, сохранить свою целостность и поступательное развитие приводит к появлению государства на обще-w* ственной арене. Мы соглашаемся с мнением автора, что в подобной интерпре-
тации только верховная государственная власть может стать эффективным средством против несправедливостей гражданского общества, и может способ-f ствовать соединению его частных интересов во всеобщее политическое сооб-
щество2. Гражданское общество будет сохраняться при условии сильной государственной власти. Отношения между государством и гражданским обществом в таком случае можно охарактеризовать только с точки зрения плюсов и минусов, которые возникнут при ограничении абстрактной свободы и плюрализма гражданского общества в пользу преимуществ всеобщего государства.
В контексте данного исследования для нас представляется важным понимание гражданского общества как некой субстанции, превращающейся во «всеобщую связь, опосредующую самостоятельные крайности и их особые интересы»3. Другими словами, гражданское общество представляет собой некое социальное пространство, которое объединяет граждан, создает условия для достижения ими своих целей на основе их самостоятельной свободы. Несмотря |>,( на то, что в итоге Гегель выступает против разделения государства и граждан-
ского общества, фаницы их сфер влияния друг на друга тесно взаимосвязаны, и мы поддерживаем идею об их взаимодействии. Однако предполагаем, что с точки зрения гегелевской метафизики трудно определить условия нелегитим-
1 Кин Дж. Демократия и гражданское общество / Пер. с англ.; Послесл. М.А.Абрамова. М.: Прогресс-Традиция, 2001. С. 98.
2 Там же. С. 98.
3 Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук. Т. 3. Философия духа. Отв. ред. Е.П.Ситковский. М.: Мысль. 1977. С. 342.
17
ности вмешательства государства в гражданское общество и оправдать сопро-. тивление ему.
Теоретическая позиция Гегеля перекликается с концепцией Дж.Локка, предметом изучения которого также является концептуальное разграничение негосударственной и государственной сфер. Автор считает, что гражданское общество может существовать только при условии, «когда какое-либо число
^ людей так объединено в одно общество, что каждый их них отказывается от
своей исполнительной власти... и передает ее обществу»1. Гражданское общество представляет собой комплекс устойчивых взаимодействий между «сво-
г *' бодными, равными и независимыми» индивидами, чье имущество охраняется
благодаря подчинению этих индивидов государству. Государство выступает в качестве монополиста в области разработки и реализации законов.
В своей теории конституционного государства Локк отталкивается от понятия «естественного состояния», характеризуя его как условия, в которых какое-то число людей, связанных между собой не имеют постоянного правила или общего судьи, к которому они могли обратиться для решения их споров о том, кто из них прав. В данной концепции признается возможность «естественной» солидарности. Естественное состояние определяется тенденцией к созданию взаимовыгодных условий для «индивидуумов», которые являются равными и имеют право свободно распоряжаться своими способностями и имуществом по собственному усмотрению.
\*у( Анализируя взаимодействие государственной власти и гражданского об-
щества, Локк делает акцент на том, что абсолютная монархия, признаваемая некоторыми в качестве единственной формы правления в мире, фактически не может быть совместима с гражданским обществом и вообще не может выступать формой гражданского правления. Государство у Локка, представляет собой инструмент, задача которого выполнять две функции - охранять, исправлять, и «совершенствовать» естественное общество2. Таким образом, в теории
Локк Дж. Сочинения. В Зт./Пер. с англ. Т. 3./Ред., сост., авт. примеч. АЛ.Субботин М: Мысль, 1988. С. 312. 2 Кин. Дж. Демократия и гражданское общество. С. 88-89. |
