Введение
Изучение исторического развития пенитенциарной системы в Тюменском крае представляется важным не только с краеведческой точки зрения, но и для познания сущности советской системы. Исследование изменений в системе органов исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы имеет большое значение для понимания закономерностей становления и развития советского государства и права. Пенитенциарная система, будучи составной частью карательных органов, сыграла большую роль в утверждении тоталитарного режима.
Актуальность данного исследования обусловливается и тем, что оно имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. В системе мер, осуществляемых Российским государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, важное место отводится совершенствованию деятельности пенитенциарной системы, повышению эффективности ее функционирования. В настоящее время система исполнения наказания переживает определенный кризис, вызванный происходящими в стране событиями, девальвацией многих ценностей, заметным расслоением различных групп населения, что породило невиданное ранее обострение криминогенной ситуации.
Исправительными учреждениями за длительный период их функционирования накоплен большой опыт. В нем заложены как положительные, так и отрицательные моменты, которые необходимо учитывать в практике мест лишения свободы в новых условиях их деятельности.
Концепцией реорганизации уголовно-исполнительной системы на период до 2005 г. предусматривается качественное изменение самой системы: она должна стать более открытой, ориентированной, прежде всего, на социальную реабилитацию осужденных. В советский же период она была нацелена на другие ориентиры, в частности, на организацию производственной деятельности и выполнения плановых заданий.
Актуальность определяется также недостаточным, на наш взгляд, вниманием историков к данной проблеме и необходимостью переосмысления исто-
рического опыта. Среди работ, посвященных пенитенциарной системе нет ни одного исследования, обобщающего исторический опыт становления системы ИТУ Тюменского региона.
Исследованием проблем становления и развития пенитенциарной системы в нашей стране занимаются сотни ученых. Изучаются в основном организационно-правовые основы функционирования ИТУ, сущность и принципы уголовно-исполнительной политики, трудовое использование заключенных. В меньшей степени рассматривается история становления и развития пенитенциарных учреждений, особенно советского времени.
В историографии 20-е - первая половина 30-х гг. - это период накопления фактического материала и изучения отдельных аспектов становления пенитенциарной системы в основном юристами. Роль производительного труда как основы исправления и перевоспитания осужденных была определена в трудах В.И.Ленина, М.И.Калинина, Ф.Э.Дзержинского, Н.К.Крупской.1 Значительный вклад в разработку трудового перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей внес выдающийся советский педагог А.С.Макаренко. Раскрывая смысл методики «параллельного действия», он подчеркивал «воспитанник есть...раньше всего член трудового коллектива, а потом уже воспитанник, та-ким он должен представляться самому себе».
Изучение организационно-правовых основ деятельности пенитенциарной системы, выработка принципов исправительно-трудовой политики шли одновременно с процессом формирования системы новых исправительно-трудовых учреждений советского государства. В период гражданской войны это были отдельные статьи в периодических изданиях, таких как «Еженедельник советской юстиции», «Власть Советов», «Рабоче-крестьянская милиция», «Административный вестник» и др. На страницах этих журналов разворачивалась острая дискуссия о сущности и целях уголовного наказания в пролетарском государстве, о соотношении задач исправления и перевоспитания заключенных в зависимости от их социального положения, о формах и методах исправительно-трудового воздействия. Некоторые практические и научные работники
(А.Г.Белобородов, Е.Г.Ширвиндт) исходили из того, что в деятельности мест лишения свободы задачи исправления и перевоспитания преступников должны решаться по отношению ко всем категориям осужденных независимо от их классовой принадлежности. Другие, в частности Б.С.Утевский, Н.В.Крыленко, выступали за то, чтобы карать классовых врагов, а не исправлять.3
Исследованию правовых основ функционирования пенитенциарных учреждений посвящены работы С.В.Познышева, М.М.Исаева, Е.Г.Ширвиндта, Б.С.Утевского и других ученых. В них предпринимались попытки развить идеи, выдвинутые представителями отечественной пенитенциарной науки еще до прихода к власти большевиков, с учетом задач, поставленных большевистским режимом. Критический подход к советской пенитенциарной практике, хотя и допускался, но был ограничен жесткими идеологическими рамками.4
Если в начале 30-х гг. интересующим нас проблемам уделялось значительное внимание, то к середине 30-х гг. научная разработка пенитенциарной теории была свернута. Можно назвать лишь несколько исследований, в которых освещались вопросы исправительно-трудовой политики.5 Среди публикаций этого периода особо следует отметить сборник научных статей «От тюрем к воспитательным учреждениям».6 В нем представлены работы ведущих советских пенитенциаристов, которые позволяют составить целостную картину того, какие цели и задачи преследовала исправительно-трудовая политика советского государства.
Много внимания уделено вопросам трудового использования осужденных, организации культурно-просветительной работы, формам исправительно-трудовых учреждений. Представляется, что рассмотрение проблем пенитенциарной системы в рамках официальной идеологии не умаляет ценность фактического материала сборника.
С середины 30-х и до середины 50-х гг. работа по изучению общих проблем советского исправительно-трудового права приостановилась. Это было следствием нарушений законности, усиления репрессий в условиях тоталитарного режима. В 30 - 50-е гг. публикации по проблемам исправительно-
трудовых учреждений и использованию осужденных на различного вида работах выходили в свет за границей (И.Солоневич «Россия в концлагере»; Д.Даллин, Б.Николаевский «Принудительный труд в СССР» и др.)-7
Следующий этап в разработке проблем пенитенциарной науки и практики начинается с середины 50-х годов. Несмотря на ограниченность источниковой базы, в работах предпринимаются попытки комплексного, системного изучения проблем пенитенциарной политики. Вместе с тем, основное внимание уделено партийному руководству исправительно-трудовыми учреждениями, для них был более характерен показ достижений, а не трудностей развития и поиска путей совершенствования системы. В этот период исследователи при оценке деятельности пенитенциарной системы продолжали руководствоваться ленинской концепцией социалистической законности.
Принципы, основы построения системы отбывания наказания в виде лишения свободы, формы и методы перевоспитания осужденных рассматривались
Q
А.Е. Наташевым и Н.А.Стручковым. Анализ целей наказания и задач советских исправительно-трудовых учреждений дан исследователем Н.А.Беляевым. Автор, говоря о труде, как об основе перевоспитания заключенных, подчеркивает, что администрация многих ИТУ, занимаясь организацией производства, проявляет заботу, прежде всего, о выполнении плановых заданий, отводя цели исправления и перевоспитания второстепенную роль.9 Проведенные нами исследования источников подтверждают данный вывод. Развитие системы уголовных наказаний в советском государстве, смысл и содержание исправительно-трудового законодательства изучались Л.В.Багрий-Шахматовым.10 Различные формы участия советской общественности в деятельности ИТУ, в частности в воспитательных колониях для несовершеннолетних, а также помощь этим учреждениям и контроль за их деятельностью освещались, кроме него также Н.А.Беляевым и В.А.Елеонским.11 Формы и методы исправительно-трудового воздействия на осужденных в советских ИТУ рассматривались В.Н.Калининым, Ю.Б.Утевским и А.М.Яковлевым.12 Формы советских ИТУ, их изменение соответственно характеру проводимой в стране политики, в этот пе-
риод оставались недостаточно изученными. Можно отметить лишь работу З.А.Астемирова, в которой обобщена практика деятельности трудовых колоний для несовершеннолетних преступников.13
В большей мере разрабатывались вопросы трудового использования заключенных. Анализу правового регулирования и применения труда заключенных посвящены работы А.Г.Крахмальника.14 Он и другие исследователи, в частности, Б.С.Утевский, Н.А.Стручков единодушны в том, что труд - основа исправления и перевоспитания заключенных.15 Вместе с тем, фундаментальной, комплексной разработки проблема трудового перевоспитания осужденных в советских ИТУ еще не получила.
Период с середины 60-х до середины 80-х гг. отмечен появлением обобщающих монографических исследований проблем пенитенциарной политики советского государства. Большой вклад в комплексное, системное изучение трудового перевоспитания осужденных в советских ИТУ внес А.И.Зубков.16 Исследователем показан механизм воздействия труда на изменение личности осужденных, показано влияние различных организационных форм трудового воздействия на исправление и перевоспитание заключенных, подвергнута анализу система стимулирования труда, показан процесс индивидуализации трудового воздействия в зависимости от формы ИТУ и категории осужденных. Особо отметим использование автором в работе опыта исправительно-трудовых учреждений ряда административных районов Западной Сибири.
Развитие методологических и организационно-правовых основ советского исправительно-трудового права рассматривалось В.П.Артамоновым.17 Он предложил периодизацию истории исправительно-трудового права, руководствуясь тем, что это, прежде всего, история исправительно-трудового законодательства. В то же время, он связывал основные этапы становления и развития системы исполнения наказаний с политикой, проводимой коммунистической партией. В частности, он выделяет два периода развития советского государства: 1917-1934 и 1935-1953 гг., а в
этих рамках - еще ряд стадий становления исправительно-трудового права.18
Первым монографическим исследованием истории исправительно-трудовых учреждений Сибири, рассматривающим вопросы становления и развития, стала работа А.С.Кузьминой «Становление и развитие ИТУ Сибири».19 Данная работа отличается научным анализом и обобщением накопленных материалов. Ценный фактический материал исследования дает возможность сравнить развитие исправительно-трудовой системы в Тюменском регионе и в Сибири в целом. Однако в работе рассматривается только период установления советской власти и первых лет ее существования, к тому же автор придерживается существовавших в то время идеологических стереотипов.
Особый интерес представляет произведение А.И.Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ», которое основано на разноообразных источниках, в том числе и воспоминаниях бывших заключенных. Функционирование пенитенциарной системы Тюменского региона в данной работе не затрагивается, она используется в нашей диссертации в качестве сравнительного и иллюстративного материала.
Принципиально новый подход к изучению отечественного прошлого, в том числе истории пенитенциарных учреждений стал применяться с середины 80-х годов. Наметился отход от сложившихся стереотипов в оценке деятельности исправительно-трудовых учреждений. Исследования последних лет отличают обновленная методологическая база, введение в научный оборот новых источников, акцентирование внимания на неизученных или слабо изученных вопросах, например, численности и состава заключенных, форм и методов политико-воспитательной работы и др. Начавшиеся во второй половине 80-х гг. демократические преобразования вызвали волну публикаций о сталинизме и массовых репрессиях. С точки зрения предмета нашего исследования особый интерес представляет монография Л.П.Рассказова «Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.)».21 Можно согласиться с утверждением, что правоохранительные органы действовали не столько в соответствии с
8
существующими законодательными актами, сколько, вопреки им, строя свою работу на партийных директивах, указаниях вождя.22 Значительное место в исследовании уделено деятельности пенитенциарных учреждений, в частности организации труда заключенных, динамике репрессий. В то же время деятельность ИТУ специально не рассматривалась.
Исследования В.Н.Земскова, А.Н.Дугина основаны на архивных документах фондов НКВД-МВД (в том числе и докладных записках НКВД Стали-ну), которые были сопоставлены с судебной статистикой из фондов Верховного суда СССР и Прокуратуры.23 В научный оборот была введена ранее недоступная для исследователей статистика ГУЛАГ НКВД-МВД СССР, в том числе, отражающая состав и численность заключенных советских мест лишения свободы. В настоящее время данная статистика подтверждается другими исследованиями. В 1996 г. были опубликованы материалы переписи населения 1937 г. (итоги этой переписи в свое время не устроили руководство страны, она была объявлена «вредительской», а ее материалы засекречены). Она учитывала и так называемый «спецконтингент», в том числе и заключенных в лагерях, колониях, тюрьмах, а также в спецпоселениях. По данным переписи, спецконтингент категории «В», к которому относились заключенные в лагерях и колониях, а также спецпоселенцы, в совокупности составлял 2,2 млн. человек, а в 1939 г. их число колебалось между 2,6 млн. и 2,9 млн. человек.24 Это вполне соот- ветствует данным А.Н.Дугина и В.Н. Земскова.
С точки зрения современных подходов к истории становления пенитенциарной системы интерес представляют также работы М.Г.Деткова, А.С.Смыкалина, Е.М.Гилярова, А.В.Михайличенко и др.
Исследования М.Г.Деткова охватывают дореволюционный и послереволюционный периоды развития пенитенциарной системы Российского государ- ства. Основываясь на богатом фактическом материале, он рассматривает правовую базу уголовно-исполнительной системы, ее организационно-структурные элементы, формы исправительно-трудового воздействия на заключенных. Думается, автор прав в утверждении, что к концу 1920-х гг. совет-
скому государству удалось выработать эффективную политику в сфере исполнения наказаний, но ее совершенствование было прервано изменением политического курса страны. Некоторые исследователи, в частности М.В.Рубинов, подвергают сомнению данный вывод.26
Проблемы и трудности становления пенитенциарной системы советской России исследует А.С.Смыкалин. Основываясь на широком круге документальных и архивных источников, он создает целостную картину развития и становления пенитенциарных учреждений. Ценность работы для нас дополняется тем, что территориальные рамки исследования включают Уральскую область, в состав которой с 1923 по 1934 гг. входила и территория современной Тюменской области. Опираясь на периодизацию системы ИТУ, предложенную исследователями С.И.Кузьминым и А.А.Рябининым, он выдвигает свою концепцию периодизации развития пенитенциарной системы советской России. Критерием выделения основных этапов функционирования системы ИТУ является внутренняя политика советского государства. В соответствии с этим пенитенциарная система в своем развитии прошла следующие этапы: формирование и развитие пенитенциарной системы советского государства (1917-1924 гг.), пенитенциарная система РСФСР в период административно-командного управления страной (1925-1940 гг.), исправительно-трудовые учреждения страны в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.), пенитенциарная система советской России в условиях дальнейшей «деформации социализма» в стране в послевоенные годы (1946-начало 1960-х гг.), ИТУ страны в период стагнации социалистического общества (конец 1960-середина 1980-х гг.), и этап коренных реформ в системе ИТУ, связанных с распадом СССР и образованием РФ (с 1985 г. по настоящее время). Соглашаясь в целом с данной периодизацией, считаем возможным уточнить хронологические рамки четвертого этапа (1946-начало 1960-х гг.) и предлагаем выделить период с 1946 до середины 1950-х годов. Второй хронологический рубеж связан с курсом на десталинизацию, взятым XX съездом КПСС, и с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению работы Министер-
10
ства внутренних дел» от 25 октября 1956 г., в соответствии с которым было восстановлено двойное подчинение органов внутренних дел местным Советам и вышестоящим учреждениям. Вместо исправительно-трудовых лагерей создавались исправительно-трудовые колонии. Это совпадает с периодизацией С.И.Кузьмина, А.И.Солженицын также рассматривает Архипелаг ГУЛАГ в хронологических рамках 1918-1956 годов.
Попытка комплексного анализа истории становления советских ИТУ предпринята в работе Е.М.Гилярова и А.В.Михайличенко.28 Исследование включает материалы о видах ИТУ и их деятельности по исправлению и перевоспитанию осужденных. Развитие теоретических и организационно-правовых основ становления и деятельности советских ИТУ рассматриваются в сравнении с дореволюционной пенитенциарной системой. Много внимания уделяется анализу исправительно-трудового законодательства, основным принципам исправления и перевоспитания осужденных, становлению прогрессивной системы исполнения наказания, классовому подходу в осуществлении советской исправительно-трудовой политики. Автор диссертации разделяет их утверждение о том, что в документах и материалах о деятельности мест заключения НКВД термины «концентрационные лагеря» и «лагеря принудительных работ» употребляются для обозначения одних и тех же мест заключения — лагерей принудительных работ.29
Значительным вкладом в изучение советской пенитенциарной системы является справочник «Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923-1960 годы».30 В книге представлено документально обоснованное описание советской лагерной системы. Основу справочника, созданного на базе ранее секретных архивных материалов, составляют более 500 статей об исправительно-трудовых и особых лагерях сталинского периода. Предваряют справочный материал общие очерки развития лагерной системы, приложены карты дислокации ИТЛ, данные о количестве заключенных, рассматриваются наиболее существенные стороны развития лагерной системы, политические и экономические факторы, влиявшие на ее развитие. Ценный фактический материал по истории
11
пенитенциарной системы содержится в монографии «Органы и войска НКВД-МВД России. Краткий исторический очерк».31
/, Попытка создания общей картины формирования, становления, реоргани-
зации и деятельности органов правопорядка на длительном историческом этапе была предпринята Ф.Х.Ахмадеевым, Н.А.Катаевым, А.Г.Хабибулиным в коллективной монографии «Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений».32 Данная работа позволяет составить
^ представление о целях и направлениях исправительно-трудовой политики, про-
следить эволюцию организационно-структурных элементов пенитенциарной системы советского государства.
Истории возникновения, развитию и современному состоянию так называемой прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний в России посвящена работа Ю.М.Ткачевского.33 Автор говорит о том, что данная система
• лишь часть карательно-воспитательного процесса, который только в совокуп-
ности способен решать цели, стоящие перед уголовным наказанием. Он предлагает использовать термин «прогрессивная система исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы» в более широкой формулировке «прогрессивная система исполнения наказаний».34
Научную ценность представляют диссертационные исследования органов ИТУ отдельных регионов страны, в том числе и Западной Сибири, проведенные
*" С.И.Кузьминым, Ф.А.Ахмадеевым, М.В.Рубиновым, А.С.Смыкалиным,
В.М.Кирилловым, В.В.Петровым и другими.35 В диссертации М.В.Рубинова «Становление и развитие советской пенитенциарной системы 1918-1934 гг. (по материалам Урала)», прослеживается эволюция мест заключения от установления власти большевиков до начала осуществления социалистической индустриализации, выявляются особенности политики властей на каждом из этапов, *' рассматриваются причины, которые привели к возникновению системы ГУ-
ЛАГ.36 Трудно согласиться с утверждением автора о том, что «местные органы власти вмешивались в деятельность мест заключения, в том числе и по кадровым вопросам. Принимались постановления об образовании на местном уровне
12
органов, имеющих право предоставлять заключенным льготы и поощрения — распределительных комиссий, которые реализовывали решения, принятые местными руководителями».37 В связи с этим следует отметить, что областные инспекции мест заключения в этот период еще находились в двойном подчинении (административных отделов облисполкома и НКВД РСФСР). Создание распределительных комиссий было предусмотрено ИТК РСФСР 1924 г., а не было нововведением местных органов. В исследовании В.В.Петрова, рассматривающего исполнение лишения свободы в следственном изоляторе, в качестве иллюстративного материала фрагментарно представлена эволюция системы органов ИТУ Тюменского региона с 1917 г. по 1990 годы.38
Деятельности пенитенциарных учреждений советской России с 1917 г. по начало 60-х гг. посвящена докторская диссертация А.С.Смыкалина. Автор приходит к выводу, что в рассматриваемый период пенитенциарная система советской России практически жила самостоятельной жизнью, лишь условно подчиняясь общим законам государства. Думается, это слишком категоричный вывод. В то же время, исследователь признает, что «любое решение коммунистической партии сразу же реализовывалось, поскольку пенитенциарная система являлась органическим придатком механизма государственного управления».39
Проблемы функционирования исправительно-трудовых учреждений в годы Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы, а также организации трудовой занятости и использования труда осужденных к лишению свободы в России (1917-1990 гг.) рассматриваются исследователем В.М.Исаковым.40 Он показывает, что развитие исправительно-трудовых учреждений, как элемента государственного механизма, в общем и целом соответствовало основным этапам развития государства, однако в силу специфики ИТУ не всегда хронологически совпадало с ними. Автор предлагает новую, отличную от известных ранее, периодизацию развития исправительно-трудовых учреждений.41 В ее основу положено изменение характера использования труда как основного средства исправления и перевоспитания осужденных, который определялся, прежде всего, сущностью экономической политики, изменением
13
методов хозяйствования, структурной перестройкой народного хозяйства страны в целом, что на наш взгляд, является верным.
Отметим вклад в изучение советской системы мест заключения зарубежной, в том числе эмигрантской, историографии. Отдельные аспекты функционирования большевистских пенитенциарных учреждений в период гражданской войны и в начале 20-х гг. рассматриваются в работе известного историка С.П.Мельгунова «Красный террор в России. 1918-1923», впервые изданной в 1923 г. в Берлине. Предметом исследования М.Джакобсона является становление и развитие советской пенитенциарной системы в 1917-1934 гг. в рамках всей советской России, итогом которого стало подчинение почти всех пенитенциарных учреждений страны Главному управлению лагерей НКВД СССР.42
Значительный интерес представляет справочник по ГУЛАГу, составленный Жаком Росси, бывшим заключенным советских лагерей. Он без прикрас характеризовал действительность, писал о том, что в советской пенитенциарной системе «битие определяет сознание», «если враг не сдается — его уничтожают».43 Однако некоторые данные этого исследования требуют критического анализа, т.к. автором использованы, в частности, источники, вызывающие сомнение в их достоверности, поскольку они не основаны на архивных данных.
Изучением проблематики, связанной с пенитенциарной системой, занимаются и представители других наук. В частности, эмигрировавший из СССР социолог, Р.Некрас исследует те изменения, которые произошли в уголовной субкультуре в 30-50 гг. и то, к каким последствиям они привели. Автор приходит к выводу о деградации современного контингента заключенных по сравнению с 30-50 гг.: «Это не люди и не звери. Одним словом - мразь, которую можно покинуть только со смертью». Проведенное нами исследование численности и состава заключенных ИТУ Тюменского края, также позволяет утверждать, что исправительно-трудовая политика 30-50-х гг., широко применявшая уголовное наказание в виде лишения свободы, приводила к необоснованному осуждению многих невиновных людей.
14
Почему мир заключенных так жесток, почему жестоки подростки, как чувствует себя в заключении женщина, зачем заключенным «свои» законы, карать или миловать - эти и некоторые другие вопросы рассматривает Г.Ф.Хохряков в книге «Парадоксы тюрьмы».45
Проблемам тюремной субкультуры и ее влиянию на постсоветское общество посвящена работа А.Н.Олейника.46 Автор первым стал изучать тюрьмы России и их социальную организацию в сравнении с международными стандартами. С точки зрения предмета нашего исследования представляет интерес, что в монографии также приводится ретроспективный анализ развития советских ИТУ. Тюрьма показывается им как зеркало российского общества. Между тем, задача автора «вовсе не попытка показать, что советское общество функционировало подобно тюрьме, а его граждане испытывали такое же принуждение, как и заключенные»47.
За последние годы изданы десятки учебников, учебных пособий, курсов лекций по пенитенциарной системе советского государства. Наибольший интерес с точки зрения развития истории ИТУ представляет учебник под редакцией А.И.Зубкова.48 С учетом нового российского законодательства, международных стандартов обращения с осужденными, опыта функционирования исправительной системы России дается развернутый анализ уголовно-исполнительной политики и механизма ее реализации в различные исторические периоды. Работа содержит ценный фактический материал в хронологических рамках рассматриваемого нами периода. Характеристика международного опыта функционирования пенитенциарной системы дает возможность сравнить развитие ИТУ советского государства в соответствии с требованиями международных правовых стандартов обращения с заключенными.
На региональном уровне проблемы становления и развития пенитенциарной системы рассматриваются в статьях Л.И.Огородниковой, Ю.Н.Ярзуткина, А.В.Азарова, В.Я.Темплинга, В.П.Василевского и др.49 Историю тобольского тюремного замка, проблемы политических заключенных и ссыльных в Тобольске в 20-30 гг. исследуют Ю.П.Прибыльский, Н.И.Загороднюк,
15
О.Н.Бортникова.50 Местам заключения Тюмени, работе и быту осужденных в период гражданской войны посвящена статья Е.А.Бушарова.51 Отдельные аспекты функционирования пенитенциарной системы на основе ранее секретных архивных материалов рассматриваются А.А.Петрушиным в работе, посвященной деятельности органов госбезопасности.52
Становление организационно-управленческих структур исправительно-трудовых учреждений и милиции имело много общих черт, они, находясь в жесточайшем подчинении центральной власти, вынуждены были активно участвовать в проводимых мероприятиях на всех уровнях, и не могли себе позволить отойти от указанного курса. Среди публикаций по истории милиции следует отметить работы И.Ф.Фирсова, Л.Н.Бодерко53.
Определенное значение для сравнения складывающейся советской пенитенциарной системы с дореволюционной имеют труды О.Н.Бортниковой, посвященные исследованию мест заключения Тобольской губернии в 19 веке.54
В последние годы исследователями значительное внимание уделяется изучению истории строительства «Мертвой дороги» (железной дороги Чум-Салехард-Игарка). Эту тему рассматривали такие авторы как В.Гриценко, А.Добровольский, А.Херсонский, Р.Гольдберг, В.Шевелев. Однако их публикации носят в основном популярно-публицистический характер. Большой вклад в комплексное, системное изучение проблем «Мертвой дороги» внес А.С.Пиманов.55 Опираясь на широкий круг источников, он достаточно полно и достоверно рассматривает условия труда и жизни заключенных на всех этапах строительства.
Особенности развития региона на всех этапах функционирования пенитенциарной системы автор диссертации рассматривает в связи с общественно-политической обстановкой, сложившейся в крае. Особый интерес представляют «Очерки истории Тюменской области», в которых отражены основные этапы развития региона.5 Большое внимание интересующим нас проблемам уделяли такие исследователи, как, А.С.Пиманов, А.А.Петрушин, Н.И.Загороднюк. Отметим также вклад В.А.Данилова, В.М.Кружинова, И.В.Скипиной,
16
В.В.Московкина, Н.В.Каркашовой, В.П.Петровой, С.Л.Степанова, Т.И.Бакулиной, И.П.Климова в исследование истории Тюменского края в изучаемых нами хронологических рамках.
Историографический анализ научных исследований позволяет считать, что история становления и развития пенитенциарной системы Тюменского региона в 1918-1956 гг. не стала предметом специального изучения. Наиболее активно исследовались организационно-правовые основы функционирования советских ИТУ в 1918-1956 гг., прежде всего, юристами. Анализ литературы по проблеме показывает также, что в указанный период проводилось комплексное изучение вопросов трудового использования заключенных, особенно в 60-80-е годы. Этим десятилетиям посвящены обобщающие труды, хотя большинство из них историко-партийной направленности. Преодоление прежних идеологизированных подходов к рассматриваемым проблемам, обновление методологической базы исследований наблюдается с середины 80-х годов. В то же время многие аспекты функционирования исправительно-трудовых учреждений оставлены без внимания или рассмотрены поверхностно, фрагментарно. Нуждаются в дополнительном изучении вопросы состава и численности осужденных, проведения культурно-просветительной и политико-воспитательной работы в местах лишения свободы, особенностей кадровой политики и др.
Таким образом, исходя из актуальности и степени изученности темы, автор поставил перед собой цель - воссоздать целостную картину становления и развития советской пенитенциарной системы в Тюменском регионе, выявить общее и особенное в ее функционировании. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- проанализировать процесс становления организационно-структурных элементов системы ИТУ Тюменского региона;
- рассмотреть систему управления, формы исправительно-трудовых учреждений;
- выявить численность и состав заключенных Тюменского края, их зависимость от политической и социально-экономической ситуации в стране;
17 |
